中國文化產(chǎn)業(yè)安全狀況評價（2005~2013）

中國文化產(chǎn)業(yè)安全狀況評價（2005~2013）

一文化產(chǎn)業(yè)安全評價模型及測度（一）評價模型本書采用全球最具權(quán)威的產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究機構(gòu)——瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）和世界經(jīng)濟論壇（WEF）在進行國際競爭力的多指標研究測度時所使用的方法對文化產(chǎn)業(yè)安全狀況做出測度評價。產(chǎn)業(yè)安全測度評價模型為：S=αX+βY+γZ+δW（1）式中：S代表文化產(chǎn)業(yè)安全程度評價值；X代表文化產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境安全的測度評價值；Y代表文化產(chǎn)業(yè)對外依存度的測度評價值；Z代表文化產(chǎn)業(yè)競爭力的測度評價值；W代表文化產(chǎn)業(yè)控制力的測度評價值；α，β，γ，δ各代表為每一級指標的相應(yīng)系數(shù)，即專家評價權(quán)值。X=∑aixi（2）Y=∑bjyj（3）Z=∑ckzk（4）W=∑dlwl（5）其中：i、j、k、l=1，2，3…，n。xi、yj、zk、wl各代表著相應(yīng)一級指標項下的相關(guān)二級指標，系數(shù)ai、bj、ck、dl也為對應(yīng)著相應(yīng)指標的權(quán)重值。把（2）式～（5）式代入（1）式可以得出：S=αX+βY+γZ+δW=α∑aixi+β∑bjyj+γ∑ckzk+δ∑dlwl其中：α+β+γ+δ=1，∑ai=1，∑bj=1，∑ck=1，∑dl=1。三級指標按此方法類推下去，就能定量算出整體的產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)，給予相應(yīng)的評價。（二）測度方法依照產(chǎn)業(yè)安全評價模型，對文化產(chǎn)業(yè)進行安全評價的步驟如下。1.確定指標評價值依據(jù)相應(yīng)指標的計算值與行業(yè)標準等，給予每個二級或三級指標相應(yīng)的評級，評級有“很好、較好、一般、較差、很差”5個檔次，相對應(yīng)的評價值為以1分為滿分的0.90、0.70、0.50、0.30、0.10。2.確定各級指標的權(quán)重值權(quán)重反映的是每個指標在相對應(yīng)的上級指標中的重要程度。權(quán)重的確定方法有多種，一種是依據(jù)評價指標的重要程度直接給予權(quán)重值；另一種是發(fā)放問卷調(diào)查統(tǒng)計等方式，還有一種是邀請專家來進行評價。為保證評價的科學(xué)性，本書采用的是最后一種方法。3.確定安全狀態(tài)依據(jù)評價模型，通過對各級指標的加權(quán)計算得出對文化產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)的最終評價值，再根據(jù)［0，0.25］、［0.25，0.45］、［0.45，0.65］、［0.65，0.85］、［0.85，1.00］5個分數(shù)段區(qū)間將產(chǎn)業(yè)安全對應(yīng)地定義為：危機、不安全、基本安全、安全和很安全。（三）評估體系構(gòu)建本文采用產(chǎn)業(yè)安全評價體系的根據(jù)是我國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)處于快速振興的戰(zhàn)略性短缺階段，產(chǎn)業(yè)安全隱患主要源于內(nèi)部要素不成熟。本文根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性原則，根據(jù)我們此前提出的文化產(chǎn)業(yè)安全的主要內(nèi)容，建立了如下指標體系（見表1）。表1文化產(chǎn)業(yè)安全綜合影響分析二文化產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系按照評價體系指標的設(shè)計方法，遵循文化產(chǎn)業(yè)安全評價體系指標的設(shè)計原則，我們選取并確定文化產(chǎn)業(yè)對外依存度評價指標、文化產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境評價指標、文化產(chǎn)業(yè)控制力評價指標、文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標四大部分作為文化產(chǎn)業(yè)安全評價體系的一級指標。在此基礎(chǔ)上，我們分別選取并建立相應(yīng)的二級指標。因此，產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系的內(nèi)容主要包括文化產(chǎn)業(yè)對外依存度評價指標、文化產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境評價指標、文化產(chǎn)業(yè)控制力評價指標、文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標（見圖1）。文化產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)競爭力則是文化產(chǎn)業(yè)安全的核心問題，文化產(chǎn)業(yè)對外依存度反映文化產(chǎn)業(yè)受跨國因素負面影響的情況，文化產(chǎn)業(yè)控制力反映外資對文化產(chǎn)業(yè)安全的影響程度。通過對一級指標的分拆和細化，可以構(gòu)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)安全評價二級指標。表2為文化產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系。圖1文化產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系（一級指標）表2文化產(chǎn)業(yè)安全評價指標體系續(xù)表三中國文化產(chǎn)業(yè)安全評價實證分析（一）文化產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境評價1.固定資產(chǎn)投資增長率近年來，我國對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，尤其是以《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為代表的一系列政策的出臺，有力地推動了我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在此背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資也呈現(xiàn)快速增長勢頭。2005年以來，我國文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總體保持較快增長，投資規(guī)模持續(xù)擴大。2013年，我國文化、體育和娛樂業(yè)完成固定資產(chǎn)投資5231.11億元，同比增長22.47%（見表3）。固定資產(chǎn)投資增長率的計算公式為：表32005～2013年文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率圖22005～2013年文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率從固定資產(chǎn)投資增長率來看，2005～2013年，固定資產(chǎn)投資額都呈現(xiàn)增長態(tài)勢，除2011年以外，增長率都在20%以上，2009年還出現(xiàn)了接近50%的高增長率（見圖2）。這說明，我國為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量的固定資產(chǎn)投資額被應(yīng)用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，這對促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮，維護文化產(chǎn)業(yè)安全是有益的。文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額越多，投資增長率越高，對維護文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全越有利。因此，文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額的增加有利于維護文化產(chǎn)業(yè)安全。2.就業(yè)人數(shù)占就業(yè)人口比重隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加受到國家的重視和強調(diào)以及一系列相關(guān)扶持政策的出臺，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程明顯加快，取得的成績令人矚目。但文化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時也暴露了一些突出問題，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展只反映增量的增長，而內(nèi)涵式發(fā)展明顯不足。文化產(chǎn)業(yè)對我國總體就業(yè)貢獻微乎其微，2005～2013年，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會就業(yè)人員比重不到0.20%（見表4），而同期美國全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占當年美國就業(yè)人口總數(shù)的8.4%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是英國容納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，所有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例為7.8%。由此可見，我國文化產(chǎn)業(yè)在提供就業(yè)方面，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家相比還有很大差距，這也是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。因此，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎夭焕诰S護文化產(chǎn)業(yè)安全。文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)丝诒戎氐挠嬎愎綖椋罕?2005～2013年文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占人口比重3.融資環(huán)境該指標由三級指標“資本效率”和“資本成本”構(gòu)成，前者是根據(jù)進入股票市場的難易程度、企業(yè)獲得銀行信貸的難易程度以及獲得風險資本的難易程度衡量的，后者是以短期實際利率來衡量的。如果資本效率低下，則不利于產(chǎn)業(yè)安全；而資本成本過高，會使企業(yè)增加成本負擔，不利于產(chǎn)業(yè)安全（見表5）。表52006年8月19日以來金融機構(gòu)法定貸款利率（短期貸款）從趨勢圖可以看出，2006年以來，我國金融機構(gòu)法定短期貸款利率經(jīng)歷了上調(diào)→下調(diào)→上調(diào)→下調(diào)的過程，近十年來出現(xiàn)了波動的態(tài)勢，但仍處于較高的水平，文化產(chǎn)業(yè)借貸的資本成本較高，使企業(yè)增加成本負擔，不利于維護文化產(chǎn)業(yè)安全（見圖3）。圖32006年8月19日以來金融機構(gòu)法定貸款利率（短期貸款）4.產(chǎn)業(yè)增加值增長率2012年2月28日，文化部發(fā)布《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，提出“十二五”期間文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價增長速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，實現(xiàn)倍增的奮斗目標。從表6中的數(shù)據(jù)可以看出，2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值已接近2010年的2倍，到2015年這一目標可以基本實現(xiàn)。因此，文化產(chǎn)業(yè)增加值的不斷增長，并且保持較高的增長率對維護文化產(chǎn)業(yè)安全是有利的。產(chǎn)業(yè)增加值增長率的計算公式為：表62008～2013年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長率（二）文化產(chǎn)業(yè)對外依存度評價1.產(chǎn)業(yè)進口依存度文化產(chǎn)業(yè)進口依存度是衡量我國文化產(chǎn)業(yè)對進口產(chǎn)品依賴程度的重要指標。文化產(chǎn)業(yè)的進口對外依存度越高，表示進口的文化產(chǎn)品占本國整個市場的份額越高，國外的文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)文化市場中就越發(fā)舉足輕重，國外資本的流動和國際市場的波動對于國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的影響就越發(fā)深刻，產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的安全度就越低。文化產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)的是文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品的主要目的就是滿足人們的精神需求，文化產(chǎn)業(yè)的進口對外依存度越高，說明本國對國外文化產(chǎn)品的精神需求越大，對國外文化的認可度越高，就越不利于國家維護文化產(chǎn)業(yè)的安全。以電影產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國家廣電總局電影管理局和國家外匯管理局網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)，2007～2012年我國電影產(chǎn)業(yè)的進出口依存度基本維持在13.0%～21.0%，略有波動，其中進口依存度最高的是2008年，達到20.26%，進口依存度最低的是2011年，達到13.69%，但與其他國家相比，對外依存度仍然較高。這一問題在很多細分行業(yè)中都很突出，例如動畫片的進口依存度在2008～2013年均在60%以上，特別是2008年，動畫片的進口依存度達到了90%。產(chǎn)業(yè)進口依存度的計算公式為：從表7中的數(shù)據(jù)可知，2009～2013年，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體進口依存度在下降，并且進口依存度水平也不高，這對維護文化產(chǎn)業(yè)安全是有利的。但個別細分行業(yè)進口依存度較高是不容忽視的問題。表72009～2013年文化產(chǎn)業(yè)進口依存度2.產(chǎn)業(yè)出口依存度文化產(chǎn)業(yè)出口依存度同文化產(chǎn)業(yè)進口依存度一樣，是衡量我國文化產(chǎn)業(yè)對出口產(chǎn)品依賴程度的重要指標。一般而言，某一產(chǎn)業(yè)的出口依存度越高，一方面表明越多的該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品用于出口，另一方面意味著產(chǎn)業(yè)本身受國際環(huán)境的制約程度越深，產(chǎn)業(yè)安全越難以保障，對于我國這樣一個擁有龐大國內(nèi)市場的國家而言，文化產(chǎn)業(yè)的出口依存度越高，越表明國內(nèi)市場充斥著進口文化產(chǎn)品，國民受外國文化的影響程度越深，越不利于文化產(chǎn)業(yè)乃至整個國家的意識形態(tài)的安全。同樣以電影業(yè)為例，我國電影產(chǎn)品的出口依存度由2007年的32.10%下降到2012年的3.66%，對外出口依存度急劇下降。這說明，我國電影產(chǎn)業(yè)對出口的依存度在不斷下降，這對電影產(chǎn)業(yè)安全來說是有利的。但從整個文化產(chǎn)業(yè)的出口依存度來看，情況卻不一樣。產(chǎn)業(yè)出口依存度的計算公式為：從表8中的數(shù)據(jù)可知，2009～2013年，盡管我國文化產(chǎn)業(yè)對外出口依存度在下降，但數(shù)值很大，超過了15.0%，甚至達到20.0%，這對維護我國文化產(chǎn)業(yè)安全是不利的。表82009～2013年文化產(chǎn)業(yè)出口依存度3.出口國別依存度如果某一產(chǎn)業(yè)出口的市場過于集中，就容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就越不安全。表9是2007～2012年我國文化產(chǎn)業(yè)出口前15位的國外市場。表92007～2012年文化產(chǎn)業(yè)出口國別依存度續(xù)表從表9可以看出，我國文化產(chǎn)品出口的對象國較為集中，主要是北美洲的美國、加拿大，東北亞地區(qū)的日本、韓國、俄羅斯，東南亞地區(qū)的中國香港、新加坡、馬來西亞，以及歐洲大陸的德國、英國、荷蘭、法國、西班牙、意大利等，并且多年來較為穩(wěn)定，只是進口額排位略有變化。過于集中的文化產(chǎn)業(yè)出口國別依存度對維護文化產(chǎn)業(yè)安全是不利的。（三）文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價1.產(chǎn)業(yè)集中度產(chǎn)業(yè)集中度指的是行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)的銷售量、生產(chǎn)量、資產(chǎn)總額對某一行業(yè)的支配程度，一般用這幾家企業(yè)的某一指標（大多數(shù)情況下用銷售額）占該行業(yè)總量的百分比來表示。產(chǎn)業(yè)集中度高，單家企業(yè)的市場份額就大，其創(chuàng)新和發(fā)展的能力就會相應(yīng)提高，產(chǎn)業(yè)的國際競爭力狀況也肯定能得到提高。以電視劇行業(yè)為例，2010～2013年電視劇發(fā)行前十位所占市場份額（CR10）的情況如表10所示。表102010～2013年電視劇產(chǎn)業(yè)集中度CR10續(xù)表因此，從產(chǎn)業(yè)集中度的角度看，2010～2012年我國電視劇產(chǎn)業(yè)集中度分別為16.87%、12.97%、17.85%和17.85%，這與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家相比有很大差距，對于維護我國文化產(chǎn)業(yè)安全、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不利的。2.貿(mào)易競爭力指數(shù)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TSC）是衡量市場競爭力的一個三級指標。當TSC＜0時，產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢；當TSC=0時，產(chǎn)業(yè)屬于貿(mào)易平衡型產(chǎn)業(yè)，進口額和出口額基本持平；當TSC＞0時，產(chǎn)業(yè)處于比較優(yōu)勢。貿(mào)易競爭力指數(shù)的計算公式為：從表11和圖4可以看出，2005～2013年文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)出現(xiàn)較大的波動，最大值為2005年的0.916，最小值為2010年的0.622，不論其值大小，均大于0，說明文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易處于比較優(yōu)勢的地位，這對維護文化產(chǎn)業(yè)安全是有利的，并且其值越大對維護文化產(chǎn)業(yè)安全越有利。表112005～2013年文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)圖42005～2013年文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)（四）文化產(chǎn)業(yè)控制力評價1.外資市場控制率“外資市場控制率”是衡量外資控制力的一項三級指標。該指標反映外資控制企業(yè)對該產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場的控制程度。它可以用外資控制企業(yè)的市場份額與國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)總的市場份額之比來衡量。外資控制企業(yè)包括外資股權(quán)控制企業(yè)、外資技術(shù)控制企業(yè)、外資經(jīng)營決策權(quán)控制企業(yè)。外資市場控制率越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全受影響的程度越大。市場是外國資本瞄準的重要目標，搶占東道國的廣泛市場以獲取大量經(jīng)濟利潤最終達到控制東道國市場的目的，是外國資本和跨國公司進入其他國家所采取的一般策略。外資的市場控制體現(xiàn)在外資市場控制率上，而外資市場控制率同時可以等價于外資市場占有率。在外資市場占有率方面，國際上一般把30%視為警戒線。外資對文化產(chǎn)業(yè)市場的控制，不僅是對經(jīng)濟的控制，而且是對思想與精神的侵蝕。因此，為了確保產(chǎn)業(yè)安全甚至是國家意識形態(tài)安全，本國必須將市場牢牢地控制在手中，不是不允許外資進入，而是一定要抓住控制權(quán)不放手。外資市場控制率的計算公式為：從表12中的數(shù)據(jù)可以看出，2004～2012年，我國文化產(chǎn)業(yè)外資市場控制率在不斷提高，盡管外資市場控制率并不算高，但是不斷升高的趨勢對文化產(chǎn)業(yè)安全形成了威脅。因此，文化產(chǎn)業(yè)外資市場控制率的不斷升高對維護文化產(chǎn)業(yè)安全是不利的。表122004～2012年文化產(chǎn)業(yè)外資市場控制率2.外資資本控制率外資資本控制率不僅可以反映某一企業(yè)的外資控制程度，而且可以反映行業(yè)整體被外資控制的程度。某一公司的外資資本控制率即為外資在該公司實際控制資本的比率。行業(yè)的外資股權(quán)控制率為行業(yè)內(nèi)外資資本總量與行業(yè)資本總量的比率。文化產(chǎn)業(yè)需要引入適當?shù)耐赓Y，這對于文化產(chǎn)業(yè)的與時俱進、跟上國際化進程以及為本國文化注入新鮮血液都是必不可少的，然而過高的外資資本控制率則意味著文化產(chǎn)業(yè)整體被外資所控制，對文化產(chǎn)業(yè)安全造成沖擊。外資資本控制率的計算公式為：從表13中的數(shù)據(jù)可知，2004～2013年，我國文化產(chǎn)業(yè)外資資本控制率在逐年下降。這對維護文化產(chǎn)業(yè)安全是有利的，同時，文化產(chǎn)業(yè)外資資本控制率的絕對數(shù)字也很小，從整個文化產(chǎn)業(yè)來看，未對文化產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成威脅。表132004～2013年文化產(chǎn)業(yè)外資資本控制率四中國文化產(chǎn)業(yè)安全度（一）評價指標體系權(quán)重這里選擇一種客觀計算（而非主觀給定）權(quán)重的方法，即熵權(quán)法。在文化產(chǎn)業(yè)安全評價模型中，指標權(quán)重的確定是一個難點。熵權(quán)法是一種在綜合考慮各項評價指標所提供信息量的基礎(chǔ)上，對各指標權(quán)重進行評價的方法。具體而言，熵權(quán)法是根據(jù)各指標所包含的信息量大小來確定的權(quán)重，某個評價指標所包含的信息量（或變異程度）越大，熵值就越小，該指標的權(quán)重越大；反之亦然。如果某個評價指標值的各個取值都相等，則該評價指標并不向系統(tǒng)提供有用信息，該指標權(quán)重為0。根據(jù)各評價指標所提供的信息量計算熵值來確定各指標的權(quán)重，再對所有指標進行加權(quán)，可以得出較為客觀的綜合評價結(jié)果。當評價體系處于n種不同狀態(tài)，而每種狀態(tài)出現(xiàn)的概率為Pi（i=1，2，…，n），則該系統(tǒng)的熵就可定義為：其中，Pi滿足：熵具有極值性，當Pi=x/n，（i=1，2，…，n），即每種狀態(tài)出現(xiàn)的概率相等時，熵取得最大值：Emax=-ln（n）。假設(shè)有m個評價指標，每一個評價指標有n種不同取值。這n種不同取值可能分別來自于n個專家對各評價指標的打分，也可能是在n個不同時期對評價指標的觀測值，抑或者是對n個不同對象的評價。m個評價指標對應(yīng)于n種不同取值所構(gòu)成評價矩陣R為：在產(chǎn)業(yè)安全評價中，R即為綜合評價的安全度。為了去除不同指標的量綱，對評價矩陣R作標準化處理，得到矩陣R’：R’=（r’ij）n×m其中：rminj和rmaxj分別是第j個指標各取值中的最大值和最小值。在有m個評價指標、n種取值的系統(tǒng)內(nèi)，定義第j個評價指標的熵值為：其中，同時假定fij=0時，fijlnfij=0。第j個指標的熵權(quán)wj定義為：采用熵權(quán)法確定權(quán)重的優(yōu)點在于，權(quán)重的確定不再依賴于專家的判斷，從而減少了人為主觀性的干擾。指標取值變異越大，熵值越小，說明該指標向決策者提供的信息量越