中國扶貧基金會公信力培植之路

中國扶貧基金會公信力培植之路

公信力是公益組織的根本命脈和生存發(fā)展之道，公益組織須著力培植自身的公信力以贏得社會大眾的認可。2000年以來，中國扶貧基金會開始了一系列的改革，可以說，如何提升機構(gòu)自身的公信力一直是改革的主要命題。中國扶貧基金會十多年的實踐探索，主要是圍繞提升執(zhí)行力與透明度兩大要素來培植機構(gòu)的公信力。一執(zhí)行力與透明度（一）機構(gòu)執(zhí)行力是構(gòu)建公信力的基石隨著中國公益行業(yè)競爭的日益充分，人們會將更多的選票投向更加專業(yè)的公益組織。在可預見的將來，在中國公益領(lǐng)域?qū)⑹且粋€專業(yè)制勝的時代。公益組織必須有足夠敬業(yè)的精神，顯示足夠?qū)I(yè)的水準換取社會的選票。因此，評價機構(gòu)公信力的重要選項之一是公益組織的“專業(yè)水準”。近年來，捐贈人或社會大眾對公益組織執(zhí)行力的評判主要關(guān)注以下四個環(huán)節(jié)。一是在項目的企劃方面，對于特定的社會問題（比如重大自然災害發(fā)生后產(chǎn)生的諸多人道主義困境與災難，比如貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困境等），公益組織是否提供了完善可行的解決方案。二是在項目落實層面，公益組織對項目目標受助群體的瞄準能力如何？是否存在不能容忍的偏離？三是效率，公益組織能否高效率地執(zhí)行，即能否以盡可能快的速度、盡可能低的成本達成捐贈者的意愿或項目設(shè)定的目標。四是效果，即公益組織的直接資助工作對目標受助群體是否產(chǎn)生了可清晰觀察到的直接影響。中國扶貧基金會在與一些企業(yè)及企業(yè)家的合作中，尤其感受到了這些經(jīng)營管理的高手對公益組織在上述四個重要環(huán)節(jié)的高度期待。公益組織必須迅速、有效回應他們的需求。（二）機構(gòu)透明度是衡量公信力的關(guān)鍵從某種意義上講，公益組織作為捐贈人捐贈資產(chǎn)的代理人或社會公共資源的受托人，必須向捐贈人及社會“報告”或“交代”公益組織對受托公共資源的運用情況。因此，透明或是信息披露實際上是公益組織的本分、最低標準、底線。民政部于2006年1月12日發(fā)布的《基金會年度審查辦法》和《基金會信息公布辦法》，界定了公益組織信息披露必須遵守的法律底線。實際上，在今天的中國公益慈善領(lǐng)域，捐贈人與社會大眾對公益組織的公信力充滿質(zhì)疑，尤其對公益組織的信息透明度充滿深深的期待。無論公益組織是否愿意，除了執(zhí)行力以外，公益組織的透明度已經(jīng)成為評判、衡量一個機構(gòu)公信力的重要指標。從市場行銷的角度講，雖然你實際上可以被信任，但是，你必須證明自己能被信任。雖然執(zhí)行力是培植機構(gòu)公信力的重要構(gòu)成因素，但是，機構(gòu)做出較高的執(zhí)行力是一回事，而向社會及捐贈人“告知”你的執(zhí)行力則是另一回事。因而，展示、廣而告之你的執(zhí)行力已經(jīng)成為公益組織生存競爭的重要工具。實際上，從整個中國公益行業(yè)的發(fā)展與競爭格局看，透明已經(jīng)或正在成為公益組織競爭的一種策略與手段。它不僅來自機構(gòu)的內(nèi)在驅(qū)動力，更來自日益激烈競爭的外在壓力。二如何提升公益組織的公信力——中國扶貧基金會的實踐隨著中國公益行業(yè)競爭形勢的日益加劇，捐贈人及社會問責意識與問責能力的日益提高，對于公益組織而言，公信力的建設(shè)已不是自律或內(nèi)在驅(qū)動力的問題，更不僅僅是道德層面的問題，而是已成為實實在在的外在壓力。中國扶貧基金會對于公信力建設(shè)，實際上早已從理念層面轉(zhuǎn)化為實際操作層面；從體制機制層面到專業(yè)化建設(shè)，甚至到技術(shù)層面。換言之，早已從思想意識變成行動，變成如何為提升公信力提供機制保證，如何進行人力資源布局，甚至更細致為如何變革工作流程，如何進行相應技術(shù)工具如現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。（一）去行政化、建立市場化機制——為提升機構(gòu)公信力提供體制與機制保證中國扶貧基金會于1989年3月創(chuàng)立。直到1999年，中國扶貧基金會基本上是一個官辦型的基金會。這個時期的中國扶貧基金會在機構(gòu)及項目管理等方面的基本特征可概括為以下幾個方面。老干部發(fā)揮余熱型?；饡暮诵某蓡T基本是離退休的高級領(lǐng)導干部，他們不甘心貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)仍處于貧困的境地，希望為國分憂，利用民間力量、利用基金會的工作平臺以及自身的人脈資源和影響力為改變貧困奉獻余力。干部非職業(yè)化?；饡m不是企業(yè)，但是它也需要講求工作效率，需要精細化的經(jīng)營與管理。其管理團隊必須具備專業(yè)的經(jīng)營管理技能。這個時期，中國扶貧基金會的最高決策者與管理執(zhí)行團隊雖然不乏治國安邦的領(lǐng)導才能，但是，嚴格來講，還是相對缺乏對社會公益組織經(jīng)營管理所必需的專業(yè)化職業(yè)化訓練，經(jīng)營管理相對粗放。“泛扶貧”，即對象定位不求精準到人，不求直接瞄準“受援人”，常常以“區(qū)域瞄準”為目標。項目定位“寬泛”。即采用什么項目扶貧相對不求聚焦，常常依據(jù)捐助方的要求做事，沒有稱之為品牌的項目。歷史地看待這個時期的中國扶貧基金會，它的有些特征無不與當時的歷史大背景及當時慣用的扶貧思路、方式有關(guān)。這個時期，我國設(shè)立公益或慈善型基金會的主要目的，在于在政府主導力量之外，希望利用這種組織形式，充分發(fā)揮全社會特別是民間力量，以及充分利用國際社會的援助力量扶貧濟困。但這類組織的管理體制、機制、經(jīng)營方式等還在“摸著石頭過河”，具體的經(jīng)營經(jīng)驗更是無從借鑒。2000年是中國扶貧基金會發(fā)展歷史上的重要一頁。在明確判斷社會大勢的基礎(chǔ)上，順應時局變化，經(jīng)過1999年充分的準備，堅定地邁出了改革、轉(zhuǎn)型的步伐。中國扶貧基金會將自己定位為一個真正意義的從事公益的民間組織、非政府非營利組織。在此共識下，通過向國際學習，向同行學習，向自己學習，開始了艱辛的探索。首先，“去行政化”，確立了真正非政府非營利組織的體制設(shè)計思路?！盁o行政級別、無事業(yè)編制，不進行行政化募捐和項目實施，實行企業(yè)化經(jīng)營和管理”成為體制改革的最重要原則。其次，依據(jù)上述思路與原則，對機構(gòu)的人事制度進行了根本性的改革，徹底取消了國家行政事業(yè)編制。取消國家行政事業(yè)編制的中國扶貧基金會按照民間組織的特性，建立起以機構(gòu)章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，實行全員聘任制度。再次，根據(jù)上述思路與原則，在治理結(jié)構(gòu)上，以實行企業(yè)化經(jīng)營和管理為目標，建構(gòu)了比較專業(yè)的領(lǐng)導團隊——作為最高決策層的理事會和會長會議?；饡娜粘９芾碛蓵L負責制轉(zhuǎn)為在理事會和會長會議領(lǐng)導下的秘書長負責制。今天的中國扶貧基金會，定位于“有專長、有影響力、講奉獻，專司戰(zhàn)略與重大事項管理”的理事會匯集了與我會經(jīng)營管理業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各路精英。與此同時，建構(gòu)了掌管日常經(jīng)營管理的管理執(zhí)行團隊——秘書處。秘書處成員作為“懂得公益慈善領(lǐng)域經(jīng)營與管理操作技術(shù)的專業(yè)管理者”，在秘書處領(lǐng)導下具體開展日常管理工作。上述兩個領(lǐng)導團隊不僅在管理權(quán)限、管理職能和管理作用上界定分明、互動良好，而且在各自的領(lǐng)域能夠以不斷提升的專業(yè)品質(zhì)服務(wù)于組織。借由上述系列改革與建構(gòu)，中國扶貧基金會由“官辦”轉(zhuǎn)身為真正的民間組織，由“圈養(yǎng)”走向真正“放養(yǎng)”，將自己置身于通行優(yōu)勝劣汰“森林法則”的生存環(huán)境中謀求生存發(fā)展；并且真正建立了一個可持續(xù)發(fā)展組織必備的能夠良好互動的兩個專業(yè)的團隊。由此，真正構(gòu)建了比較完善的治理結(jié)構(gòu)。讓這種真正獨立，既互相合作又能相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，組織保障，來承載、實現(xiàn)機構(gòu)的夢想——實現(xiàn)機構(gòu)的健康可持續(xù)發(fā)展，在行業(yè)中贏得一席之地，甚至引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。2000年的改革是一場徹底的改革，它最大的功效在于真正確立了民間化、專業(yè)化、國際化非政府非營利組織的目標；建立并夯實了“專業(yè)”“理性”“經(jīng)營慈善”“市場導向”“市場競爭”“規(guī)范有序”“糾錯”“陽光”“透明”“創(chuàng)新”“務(wù)實”等的機構(gòu)理念，讓這些理念深植于機構(gòu)的每一個毛細血管中，內(nèi)化成組織人格中最重要的部分。雖然，通向目標之路充滿了艱辛和痛苦，但該基因有助于保證機體不斷的成長與發(fā)展。（二）專業(yè)化——為提升機構(gòu)公信力提供專業(yè)技能保證上述“去行政化”的系列改革與建構(gòu)，讓中國扶貧基金會擺脫了專業(yè)化發(fā)展的制度與機制羈絆，并且構(gòu)建了一個具有競爭力組織所必須具備的縱向指揮系統(tǒng)或治理結(jié)構(gòu)。但是，要讓“放養(yǎng)”的中國扶貧基金會能夠生存發(fā)展，還必須解決更為具體的“野外生存”的技能——如何經(jīng)營慈善？做什么？如何做？2000年以來，中國扶貧基金會開始了專業(yè)化的歷程。圍繞提升專業(yè)品質(zhì)以及提升機構(gòu)執(zhí)行力命題，在公益經(jīng)營管理的各個細節(jié)層面——在團隊文化建設(shè)上，在行政管理制度、人力資源管理制度、財務(wù)制度的建設(shè)上，在市場籌資戰(zhàn)略、項目定位與項目管理等方面進行了一系列的探索和創(chuàng)新。在建構(gòu)各方理念與規(guī)章制度的同時，著力強調(diào)落實各種規(guī)矩的執(zhí)行能力。1.讓“服務(wù)、改變、陽光”成為機構(gòu)最重要的文化基因組織具有組織的人格特質(zhì)，無論是有意或無意修為，都會以這樣或那樣的個性特質(zhì)顯現(xiàn)。中國扶貧基金會深知團隊文化對于組織人格構(gòu)建的重要性。而這個組織最希望員工留戀的就是已內(nèi)化為機構(gòu)DNA的文化——碰到問題的解決方法，專屬中國扶貧基金會的方法。經(jīng)過多年來的建設(shè)，“服務(wù)、改變、陽光”“慈善經(jīng)營、篤信管理、方法制勝、職業(yè)精神”已成為機構(gòu)最重要的價值準則。正是在這種無處不在被稱之為機構(gòu)文化的導引下，讓已構(gòu)建的“去行政化”的體制、機制或那些已具體成文的規(guī)章制度落地生根富有能量，變?yōu)閷崒嵲谠诘目商岣邫C構(gòu)執(zhí)行力的元素，也在那些規(guī)章制度還不能顧及的地方成為規(guī)范行為的守護神?！胺?wù)”即堅持服務(wù)的方向和使命。服務(wù)要從客戶（捐贈者及受助群體）出發(fā)，以客戶為歸宿。“改變”即通過創(chuàng)新，通過調(diào)整改變自身，應對競爭與環(huán)境的不斷變化?！安粍?chuàng)新毋寧死”，在中國扶貧基金會不僅僅是一句口號，更是通過恒守著的一種務(wù)實的操作精神，借助民主的管理風格，著力營造的“自由思想的樂土”、民主的文化氣息，充分鼓勵員工創(chuàng)新?！瓣柟狻奔匆蚤_放及虛空的心態(tài)、透明的文化和管理架構(gòu)設(shè)計、規(guī)范的糾錯及反省機制等，建設(shè)機構(gòu)陽光的內(nèi)部反應系統(tǒng)，建立團隊成員間的良性互動機制?？梢哉f，在中國扶貧基金會，建構(gòu)在團隊文化及機制基石上的透明、反省、糾錯設(shè)計，保證了作為機構(gòu)監(jiān)管部門與業(yè)務(wù)部門之間的良性互動?！皥皂g”即不怕困難和挫折，勇于迎接挑戰(zhàn)，越挫越勇，堅忍不拔，有十年磨一劍的決心、信心和耐心?！按壬平?jīng)營、篤信管理、方法制勝、職業(yè)精神”更成為機構(gòu)的信念，并已內(nèi)化為機構(gòu)的DNA。當然，機構(gòu)文化的建構(gòu)決非一蹴而就，也遠非一勞永逸之事。中國扶貧基金會不斷告誡自己的團隊：不要以為自己做公益做慈善，就已經(jīng)站到了道德的制高點上，就可以容忍對象瞄準的偏差，就可以不講工作效率，就可以為所欲為。慈善重在經(jīng)營。而經(jīng)營慈善之道，不僅需要胸懷理想，更要用公司馳騁市場的方法取勝，那就是篤信管理，方法制勝，職業(yè)精神。2.夯實制度建設(shè)，強調(diào)制度的執(zhí)行力2000年以來，中國扶貧基金會不斷重建與完善各項管理制度，尤其強調(diào)制度的執(zhí)行力，縮減“完美的方案”與具體執(zhí)行之間的距離。如何建立富有活力的人力資源管理體系，是機構(gòu)需要不斷破解的永恒命題。如何擁有一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，是機構(gòu)需要不斷修煉的一種能力，關(guān)系到機構(gòu)的執(zhí)行力。圍繞該命題，2000年以來，我會初步形成了一整套較為完善的制度與方法：除不斷修煉建構(gòu)團隊文化外，在人力資源管理體系方面，實行了全面合約化的人力資源管理制度，推行全面責任管理與滿負荷工作制；實行全員聘用合同制度和崗位責任合同制；推行公平合理的激勵制度；推行志愿者制度……當然，隨著行業(yè)及機構(gòu)內(nèi)外環(huán)境的變化，中國扶貧基金會現(xiàn)有的人力資源管理體系開始面臨諸多挑戰(zhàn)，需要不斷提升人力資源管理的專業(yè)水準與精細度。但2000年以來，在人力資源管理體系方面形成的基本制度與文化框架仍具有巨大的活力。比如，“注重效果”，中國扶貧基金會是一個注重效果的地方，機構(gòu)需要的“人才”也許并不是“最優(yōu)秀的人”，卻是“最合適的人”。這種最合適的人，必須首先對基金會擁有足夠的理念認同，然后才是擁有足夠的工作能力。比如，在選用管理干部過程中堅持的“透明運作加盡力追求公平”原則。雖然不能全部采用競聘的方式，但通常會每隔幾年就“折騰”（即全員競崗競聘）一次，同時通過建立一套公平公正的客觀評價系統(tǒng)選拔干部，即采用“相馬加賽馬的方法”，特別強調(diào)透明運作。公益組織財務(wù)管理的最高境界不僅在于將其作為機構(gòu)事前管理的手段，事中監(jiān)管的重要工具，更需要打造透明化的財務(wù)管理。2000年以來，中國扶貧基金會推行了全面財務(wù)預算管理制度，強化財務(wù)管理職能。全會牢固樹立了慈善經(jīng)營理念，追求公益事業(yè)效益最大化和成本最小化。通過將機構(gòu)的年度工作計劃財務(wù)化，以及全員參與、由下而上的全環(huán)節(jié)的預算管理，不僅讓財務(wù)預算成為捐贈收入指標制定、項目執(zhí)行管理與費用支出管理的重要管理工具，同時，又為公益組織財務(wù)管理的民主化、透明化打下堅實的基礎(chǔ)。2000年以來，中國扶貧基金會逐漸建立健全了各項管理制度，并在管理過程中嘗試將關(guān)鍵的制度分解成關(guān)鍵步驟并程序化。如合同簽審流程、物資采購流程等，實現(xiàn)了對關(guān)鍵節(jié)點的控制，提升了風險防范的能力。3.實行品牌項目策略，用精細的項目管理鍛造核心競爭力2000年以來，中國扶貧基金會逐漸確立了建立機構(gòu)及項目品牌、提高公信力、做好做精項目、以項目及機構(gòu)品牌籌資的市場籌資策略。通過聚焦品牌項目，通過把項目做實做透明，通過項目品牌的傳播推廣，讓精細化的項目管理成為機構(gòu)重要的競爭力。目前已形成了以小額信貸、緊急救援、愛心包裹、母嬰平安、新長城特困大學生、孤兒助養(yǎng)為代表的援助型項目，以及以搭建人人可公益的機、網(wǎng)、銀一體化平臺為代表的倡導型項目等多個品牌項目；隨著多個品牌項目影響力的提升，機構(gòu)的品牌影響力不斷增強。在項目管理方面，逐漸形成了以下有特色的管理方略?！I(yè)化的項目管理團隊。以專業(yè)、專職的項目管理隊伍對所有項目進行“一竿子插到底”的直接管理?！①Y源優(yōu)化配置的管理體系。以合約方式建立以基金會直接操作項目、管理層級少又充分發(fā)揮項目地各級政府（如政府扶貧部門）及相關(guān)部門（如教育管理部門及學校）作用的項目管理體系?！毣牟僮黧w系。制定具體、詳細的項目操作流程和辦法，使每個項目執(zhí)行人在項目操作時有章可循?！沙掷m(xù)發(fā)展的設(shè)計理念。注重項目操作機構(gòu)的能力建設(shè)和財務(wù)平衡，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展?！芤嫒丝诘拿闇屎蛥⑴c機制。確保捐贈人的愛心能夠直接傳遞到貧困人口，鼓勵受益人參與，提升自立能力?！Y金的封閉管理。設(shè)立專門的項目賬戶，嚴格控制資金的流向和使用的合理性?！^程的監(jiān)測和糾錯機制。通過日常信息及實地監(jiān)測方式，實現(xiàn)對項目全過程控制，及時糾正項目運行偏差。——確立項目管理理念。今天，中國扶貧基金會已將以下理念作為項目管理的重要理念善加運用：不相信任何人，只相信管理的邏輯；不相信任何口頭承諾與保證，只相信合約與監(jiān)督；不相信純粹的感覺，只相信數(shù)據(jù)邏輯與感覺的一致性；不相信永動的設(shè)計，只相信發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的及時性?？梢哉f，2000年以來歷經(jīng)的專業(yè)化歷程，中國扶貧基金會已經(jīng)由一個非專業(yè)的公益組織蛻變?yōu)榫哂幸欢▽I(yè)水準的非營利公益組織，專業(yè)化的建設(shè)尤其是執(zhí)行力的提升，為提升機構(gòu)的公信力提供了必備的專業(yè)素養(yǎng)與能力保證。（三）透明化——將信息透明及透明運作作為提升公信力的重要載體面對捐贈人與社會對公益組織透明品質(zhì)的強烈期待，在日益激烈競爭的環(huán)境下，提高透明度、注重信息披露已成為公益組織提升組織公信力的重要工具。透明不僅是公益組織的本分，實際上通過信息透明特別是透明運作，更成為有力提升機構(gòu)廉能水平的管理工具。比如通過公開招標方式選擇項目執(zhí)行伙伴、確定采購物品及服務(wù)的提供者；比如通過引入外部人員（如志愿者、捐贈人代表等），通過強化機構(gòu)常設(shè)“采購督導官”的職能作用等參與救災物品的采購詢價、質(zhì)量監(jiān)測與發(fā)放等；比如通過新聞發(fā)布會、網(wǎng)站等平臺詳細發(fā)布項目執(zhí)行信息、執(zhí)行階段性成果等；比如通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)（資訊監(jiān)測研究部、計劃財務(wù)部）對機構(gòu)與項目從業(yè)務(wù)與財務(wù)等維度的制度化的監(jiān)測、內(nèi)審，形成規(guī)范的內(nèi)部制衡；比如通過聘請外部評估機構(gòu)、審計機構(gòu)對重大項目及活動進行評估審計等。通過這種透明運作與信息披露的方式，不僅回應了捐贈人與社會大眾對公益組織透明度的需求，而且已成為中國扶貧基金會完善內(nèi)部管理及多余動作的一種有效的管控手段。因此，在中國扶貧基金會實踐中，公益組織的透明不僅僅是信息的透明，更在于制度、規(guī)范化的透明運作的設(shè)計。關(guān)于信息披露的內(nèi)容，中國扶貧基金會在近年來的實踐中，不斷辨識著需要向捐贈人及社會大眾交代的信息內(nèi)容。近年的實踐主要把握了以下方面。第一，實現(xiàn)全過程透明。披露的重大籌資活動信息，不僅要披露籌資與項目執(zhí)行的結(jié)果或成果，還要披露重大籌資活動的實施方案、階段性成果，即方案透明、執(zhí)行過程透明、執(zhí)行結(jié)果透明。第二，實現(xiàn)全對象透明。中國扶貧基金會將信息披露的對象區(qū)分為特定捐贈人及整個社會大眾。但這種區(qū)分，并不意味著某個捐贈人捐贈的善款只需向某個捐贈人匯報。比如，針對曹德旺、曹暉2億元的西南旱災救助善款的執(zhí)行信息披露，不僅通過專項報告、專題簡訊等方式直接向曹德旺、曹暉先生本人或其指定的負責人報告，同時，還透過專題活動網(wǎng)站平臺，對整個社會大眾包括媒體進行披露，接受捐贈人及全社會的問責。第三，關(guān)鍵信息透明。目前，基金會中心網(wǎng)明確提出的信息披露內(nèi)容分四個層面：機構(gòu)基本信息（注冊時間、原始基金數(shù)額、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、聯(lián)系Email、聯(lián)系地址等）、法定年度報告信息（財務(wù)信息）、項目信息、捐贈人信息。但在中國扶貧基金會的信息披露中，除以上格式化的內(nèi)容外，一直在摸索如何加大信息披露的力度。比如，以重大籌資活動的信息披露為例，在征得捐贈人同意后，要披露捐贈人的捐贈信息；財務(wù)信息，如籌資額度、支出額度、計劃支出額度等；籌集款物的執(zhí)行進展情況，如受助人數(shù)量、受助人分布區(qū)域甚至具體受助人的部分信息等。第四，多樣化的信息披露平臺。中國扶貧基金會除在法定信息披露平臺（民政部年檢信息在指定報刊披露）、行業(yè)信息披露平臺（基金會行業(yè)建立的專業(yè)信息披露網(wǎng)平臺——基金會中心網(wǎng)），按其披露格式披露相關(guān)信息外，更經(jīng)?；男畔⑴镀脚_則是機構(gòu)自己建設(shè)的平臺：中國扶貧基金會官方網(wǎng)站（）、每年編制的年度報告、內(nèi)部刊物（機構(gòu)內(nèi)刊《自立》及各品牌項目內(nèi)刊）、專項活動官網(wǎng)、新聞發(fā)布會等。（四）倡導與推動——為提升機構(gòu)公信力提供行業(yè)環(huán)境保證公益行業(yè)中，個別公益組織的公信力高低有時會影響或累及行業(yè)的其他成員，甚至在整個社會公信力較低的情況下，個體成員的負面信息常常會影響或?qū)е氯藗儗φ麄€行業(yè)公信力評判值的下降。公益行業(yè)尤其是一個以信而立的行業(yè)，“一人得病，全家吃藥”的現(xiàn)象也是公益行業(yè)的一種客觀存在。所以，在當今中國公益行業(yè)，作為公益行業(yè)的一員，僅僅眼睛向內(nèi)、自掃門前雪，很難構(gòu)建并提升自己的公信力。行業(yè)成員同時必須肩負起行業(yè)建設(shè)的責任，推動公益行業(yè)公信力的建設(shè)。2000年以來，中國扶貧基金會在發(fā)展壯大自身的同時，肩負使命，圍繞公益行業(yè)公信力建設(shè)主題，攜手同道積極開展推動倡導工作。2006年，中國扶貧基金會與中國青少年發(fā)展基金會、愛德基金會共同發(fā)起“中國NPO自律行動”（NPO即非營利組織）并成立了指導委員會，指導開發(fā)了《公益性NPO自律準則》。中國NPO自律行動旨在通過自愿簽約、制定標準、獨立評估、披露信息等具體舉措，向社會證明NPO的運作效率、效益和公信力。該組織的成立被NPO業(yè)界稱為中國NPO自律行動進入實質(zhì)性運作的標志。2008年5·12汶川地震發(fā)生后，中國民間爆發(fā)出空前的捐贈熱情，眾多民間組織積極行動起來，開展籌款、救災。為規(guī)范行業(yè)行為，建設(shè)行業(yè)公信力，5月13日，由中國扶貧基金會、中國青少年發(fā)展基金會、愛德基金會、南都公益基金會等機構(gòu)率先發(fā)出“中國民間組織參與汶川地震救災行動聯(lián)合聲明”，并廣泛邀請基金會、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位乃至工商注冊的非營利組織等各類民間組織參與進來，承諾及時公布捐贈者和捐贈數(shù)額；承諾保證尊重捐贈者的意愿并將使用用途、數(shù)量及時公布；承諾確保所有捐贈款物有效落實到災區(qū)、災民手中；保證建立公眾意見反饋平臺，接受公眾對捐贈資金和物資使用情況的意見和建議，回答公眾的詢問，接受公眾投訴和監(jiān)督。165家公益組織響應了該行動。在中國NPO自律行動的基礎(chǔ)上，2010年，中國扶貧基金會與中國青少年發(fā)展基金會、南都公益基金會等32家公募、非公募基金會共同發(fā)起籌建了“基金會中心網(wǎng)”，并與多家機構(gòu)一起對中心網(wǎng)的最初建設(shè)提供了重要的資金支持。希望借助行業(yè)自律的力量推