承發(fā)包工程安全管理規(guī)定

承發(fā)包工程安全管理規(guī)定第一章總則第一條本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了XXXX煤制氣項(xiàng)目籌備處承發(fā)包工程的基本規(guī)則。第二條本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXXX煤制氣項(xiàng)目籌備處承發(fā)包工程的安全管理。第二章管理內(nèi)容第三條對(duì)外發(fā)包工程必須由籌備處統(tǒng)一管理，發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的單位，嚴(yán)禁發(fā)包給任何個(gè)人，嚴(yán)禁以分廠或職能部門的名義對(duì)外發(fā)包工程。第四條對(duì)外發(fā)包工程必須由發(fā)包方和承包方法人代表或其委托人依法簽訂工程合同和安全協(xié)議書，明確雙方各自承擔(dān)的安全責(zé)任，并經(jīng)安全環(huán)保部審查同意。第五條XXXX煤制氣籌備處（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)包方”）的職責(zé)：（一）在工程項(xiàng)目發(fā)包前，必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，凡資質(zhì)和條件不符合要求的承包單位不能承包本公司工程。1>.有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。2>.建筑承包單位應(yīng)有在審驗(yàn)有效期內(nèi)的“安全生產(chǎn)許可證”。3>.鍋爐壓力容器、起重機(jī)械安裝應(yīng)有在審驗(yàn)有效期內(nèi)的“特種作業(yè)資格許可證”。4>.涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品應(yīng)有具有檢查、試驗(yàn)資質(zhì)部門的檢驗(yàn)報(bào)告。<5>.特種作業(yè)人員應(yīng)有在審驗(yàn)有效期內(nèi)的《特種作業(yè)操作證》。6>.審查工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程要求。7>.承包方應(yīng)有保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。（二）審查具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過(guò)30人的應(yīng)配有專職安全員；30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。（三）開工前，發(fā)包方根據(jù)承包方提供的花名冊(cè)，審查施工人員的年齡和健康情況是否符合施工工程要求。（四）發(fā)包方在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)承包方全體施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，并提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。（五）發(fā)包方負(fù)責(zé)人對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程安全責(zé)任人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。（六）提出確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求，并按措施要求做好相關(guān)的安全技術(shù)措施，在有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志。（七）在有危險(xiǎn)性的區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等人身傷害、設(shè)備損壞等事故的，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并制定安全措施和防止發(fā)生危險(xiǎn)的預(yù)案，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施，并要求承包方設(shè)監(jiān)護(hù)人。（八）承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，發(fā)包方有權(quán)對(duì)承包方按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)包方有權(quán)停止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。第六條承包方的職責(zé)：（一）必須按照發(fā)包方的要求提供相關(guān)材料，接受發(fā)包方的資質(zhì)和條件等必須的審查。（二）要積極主動(dòng)地配合發(fā)包方做好安全技術(shù)交底工作，了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。（三）開工前應(yīng)按照與發(fā)包方簽訂的安全協(xié)議的要求，認(rèn)真制定確保施工安全的組織措施、安全措施、技術(shù)措施和相關(guān)預(yù)案，經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。（四）承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴(yán)禁返包，即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的個(gè)人完成。（五）承包方在施工過(guò)程中不得擅自中途換人，特殊情況需要換人時(shí)須征得發(fā)包方的同意，并對(duì)新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教育、培訓(xùn)和考核，合格后方可使用。（六）現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、XX集團(tuán)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和安全協(xié)議里要求的安全、消防、治安及文明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。（七）承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)包方提出的技術(shù)和安全方面的意見必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)外還必須立即報(bào)告發(fā)包方。（八）承包方在開工前將施工總實(shí)施計(jì)劃上報(bào)發(fā)包方。（九）承包方因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，必須接受發(fā)包方的處罰。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)包方有權(quán)停止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。（十）承包方在辦理手續(xù)時(shí)需提供工作人員的名冊(cè)，注明所有工作人員的年齡、文化程度、從事專業(yè)、身體健康狀況等；提供施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表。（十一）承包方不得使用童工；非技術(shù)性的工作，工作人員年齡不得超過(guò)<5<5歲；所有工作人員不得有從事該項(xiàng)作業(yè)的職業(yè)禁忌癥。（十二）從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的安全、技術(shù)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的證件，持證上崗。第七條發(fā)包工程安全協(xié)議辦理程序：（一）發(fā)包方在承包單位來(lái)我籌備處簽訂工程合同的同時(shí)，通知承包單位到安全環(huán)保部領(lǐng)取工程安全協(xié)議書、施工人員安全教育考試試卷、安全技術(shù)措施交底卡和承包單位應(yīng)提交的相關(guān)資料單，若不同步通知承包單位與安全環(huán)保部提前辦理相關(guān)手續(xù)而影響工程開工，由工程發(fā)包方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或承包單位負(fù)責(zé)。（二）承包單位按“承包單位應(yīng)提交的相關(guān)資料單”準(zhǔn)備各種資料。（三）由發(fā)包方派人對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和消防安全、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育并進(jìn)行安全教育考試。（四）由發(fā)包方填寫安全技術(shù)交底卡，向承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行工程危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)和公司相關(guān)管理規(guī)定的交底，并在安全技術(shù)交底卡上分別簽字；由承包單位負(fù)責(zé)人向施工人員進(jìn)行工程危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)和公司相關(guān)管理規(guī)定的交底，并在安全技術(shù)交底卡上分別簽字。承發(fā)包工程要本著“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，杜絕以包代管，凡不進(jìn)行安全技術(shù)交底或交底不清、不全面，責(zé)任自負(fù)。（五）工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重危險(xiǎn)性的，工程項(xiàng)目發(fā)包單位負(fù)責(zé)人、承包方負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人一同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和交底。（六）發(fā)包方和承包方在明確各自在工程中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任后，發(fā)包單位、承包單位的負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人在安全協(xié)議書上簽字并蓋章。（七）承包單位負(fù)責(zé)人帶好應(yīng)提交的相關(guān)資料、安全教育考試試卷或成績(jī)單、安全技術(shù)交底卡，到安全環(huán)保部存檔。（八）承包單位負(fù)責(zé)人持安全協(xié)議書和安全技術(shù)交底卡到籌備處相關(guān)負(fù)責(zé)部門辦理胸卡。每張胸卡收取成本費(fèi)10元，（丟失補(bǔ)卡每張20元）完畢后準(zhǔn)予進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)開工。第八條發(fā)包工程的安全管理（一）發(fā)包單位要積極做好外包工程的工作票、動(dòng)火票辦理等事宜。（二）安全環(huán)保部應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全施工，隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，并按照XXXX煤制氣項(xiàng)目籌備處相應(yīng)的考核規(guī)定給予處罰。（三）承包方隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方進(jìn)行停工整頓，有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。（四）遇有工程項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包方施工的，發(fā)包方應(yīng)與承包方簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)包方對(duì)各承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第三章考核第九條施工人員違反《XXXX煤制氣項(xiàng)目籌備處習(xí)慣性違章考核辦法》中有關(guān)要求，按考核辦法中的相關(guān)規(guī)定對(duì)承包單位進(jìn)行處罰。（一）施工人員擅自進(jìn)入施工區(qū)域以外的生產(chǎn)場(chǎng)所，罰款200元。（二）不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)施工中的安全情況或不按規(guī)定及時(shí)上報(bào)施工中發(fā)生的不安全情況，罰款200元。（三）施工人員擅動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等，罰款<500-1000元。（四）承包單位使用童工；非技術(shù)性的工作，工作人員年齡超過(guò)<5<5歲；工作人員有生產(chǎn)職業(yè)禁忌癥的，每使用1人罰款<500元，同時(shí)責(zé)令承包單位限期清退，逾期不清退的按日加罰200元。（五）施工中，承包單位對(duì)發(fā)包方提出的安全隱患不及時(shí)整改，罰款200—1000元；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)追皆斐捎绊懙?，停止該?xiàng)工程合同的執(zhí)行，同時(shí)負(fù)責(zé)賠償甲方的損失。（六）施工中，因施工人員違章造成火情罰款<500元；造成火災(zāi)罰款3000元。（七）承包單位不按規(guī)定辦理手續(xù)或證件不全即開工的，責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦手續(xù)，并罰款2000-<5000元。（八）施工中，因承包方責(zé)任造成的人身重傷及以上人身事故，罰款<5000—20000元，并同時(shí)接受上級(jí)部門的處罰。（九）施工中，因承包方責(zé)任造成的生產(chǎn)設(shè)備事故，承包方要承擔(dān)全部責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償甲方的損失。（十）承包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，