少數(shù)民族縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃

2014.01丹巴縣旅游發(fā)展規(guī)劃（修編）四川省甘孜藏族自治州第一部分分析篇第二部分定位篇第三部分規(guī)劃篇匯報內(nèi)容第四部分支撐篇第一部分——分析篇1、國2009年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，確定旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位，促進(jìn)了全國旅游業(yè)快速發(fā)展。2、省四川省第十次黨代會提出的“兩化互動”戰(zhàn)略，并提出“將四川省從旅游資源大省打造成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。中共原四川省委書記劉奇葆在甘孜州調(diào)研時要求把旅游產(chǎn)業(yè)作為甘孜州戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。一、背景分析二、區(qū)位分析三、資源分析四、現(xiàn)狀分析五、市場分析（一）政策背景——國、省、州、縣六、SWOT分析3、州（1）2009年甘孜州委、甘孜州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》指出“5.12”汶川大地震后，其戰(zhàn)略地位更加凸顯。（2）《甘孜藏族自治州旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景展望》、《甘孜州服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出了全域旅游實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。（3）2012年底，甘孜州州委、州政府制定的《關(guān)于實(shí)施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》提出“一優(yōu)先、二有序、三加快”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在《甘孜藏族自治州人民政府優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施方案》中將丹巴美人谷——甲居藏寨創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)列入三年行動計劃。4、縣《丹巴縣旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃》提出：把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。要將旅游業(yè)發(fā)展全面融入丹巴縣富民安康、民族文化傳承保護(hù)和市場信心恢復(fù)提振，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要方向之一，通過5到10年努力，將丹巴建設(shè)成為“國家級的嘉絨藏族文化風(fēng)情與自然生態(tài)觀光旅游目的地、“中國西部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。（二）新的區(qū)域旅游發(fā)展背景1、甘孜州“香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”被列為四川省“新五大旅游區(qū)”之首，國家旅游局也將香格里拉旅游區(qū)作為西部旅游的四大戰(zhàn)略品牌之一，2007年完成了《香格里拉生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》，丹巴縣也被納入了“香格里拉旅游圈五大自然文化景觀帶”之一的“大渡河自然文化景觀帶”范圍之內(nèi)。2、川西旅游板塊是四川省旅游資源種類最多、旅游資源分布最密集的旅游區(qū)。丹巴縣位居川西旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)，不但受惠于川西旅游區(qū)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的先機(jī)，而且受惠于川西旅游板塊快速崛起帶來的區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)。3、丹巴縣在甘孜州全域旅游發(fā)展格局中占據(jù)了兩大旅游帶之一的重要地位。作為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展重要優(yōu)勢區(qū)，丹巴縣能獲得區(qū)域內(nèi)更多扶持和優(yōu)先發(fā)展機(jī)會。4、環(huán)貢嘎山兩小時旅游圈將帶動丹巴縣成為后起之秀。丹巴縣占據(jù)了“環(huán)貢嘎山旅游圈”中北翼的大部分區(qū)域，縣城所在地章谷鎮(zhèn)是四個旅游支撐城鎮(zhèn)之一，“古碉藏寨美人谷旅游區(qū)”也是“環(huán)貢嘎山旅游圈”的五個精品旅游區(qū)之一。（三）新的旅游交通背景1、機(jī)場。2007年康定機(jī)場已經(jīng)建成通航，2013年，亞丁機(jī)場也將已通航，另外甘孜機(jī)場、紅原機(jī)場已經(jīng)立項(xiàng)，機(jī)場通航不但拓展了丹巴縣的客源半徑，國內(nèi)、國際遠(yuǎn)程旅游客源將快速增長，給丹巴縣帶來大量高端游客。2、鐵路。川藏鐵路建成后游客從成都出發(fā)通過康定中轉(zhuǎn)到達(dá)丹巴縣耗時不超過4小時，這將使丹巴縣旅游市場規(guī)模呈幾何級數(shù)式增長。3、高速。雅攀高速和石棉—瀘定高速公路提升了川西南和云南游客進(jìn)入丹巴縣的可進(jìn)入性。4、公路。2015年巴郎山隧道建成以后，將縮減游客穿越巴郎山的時間，屆時由成都至丹巴縣僅需要3-4小時，丹巴縣將成為成渝游客鄉(xiāng)村避暑度假主要基地。《甘孜州交通發(fā)展十二五規(guī)劃》中提出了“四橫四縱”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，其中丹巴西連道孚、南連康定，是成都方向進(jìn)入甘孜州的主要通道之一。交通網(wǎng)絡(luò)的形成將大大提高甘孜州的可進(jìn)入性和州內(nèi)的交通便捷度。“4.20”地震后，國家把大量財力投資到發(fā)展提高，據(jù)悉，按照縣縣通國道的要求，穿過丹巴縣的省道303將改為國道，馬爾康——丹巴——康定的高速公路正在討論規(guī)劃中。新一輪的交通格局的改變，將給丹巴帶來翻天覆地的變化。甘孜州交通發(fā)展十二五規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)的形成將大大提高甘孜州的可進(jìn)入性和州內(nèi)的交通便捷度。二、區(qū)位分析丹巴縣在四川的位置地處甘、阿、雅三角交界區(qū)域，有利于受惠甘孜州、阿壩州、雅安市這三大旅游板塊的旅游輻射效應(yīng)?？刀āⅠR爾康、雅安市的城市輻射效應(yīng)。位于甘孜州、阿壩州、雅安市三個州、市交界區(qū)域甘阿雅之三角四川旅游十二五規(guī)劃、甘孜州旅游規(guī)劃環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)重要的支撐點(diǎn)之一川西旅之要點(diǎn)環(huán)貢嘎之支撐丹巴縣區(qū)位分析圖處于川西旅游大九寨國際旅游區(qū)、環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)、亞丁香格里拉旅游區(qū)的中間。國際旅游熱地版塊上享市場機(jī)遇。四姑娘山、亞拉雪山、夾金山、惠遠(yuǎn)寺、康定情歌城等名山圣境之間三、資源分析根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對規(guī)劃范圍的實(shí)地勘查，丹巴縣的旅游資源共有8個主類、29個亞類、78個基本類型、209個代表性資源。旅游資源分類詳見文本P18-20表

2-1所示。（一）旅游資源分類——人文：1、美人谷——嘉絨美女之鄉(xiāng)，市場知名度已較高2、以甲居為代表的嘉絨藏寨——甲居中國最美鄉(xiāng)村、中路中國景觀村落3、古碉群（千碉之國）——?dú)v經(jīng)千百年，鼎盛時3000多座，現(xiàn)存166座，國家文保4、東女古國文化——梭坡鄉(xiāng)，歷史遺跡、記載、傳承的習(xí)俗5、嘉絨藏族文化與風(fēng)情——嘉絨藏族發(fā)祥地之一，因墨爾多山而得名、文化豐富多彩6、宗教文化——寺廟眾多，規(guī)模不大、墨爾多寺比較有影響力，定期舉辦廟會7、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化與田園景觀——全縣以農(nóng)耕為主，藏寨、鄉(xiāng)村、田園景觀較好8、紅色文化資源——紅軍1935年兩次到丹巴，藏民獨(dú)立師（二）重點(diǎn)旅游資源——自然：1、黨嶺——省級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，紅軍長征翻越最高雪山，“東方阿爾卑斯”2、牦牛谷——山體、河谷景觀優(yōu)良，1985年胡耀邦視察時題“天然盆景”3、墨爾多山——藏區(qū)四大神山之一、自然景觀奇特、多樣，省風(fēng)景名勝、自然保護(hù)區(qū)4、莫斯卡——省級自然保護(hù)區(qū)，野生動眾多，人與動物和諧相處，秀珍城，寺廟5、溫泉——分布不多，黨嶺、牦牛谷熱水塘，未開發(fā)，品質(zhì)優(yōu)6、河流峽谷與湖泊景觀——五條河流形成五條河谷、高山湖泊景觀較好巴底、巴旺甲居藏寨山后——布依寺美麗的甲居藏寨在2005年《國家地理雜志》組織的選美中國活動中，以甲居為代表的丹巴嘉絨藏寨一舉榮獲“中國最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”第一名藏民獨(dú)立師師部遺址紅五軍團(tuán)政治部遺址巴底邛山土司官寨松安寺墨爾多山下墨爾多高山海子墨爾多山墨爾多山墨爾多寺廟會梭坡古碉群、東女國遺址蒲角頂風(fēng)光十三角碉東女國遺址中路牦牛谷天然盆景——仙桃山牦牛谷溫泉“天浴”頂果山雍忠藏欽嶺寺布科藏寨嘉絨藏族文化傳習(xí)研究中心布科藏寨——世界高原葡萄酒之鄉(xiāng)、康定紅黨嶺飛機(jī)坪莫斯卡秀珍城莫斯卡莫斯卡莫斯卡喜歡與人相處的雪豬兒——漢獺1、資源種類豐富，人文優(yōu)于自然8個主類、29個亞類，78個基本類型，209個代表性資源。2、資源品位優(yōu)良，市場吸引力強(qiáng)無論是從人文還是自然資源來看，丹巴縣都有著其獨(dú)特和獨(dú)到之處，處于旅游開發(fā)初級階段的丹巴，就已經(jīng)聲名遠(yuǎn)播。3、資源分布集中，利于片區(qū)開發(fā)旅游資源集中分布在五條溝谷的河谷地帶和兩岸的中低山區(qū)域，有利于片區(qū)式組團(tuán)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品集中化打造，集群化發(fā)展。4、地理優(yōu)勢明顯，四季適游性強(qiáng)從地理環(huán)境條件來看，丹巴縣地理區(qū)位、海拔、氣候、植被、日照等因素都較好，適宜人居，適游性也較強(qiáng)。（三）旅游資源特點(diǎn)（四）旅游資源評價按《旅游資源分類，調(diào)查與評價》規(guī)定，對丹巴縣旅游資源采用共有因子評價法進(jìn)行定量評價與定級。等級數(shù)量主要旅游資源單體或景點(diǎn)五級2甲居藏寨、梭坡-中路古碉群與東女國遺址四級2黨嶺高山生態(tài)風(fēng)光及牧場風(fēng)情、墨爾多山宗教文化及高山生態(tài)系統(tǒng)三級37避暑氣候、白云母礦國家礦山公園、莫斯卡自然保護(hù)區(qū)、邛山土司官寨、中路古人類活動遺址、中路石棺、牦牛谷風(fēng)景畫廊、牦牛谷溫泉、黨嶺村溫泉、嘉絨藏族文化傳習(xí)研究中心、頂果山雍宗佐欽嶺寺及紅色文化陳列館、中路人口文化博覽園、墨爾多廟、松安寺、布科寺、黑金寺、黃金寺、中梁古戰(zhàn)場、紅軍長征紅色旅游資源、大渡河源頭景觀、格宗領(lǐng)袖峰、墨爾多山石筍及自生塔、甲居自生塔、布科藏寨、巴郎藏寨、黨嶺藏寨、納頂藏寨、賽馬節(jié)、轉(zhuǎn)山節(jié)、燃燈節(jié)、藏寨賞花節(jié)、嘉絨藏族風(fēng)情節(jié)、“東女神韻”晚會、特色藏餐、香豬臘肉、手撕牛肉、碉樓模型等旅游商品二級眾多大桑藏寨、大金川河、小金川河、革什扎河、高山山地生態(tài)系統(tǒng)、云海彩虹、冰雪等氣象景觀等（未列舉完）一級眾多不一一列舉丹巴縣旅游資源分析與評價圖（五）旅游資源比較優(yōu)勢分析2、全省范圍內(nèi)的旅游資源比較優(yōu)勢分析氣候宜人，環(huán)境舒適，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，適于旅游和度假；縣域內(nèi)旅游資源類型豐富、高山、雪峰、湖泊、森林等旅游資源的景觀價值與相對于川北、川南和成都平原很多地區(qū)具有更高的吸引力，文化積淀深厚，民族風(fēng)情濃郁，成為區(qū)別于川北、川南和成都平原區(qū)的資源亮點(diǎn)；丹巴縣處于四川省重點(diǎn)打造的五大旅游區(qū)——川西生態(tài)及民族文化旅游區(qū)的核心區(qū)和甘孜州旅游門戶區(qū)，能與周邊旅游景區(qū)組合成幾條品質(zhì)很好的旅游線路。1、全國范圍內(nèi)的旅游資源比較優(yōu)勢分析一是以甲居藏寨為代表的藏寨鄉(xiāng)村景觀與文化風(fēng)情；二是獨(dú)樹一幟的東女國文化底蘊(yùn)深厚；三是全國規(guī)模最大、保存最完好的古碉群；四是以嘉絨藏族文化為主，安多、康巴藏族文化為輔的藏族風(fēng)情。3、川西旅游環(huán)線范圍內(nèi)的旅游資源比較優(yōu)勢分析從地理區(qū)位來講，丹巴臨近甘孜州州府康定縣，待巴郎山隧道建成通車后，從行車時間和行車距離都將成為甘孜州距離成都市最近的縣之一。且丹巴是鏈接阿壩州和甘孜州的主要通道之一。從人文資源來講，甲居藏寨、古碉群、東女國文化、最為濃郁的嘉絨藏族文化都是區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)所不能比的。從自然資源來講，丹巴擁有藏區(qū)四大神山之一的墨爾多山。另外，丹巴水資源豐富，大渡河起點(diǎn)就在丹巴，且丹巴自然環(huán)境條件良好，比很多川西地區(qū)要更適宜人居和旅游。從市場影響力來講，丹巴雖還無較為成熟的產(chǎn)品，但美人谷、甲居藏寨、黨嶺、千碉之國已名聲在外，且市場認(rèn)知度較高。四、現(xiàn)狀分析目前，丹巴縣旅游開發(fā)處于初級階段，無一個完整而成熟的景區(qū)。甲居藏寨雖已進(jìn)入運(yùn)營階段，但產(chǎn)品單一，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施缺乏。（一）丹巴縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀丹巴美人谷和甲居藏寨以及黨嶺、古碉群名聲在外，但實(shí)無較好的旅游產(chǎn)品支撐。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施滯后，整個縣域內(nèi)旅游接待設(shè)施檔次較低，招商引資存在困難。潛在資源未得到有效開發(fā)，旅游產(chǎn)品短缺，只有少量過境觀光游客，旅游收入不高。整個丹巴縣處于抱著優(yōu)良資源卻未得到很好開發(fā)的現(xiàn)狀。1、設(shè)施短缺基礎(chǔ)設(shè)施短缺（道路、水電、通訊等欠缺）旅游設(shè)施短缺（旅行社、車站、廁所、酒店、餐飲等設(shè)施不足或檔次低）2、產(chǎn)品短缺。丹巴縣擁有良好的旅游資源基礎(chǔ)，但至今，整個縣域無一個真正意義上的成熟景區(qū)，更不談A級景區(qū)，也無成熟的旅游線路。美人谷、甲居藏寨、黨嶺都具有一定的社會知名度，但都未能將這些好的資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。3、資金短缺。當(dāng)?shù)刎斦鄙倬皡^(qū)建設(shè)資金，招商引資受各種因素影響，導(dǎo)致旅游開發(fā)建設(shè)緩慢、滯后。4、人才短缺。丹巴縣缺少專業(yè)的經(jīng)營管理和服務(wù)人員，丹巴縣的旅游管理者很多來自于其他領(lǐng)域的管理崗位，很多旅游企業(yè)經(jīng)營者和服務(wù)人員都是當(dāng)?shù)鼐用?，由于缺少專業(yè)知識和專門的服務(wù)技能，丹巴縣旅游業(yè)的整體管理水平和服務(wù)水平都有待提高。（二）“四個短缺”點(diǎn)核心問題五、市場分析（一）旅游市場現(xiàn)狀丹巴縣2000—2012關(guān)鍵年份旅游統(tǒng)計年份總計人次住宿游客入境游客門票收入（萬元）綜合收入（萬元）2000年200012002005年216025164103349647.70211881.3752006年2745382226244324104.04421139.4262007年3003002417795427135.3862312312008年740005649058050.39748102009年230600194790316397.26617068.8522011年3419062901167607172.10322223.892012年3422983009447084166.06722529.7971（二）旅游市場分析1、區(qū)域過境地市場以香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、稻城亞丁、貢嘎山、九寨黃龍組成的川西旅游板塊市場關(guān)注度和認(rèn)知度都較高，實(shí)為國內(nèi)旅游目的地的一個熱點(diǎn)之一。丹巴縣處在這塊熱地內(nèi)，抓住區(qū)域內(nèi)的過境市場勢在必行。2、旅游目的地市場對于丹巴縣來說，做好產(chǎn)品、做響品牌，才能逐步從過境地?fù)Q變?yōu)槟康牡?。——川西旅游板塊的出行方式：從以自助為主

向自助與團(tuán)體兩種方式并重

轉(zhuǎn)換。六、SWOT分析一、優(yōu)勢（strengths）（一）資源優(yōu)勢（二）地理優(yōu)勢（三）后發(fā)優(yōu)勢——雖起步晚，但時機(jī)在。二、劣勢(weakness)（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱（二）地勢因素，游線串接問題三、機(jī)遇（opportunities）（一）旅游產(chǎn)業(yè)地位的提高——國家、省、州都將旅游整體產(chǎn)業(yè)地位放到前所未有的高度，創(chuàng)造了環(huán)境，帶來了機(jī)遇。（二）旅游需求轉(zhuǎn)變——觀光向體驗(yàn)、近程向遠(yuǎn)郊、單一向多元、出行方式多樣（三）藏區(qū)跨越式發(fā)展——四川省委政府指出，旅游業(yè)是四川省藏區(qū)最具優(yōu)勢和潛力的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，也是富民惠民產(chǎn)業(yè)，要把藏區(qū)建設(shè)成為四川重要的世界旅游目的地。（四）環(huán)貢嘎旅游區(qū)的開發(fā)（五）甘孜全域旅游四、挑戰(zhàn)（threats）（一）建設(shè)觀光+度假旅游目的地，旅游開發(fā)投資巨大（二）縣城作為全縣以及區(qū)域旅游集散地，因?yàn)橛玫叵拗?，接待能力問題（三）區(qū)域旅游競合關(guān)系，協(xié)作共贏的問題【小結(jié)】上述分析表明，丹巴縣旅游業(yè)處于發(fā)展的起步階段，旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，從整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來看，大力發(fā)展旅游業(yè)既是必然選擇，旅游業(yè)具有廣闊的前景。根據(jù)丹巴縣目前的實(shí)際和未來情況綜合分析，其發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和機(jī)遇明顯，劣勢和挑戰(zhàn)并非不可克服的痼疾，而是完全可以在旅游業(yè)發(fā)展中逐步予以改變的。剛剛起步丹巴縣旅游業(yè)，需要結(jié)合自身實(shí)際，借鑒其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，使旅游業(yè)迅速健康發(fā)展，而注重前瞻性、高起點(diǎn)、切入點(diǎn)和發(fā)展過程的連續(xù)性是關(guān)鍵。丹巴縣發(fā)展旅游業(yè)的市場前景較好，旅游業(yè)不僅應(yīng)該成為全縣人民共同努力培育的新興支柱產(chǎn)業(yè)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)旅游興縣、旅游富民，以旅游業(yè)發(fā)展帶動全縣社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)。第二部分——定位篇一、丹巴縣旅游的戰(zhàn)略地位1、川西版塊一線牽從區(qū)位上來講，丹巴縣處于大九寨、環(huán)貢嘎、環(huán)亞丁川西旅游三個版塊的中間區(qū)域，是鏈接三個版塊的主要通道之一。重要的是丹巴縣連接了康定和馬爾康兩個州府。2、甘孜門戶秀大門是成都方向進(jìn)入甘孜州的主要門戶之一，特別是在巴郎山隧道建成后，門戶地位更加凸顯。3、蜀山之王核心圈川西旅游版塊戰(zhàn)略定位——“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”。對于甘孜州來說還應(yīng)加上“中有蜀山之王”。而丹巴縣的旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位必須緊靠這一形勢，主動出擊，突破自身，聯(lián)合發(fā)展，才能在短時間內(nèi)尋求重大突破。二、丹巴縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略1、借“機(jī)”啟動，快速突破戰(zhàn)略一是區(qū)域大環(huán)境的改善，二是四川省、甘孜州大力發(fā)展甘孜州旅游的大好機(jī)遇。3、環(huán)線聯(lián)動、全域旅游戰(zhàn)略主動出擊，與川西北、川西、川西南三條核心旅游環(huán)線實(shí)行聯(lián)動，逐步從個體走上環(huán)線，從環(huán)線融入片區(qū)。2、區(qū)域聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)戰(zhàn)略丹巴縣與康定縣、道孚縣、小金縣、金川縣應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢的優(yōu)勢互補(bǔ)。三、丹巴縣旅游開發(fā)策略1、精品帶動、多點(diǎn)齊放策略——抓產(chǎn)品

在新的旅游發(fā)展機(jī)遇和形勢下，結(jié)合丹巴現(xiàn)在的發(fā)展情況，已經(jīng)時不我待，如發(fā)展稍慢半步，一是對方發(fā)展越來越強(qiáng)勢，二是自身將更難突破。因此，在近兩年著力打造一至兩個有較好條件的景區(qū)（點(diǎn)），形成突破口，帶動和改變?nèi)h旅游現(xiàn)狀，推動其他景區(qū)的招商引資和開發(fā)，形成百花齊放的新局面。

2、“筑巢引鳳”，加強(qiáng)招商引資——抓基礎(chǔ)在新的發(fā)展形式下，政府應(yīng)加強(qiáng)重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對旅游開發(fā)的投入力度，主要是道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善投資環(huán)境，放寬投資政策，加強(qiáng)對外宣傳和招商引資，讓丹巴旅游迅速崛起。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、多元投資戰(zhàn)略——抓投資丹巴縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，加上氣候條件特殊，特色農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展前景大，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的條件很好，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動也是發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈的必然選擇。在此基礎(chǔ)上，積極爭取多元投資渠道，整合投資板塊，產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)投資模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、投資效益互補(bǔ)，獲得更好的旅游綜合效益。

4、大眾產(chǎn)品聚人氣，高端精品創(chuàng)品牌策略——抓市場根據(jù)景區(qū)客源市場情況，依托不同的旅游資源打造自然生態(tài)觀光，文化體驗(yàn)，休閑度假等特色系列旅游產(chǎn)品，滿足不同游客的個性化消費(fèi)需求。

5、資金聚集，多方參與，利民富縣策略——抓民生以利益為核心，資源為紐帶，項(xiàng)目為載體，形成旅游利益共同體，吸引政府專項(xiàng)資金、社會資金、村民資金共同投資旅游，加快景區(qū)發(fā)展步伐。

四、規(guī)劃理念——特色優(yōu)勢資源嘉絨藏寨：甲居、布科、巴郎等東女國文化：文化遺址、習(xí)俗古碉群：梭坡、中路一帶相對集中黨嶺—莫斯卡：雖無優(yōu)勢，但可做精牦牛谷天然盆景：區(qū)域內(nèi)有一定特色（一）抓特色優(yōu)勢資源、做差異優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品——差異優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品休閑度假產(chǎn)品特色文化遺址觀光、科考產(chǎn)品生態(tài)觀光探險產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)最美、最熱的自助游河谷景觀營地旅游六要素：“吃、住、行、游、購、娛”。（二）旅游六要素打造產(chǎn)品（三）圍繞需求鏈、形成服務(wù)鏈、培育產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、壯大產(chǎn)業(yè)群以市場為導(dǎo)向，不斷提高和完善自身旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步橫向和縱向的擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成以點(diǎn)帶面，多景點(diǎn)百花齊放的旅游產(chǎn)業(yè)集群，推動丹巴縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）審時度勢、因地制宜立足丹巴，放眼市場，銜接規(guī)劃，明確自我，打造產(chǎn)品，尋求突破，長遠(yuǎn)發(fā)展。五、旅游定位（一）主題定位主題形象：古碉?藏寨?美人谷備選：千碉之國、美人之鄉(xiāng)中國最美麗鄉(xiāng)村——古碉?藏寨?美人谷最美藏鄉(xiāng)、醉美丹巴品牌形象：古碉?藏寨?美人谷（二）形象定位川西嘉絨藏族風(fēng)情體驗(yàn)與鄉(xiāng)村休閑度假、自然生態(tài)觀光旅游目的地（三）市場定位立足區(qū)域，面向全國，拓展海外、發(fā)展專項(xiàng)近期過境地、遠(yuǎn)期目的地區(qū)域市場：以九環(huán)線、西環(huán)線、環(huán)貢嘎、環(huán)亞丁為主的區(qū)域市場；成都、重慶等近程市場。國內(nèi)市場：東部沿海及國內(nèi)其他大中型城市。海外市場：港、澳、臺、東南亞海外傳統(tǒng)市場和亞洲、歐美海外客源市場。專項(xiàng)市場：科考、探險、節(jié)慶等專項(xiàng)市場（四）產(chǎn)品定位重點(diǎn)產(chǎn)品輔助產(chǎn)品丹巴縣旅游產(chǎn)品體系藏寨田園觀光與休閑度假旅游產(chǎn)品自然山水觀光探險旅游產(chǎn)品溫泉休閑度假旅游產(chǎn)品嘉絨藏族風(fēng)情游覽體驗(yàn)產(chǎn)品宗教文化朝圣觀光旅游產(chǎn)品生態(tài)農(nóng)牧業(yè)觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品東女國、古碉群文化觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品紅色文化旅游產(chǎn)品特種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品文化節(jié)慶旅游產(chǎn)品（五）規(guī)劃分期與目標(biāo)定位1、規(guī)劃分期規(guī)劃年限為2014-2025年，共計12年。其中：近

期：2014-2015年（共計兩年）快速啟動建設(shè)期中

期：2016-2020年（共計五年）完善建設(shè)提高期遠(yuǎn)

期：2021-2035年（共計五年）深化配套發(fā)展期2、總體戰(zhàn)略目標(biāo)：突出丹巴縣的本土文化與自然生態(tài)資源特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢及地理優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行旅游產(chǎn)品的差異化打造，謀求差異化發(fā)展。同時，聯(lián)合周邊各縣，整合線路，聯(lián)合營銷，把丹巴建設(shè)成為：以“美人谷”為品牌形象以嘉絨藏寨風(fēng)情和東女國、古碉群文化為主要特色以文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假為主要產(chǎn)品的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)在川西旅游板塊中后來居上的跨越式發(fā)展。使旅游業(yè)成為丹巴縣扶貧開發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧民致富奔小康的新興產(chǎn)業(yè)，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。3、分期目標(biāo)——近中期（2014－2020）：2015年前，旅游總收入達(dá)到或超過全縣GDP的8%，使旅游業(yè)成為丹巴縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)；2015年以前，以“美人谷·甲居藏寨景區(qū)”為抓手，創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，形成突破口，充分發(fā)揮帶動效益，帶動其它景區(qū)的發(fā)展。同時大力發(fā)展牦牛谷（天然盆景）景區(qū)。2020年前，把丹巴縣建設(shè)成為川西旅游環(huán)線、環(huán)貢嘎旅游區(qū)國際旅游黃金旅游線上的主要節(jié)點(diǎn)，旅游亮點(diǎn)，全面推動旅游品牌效益的實(shí)現(xiàn)；2020年前，打造1-2個3A或4A級旅游景區(qū)，形成產(chǎn)品集群效應(yīng)?！h(yuǎn)期（2021－2025）：2022年前，全面完成章谷鎮(zhèn)拓展建設(shè)，成為功能齊備、服務(wù)到位的縣旅游綜合服務(wù)支撐中心，川西旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)。2022年前，打造1-2個國家AAAA級旅游景區(qū)，進(jìn)一步豐富縣域旅游產(chǎn)品2025年前，旅游業(yè)發(fā)展成為丹巴縣支柱產(chǎn)業(yè)，綜合旅游服務(wù)體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

詳見文本P43-444、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)201520202025第三部分——規(guī)劃篇一、總體布局規(guī)劃（一）總體布局五瓣花式布局---桃花、梨花心：章谷鎮(zhèn)旅游支撐中心“一心、一廊、五區(qū)、一環(huán)線”五區(qū)：美人谷?甲居藏寨風(fēng)情體驗(yàn)與鄉(xiāng)村休閑度假旅游區(qū)布科藏寨文化體驗(yàn)與葡萄莊園觀光旅游區(qū)中路—梭坡古碉群與東女古國文化觀光旅游區(qū)墨爾多山宗教文化與高山生態(tài)觀光旅游區(qū)黨嶺—莫斯卡自然生態(tài)觀光旅游區(qū)一環(huán)線：丹巴——道孚高原生態(tài)文化旅游環(huán)線一廊：牦牛谷天然盆景過境觀光休閑廊“一心、一廊、五區(qū)、一環(huán)線”總體布局心：章谷鎮(zhèn)旅游支撐中心一、規(guī)劃范圍1、用地緊張。受山體、河流等地勢環(huán)境因素影響，章谷鎮(zhèn)城鎮(zhèn)狹窄，城鎮(zhèn)建設(shè)很難拓展，造成了街道、道路交通比較擁擠。2、整體景觀與環(huán)境有待提升。城鎮(zhèn)內(nèi)綠化較少、房屋擁擠、街道狹窄致使景觀較差。另外，街道兩側(cè)的商鋪、街道地面、電桿電線、垃圾處理等未得到較好治理，整體環(huán)境有待提升。3、基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施欠缺，檔次不高。整個縣城內(nèi)賓館、飯店數(shù)量不多，檔次較低，娛樂設(shè)施數(shù)量少及規(guī)模小。由于丹巴縣旅游未得到全面系統(tǒng)的開發(fā)，旅行社數(shù)量也較少。另外，縣城內(nèi)客運(yùn)站、旅游服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施不足。二、存在問題規(guī)劃范圍包括丹巴縣城區(qū)域范圍?！膫€建設(shè)：功能建設(shè)：城鎮(zhèn)功能與旅游功能的結(jié)合建設(shè)服務(wù)建設(shè)：旅游服務(wù)設(shè)施與服務(wù)體系的建設(shè)形象建設(shè)：城市形象與旅游形象創(chuàng)建文化建設(shè)：嘉絨文化與地方特色文化的集中展現(xiàn)三、基本思路1、主題定位以濃縮丹巴縣人文風(fēng)情展示為主題，結(jié)合特色文化積淀與城鎮(zhèn)建設(shè)，打造丹巴美人谷文化風(fēng)情小鎮(zhèn)。四、總體定位2、功能定位縣域旅游綜合服務(wù)支撐中心丹巴縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心丹巴旅游的窗口和門戶五、建設(shè)要點(diǎn)（一）功能建設(shè)1、交通系統(tǒng)（1）道路（2）停車系統(tǒng)（3）交通工具2、客運(yùn)站與游客集散服務(wù)中心3、大渡河廣場4、嘉絨文化風(fēng)情步行街5、城市休閑公園（二）服務(wù)建設(shè)1、餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃2、旅游住宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃3、文化娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃4、旅游休閑購物規(guī)劃5、旅行社（二）服務(wù)建設(shè)詳見文本P52-55章谷鎮(zhèn)旅游功能體系規(guī)劃圖2、旅游形象（1）城市性格剛?cè)岵?jì)結(jié)合丹巴來看：——剛——丹巴境內(nèi)從古到今經(jīng)歷了多次戰(zhàn)役以及地址災(zāi)害的洗禮，如今丹巴依然美麗；陡峭的山坡，巖壁與黃土，山川河流孕育著一方堅強(qiáng)不屈的藏族人民；巍峨的高山、千年屹立的古碉群，都記述著一段輝煌的歷史記憶?！帷娜?，四條河匯流章谷鎮(zhèn)于大渡河而下，仿佛凝集了丹巴人民的風(fēng)土人情、文化風(fēng)韻、智慧結(jié)晶而源遠(yuǎn)流長。美人的柔情社會的和諧（2）城市形象大渡河頭、美人谷里（三）形象建設(shè)1、城市形象（房屋、街道、生態(tài)、衛(wèi)生、景觀、道路等方面的提升）根據(jù)《丹巴縣場鎮(zhèn)地景觀及建筑風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計》——四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院1、丹巴文化館與文化活動廣場（1）現(xiàn)有東女國大酒店和其廣場區(qū)域作為文化活動主廣場。（2）對現(xiàn)有旅游局房屋的一層和二層進(jìn)行改建，建設(shè)成為丹巴縣文化展覽館。（3）對廣場進(jìn)行景觀提升改造，增加標(biāo)志性景觀設(shè)施，定期舉辦各類文化活動。2、辦節(jié)慶“以節(jié)促旅”是迅速打開市場的有效辦法，而且節(jié)慶要辦大、要有特色、要有吸引力。如丹巴縣旅游文化節(jié)、丹巴美人節(jié)、丹巴嘉絨藏族文化節(jié)、東女國文化節(jié)、千碉之國文化研討會等，精心策劃舉辦大型節(jié)慶活動。同時要舉辦日常性文化表演，在文化廣場、大渡河廣場分別表演，提升人氣和文化氛圍。（四）文化建設(shè)突出文化特色，針對不同的主題辦節(jié)慶活動，成為文化大秀場牦牛谷天然盆景過境旅游觀光休閑區(qū)一、規(guī)劃范圍省道303從章谷鎮(zhèn)經(jīng)水子鄉(xiāng)到東谷鄉(xiāng)，丹巴縣境內(nèi)路段，全長64km。二、資源構(gòu)成1、峽谷河流景觀2、奇山異峰3、河谷彩林景觀4、頂果山雍忠藏欽嶺寺5、沿途藏寨、農(nóng)家樂6、熱水塘溫泉7、爾勒斯特·亨利·威爾遜之旅。是上世紀(jì)世界著名的植物學(xué)家和園藝學(xué)家。1899-1911年，他四次到中國西部收集植物，其中三次到四川，將65000份植物標(biāo)本和1593種植物的種子帶到西方，為西方的現(xiàn)代文明和東西方科學(xué)文化的交流作出了巨大的貢獻(xiàn)。被稱為“打開中國西部花園的人”和“中國的威爾遜”。1、區(qū)域內(nèi)自助游盛行，也是目前的主流旅游方式之一。包括自駕、騎行、徒步、搭車等方式。2、自助游特點(diǎn)分析：時間較長、中青群體、個性較強(qiáng)、注重體驗(yàn)、隨意性強(qiáng)、消費(fèi)多元。3、放眼全國還無專門針對自助游游客的成熟的旅游服務(wù)產(chǎn)品和體系。4、有資源、有市場、有時機(jī)。該區(qū)域內(nèi)道路情況較好，山谷、河流、彩林、溫泉、氣候、海拔等因素均較好，且省道303是主干道，西環(huán)線從此而過；該區(qū)域內(nèi)自助游游客較多，抓住他們的需求與眼光，搶占先機(jī)，在這邊自助游熱地率先豎起一面旗幟。近期抓手！五、開發(fā)思路5、開發(fā)模式——特色主題營地、自助休閑營地。（1）做主題——主題選擇—營地周圍特別動植物（紅景天、羌活、大黃、黃毛槭、紅豆杉；鸚鵡、旱獺、牦牛）、水（溫泉、礦泉）、文化（藏族石刻文化、面具文化）（2）做景點(diǎn)——沿線的自然、人文景點(diǎn)適當(dāng)打造。（3）做產(chǎn)品——主要是做夜晚野營休閑產(chǎn)品，其次是做白天觀光產(chǎn)品。（4）做服務(wù)——豐富的服務(wù)內(nèi)容，稱心如意的服務(wù)質(zhì)量。6、做民生——開發(fā)一谷，帶動一片。依托良好的資源和區(qū)位，針對自主旅游市場，打造川西最熱的自主旅游大本營。六、旅游定位“一條軸線、四個營地、多處景點(diǎn)”七、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“一條軸線、四個營地、多處景點(diǎn)”一軸——牦牛谷景觀與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸四營地——沙沖溝營地、兩河口營地、頂果山營地、熱水塘營地多景點(diǎn)——瀑布、蟠桃山、峽谷、河流、彩林、獅子山、頂果山、紅石灘等（一）基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施1、基礎(chǔ)設(shè)施（1）道路——主干道和通村公路（2）營地的電力、通訊、給排水、廢污處理等設(shè)施（3）以安全為主的營地環(huán)境綜合治理2、旅游服務(wù)體系（1）在東谷鄉(xiāng)場鎮(zhèn)和熱水塘營地分別建設(shè)一個旅游咨詢服務(wù)中心。其中應(yīng)配備咨詢服務(wù)點(diǎn)、停車場、星級旅游廁所、購物點(diǎn)、休息點(diǎn)、加油站等。另外配套住宿、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施。（2）自駕車全天候救助服務(wù)。（3）東谷鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)療與急救服務(wù)。（4）構(gòu)建營地與咨詢服務(wù)中心的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。八、規(guī)劃要點(diǎn)（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利交通帶沿線、藏寨文化造特點(diǎn)、兩大景觀來亮眼交通道：S303貫穿南北，是連接川西版塊的的交通要道，甘孜州主要的干線公路之一，是西環(huán)線的重要組成部分，自駕車客流較大。文化廊：以藏寨文化為主的民族文化走廊。景觀帶：文化景觀和生態(tài)景觀帶。產(chǎn)業(yè)軸：村寨特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)種植、特色民族旅游商品加工和精品旅游村寨等特色產(chǎn)業(yè)村寨。形成營地與村寨互動發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)融合。打造成為帶動丹巴縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)之谷、文化之谷、產(chǎn)業(yè)之谷、吉祥之谷。（三）主題營地建設(shè)（1）按住宿方式劃分營地內(nèi)版塊。露營方式主要有自駕車露營、房車露營、木屋露營和帳篷露營四種方式。（2）以灌叢植被作為生態(tài)隔離屏障，形成多個大小不一、且相對密閉的私人活動空間。（7）值得一提的是熱水塘營地的開發(fā)。因該營地有溫泉資源，因此，在開發(fā)時要將營地與溫泉相結(jié)合，建設(shè)溫泉SPA、溫泉會所、溫泉酒吧等主題話消費(fèi)產(chǎn)品。有條件的話可進(jìn)一步開發(fā)溫泉度假小鎮(zhèn)的建設(shè)、度假酒店的建設(shè)。

（3）旅游服務(wù)設(shè)施配套。每個營地內(nèi)建設(shè)停車場（汽車與自行車區(qū)分）、廁所、安全警衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、個性酒吧、客棧、茶吧、露天KTV、特色餐吧等，盡量多的設(shè)置夜間休閑活動設(shè)施。（4）夜間在營地內(nèi)舉行聚會、歌舞晚會、娛樂活動，豐富游客的夜生活。披星伴月、感受自然的生態(tài)露營區(qū)。（5）營地景觀營造：每個營地建設(shè)一座風(fēng)格不一的入口大門。營地內(nèi)通過汽車零部件、自行車、戶外運(yùn)動裝備等物品，通過創(chuàng)意性設(shè)計進(jìn)行設(shè)置，烘托主題文化氛圍。主體建筑采用汽車形、帳篷形或仿生態(tài)等多元化進(jìn)行設(shè)計建造，另外，各主體建筑要增加夜景觀工程。（6）項(xiàng)目配套：管理服務(wù)中心為露營提供全過程服務(wù)，游客需求部分可自助或呼叫服務(wù)；在營地內(nèi)24小時有安全巡邏，確保游客的人身和財產(chǎn)的安全。（四）旅游項(xiàng)目拓展建設(shè)1、漂流選取一段或幾段適宜漂流的河段，開展激情漂流活動項(xiàng)目。漂流長度在5km左右，漂流要突出刺激性和娛樂性。2、頂果山跑馬頂果山區(qū)域草甸開闊，可開展跑馬和悠情騎馬活動。另外，頂果山還包括了宗教朝圣和紅色文化觀光。3、山地觀光探險對河谷東側(cè)的高山進(jìn)行進(jìn)一步的資源調(diào)查，開展對蟠桃山、朝陽洞、獅子山、紅石灘以及其它景點(diǎn)的觀光探秘活動。如有頂級的自然資源，可考慮架索道山上觀光。4、自行車騎游在各營地及村寨內(nèi)設(shè)置自行車租賃點(diǎn)，游客可自主租賃自行車在谷內(nèi)騎行觀光體驗(yàn)。5、敞篷式觀光車在各營地之間開通敞篷式觀光車游覽，同時也是區(qū)內(nèi)的主要交通方式之一，如游客漂流到下站后可乘觀光車返回。甲居藏寨風(fēng)情體驗(yàn)與鄉(xiāng)村休閑度假旅游區(qū)一、規(guī)劃范圍甲居藏寨和巴底、巴旺幾個節(jié)點(diǎn)。二、資源構(gòu)成1、甲居藏寨——藏鄉(xiāng)第一美、藏寨第一居。包括山上布依寺、跑馬場、一組、二組、三組2、松安寺等3、巴底土司官寨4、紅色文化遺址（紅五軍團(tuán)政治部遺址、藏民獨(dú)立師師部遺址）5、白云母礦國家礦山公園6、場鎮(zhèn)、齊魯村、邛山村7、河谷景觀帶三、存在問題1、甲居藏寨旅游開發(fā)已初具規(guī)模，目前收取門票30元。但資源開發(fā)不系統(tǒng)，旅游產(chǎn)品單一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，旅游服務(wù)設(shè)施欠缺，現(xiàn)有設(shè)施檔次較低，特色不突出。2、要創(chuàng)建AAAA級景區(qū)，不管是從范圍、資源本底都有所欠缺，因此本規(guī)劃考慮將巴底、巴旺幾個主要景觀節(jié)點(diǎn)納入景區(qū)范圍。形成大甲居概念。3、巴底場鎮(zhèn)、邛山村等地有少量旅游接待服務(wù)設(shè)施，以農(nóng)家樂、小客棧為主，接待檔次較低，旅游活動項(xiàng)目不豐富。4、整個區(qū)域內(nèi)景點(diǎn)較多，類型多樣，但未進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，各點(diǎn)開發(fā)建設(shè)隨意，旅游產(chǎn)品與線路不明確。5、就目前建設(shè)情況來看，旅游服務(wù)設(shè)施不足且很多不符合規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，要創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)還有很多工作要做。6、丹巴雖統(tǒng)稱美人谷，但只有其名，但無產(chǎn)品支撐。該區(qū)域?qū)儆诘ぐ涂h“美人谷”的主要所屬區(qū)域，建議將美人谷品牌落腳于此，與藏寨共舞。1、資源良好，區(qū)位優(yōu)越，與周邊旅游資源的比較優(yōu)勢較強(qiáng)，但不宜單打獨(dú)斗，應(yīng)實(shí)行區(qū)域整合，共同打造成為國際性的觀光、休閑度假旅游目的地，這應(yīng)成為州、縣旅游發(fā)展的戰(zhàn)略思路。因此，確立“一寨引領(lǐng)、一帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略思路。2、丹巴縣旅游的突破口和引爆點(diǎn)。2015年前打造國家AAAA級旅游景區(qū)。2018年打造成為國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。3、模式借鑒充分借鑒蘇格蘭鄉(xiāng)村旅游、云南西雙版納旅游開發(fā)模式，將本地特色的歌、舞、樂器、技藝、民風(fēng)、民俗、服裝等融合到景區(qū)開發(fā)中，形成特色鮮明，可游性和觀賞性較強(qiáng)的嘉絨藏寨文化風(fēng)情體驗(yàn)產(chǎn)品。四、旅游開發(fā)思路藏寨人文、鄉(xiāng)村觀光與民俗體驗(yàn)、休閑度假旅游。五、旅游定位“一寨、一帶、多點(diǎn)”一寨——甲居藏寨一帶——美人谷河谷景觀帶多點(diǎn)——白云母礦國家礦山公園、松安寺、康定紅藏酒洞、邛山村、巴底鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、巴旺鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、臨河谷村寨等六、功能分區(qū)“一寨——甲居藏寨（—聶呷坪）”深化旅游開發(fā)1、甲居—聶呷坪組合開發(fā)，甲居藏寨以保護(hù)為主，民居觀光+適當(dāng)?shù)拿窬咏哟?、休閑娛樂，大力發(fā)展聶呷坪以民居接待為主的休閑度假區(qū)2、完善旅游交通為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3、聶呷坪開發(fā)豐富的山地、田園休閑活動項(xiàng)目，尤其是夜休閑活動項(xiàng)目體系，有聚有散4、果樹及特色農(nóng)業(yè)景觀培育5、甲居藏寨—布科藏寨的步游道建設(shè)6、民俗體驗(yàn)—家訪7、進(jìn)一步理順旅游管理體系七、規(guī)劃要點(diǎn)詳見文本P71-75聶呷坪“美人谷”旅游品牌塑造1、重大節(jié)慶活動2、日常性節(jié)慶活動3、文化景觀4、旅游宣傳“多點(diǎn)建設(shè)”（一）松安寺（二）邛山村（三）巴底、巴旺場鎮(zhèn)（四）臨河村寨“一帶——美人谷河谷景觀帶”1、對河道沿線進(jìn)行綜合治理，清除垃圾、亂石、雜草亂樹，并增種垂柳等景觀較好的樹種，提升河道景觀，改善整體環(huán)境。2、對沿途的村寨進(jìn)行綜合治理，房屋不協(xié)調(diào)的進(jìn)行風(fēng)貌改造，增設(shè)旅游標(biāo)示標(biāo)牌，臨近路邊的商戶統(tǒng)一設(shè)計店招店牌，增加綠化美化，禁止亂搭亂建。另外，除對景區(qū)的宣傳廣告外，禁止在沿途設(shè)立其它大型商業(yè)廣告牌。3、1、四個藏寨——布科藏寨、巴郎藏寨、大桑藏寨、瓦腳藏寨2、一個中心——嘉絨藏族文化傳習(xí)研究中心3、一個產(chǎn)業(yè)——葡萄酒產(chǎn)業(yè)（葡萄種植、康定紅）。“康定紅”赤霞珠干紅葡萄酒榮獲“克隆賓杯”第五屆煙臺國際葡萄酒大賽金獎，是我省葡萄酒行業(yè)唯一獲此殊榮的產(chǎn)品。4、一條河谷——革什扎河谷景觀布科藏寨和嘉絨藏族文化傳習(xí)研究中心、巴郎藏寨、大桑藏寨、瓦腳藏寨。布科藏寨文化體驗(yàn)與葡萄莊園觀光旅游區(qū)一、規(guī)劃范圍二、資源構(gòu)成“六個一”開發(fā)思路游一片藏寨、住一家民居、吃一桌藏餐、看一臺歌舞、購一份好酒、留一段回憶模式借鑒借鑒法國葡萄酒莊園模式，特色小酒坊打造，觀學(xué)工藝—品嘗美酒—選購美酒三、旅游開發(fā)思路嘉絨藏寨文化體驗(yàn)與葡萄莊園觀光游覽四、旅游定位根據(jù)區(qū)域的資源構(gòu)成，將該區(qū)域的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)確定為：“一心、四寨、一園、一帶”一心——嘉絨藏族文化傳習(xí)研究中心四寨——布科藏寨、巴郎藏寨、大桑藏寨、瓦腳藏寨一園——布科葡萄酒莊園一谷——革什扎河谷景觀帶1、2016年創(chuàng)建成為國家AAA級旅游景區(qū)2、2018年布科葡萄酒基地成為國內(nèi)國內(nèi)知名的葡萄酒旅游莊園。五、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)六、開發(fā)目標(biāo)（一）基礎(chǔ)工程1、道路——主干公路、通村公路2、電力電信、能源、給排水、衛(wèi)生、通訊等工程七、建設(shè)項(xiàng)目要點(diǎn)（一）一心——嘉絨藏族文化傳習(xí)研究中心（1）服務(wù)中心——將其中的一間房騰出作為景區(qū)的游客中心，面積600m2左右，按AAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配備。（2）文化傳習(xí)——這是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的民族文化事業(yè)工作，要切實(shí)做好對嘉絨藏族的文化傳習(xí)與研究工作，弘揚(yáng)民族文化，使其得以傳承和保留。（3）濃縮精華——將嘉絨藏族的文化精華濃縮到其中，包括宗教、習(xí)俗、禮儀、歷史、歌舞、醫(yī)藥、文字等等方面。（4）集中展現(xiàn)——對濃縮的文化精華進(jìn)行分館集中展示，使文化傳習(xí)研究中心既是對文化的傳習(xí)與研究，也是對嘉絨藏族文化的展覽館。（5）動靜結(jié)合——對文化的展示體現(xiàn)動與靜的結(jié)合?；顟B(tài)的文化展示與靜態(tài)的物體展示相結(jié)合更顯精致。（6）方式新穎——一是采用先進(jìn)科技手段進(jìn)行展示；二是定期舉辦節(jié)慶活動，聚集人氣，豐富主題。（二）四寨——布科、巴郎、大桑、瓦腳藏民族村寨旅游1、開發(fā)思路——以藏寨深厚的歷史文化和濃郁的民族風(fēng)情為依托，開展藏寨鄉(xiāng)村觀光、民俗文化體驗(yàn)與民居休閑等旅游活動?！詢?yōu)美的田園景觀及藏家民居小院為載體，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)種植觀光體驗(yàn)及田園度假休閑，建設(shè)河谷特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地?！愿锸苍庸染坝^環(huán)境為依托，開發(fā)溪谷觀光、休閑娛樂、避暑度假?！_發(fā)區(qū)域特色餐飲、旅游紀(jì)念品、住宿休閑、民俗展演等系列旅游活動項(xiàng)目。將景區(qū)建設(shè)成為內(nèi)“文化特色突出、民族風(fēng)情濃郁、服務(wù)設(shè)施齊全、活動豐富、寨貌整潔、建筑古樸、院落別致、環(huán)境景觀優(yōu)美”的精品民族村寨觀光與休閑度假旅游景區(qū)。

2、規(guī)劃項(xiàng)目（1）旅游休閑社區(qū)建設(shè)（2）生態(tài)騎游馬道（3）野外燒烤園（4）鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（5）民族手工藝詳見文本P82-83（四）一園——布科葡萄酒莊園定位：以葡萄酒生產(chǎn)為主，旅游開發(fā)為輔，集葡萄酒生產(chǎn)、觀光、休閑、娛樂等為一體的布科葡萄酒莊園。模式：合理利用有效資源，立體式開發(fā)葡萄酒莊園的旅游資源，使得葡萄酒莊園走向多元化經(jīng)營的道路?；顒硬邉潱?）葡萄采摘節(jié)（2）葡萄酒節(jié)（3）瘋狂葡萄假日（4）葡萄酒品酒大會（5）葡萄釀酒體驗(yàn)（五）一谷——革什扎河谷景觀帶1、做景觀2、做活動詳見文本P86墨爾多山宗教文化與高山生態(tài)觀光旅游區(qū)一、規(guī)劃范圍墨爾多山和周邊幾個資源點(diǎn)。二、資源構(gòu)成1、墨爾多山——藏區(qū)四大神山之一。省級自然保護(hù)區(qū)，省級風(fēng)景名勝區(qū)自生塔、高山、海子、云海、冰川漂礫、石筍、石雕、峰林、石柱、溶洞等自然生態(tài)景觀。2、寺廟——墨爾多寺（1671，清康熙十年，多教派合一）.3334m2嶺欽羅布嶺寺（1050年始建，苯教。1652年遷址于現(xiàn)，黃教）.7504m23、宗教文化——墨爾多山是蓮花生大師密藏經(jīng)典的是個地方之一。宗教名人頌詞多。西藏僧侶有能去墨爾多為功德圓滿之說，有廟會?！澳珷柖唷?蒙古語“王居住的地方”，據(jù)傳為成吉思汗歸葬的地方。“墨爾多山”:嘉絨藏族的神山。4、藏寨民俗與生態(tài)農(nóng)業(yè)——納頂，東坡1、區(qū)域多點(diǎn)整合——整合自然生態(tài)景觀、寺廟與宗教文化、藏族村寨和生態(tài)農(nóng)業(yè)資源。2、突出兩個特色——突出宗教文化觀光體驗(yàn)和自然生態(tài)觀光游覽。3、打造特種產(chǎn)品——打造丹巴縣宗教文化活動中心、自然生態(tài)特種旅游項(xiàng)目。三、旅游開發(fā)思路墨爾多山生態(tài)觀光和宗教與民俗文化觀光體驗(yàn)四、旅游定位（一）總目標(biāo)1、將墨爾多山開發(fā)培育成藏區(qū)知名的宗教文化和生態(tài)觀光旅游品牌，使其成為川西宗教文化觀光與宗教朝拜旅游的熱點(diǎn)。2、遠(yuǎn)期打造成為國家AAAA級旅游景區(qū)。（二）分階段開發(fā)規(guī)劃近中期：優(yōu)先開發(fā)宗教朝拜與宗教文化觀光區(qū)（墨爾多寺），納頂民俗與農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)中遠(yuǎn)期：重點(diǎn)開發(fā)高山生態(tài)觀光區(qū)五、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)七、開發(fā)目標(biāo)“一山、一寺、一寨、一園”一山——墨爾多山一寺——墨爾多寺一寨——納頂藏寨一園——生態(tài)農(nóng)業(yè)園該旅游區(qū)可以開展的主要活動項(xiàng)目：宗教朝圣系列活動宗教文化專項(xiàng)考察高山生態(tài)觀光高山生態(tài)系統(tǒng)科普與科考旅游藏寨觀光地學(xué)科考及登山探險生態(tài)農(nóng)業(yè)游覽體驗(yàn)六、產(chǎn)品類型（一）一山——墨爾多山1、登山攬勝墨爾多山山頂海拔4822m。登臨山頂東望四姑娘山、南眺貢嘎雪山、亞拉雪山，北瞰大金川河谷。近期建設(shè)登山步游道，休息停留點(diǎn)，加強(qiáng)景點(diǎn)導(dǎo)游解說。遠(yuǎn)期可考慮架設(shè)索道上山。2、探秘獵奇將山上的海子、云海、冰川漂礫、石筍、石雕、峰林、石柱、溶洞等自然生態(tài)景觀整合，通過步游道進(jìn)行串聯(lián)，全方位展示山上奇特多樣的自然生態(tài)景觀。八、規(guī)劃要點(diǎn)（二）一寺——墨爾多寺留古意：古老寺院的古樸氛圍營造。建寶物：以鎮(zhèn)寺之寶增強(qiáng)核心吸引力和神秘感。提名聲：樹嘉絨藏區(qū)神山下靈驗(yàn)寺院的名聲。

搞活動：祭祀活動。一年一個大型活動、一季一個中型活動、一月一個小型活動、一周一個常設(shè)活動。

講故事：故事編撰、導(dǎo)游講解。圍繞人物、歷史、傳說等故事。

做營生：通過寺廟的開發(fā)，配套開發(fā)吃、住、購等周邊產(chǎn)品，既為寺廟增收、也可拉動就業(yè)和消費(fèi)。（三）一寨——納頂藏寨—休閑度假1、抓服務(wù)——標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)景區(qū)的綜合服務(wù)中心2、搞接待——大力發(fā)展民居接待，配套其它接待類型3、建社區(qū)——旅游休閑特色社區(qū)，景觀優(yōu)美，業(yè)態(tài)豐富4、做活動——開展特色民族、民俗文化活動，豐富旅游項(xiàng)目（四）一園——生態(tài)農(nóng)業(yè)園—納頂1、培育特色優(yōu)良果樹品種和特色農(nóng)作物（高山白豌豆），發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為旅游開發(fā)提供基礎(chǔ)；2、實(shí)行一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在果園內(nèi)開展林下休閑、采摘、果品加工、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游活動項(xiàng)目，旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)采用仿生建筑，避免建設(shè)大量永久性建筑。3、引進(jìn)食品加工企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。中路—梭坡古碉群與東女古國文化觀光旅游區(qū)一、規(guī)劃范圍包括中路鄉(xiāng)的克格依、基卡依、呷仁依、罕額依，梭坡鄉(xiāng)的莫洛、東風(fēng)、弄中、共步、納衣、八梭、左比，章谷鎮(zhèn)蒲角頂區(qū)域，另外還包括大渡河源頭景觀流域。二、資源構(gòu)成1、藏寨民俗及田園風(fēng)光2、古碉群（國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位）3、東女國文化4、古人類遺址5、石棺墓群6、寺廟7、大渡河源頭景觀1、整合一河三片多點(diǎn)——大渡河，梭坡、中路、蒲角頂三片，多個景觀節(jié)點(diǎn)。2、突出兩個文化特點(diǎn)——東女國文化和古碉群文化。同時，梳理美人谷、東女國、嘉絨藏族、古碉群幾個文化，進(jìn)行有機(jī)整合，打造丹巴文化亮點(diǎn)。3、打造多元產(chǎn)品——集觀光、體驗(yàn)、休閑、娛樂、探險、運(yùn)動等產(chǎn)品為一體。三、旅游開發(fā)思路特色文化觀光體驗(yàn)與民俗、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游四、旅游定位1、2016年將古碉群申報為世界文化遺產(chǎn)2、2018年打造成為國家AAAA級旅游景區(qū)五、開發(fā)目標(biāo)根據(jù)資源分布及地理環(huán)境情況分析，將景區(qū)功能布局確定為：“一城、三區(qū)、一景、一環(huán)線”一城——東女國都城三區(qū)——東女國文化觀光體驗(yàn)與科考探險區(qū)古碉藏寨與生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)古人類遺址觀光與民俗文化體驗(yàn)區(qū)一景——大渡河源頭景觀一環(huán)線——生態(tài)觀光與文化游覽環(huán)線五、功能布局（一）基礎(chǔ)工程1、道路——主干公路、通村公路的提升改造2、電力電信、能源、給排水、衛(wèi)生、通訊等工程六、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（二）一城——東女國都城“一宮、一壇、一府、兩房、兩場、三居”，即：一宮——女王領(lǐng)宮。東女古國女王文化生活場景展示，具有住宿、餐飲、會議、娛樂等綜合功能的四星級主題酒店；一壇——東女神壇。東女古國祭祀、禮儀場所；一府——武官領(lǐng)府。展示古國武官府衙，是供游客休閑娛樂的場所，配備室內(nèi)多樣化休閑娛樂設(shè)施；兩房——刑部房、大秘書房。情景復(fù)原，文化展示；兩場——東女國歌舞場、賽馬場。歌舞表演場所和跑馬雜藝場所；三居——王都別院（三星級度假酒店）、東女國茶居（休閑娛樂場所）、古都驛站（特色文化客棧）意向黨嶺—莫斯卡自然生態(tài)觀光旅游區(qū)一、規(guī)劃范圍邊耳鄉(xiāng)黨嶺自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)；丹東鄉(xiāng)莫斯卡自然保護(hù)區(qū)。二、資源構(gòu)成（一）黨嶺——省級自然保護(hù)區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)。1、資源名片省級自然保護(hù)區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)被譽(yù)為“東方阿爾卑斯”，葫蘆海被稱為東方的“瓦爾登湖”紅軍長征翻越海拔最高的雪山2、資源構(gòu)成雪山海子——黨嶺雪山；葫蘆海、卓雍措、馬措；森林紅葉——原始森林、多樹種的紅葉景觀；溪流溫泉——山間溪流、黨嶺牧民新村以南的溫泉出水點(diǎn)；牧場民居——黨嶺牧民新村、飛機(jī)坪牧場、高山草甸。（二）莫斯卡——省級自然保護(hù)區(qū)莫斯卡位于丹巴金龍大雪山旁，為橫斷山脈峽谷地帶，是橫跨甘孜、阿壩兩州，涉及道孚、金川、丹巴三縣的高原牧場，莫斯卡村海拔4300米，被三座神山環(huán)抱，集雪山\森林、草原、冰河、海子為一體。莫斯卡村就像詩意的棲息地，牧民們在精神領(lǐng)袖金龍寺日穹活佛的主持下，過著與世隔絕、詩意般的生活。莫斯卡人守候著這片凈土，在超然物外的勝境中，人與野生動物和諧相處，無意識的達(dá)到了“天人合一”的完美境界。1、資源名片省級自然保護(hù)區(qū)2、資源構(gòu)成雪山海子、森林草甸、角峰刃脊、牧場民居、草壩溪流、秀珍城1、以打造高山自然生態(tài)觀光探險和草原牧場風(fēng)情體驗(yàn)為主要產(chǎn)品取向。2、聯(lián)合打造精品——區(qū)域聯(lián)合，黨嶺與莫斯卡聯(lián)合開發(fā)?？h際聯(lián)合，與道孚縣玉科風(fēng)景區(qū)聯(lián)合開發(fā)。3、整合優(yōu)化線路——區(qū)域環(huán)線整合，縣際環(huán)線整合。三、旅游開發(fā)思路高山自然生態(tài)觀光與牧場風(fēng)情體驗(yàn)旅游。五、開發(fā)目標(biāo)1、2015年打造成區(qū)域內(nèi)知名的生態(tài)旅游區(qū)；2018年前黨嶺旅游景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)；2、2018年前莫斯卡景區(qū)創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)四、旅游定位結(jié)構(gòu)分區(qū)位置功能一心旅游綜合服務(wù)中心黨嶺牧民新村旅游綜合服務(wù)與牧民新村風(fēng)情體驗(yàn)兩線戶外觀光游覽線牧民新村—飛機(jī)坪—馬措觀光游線溫泉養(yǎng)生體驗(yàn)線牧民新村—溫泉區(qū)域體驗(yàn)游線三營地飛機(jī)坪營地飛機(jī)坪戶外服務(wù)營地葫蘆海營地葫蘆海北岸戶外服務(wù)營地草坪溫泉營地草坪綜合性服務(wù)營地根據(jù)兩個點(diǎn)分布的情況來看，將旅游區(qū)分為兩個景區(qū)，即黨嶺旅游景區(qū)和莫斯卡旅游景區(qū)。五、功能分區(qū)（一）黨嶺旅游景區(qū)1、規(guī)劃范圍包括黨嶺牧民新村、溫泉區(qū)域以及飛機(jī)坪和三個高山海子區(qū)域。2、功能分區(qū)“一心、兩線、三營地”黨嶺旅游景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（一）一心——旅游綜合服務(wù)中心（黨嶺牧民新村）（1）在林場服務(wù)站建設(shè)門禁系統(tǒng)及票務(wù)管理設(shè)施。（2）在牧民新村內(nèi)新建游客中心，建筑面積1000平方米；配套建設(shè)三星級旅游廁所、特色旅游商品店、醫(yī)療急救點(diǎn)，提供導(dǎo)游服務(wù)，游客中心與村委會為一體式辦公。（3）引導(dǎo)、扶持居民開辦5-10家民居接待服務(wù)點(diǎn)。（4）將牧民新村建設(shè)成