番禺區(qū)文化人才發(fā)展研究

番禺區(qū)文化人才發(fā)展研究

一文化人才發(fā)展狀況分析本部分首先界定了番禺區(qū)文化人才隊伍構成，對番禺區(qū)文化事業(yè)人才隊伍發(fā)展狀況、文化產(chǎn)業(yè)人才工作狀況和屬地特殊文化人才工作狀況進行了系統(tǒng)分析，總結了番禺區(qū)文化人才發(fā)展取得的成就和存在的問題，最后通過番禺區(qū)文化人才發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)分析，為確定番禺區(qū)文化人才發(fā)展目標和發(fā)展策略奠定基礎。（一）文化人才隊伍構成分析番禺區(qū)“十二五”文化人才發(fā)展規(guī)劃將采用屬地人才理念，即凡在番禺區(qū)轄區(qū)工作、學習和生活的文化人才都是番禺區(qū)建設文化名區(qū)的人才資源，都可以在番禺區(qū)文化建設中發(fā)揮各自的作用，都將納入本規(guī)劃范圍。如圖1所示，“文化事業(yè)人才”“文化產(chǎn)業(yè)人才”和“屬地特殊文化人才”是番禺區(qū)文化人才隊伍主要構成部分，這三支文化隊伍是打造番禺區(qū)建設文化名區(qū)的依靠力量。其中，“文化事業(yè)人才”是指區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政機關直接管理的區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級文化事業(yè)單位工作的文化人才；“文化產(chǎn)業(yè)人才”是指在各類文化企業(yè)工作的文化人才；“屬地特殊文化人才”是指在番禺區(qū)轄區(qū)的非區(qū)屬文化機構工作及在番禺區(qū)居住、學習和生活的各類文化人才，包括省市文化機構文化人才、轄區(qū)內在社區(qū)居住的文藝人才、大學城文化人才和嶺南傳統(tǒng)文化人才四個主要組成部分。這支文化人才隊伍雖然不屬于番禺區(qū)黨政機關直接管理，同樣是番禺區(qū)建設文化名區(qū)的人才資源，是番禺區(qū)打造現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化交相輝映的文化名區(qū)的重要依靠力量。下面將分別就各支文化人才隊伍的發(fā)展和人才工作狀況進行分析。圖1文化人才隊伍三角模型（二）文化事業(yè)人才隊伍發(fā)展狀況分析這支文化人才隊伍由在區(qū)、鎮(zhèn)（街）各文化事業(yè)單位從事文化工作的人才構成，包括在圖書館、博物館、電視臺、文化館等文化事業(yè)單位工作的人才，分為區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩個部分。1.區(qū)文化事業(yè)人才隊伍發(fā)展狀況截至2012年11月底，番禺區(qū)區(qū)級文化事業(yè)單位從業(yè)人員總量為186人。其中有專業(yè)技術職稱的82人，占總從業(yè)人數(shù)的44.09%。專業(yè)技術人才中，有高級職稱的為4人，占有職稱總人數(shù)的4.88%；有中級職稱的為22人，占有職稱總人數(shù)的26.83%；有初級職稱的為56人，占有職稱總人數(shù)的68.29%；無職稱的為104人，占總從業(yè)人數(shù)的55.92%?？傮w上看，番禺區(qū)文化事業(yè)單位人才職稱結構中高級人才偏少，全區(qū)具有高級職稱的只有4人。應該鼓勵番禺區(qū)文化事業(yè)單位擁有中級職稱的人才能夠通過在職學習、各種繼續(xù)教育的渠道，提升自己專業(yè)水平。鑒于一部分專業(yè)技術人才沒有發(fā)表論文等，不能取得職稱的晉升情況，要鼓勵番禺區(qū)文化事業(yè)單位的人才，在完成本職工作的同時，提升理論素養(yǎng)，將自己的工作經(jīng)驗進行提升，撰寫論文和專著，這樣既可達到職稱晉升要求，也是人才自我培養(yǎng)和自我提高的有效途徑。從學歷結構看，大專以下學歷的為28人，占總人數(shù)的17.83%；大專學歷的為58人，占總人數(shù)的36.94%；本科學歷的為65人，占總人數(shù)的41.40%；本科以上學歷的為6人，占總人數(shù)的3.92%。總體上看，本科學歷人員已占最大比例，是番禺區(qū)文化事業(yè)單位文化人才的中堅力量，但本科以上學歷的只有6人，比例偏低，可以通過吸引高學歷的新人才及鼓勵現(xiàn)有工作人員攻讀碩士及以上學位的途徑提升現(xiàn)有人才的學歷層次（見表1）。表1番禺區(qū)區(qū)級文化事業(yè)單位人才現(xiàn)狀從年齡結構看，35歲及以下的為23人，占總人數(shù)的14.38%；36～45歲的為71人，占總人數(shù)的44.38%；46歲及以上的為66人，占總人數(shù)的41.25%。年齡結構數(shù)據(jù)顯示，番禺區(qū)文化事業(yè)單位人才隊伍中36～45歲的中青年占最大比例，屬于中堅力量。數(shù)據(jù)同時顯示，46歲及以上的中老年比例超過了41%，而35歲及以下的比例不到15%，說明番禺區(qū)文化事業(yè)單位人才隊伍的年齡略顯偏大，會影響文化事業(yè)的創(chuàng)新活力。這要求番禺區(qū)在發(fā)展文化事業(yè)單位人才隊伍時，要注重吸引年輕人才。2.鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位人才隊伍發(fā)展狀況截至2012年12月底，番禺區(qū)16個鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位從業(yè)人員總量為727人，從數(shù)量上超過了區(qū)級事業(yè)單位186人的規(guī)模。從學歷結構看，多數(shù)從業(yè)人員有大專以上學歷；本科以上學歷人員在有些鎮(zhèn)（街）已經(jīng)成為主力，說明各鎮(zhèn)（街）專職文化工作者的學歷結構基本合理，能夠滿足鎮(zhèn)（街）文化工作的需要。同時，在調研訪談中多數(shù)鎮(zhèn)（街）反映，具有本科學歷的年輕工作者對鎮(zhèn)街文化工作的歸屬感不強，許多人有在此暫時過渡的想法，一旦有機會就會跳槽、做其他工作，因此，鎮(zhèn)（街）文化工作留住人才較為困難。表2番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位人才現(xiàn)狀續(xù)表從分布看，各鎮(zhèn)（街）專職文化工作者分布極不平衡，人數(shù)最多的沙灣鎮(zhèn)有文化工作人員49人，最少的南村鎮(zhèn)只有1名在編的文化工作者（見表2）。由于編制問題，導致有些鎮(zhèn)（街）聘用臨時工的現(xiàn)象比較突出，從而影響了文化工作的質量。同樣由于編制限制，多數(shù)鎮(zhèn)（街）都采取了聘請兼職文藝輔導員和大量使用文化志愿者的形式。由于鎮(zhèn)（街）專職文化工作者職數(shù)不可能增加很多，就決定了他們必須對基層文化工作各個方面都比較熟悉，發(fā)展成為基層文化工作的全能選手。總體上看，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級文化事業(yè)單位人才隊伍經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)具備了相當規(guī)模，取得了很大成績。但由于區(qū)、鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位本身定位和規(guī)模等因素，吸引高層次文化人才比較困難，也容易出現(xiàn)人才成名后流失的問題。（三）文化產(chǎn)業(yè)人才工作狀況分析近年來，番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出在全國處于領先地位的動漫游藝、燈光音響等優(yōu)勢行業(yè)。番禺區(qū)的珠寶產(chǎn)業(yè)在全國也有非常大的影響力。番禺區(qū)還致力于發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡傳播等新媒體產(chǎn)業(yè)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，以研發(fā)設計、建筑設計、工藝美術設計、咨詢策劃、時尚設計為重點的文化設計產(chǎn)業(yè)。時尚文化度假旅游業(yè)、演藝業(yè)、民間工藝品產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的美食行業(yè)都得到了長足的發(fā)展。在番禺區(qū)各個文化產(chǎn)業(yè)門類中聚集了大量的文化人才。例如，番禺區(qū)動漫游戲產(chǎn)業(yè)占有國內60%以上的市場份額，區(qū)內已經(jīng)聚集了超過10萬名動漫游藝人才。番禺區(qū)文化企業(yè)以產(chǎn)業(yè)園聚集為特點，天安科技園、星力動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)聚集了一大批文化企業(yè)。文化企業(yè)集聚的地方，就是文化人才集聚的地方。企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展主體，政府的主要功能是引導、支持和服務。到目前為止，番禺區(qū)主要通過支持各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等途徑，引導和支持文化產(chǎn)業(yè)，特別是將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展作為文化產(chǎn)業(yè)人才提供就業(yè)和事業(yè)發(fā)展的平臺。由于傳統(tǒng)體制和機制的制約，一些束縛人才引進和發(fā)揮作用的障礙依然存在，人才工作和生活的環(huán)境需要進一步優(yōu)化和完善。（四）屬地特殊文化人才工作狀況分析屬地特殊文化人才包括在番禺區(qū)轄區(qū)內的省市文化機構工作的人才、新型社區(qū)內高層次文藝人才、鎮(zhèn)（街）文化社團組織、廣州大學城文化人才及轄區(qū)內村鎮(zhèn)的嶺南傳統(tǒng)文化人才五部分。1.省市文化機構文化人才狀況位于番禺區(qū)的廣東科學中心屬于省級科技文化基礎設施，是亞洲最大的科普教育基地，具有非常強的輻射能力。但到目前為止，番禺區(qū)尚未有系統(tǒng)的充分挖掘和利用省市文化機構人才為番禺區(qū)文化建設發(fā)揮更多作用的方案。未來，在番禺區(qū)布局的省市文化基礎設施和機構將越來越多，番禺區(qū)完全可以充分利用“近水樓臺”的有利條件，制定充分利用這些機構人才為番禺區(qū)文化建設發(fā)揮更大作用的策略和方案。2.新型社區(qū)高層次文藝人才工作狀況由于番禺區(qū)擁有多個大型新型社區(qū)，在這些社區(qū)內居住著許多著名的歌唱家、影視演員、畫家、書法家、藝術家、節(jié)目主持人、新聞記者等各類文化人才。這些文化人才隸屬的組織各不相同，但居住在番禺區(qū)對于營造番禺區(qū)的文化氛圍具有非常積極的作用。目前，番禺區(qū)部分鎮(zhèn)（街）已經(jīng)建立了社區(qū)著名文藝人才名單，邀請這些文藝人才對鎮(zhèn)（街）文化活動給予指導，取得了很好的效果。但目前這類活動尚屬于部分鎮(zhèn)（街）的自發(fā)行動，在區(qū)一級尚未對轄區(qū)內的著名文藝人才進行統(tǒng)一盤點，建立社區(qū)著名文藝人才數(shù)據(jù)庫，尚未對如何充分發(fā)揮社區(qū)著名文藝人才制定區(qū)一級系統(tǒng)的政策和規(guī)劃，導致這部分文化人才沒有得到充分利用。3.鎮(zhèn)街文化社團組織發(fā)展狀況番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）為繁榮群眾文化生活，鼓勵和支持發(fā)展基層文化的社團組織。番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）文化社團像雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，數(shù)量最多的洛浦街有超過50個文化社團。這些群眾自發(fā)的文化社團對活躍豐富基層群眾的文化生活發(fā)揮了非常好的作用（見表3）。表3番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）主要文化社團組織一覽表4.大學城文化人才工作狀況廣州大學城10所高校匯聚了大量的文化人才，包括十多萬名本科生、碩士研究生、博士研究生和留學生。除了普通綜合大學外，星海音樂學院和廣州美術學院擁有大量的藝術人才。目前，番禺區(qū)制定了搭建大學城文化廣場、建立各類文化藝術節(jié)的規(guī)劃，已經(jīng)初步開始發(fā)揮大學城文化人才資源的嘗試，但系統(tǒng)的工作還有待于進一步開展。5.嶺南傳統(tǒng)文化人才工作狀況番禺區(qū)作為“千年古邑、嶺南水鄉(xiāng)”擁有豐富的歷史文化資源，特別是飄色、乞巧、廣繡、龍舟、鰲魚舞、龍獅等非物質文化遺產(chǎn)是番禺區(qū)的寶貴財富。多年來，番禺區(qū)非常重視非物質文化傳承人的培養(yǎng)和文化展演活動，創(chuàng)造條件以參加國內外各種競賽，取得了許多好成績。但目前，非物質文化遺產(chǎn)傳承人的后續(xù)培養(yǎng)形勢非常嚴峻，有的甚至瀕臨失傳，例如，龍舟的龍頭制作幾乎只有一個傳承人，而且年事已高。因此，一方面，要對番禺區(qū)所有非物質文化遺產(chǎn)傳承人的情況進行盤點，了解所有傳承人的情況；另一方面，要對非物質文化遺產(chǎn)傳承人進行搶救性記錄，建立視頻檔案。番禺區(qū)屬地特殊文化人才的五個類型，各自有各自的特點，不能用同樣的方法去對待。要針對不同類別的文化制定相應的工作方案。（五）番禺區(qū)文藝人才參加省市文藝協(xié)會情況番禺區(qū)轄區(qū)內的書法、美術、攝影、曲藝、作家、民間藝術、音樂等門類的人才加入國家級各類文藝協(xié)會的有38人，加入省級各類文藝協(xié)會的有103人，如表4所示。表4番禺區(qū)各類文藝人才加入國家及省級各類協(xié)會情況從表4可以看出，番禺區(qū)已經(jīng)擁有一批具有較高文學藝術造詣的文藝人才，他們構成番禺區(qū)文藝人才的重要力量。（六）成就與問題根據(jù)對各支文化人才隊伍發(fā)展狀況和人才工作狀況的分析，下面從人才優(yōu)勢與人才工作成績、人才劣勢與人才工作問題兩個方面進行小結。1.人才優(yōu)勢與人才工作成績（1）文化人才數(shù)量規(guī)模龐大。打破人才的地方和部門所有觀念后就會驚奇地發(fā)現(xiàn)，番禺區(qū)擁有數(shù)量龐大的文化人才。除了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級文化事業(yè)單位和數(shù)量眾多的文化企業(yè)聚集了大量文化人才外，僅廣州大學城的10所高校就聚集了十幾萬各類文化人才和潛在的文化人才，位于番禺區(qū)的省市級文化單位（如廣東科學中心等單位）也聚集了眾多的各領域文化人才，番禺區(qū)各新型社區(qū)同樣聚集了大量的文藝人才。因此，可以說番禺區(qū)是文化人才大區(qū)。（2）文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍發(fā)展迅速、生機勃勃。番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中動漫產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)、工藝美術業(yè)、文化設備制造業(yè)和展覽服務業(yè)發(fā)展迅速。其中動漫游戲產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)的人才隊伍發(fā)展較為迅速。番禺區(qū)已經(jīng)成為世界動漫游藝之都，聚集了十幾萬動漫游戲人才，數(shù)量居全國乃至全球首位。50%的動漫游戲企業(yè)擁有自己的研發(fā)團隊，全行業(yè)有超過2000多人的研發(fā)人才隊伍。以長隆旅游度假區(qū)為代表的現(xiàn)代文化休閑旅游業(yè)，已經(jīng)形成世界級文化主題公園品牌，成為廣州吸引各地游客的重要名片。長隆旅游度假區(qū)聚集了大量的文化旅游及相關人才，是番禺區(qū)的重要文化人才聚落之一。隨著各大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才仍將保持快速增長的勢頭。（3）各級文化事業(yè)人才隊伍形成體系。番禺區(qū)從區(qū)級、鎮(zhèn)（街）級到村級的各類文化事業(yè)單位都配備了相應的專職文化工作人員，初步形成了文化事業(yè)人才體系。（4）擁有一批高水平的文藝人才。在番禺區(qū)新型社區(qū)居住著一大批高水平，甚至全國有名的文藝人才，番禺區(qū)一定程度上成為廣州文藝人才的聚居區(qū)。這對番禺區(qū)打造文化名區(qū)非常有利。（5）形成了由宣傳部統(tǒng)領的文化人才工作機制。番禺區(qū)形成了由區(qū)委宣傳部牽頭、區(qū)文廣新局等部門參與的文化人才工作機制。該機制為統(tǒng)籌區(qū)文化人才工作、解決文化人才工作中存在的問題提供了有力的保障。2.人才劣勢與人才工作問題（1）文化事業(yè)人才中高級文化人才缺乏。番禺區(qū)文化事業(yè)單位，特別是圖書館、博物館、報社等單位缺少高級文化人才。番禺區(qū)現(xiàn)有的文化事業(yè)單位對中高級文化人才吸引力不足，甚至不能留住有成就的文化人才。（2）部分重點文化類別人才缺乏。番禺區(qū)通過文化與旅游融合的思路來弘揚嶺南傳統(tǒng)文化，建立了寶墨園、沙灣古鎮(zhèn)等文化景區(qū)，但缺乏對傳統(tǒng)文化進行深度研究的文化人才，也缺乏文化旅游項目策劃及文化旅游宣傳推廣的高級人才。這些人才的缺乏制約了番禺區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展。嶺南水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是番禺區(qū)打造“千年古邑，嶺南水鄉(xiāng)”品牌的重要組織部分，但是缺乏文化旅游項目策劃及宣傳推廣方面的專門人才，當前項目的從業(yè)者多數(shù)是一些自發(fā)成長起來的人員，其視野和工作專業(yè)性存在很大局限。（3）各鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才隊伍強弱不平衡。在番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）中，文化事業(yè)人才隊伍實力發(fā)展不平衡，有的鎮(zhèn)街配備齊全，有的鎮(zhèn)（街）人員缺員現(xiàn)象嚴重，有的鎮(zhèn)（街）甚至存在編制在鎮(zhèn)（街）文體中心但上班在別的部門、文體中心聘請臨時工的情況。鎮(zhèn)（街）文化工作人員學歷水平總體偏低，培養(yǎng)體系不完善，從業(yè)人員沒有有效的素質和能力提升路徑。鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位對年輕人才的吸引力小，很難留住人才。（4）大學城文化人才作用發(fā)揮有限。大學城文化人才發(fā)揮作用舞臺的搭建尚處于籌劃階段，全方位、多層次發(fā)揮大學城文化人才作用的體系尚沒有構建起來。（5）新型社區(qū)高層次文藝人才作用沒有充分發(fā)揮。番禺區(qū)對社區(qū)高層次文藝人才作用的挖掘尚處于零散和各鎮(zhèn)（街）自發(fā)開展階段。社區(qū)高層次文藝人才對于番禺區(qū)文化事業(yè)的帶動和輻射作用遠遠沒有發(fā)揮出來。（6）文化產(chǎn)業(yè)人才支持服務體系有待完善。番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)以企業(yè)為主導和以市場配置為主渠道發(fā)展的良好狀態(tài)，但文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展仍需要政府給予扶持或支持，幫助解決與政府管理有關的一系列相關問題，包括人才落戶、人才公寓等問題。番禺區(qū)在這些方面仍有許多工作需要完成。目前，番禺區(qū)尚未建立文化產(chǎn)業(yè)人才市場交易體系，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)人才成果展示和交易平臺，限制了文化人才的合理流動和作用發(fā)揮。（7）文化人才獎勵體系有待完善。目前，番禺區(qū)已經(jīng)有一些文化人才獎勵項目，并且發(fā)揮了很好的作用，但覆蓋面比較小，主要集中在非物質文化遺產(chǎn)展演活動獎勵等方面，還有許多方面沒有覆蓋到。例如，對于文化產(chǎn)業(yè)人才獎勵方面，尚沒有建立有影響的人才獎勵項目。另外，在獎勵操作方面還有不規(guī)范的地方，例如，對于參加國家級、省、市各類非物質文化遺產(chǎn)展演獎勵方面，沒有明確的獎勵標準和規(guī)范，出現(xiàn)有時獎勵有時不獎勵、甚至獎勵不及時的情況，一定程度上影響了文化人才創(chuàng)作和展演的積極性。（七）機遇與挑戰(zhàn)1.文化人才發(fā)展的機遇（1）廣州建設世界文化名城的戰(zhàn)略不斷推進。廣州將建設世界文化名城作為長期的發(fā)展戰(zhàn)略，正在扎扎實實地持續(xù)推進。番禺區(qū)由于深厚的嶺南傳統(tǒng)文化積淀成為彰顯嶺南文化的重要基地，從而成為廣州打造世界文化名城的重要承載區(qū)。這為番禺區(qū)大力弘揚嶺南文化提供了難得的機遇，從而為番禺區(qū)文化人才的發(fā)展提供了廣闊的前景。（2）廣州市都會區(qū)定位與城市發(fā)展南移。2012年起，番禺區(qū)被確定為大廣州市的都會區(qū)，中心城區(qū)發(fā)展南移，各種省級和市級文化社會設施不斷落戶番禺區(qū)，也為番禺區(qū)文化人才發(fā)展提供了非常多的發(fā)展機會。（3）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。番禺區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有了比較規(guī)模，形成了聚集效益，特別是動漫游戲產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成了品牌，具有非常高的行業(yè)地位，正處在加速發(fā)展時期。規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)層次提升都給番禺區(qū)的文化人才提供了發(fā)展機會和用武之地。（4）文化消費市場迅速擴大。近年來，番禺區(qū)作為廣州市南拓發(fā)展的重點區(qū)域，各類大型現(xiàn)代化新社區(qū)不斷涌現(xiàn)，具有高層次文化素質和較高收入水平的居民數(shù)量不斷增加，這不但擴展了番禺區(qū)的商業(yè)市場，同樣也使番禺區(qū)的文化消費市場迅速擴大。例如，對影劇院、博物館、書店、音樂廳等文化消費的需要都在不斷增長。這既為番禺區(qū)文化基礎設施發(fā)展提供了穩(wěn)定的消費市場，也為文化人才的發(fā)展提供了機會。2.文化人才發(fā)展的挑戰(zhàn)（1）高層次文化人才缺乏。番禺區(qū)要打造文化名區(qū)，需要一批高層次文化人才引領。目前，番禺區(qū)高層次文化人才匱乏，更缺少領軍型的文化人才，這不利于番禺區(qū)打造文化名區(qū)。（2）文化人才素質提升的挑戰(zhàn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，由于文化人才培訓體系的不完善，番禺區(qū)文化人才素質提升受到限制。（3）文化人才流失。由于省內外和區(qū)內外普遍將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉變經(jīng)濟增長方式的重要途徑，將發(fā)展和繁榮文化事業(yè)作為改善民生的重點，各地對優(yōu)秀文化人才的爭奪日益白熱化，這對番禺區(qū)吸引和留住優(yōu)秀文化人才形成嚴峻挑戰(zhàn)。（4）嶺南傳統(tǒng)文化人才鏈出現(xiàn)斷裂趨勢。番禺區(qū)豐富的嶺南傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，特別是列入國家、省市名錄的非物質文化遺產(chǎn)是番禺區(qū)打造文化名區(qū)的珍貴資源。但由于非物質文化遺產(chǎn)本身一般無法帶來可觀的經(jīng)濟效益，導致年輕人失去學習和繼承這些珍貴文化遺產(chǎn)的積極性，個別非遺項目甚至出現(xiàn)只有一位年長傳承人的危急情況，傳統(tǒng)文化人才鏈面臨斷裂的危險。這對番禺區(qū)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，番禺區(qū)必須采取有力措施進行應對?？傊畢^(qū)文化人才隊伍發(fā)展已經(jīng)具備了相當基礎，文化人才工作取得了一系列成就，同時文化人才隊伍和文化人才工作存在一些不足，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。通過制定文化人才規(guī)劃，實施有效的文化人才發(fā)展策略，落實重點文化人才工程，使番禺區(qū)文化人才隊伍取得新的發(fā)展，使文化人才工作取得新的成效。二文化人才發(fā)展指導方針“十二五”期間，番禺區(qū)將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生對于文化的需要，以文化與生態(tài)融合、文化與科技融合、文化與民生融合為總體發(fā)展思路，進一步發(fā)展壯大番禺區(qū)文化人才隊伍，強化番禺區(qū)文化人才工作，為建設文化名區(qū)提供人才保證。為此，我們提出“文化名區(qū)、人才引領，文化發(fā)展、惠及民生，分類指導、各得其所，提升素質、激發(fā)活力”，將其作為“十二五”文化人才發(fā)展的指導方針。（一）“文化名區(qū)、人才引領”文化是文化人才創(chuàng)造出來的，因此，建設文化名區(qū)必須遵循依靠文化人才的思路。在建設文化名區(qū)的過程中，需引進和培養(yǎng)一大批文化人才。以往，人們更多地強調文化人才對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的保障作用，在“十二五”及今后要轉變思路，要通過文化人才，特別是高層次文化人才的開發(fā)來引領文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）“文化發(fā)展、惠及民生”文化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是改善民生，旨在豐富人民群眾的文化生活，使文化生活成為人民群眾日常生活中不可缺少的組成部分。在廣州率先全面建成小康社會的過程中，番禺區(qū)要率先走出一條全面建成小康社會的文化生活之路，為全省甚至全國全面建成小康社會的文化之路探索經(jīng)驗。（三）“分類指導、各得其所”打破區(qū)屬人才的舊觀念，樹立屬地人才的“大人才觀”。對于番禺區(qū)轄區(qū)內的各類文化人才，要根據(jù)各自特點及其對番禺區(qū)文化發(fā)展所發(fā)揮作用方式的不同，采取不同的發(fā)展策略，給予不同的支持方式。對于區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級政府直接管理的文化事業(yè)單位的文化人才，要加大人才開發(fā)力度，促進這支人才隊伍不斷提升素質；對于文化產(chǎn)業(yè)人才，要發(fā)揮人才市場在人才配置過程中的主渠道作用和用人單位的主導權，政府的主要職能是做好服務，引導企業(yè)做好文化人才引進與開發(fā)，并為文化產(chǎn)業(yè)人才排憂解難，保駕護航；對于屬地特殊人才，以搭建平臺為主，讓其發(fā)揮作用。（四）“提升素質、激發(fā)活力”番禺區(qū)已經(jīng)擁有數(shù)量龐大的文化人才存量，因此，提升存量人才的素質應該成為未來文化人才開發(fā)的重點之一。激發(fā)現(xiàn)有各類文化人才的活力，調動他們的積極性和創(chuàng)造性將成為“十二五”及未來一段時間文化人才開發(fā)的重要抓手。三文化人才發(fā)展目標番禺區(qū)“十二五”文化人才發(fā)展目標分為總體目標、文化人才隊伍建設目標和文化人才工作目標。（一）“十二五”文化人才發(fā)展的總體目標提高文化事業(yè)人才層次和素質，壯大文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍，充分發(fā)揮屬地文化人才作用，促進番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，推動番禺區(qū)文化事業(yè)進一步繁榮，打造番禺區(qū)率先全面建成小康社會的文化生力軍。（二）文化人才隊伍建設與工作目標區(qū)級文化事業(yè)單位和鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才隊伍建設屬于番禺區(qū)黨政部門的職能，因此，文化事業(yè)人才隊伍建設可以直接納入番禺區(qū)“計劃管理”范圍。文化產(chǎn)業(yè)人才不屬于政府直接管理的人才群體，企業(yè)才是這類人才發(fā)展和管理的主體。政府的主要作用是營造文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的良好外部環(huán)境，在本規(guī)劃中將在“文化產(chǎn)業(yè)人才工作目標”中闡述番禺區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)人才工作中應有的作為。番禺區(qū)轄區(qū)內的省市文化機構人才、新型社區(qū)內居住的高層次文藝人才、大學城文化人才、社區(qū)文化社團和嶺南傳統(tǒng)文化人才也不屬于番禺區(qū)黨政機構直接管理的人才群體，但這五類屬地文化人才對于番禺區(qū)打造文化名區(qū)具有特殊作用，番禺區(qū)黨政部門需要納入人才工作的統(tǒng)籌和引導范圍，以充分發(fā)揮這些文化人才的作用。1.文化事業(yè)人才隊伍發(fā)展目標“十二五”期間，番禺區(qū)文化事業(yè)人才隊伍應以總量穩(wěn)定和素質提升為目標，努力打造一支懂文化、有創(chuàng)意、會策劃和能管理的文化事業(yè)人才隊伍。根據(jù)番禺區(qū)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點針對區(qū)級博物館、文化館、藝術館等重大文化基礎設施建設需要，配備好相應的人才，保證這些文化設施發(fā)揮其應有的作用?！笆濉逼陂g，對鎮(zhèn)（街）基層文化隊伍應以“穩(wěn)定隊伍、配齊編制、優(yōu)化結構和提升素質”為目標進行建設。在發(fā)展專職基層文化人才隊伍的同時，發(fā)展兼職基層文化人才隊伍（如大學生文化志愿者）作為補充，以更好地滿足基層群眾追求更豐富的文化生活的需要。2.文化產(chǎn)業(yè)人才工作目標以政府引導、企業(yè)主導和市場配置為主體實施“文化產(chǎn)業(yè)人才工程”，力爭在“十二五”期間，形成由一批文化企業(yè)家統(tǒng)帥，一批世界級文化創(chuàng)意領軍人才帶領的文化創(chuàng)意人才團隊。在動漫游戲游藝產(chǎn)業(yè)領域保持番禺區(qū)的人才優(yōu)勢，以保持番禺區(qū)“世界動漫游藝之都”的產(chǎn)業(yè)地位和市場地位。在珠寶產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設計等文化產(chǎn)業(yè)領域形成新的人才高地。3.屬地特殊文化人才工作目標“十二五”期間，在各鎮(zhèn)（街）已有的社區(qū)高層次文藝人才工作基礎上，建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)高層次文藝人才數(shù)據(jù)庫，在全區(qū)層面建立各種渠道，保持與高層次文藝人才的聯(lián)系，充分利用他們的才能、知名度和影響力，為繁榮番禺區(qū)的區(qū)域文化生活、增強番禺區(qū)文化底蘊發(fā)揮特殊作用。設立“番禺文化高級顧問團”，聘請社區(qū)內高級文化人才為番禺區(qū)文化建設高級顧問，定期召開番禺文化建設咨詢座談會，發(fā)揮轄區(qū)內社區(qū)高級文化人才的參謀作用。聘請社區(qū)內高級文藝人才作為指導老師，指導區(qū)內群眾文化團體的演出活動，提升培養(yǎng)社團群眾文化人才的素養(yǎng)。搭建大學城文化工作聯(lián)盟及建立統(tǒng)一的文化展演平臺，建立具有校園特色的文化節(jié)慶為重點，為大學城文化人才提供展示創(chuàng)意和才藝的舞臺。番禺區(qū)將著力建立嶺南傳統(tǒng)文化研究人才隊伍，嶺南非物質文化傳承人隊伍，嶺南傳統(tǒng)文化旅游項目策劃、建設和運營人才隊伍，嶺南傳統(tǒng)文化展演和推廣隊伍（含嶺南文化旅游景點的宣傳人才、導游人才）等嶺南文化人才隊伍體系。建立區(qū)一級的嶺南傳統(tǒng)文化人才數(shù)據(jù)庫，支持嶺南傳統(tǒng)文化人才相關的研究、展演活動。四文化人才發(fā)展六大策略“十二五”期間，番禺區(qū)將通過“鼓勵園區(qū)發(fā)展人才服務平臺、強化行業(yè)協(xié)會人才發(fā)展功能、大力發(fā)展人才服務業(yè)、推動文化人才創(chuàng)業(yè)活動、全面發(fā)展民間文化社團和完善文化人才激勵機制”六大策略，促進番禺區(qū)文化人才發(fā)展目標的實現(xiàn)。（一）鼓勵園區(qū)發(fā)展人才服務平臺由于番禺區(qū)文化企業(yè)多集中于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，而多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設時間較短，其主要服務是提供場地和最基本的產(chǎn)業(yè)服務，在人才服務方面基本處于空白或起步階段?！笆濉逼陂g，番禺區(qū)應該引導各大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建人才服務平臺，向入園企業(yè)提供人才招聘到人才培訓、人才測評、人才交流及人才創(chuàng)意比賽等方面的服務。重點鼓勵和支持規(guī)模較大、入園企業(yè)數(shù)量多、從業(yè)人員眾多的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如星力動漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園、天安節(jié)能科技園、中頤創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，建立和發(fā)展人才服務平臺。番禺區(qū)政府可以設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才服務獎項，對于提供良好人才服務的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行表彰獎勵。（二）強化行業(yè)協(xié)會人才發(fā)展功能鼓勵和支持各文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會增強人才發(fā)展和服務功能，重點支持廣州市番禺動漫游藝行業(yè)協(xié)會增強動漫游藝人才發(fā)展和服務功能。由行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布廣州市動漫游藝行業(yè)的人才需求信息，定期發(fā)布動漫游藝行業(yè)的人才發(fā)展報告。支持和鼓勵協(xié)會定期承辦動漫游藝設計大獎賽，設立動漫游藝設計擂臺賽等，創(chuàng)辦“動漫創(chuàng)意集市”，開展動漫游藝人才之間及動漫游藝人才與企業(yè)之間的交流。鼓勵動漫游藝行業(yè)協(xié)會制定動漫游藝人才分類標準及人才測評標準，建設人才任職資格認證體系，開展人才任職資格認證及相關培訓。（三）大力發(fā)展人才服務業(yè)“十二五”期間，番禺區(qū)應該通過引進著名人才服務業(yè)企業(yè)在番禺區(qū)設立分支機構，開展文化人才相關服務。鼓勵在本地注冊成立文化人才服務中介公司。政府對于在轄區(qū)內新成立的開展文化人才服務的機構，在房租等方面應給予一定的優(yōu)惠或補貼。鼓勵在番禺區(qū)設立專業(yè)性的人才市場。例如，根據(jù)番禺區(qū)動漫游戲人才數(shù)量大和聚集程度高的特點，盡早設立動漫游戲人才市場，將該市場辦成全國乃至世界上最大的動漫游戲專業(yè)人才市場，建成全國乃至世界上最大的動漫游戲人才集聚和交流中心，吸引全國和世界各地動漫游戲人才通過該專業(yè)人才市場與動漫游戲企業(yè)進行對接。高標準確定動漫游戲人才市場定位，力爭提供全方位動漫人才服務功能，包括從人才信息供求信息發(fā)布、就業(yè)前培訓、在職培訓、職業(yè)技能鑒定到技術交流等一系列相關服務。通過專業(yè)市場全方位服務，保證番禺區(qū)動漫游戲人才優(yōu)勢和有效的人才供給。根據(jù)番禺區(qū)其他優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到一定規(guī)模時，適時建立其他專業(yè)化的文化人才市場。（四）推動文化人才創(chuàng)業(yè)活動建議番禺區(qū)建設“番禺文化創(chuàng)業(yè)大廈”，聚集文化創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)活動。通過免費提供辦公場地、對有發(fā)展前景的項目經(jīng)過評審后提供一定的創(chuàng)業(yè)資助等方式吸引在校大學生或年輕大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊入駐文化創(chuàng)業(yè)大廈進行創(chuàng)業(yè)活動。區(qū)政府通過給予創(chuàng)業(yè)輔導培訓、組織交流學習活動、供需見面會等形式為文化創(chuàng)業(yè)者提供幫助。廣州大學城的十幾萬名在校大學生是番禺區(qū)巨大的潛在創(chuàng)業(yè)人才資源。每年開展“贏在起跑線——番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)項目推介活動”及創(chuàng)業(yè)指導走進大學城活動，增加文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)內容，營造文化創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵轄區(qū)內大學生創(chuàng)業(yè)活動，爭取一批大學生文化創(chuàng)業(yè)項目進入廣州市《關于推進人才聚集工程的實施意見》中的“贏在廣州大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目”。爭取“贏在廣州”大學生創(chuàng)業(yè)活動主辦地落戶番禺區(qū)，爭取更多的項目落戶番禺區(qū)。鼓勵各類人才來番禺區(qū)創(chuàng)辦文化企業(yè)，區(qū)各部門將從工商登記、辦公場地等方面給予支持或補貼。（五）全面發(fā)展民間文化社團為實現(xiàn)“文化與民生融合”的發(fā)展理念，堅持文化發(fā)展必須惠及民生的方針，打破人民群眾是文化的被動接受者的傳統(tǒng)觀念，樹立人民群眾本身是文化建設者、創(chuàng)造者，同時又是文化消費者的新觀念。番禺區(qū)要在全市甚至全國率先突破狹義的“文化人才觀”，確立番禺區(qū)“居民人人可成為文化人才”的“新文化人才觀”。大力發(fā)展民間各種文化藝術社團組織，將民間文化社團組織打造成為番禺區(qū)文化人才的主力軍。經(jīng)過多年發(fā)展，番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）成立了大量的民間文化社團組織，對活躍社區(qū)群眾文化生活、營造“文化番禺”的濃厚氛圍發(fā)揮了不可替代的作用。民間文化社團屬于居民自發(fā)組織，不要政府投資，形式靈活多樣，表演形式豐富多彩，具有極強的生命力。番禺區(qū)要繼續(xù)為各類民間文化社團發(fā)展提供各種條件。鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街）成立文藝界聯(lián)合會，以加強文化社團之間的交流合作，通過聯(lián)合會挖掘各鎮(zhèn)（街）文藝人才。開展對外交流活動，提升鎮(zhèn)（街）各文化社團人才的素質和活動的質量。由各鎮(zhèn)（街）出資邀請專業(yè)指導教師對各類民間文化團體進行定期或不定期的輔導，快速提升社團各種活動，特別是各大群眾文化藝術節(jié)慶的展演活動水平。（六）完善文化人才激勵機制設立番禺區(qū)文化獎勵專項資金，對獲得國家、省、市和區(qū)各類文化獎項的團隊和個人進行獎勵。明確獎勵標準和條件，對符合條件的成果或得獎項目進行及時獎勵?！笆濉逼陂g，番禺區(qū)應該逐步建立起完善的、分層次的文化成果獎勵體系，設立各個層次的文化人才獎勵項目，對文化人才進行物質獎勵和各種類型的榮譽獎勵。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的不同領域，設立不同行業(yè)和領域的文化人才獎勵項目。例如，針對番禺區(qū)動漫游戲人才聚集的特點，每年評選十大動漫游戲設計獎，評選十大動漫游戲創(chuàng)意團隊、十大動漫游戲達人等。針對番禺區(qū)文藝人才隊伍不斷發(fā)展的現(xiàn)狀，實施“禺山金藝獎”，扶持專項文藝創(chuàng)作、獎勵獲獎項目、獎勵會員晉級及對考入藝術院校的學生進行獎勵等。針對番禺區(qū)建設“美食之都”的目標，每年評選南粵十大美食大師等。對社區(qū)有貢獻的高層次文化藝術人才，設立“人民藝術導師”等榮譽稱號，調動在番禺區(qū)社區(qū)居住的高層次文藝人才為番禺區(qū)文化建設貢獻力量。通過各種媒體宣傳文化人才取得的成就，例如，在火車站、地鐵站、汽車站等地點宣傳對番禺區(qū)文化建設作出貢獻的文化人才，使文化人才產(chǎn)生成就感和榮譽感。五重點文化人才工程“十二五”期間，番禺區(qū)將實施文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才工程、嶺南傳統(tǒng)文化人才工程、社區(qū)文藝名家工程、大學城文化人才工程、文化人才配套服務工程六大重點文化人才工程。（一）文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程為保證番禺區(qū)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施番禺區(qū)文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程，分為區(qū)級文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程和鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程兩個層次，村級文化事業(yè)人才培養(yǎng)由各個鎮(zhèn)（街）實施。1.區(qū)級文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程（1）工程目標：吸引和培養(yǎng)一大批優(yōu)秀文化事業(yè)人才，保證番禺區(qū)區(qū)級文化事業(yè)機構成為番禺區(qū)文化發(fā)展的重要基礎設施、陣地和平臺。（2）工程措施：①吸引高素質文化人才。根據(jù)番禺區(qū)文化基礎設施建設規(guī)劃中新增文化事業(yè)單位的情況，前瞻性地規(guī)劃文化事業(yè)單位人才需要。制定新的文化事業(yè)單位運作需要，制定新的用人標準，根據(jù)新標準，吸引高素質的文化人才加入番禺區(qū)文化事業(yè)人才隊伍。②實施文化事業(yè)人才輪訓計劃。對番禺區(qū)區(qū)級博物館、圖書館、文化館等文化事業(yè)單位員工分期分批地進行輪訓，提高他們的業(yè)務素質。③實施主題文化采風活動。設立各種獎項，組織番禺區(qū)文化人才開展美麗番禺、文化番禺、時尚番禺等主題采風活動，激發(fā)番禺區(qū)文化人才對番禺區(qū)豐富的歷史文化資源、美麗的山水和時尚動感的認識，提高對番禺區(qū)文化的認同感、自豪感和歸屬感。2.鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程（1）工程目標：打造一支安心和熱心基層文化事業(yè)，結構合理、素質不斷提升的鎮(zhèn)街文化事業(yè)人才隊伍。（2）工程措施：①配齊鎮(zhèn)街文化人才。各鎮(zhèn)街文體中心、博物館、文化館等基層文化事業(yè)單位要立足在配齊人員的基礎上逐步提高素質。新開辦的博物館、文化館要適當提高從業(yè)人員學歷層次。②實施鎮(zhèn)（街）文化人才輪訓計劃。對于現(xiàn)有基層文化工作人員，在保證隊伍相對穩(wěn)定的前提下，要定期對其進行文化基礎素質和專業(yè)技能的培養(yǎng)，每隔兩年要對基層文化人才輪訓一遍。③鼓勵在職學習提升學歷層次。鼓勵和支持基層文化工作人員在職學習及攻讀各種學位。各級政府給予一定的學費資助。對于將學習內容用于本職工作的員工要及時給予獎勵。在5～10年時間內，逐步使70%以上的基層文化工作人員的學歷提升到大專及以上。（二）文化產(chǎn)業(yè)人才工程文化產(chǎn)業(yè)人才工程由文化企業(yè)家工程、動漫游戲人才聚集工程、珠寶產(chǎn)業(yè)人才工程、文化旅游人才工程和文化產(chǎn)業(yè)園人才引爆工程五個子工程構成。1.文化企業(yè)家工程文化企業(yè)家是文化產(chǎn)業(yè)的核心領導力量。既懂得文化，又懂得企業(yè)經(jīng)營管理的文化企業(yè)家是最稀缺的人才資源。在文化產(chǎn)業(yè)人才中，文化企業(yè)家是最重要人才?；钴S在番禺區(qū)的幾千家文化企業(yè)中的數(shù)千名文化企業(yè)家是番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的推動力量。（1）工程目標：搭建番禺區(qū)文化企業(yè)家交流平臺，創(chuàng)造文化企業(yè)家相互交流的機會，促進文化企業(yè)家提升其經(jīng)營管理能力。（2）工程措施：①成立文化企業(yè)家協(xié)會。通過建立文化企業(yè)家協(xié)會的形式，將番禺區(qū)文化企業(yè)家組織起來。通過組織去國內外考察學習、共同研討來進一步開拓番禺區(qū)文化企業(yè)家的視野，提升其經(jīng)營管理能力。②開展文化企業(yè)論壇活動。設立文化企業(yè)論壇，定期舉行文化企業(yè)家之間的交流活動。設立優(yōu)秀文化企業(yè)家評選活動，每年評選出番禺區(qū)十大優(yōu)秀文化企業(yè)家，宣傳他們的業(yè)績，由優(yōu)秀文化企業(yè)家分享其成功的經(jīng)驗。③鼓勵文化創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵年輕人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，對經(jīng)過評選入圍的項目一定期限免費使用辦公場所，給予一定的啟動資金補貼等資助。爭取市人才聚集工程中的文化創(chuàng)業(yè)項目落戶番禺區(qū)。2.動漫游戲人才鏈工程動漫游戲產(chǎn)業(yè)是一個創(chuàng)新導向的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有進行不斷創(chuàng)新，不斷推出具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，才能保持現(xiàn)有市場，并不斷拓展新市場，而創(chuàng)新的關鍵在于擁有優(yōu)秀的人才，為此，番禺區(qū)要實施動漫游戲人才鏈工程。該工程包括兩個層次，第一個層次是引進和培養(yǎng)世界級的動漫游戲創(chuàng)意領軍人才及團隊；第二個層次是引進和培養(yǎng)動漫游戲產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才、技能人才、營銷及售后服務人才等。（1）工程目標：在番禺區(qū)打造全國最完整和最高效的動漫游戲產(chǎn)業(yè)人才鏈，覆蓋從動漫游戲高端設計、產(chǎn)品制作、營銷到售后服務各個環(huán)節(jié)，凡企業(yè)在動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)所需要的人才在番禺區(qū)都能夠得到及時供給。（2）工程措施：①引進世界級高端人才。動漫游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關鍵是高端創(chuàng)意領軍人才及其團隊實力不斷發(fā)展壯大。番禺區(qū)動漫游戲產(chǎn)業(yè)仍需加大力度引進世界級的動漫游戲創(chuàng)意領軍人才及其團隊。對于動漫游戲龍頭企業(yè)從境外引進世界級的高端人才，番禺區(qū)可以借鑒無錫、蘇州等地由政府出資設立行政助理的方式，協(xié)助提供從入境手續(xù)辦理到長期居留權申請與辦理等一系列配套服務，為世界級創(chuàng)意團隊解決各種后顧之憂。②加強人才的政策服務。番禺區(qū)各部門要對動漫游戲人才落戶番禺區(qū)提供從政策服務到各種手續(xù)辦理等方面幫助。③鼓勵行業(yè)協(xié)會開發(fā)人才。番禺區(qū)要支持廣東省動漫游戲行業(yè)協(xié)會在人才引進、培養(yǎng)和交流等方面的工作。④支持行業(yè)培訓機構發(fā)展。鼓勵和支持番禺區(qū)相關機構建立和發(fā)展“動漫游戲培訓學院”，爭取將其建成國內乃至世界上最權威的動漫游戲人才再教育機構，為番禺區(qū)動漫游戲企業(yè)的發(fā)展源源不斷地輸送人才。3.珠寶產(chǎn)業(yè)人才工程珠寶設計和制作是番禺區(qū)的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，為保持這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，番禺區(qū)要實施珠寶產(chǎn)業(yè)人才工程。（1）工程目標：通過政府引導和鼓勵，打造番禺區(qū)珠寶設計和制造人才新優(yōu)勢，推動番禺區(qū)珠寶行業(yè)持續(xù)發(fā)展。（2）工程措施：①支持院校珠寶專業(yè)發(fā)展。支持番禺職業(yè)技術學院辦好珠寶學院，為院校和企業(yè)合作創(chuàng)造更好的條件。②支持珠寶行業(yè)協(xié)會發(fā)展。要建立和完善番禺區(qū)珠寶行業(yè)人才市場，發(fā)展珠寶行業(yè)協(xié)會人才開發(fā)功能培養(yǎng)珠寶行業(yè)的從業(yè)人員。③開展珠寶設計與制作大獎賽。通過年度珠寶設計大獎賽，評選出優(yōu)秀設計人才，給予獎勵。通過珠寶制作大獎賽，讓更多制作珠寶的高技能人才脫穎而出。4.文化旅游人才工程根據(jù)番禺區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，未來番禺區(qū)將建成亞太一流的旅游目的地。為此，番禺區(qū)既要發(fā)展像長隆旅游度假區(qū)這樣的現(xiàn)代時尚旅游航空母艦，又要大力發(fā)展以沙灣古鎮(zhèn)、余蔭山房、蓮花山古采石場、寶墨園、嶺南印象園等為代表的嶺南文化和水鄉(xiāng)文化旅游項目。所有這些項目的發(fā)展都離不開人才的支撐。因此，番禺區(qū)應該實施文化旅游人才工程。旅游文化人才工程的實施主體是各個旅游企業(yè)，番禺區(qū)黨政部門可以從區(qū)文化發(fā)展的角度給予宏觀指導，也可以通過旅游協(xié)會等行業(yè)協(xié)會給予一定的支持。（1）工程目標：通過實施文化旅游人才工程，提升番禺區(qū)文化旅游的品位和檔次，實現(xiàn)番禺區(qū)文化旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。（2）工程措施。①打造美食人才高地。番禺區(qū)美食歷來遠近聞名，2012年廣州美食節(jié)永久落戶番禺區(qū)，對于番禺區(qū)文化旅游是一個重要的推動?！笆吃趶V州”已經(jīng)聞名世界，而“廣州美食在番禺”有利于將番禺區(qū)打造“世界美食之都”。建設“世界美食之都”由一大批美食人才來實現(xiàn)。番禺區(qū)歷來有大批的烹飪大師，但還需要將美食文化化，打造美食節(jié)慶活動，將美食與旅游結合起來，將美食與嶺南文化結合起來，將美食與養(yǎng)生文化結合起來，這就需要培養(yǎng)一大批烹調大師之外的美食文化專家、美食旅游專家、美食傳播專家等復合型美食人才。要美食企業(yè)的從業(yè)人員，懂得文化、養(yǎng)生和旅游。②發(fā)揮龍頭企業(yè)人才輻射作用。長隆集團旅游開發(fā)具有國內外領先水平，聚集了一大批高水平的文化旅游人才，是番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。但長隆集團的旅游文化人才沒有發(fā)揮應有的人才輻射作用，沒有對番禺區(qū)其他旅游項目的人才培養(yǎng)產(chǎn)生溢出效應。番禺區(qū)可以通過組織文化旅游行業(yè)協(xié)會等形式，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在人才開發(fā)方面的引領作用。③引進高端文化旅游策劃人才。番禺區(qū)擁有豐富的嶺南傳統(tǒng)文化資源，已經(jīng)開發(fā)了一些傳統(tǒng)文化和嶺南水鄉(xiāng)的文化旅游項目，但與番禺區(qū)文化旅游資源的潛力相比，番禺區(qū)的旅游開發(fā)遠遠不夠。全區(qū)缺少像江蘇的烏鎮(zhèn)等全國、乃至世界著名的傳統(tǒng)文化街區(qū)的文化旅游項目，這主要是因為番禺區(qū)缺少一批具有國際視野、具有宏大戰(zhàn)略策劃能力的文化旅游項目策劃和宣傳推廣人才。番禺區(qū)需要在打造“千年古邑，嶺南水鄉(xiāng)”的總體目標，統(tǒng)籌各大文化旅游項目的發(fā)展，以打造世界級的嶺南水鄉(xiāng)為定位，高檔次規(guī)劃設計，引進世界級人才對番禺區(qū)旅游格局進行規(guī)劃。除了規(guī)劃人才外，要有宣傳推廣人才和項目的日常運作及管理人才，通過世界級文化旅游人才引進，使番禺區(qū)成為大廣州最具嶺南文化特色的旅游區(qū)。④提升現(xiàn)有文化旅游人才素質。番禺區(qū)坐擁嶺南水鄉(xiāng)的獨特資源，但沒有具有全國影響力的濱水風情區(qū)，各鎮(zhèn)（街）開發(fā)的一些嶺南風情文化項目大多規(guī)模小而且分散，無法形成聚集效應?，F(xiàn)有的文化旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)需要有大的提升，以提升番禺區(qū)旅游的品質。5.文化產(chǎn)業(yè)園人才引爆工程文化產(chǎn)業(yè)園是番禺區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要載體，文化產(chǎn)業(yè)園是文化企業(yè)和文化人才的聚集地。文化企業(yè)向何處聚集往往受行業(yè)領先企業(yè)的影響，同行業(yè)的企業(yè)往往會隨著行業(yè)領先企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)動向而行動。因此，番禺區(qū)主要文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進標志性的文化龍頭企業(yè)，帶動龍頭企業(yè)相關配套企業(yè)及同行業(yè)企業(yè)跟隨是快速聚集大量文化企業(yè)和文化人才的關鍵。（1）工程目標：通過文化產(chǎn)業(yè)園引進行業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，加速文化企業(yè)和文化人才向文化產(chǎn)業(yè)園聚集，從而加快番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。（2）工程措施：①發(fā)揮成功案例的示范效應。番禺區(qū)海倫堡產(chǎn)業(yè)園區(qū)以引進百度公司華南總部入住園區(qū)為契機，已經(jīng)吸引了一大批相關文化企業(yè)及人才，創(chuàng)造了以龍頭企業(yè)入駐帶動文化企業(yè)和文化人才快速聚集的引爆效益案例。番禺區(qū)應鼓勵各大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)人才引爆作用。②對引進龍頭企業(yè)的園區(qū)進行獎勵。對于各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進全國行業(yè)前三位的文化龍頭企業(yè)，區(qū)政府可以給予一次性的獎勵，并協(xié)助做好引進后各種配套服務工作，以調動各園區(qū)引進文化龍頭企業(yè)的積極性。（三）嶺南傳統(tǒng)文化人才工程番禺區(qū)具有厚重的嶺南傳統(tǒng)文化積淀，保存了豐富的非物質文化遺產(chǎn)。但嶺南傳統(tǒng)文化挖掘、展示和利用遠遠不夠，特別是番禺區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)傳承人才鏈出現(xiàn)了斷裂的趨勢，如果任憑這種趨勢發(fā)展下去，將對番禺區(qū)非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)生致命性的影響。（1）工程目標：通過實施嶺南傳統(tǒng)文化人才工程，促進番禺區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承、展示和利用，為打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚交相輝映的文化番禺提供人才保證。（2）工程措施：①實施非物質文化遺產(chǎn)人才計劃。要建立非物質文化遺產(chǎn)傳承人才認定標準，實施區(qū)級非物質文化人才認定，建立非物質文化遺產(chǎn)人才動態(tài)信息庫，及時掌握非物質文化人才隊伍動態(tài)。規(guī)范各種定期化的節(jié)慶活動中非物質文化遺產(chǎn)的展演活動，逐步將非物質文化遺產(chǎn)展演例行化，給予非物質文化遺產(chǎn)傳承人以比較確定的預期。對番禺區(qū)重點非物質文化遺產(chǎn)要進行搶救性的保護，通過制作工藝的影像拍攝、口述歷史等手段使番禺區(qū)非物質文化遺產(chǎn)能夠保留下來和傳承開來。②展開番禺區(qū)申遺前期工作。探索將番禺區(qū)沙灣古鎮(zhèn)申報世界文化遺產(chǎn)的可能性，按照世界文化遺產(chǎn)的保護標準對沙灣古鎮(zhèn)及番禺區(qū)其他古村落進行保護。為此，番禺區(qū)需要引進和培養(yǎng)申報世界文化遺產(chǎn)的人才。即使短期內番禺區(qū)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)不能申遺成功，但在整個申遺過程中可以極大提高番禺區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的保護水平。③促進非遺與文化旅游相結合。倡導和鼓勵非物質文化遺產(chǎn)與文化旅游景區(qū)相結合，引導非物質文化遺產(chǎn)展演活動永久性地入駐景區(qū)進行常態(tài)化的展演活動，通過非物質文化遺產(chǎn)與旅游的結合，綜合性地解決非物質文化遺產(chǎn)的生存、展示和傳承問題。因此，番禺區(qū)必須高度重視對于非物質文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)，對其各類展演和創(chuàng)作活動進行支持和鼓勵，是番禺區(qū)打造獨具魅力的嶺南文化聚集地的重要途徑。④促進傳統(tǒng)文化與時尚文化相結合。當今時代是流行文化的天下，將傳統(tǒng)文化時尚化和流行化是保護和繼承傳統(tǒng)文化的最有效方式，在保護傳統(tǒng)文化核心內核的基礎上將傳統(tǒng)文化改造為民眾容易接受、喜歡接受的流行樣式，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合，需要一批既懂得傳統(tǒng)文化又熟悉現(xiàn)代流行文化的文化人才去策劃和組織。⑤建立嶺南文化研究資助計劃。番禺區(qū)可以嘗試設立嶺南文化研究專項資金，每年定期設立和發(fā)布番禺嶺南傳統(tǒng)文化研究系列課題，向全市、全省和全國進行課題招標，擇優(yōu)給予研究經(jīng)費支持。對于與番禺相關的嶺南文化研究成果擇優(yōu)資助出版。設立番禺歷史文化研究成果獎項，每年對番禺歷史文化研究專著和專題性研究進行評獎，對優(yōu)秀成果進行獎勵。⑥建立沙灣古鎮(zhèn)嶺南文化體驗創(chuàng)作基地。邀請國內外著名的學者、作家、畫家、作曲家等高層次文化人才入住創(chuàng)作基地，進行與嶺南文化相關的創(chuàng)作活動。鼓勵和資助以番禺嶺南風情為背景的小說和電視劇劇本創(chuàng)作，對以番禺沙灣古鎮(zhèn)等歷史文化景區(qū)為背景和外景的電視劇、專題紀錄片等影視作品的拍攝給予大力支持和協(xié)助。⑦建立嶺南文化門戶網(wǎng)站。通過門戶網(wǎng)站介紹番禺所有的歷史文化景區(qū)、非物質文化遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)傳承人、近現(xiàn)代和當?shù)胤畾v史文化名人，向世界展示番禺作為歷史文化名區(qū)的實力。⑧建立大學生藝術寫生基地。整合文化旅游資源，將寶墨園、沙灣古鎮(zhèn)和滴水巖森林公園整合為一個大的文化生態(tài)景區(qū)。借鑒安徽古村落西遞、宏村的做法，與全國各地藝術院校合作，將該景區(qū)建成全國有名的藝術類大學生的寫生基地，常年聚集成千上萬的寫生大軍，形成一道亮麗的風景。寫生學生的作品將通過各種渠道起到宣傳番禺區(qū)千年古邑和嶺南水鄉(xiāng)的作用。（四）社區(qū)文藝名家工程“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈”。在番禺區(qū)眾多的高檔社區(qū)里居住著許多著名的音樂家、畫家、記者、專家教授等各類文化人才，這些文化人才對塑造番禺區(qū)作為文化名區(qū)的地位和氛圍有著不可替代的作用。1.工程目標通過實施社區(qū)文藝名家工程，充分發(fā)揮這個文化人才群體的獨特作用，為提升番禺區(qū)文化生活水準做出貢獻。2.工程措施（1）建立文藝名家數(shù)據(jù)庫。番禺區(qū)要建立區(qū)內各類文化名流的信息檔案，通過各種渠道與這些文化名流進行溝通，發(fā)揮他們對番禺區(qū)文化建設的獨特作用。（2）建立高級文化顧問團。番禺區(qū)可以設立“番禺區(qū)文化建設咨詢委員會”，邀請區(qū)內著名的文化人才擔任“高級文化顧問”，定期或不定期地召集會議，就番禺區(qū)文化建設的重大事宜征求他們的意見和建議。（3）表彰有貢獻的文藝名家。設立“人民文化導師”榮譽稱號，對于熱心番禺區(qū)群眾文化活動，對輔導和培訓的著名文化人才授予這一稱號。對居住在番禺區(qū)的文化名人取得的成就采取各種形式進行專題展覽、巡回展覽。使番禺區(qū)居民感受到與名人為鄰的自豪感。通過舉辦合唱節(jié)等各種文化活動，吸引在番禺區(qū)居住的文化名人參與指導。（4）建立名企名人俱樂部。通過名企名人俱樂部平臺，為居住在番禺區(qū)的文化藝術名家與企業(yè)牽線搭橋，實現(xiàn)文藝名家與企業(yè)的合作和雙贏，發(fā)揮文化名家對番禺區(qū)文化企業(yè)發(fā)展的獨特作用。（5）展示社區(qū)名家成就。在區(qū)博物館、藝術館中增設當代番禺文化藝術成就展專題，展示居住在番禺區(qū)的文化名人各方面的