廣州文化形勢分析與預(yù)測

2010年廣州文化形勢分析與2011年預(yù)測

一2010年廣州文化發(fā)展總體形勢2010年是廣州文化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，“九藝節(jié)”和亞運會等具有重大影響力的文化活動相繼舉行，極大地促進(jìn)了廣州文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市文化品位與文化軟實力得到了一次質(zhì)的提升。（一）大力推動城市公共文明建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市取得積極進(jìn)展2010年，廣州將迎亞運與創(chuàng)文明城市有機(jī)結(jié)合起來，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市公共文明建設(shè)力度明顯加強(qiáng)。為構(gòu)建一個安全、暢通、文明、有序的城市交通環(huán)境，按照中央統(tǒng)一部署，廣州市在1月就啟動了“文明交通行動計劃”。以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“文明交通宣傳周”、“排隊日”、“讓座日”、“文明出行日”、文明交通“體驗一小時”志愿服務(wù)活動等為載體，深入開展文明交通意識和交通安全法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化道路交通執(zhí)法管理，培養(yǎng)市民的禮讓、守序意識和文明行為習(xí)慣，城市交通文明水平有了較大提升。同時，為加強(qiáng)公民道德建設(shè)，開展了第四屆廣州市道德模范評選活動。年初，共評選出助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親五類共50人為第四屆廣州市道德模范，25人為第四屆廣州市道德模范提名獎。并采取道德模范巡回演講報告會、網(wǎng)上訪談、與身邊好人現(xiàn)場交流等形式，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳道德模范事跡，營造了一個學(xué)習(xí)、崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履７兜牧己蒙鐣諊?。另外，廣泛開展文明教育活動。以“擦亮窗口迎亞運”為主題，廣州市窗口行業(yè)迎亞運文明禮貌教育實踐活動在10月正式啟動，以增強(qiáng)窗口行業(yè)全體從業(yè)人員的社會公德、職業(yè)道德意識，全面提升窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。廣州白云國際機(jī)場、北京路步行街等30個公共場所或窗口單位被首批命名為“廣州市公共文明示范區(qū)”。隨著“創(chuàng)文”活動的廣泛開展，城市公共文明建設(shè)在2010年取得積極成果。從2009年5月廣州首次進(jìn)行城區(qū)（縣級市）公共文明指數(shù)測評以來，2010年每月的公共文明指數(shù)測評平均得分都穩(wěn)定在90分以上，全年平均得分達(dá)到91.92分，較2009年的86.00分有較大幅度提高（見圖1）。國家統(tǒng)計局在2010年7～9月對全國部分城市公共文明指數(shù)進(jìn)行測評中，廣州在全國創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市中排名第1位。在全國117個受測城市和30個受測省會、副省級城市中廣州分別排名第5位和第4位，較2009年均提升了1位[1]。圖12009～2010年廣州市城區(qū)（縣級市）公共文明指數(shù)（二）成功舉辦“九藝節(jié)”等高水平文化活動，城市文化品位與文化軟實力大幅提升2010年，廣州通過舉辦或承辦層次高、影響大、效益好的文化活動，培育文化品牌，加強(qiáng)中外文化交流，城市文化氛圍日益濃厚，城市文化品位與文化軟實力不斷提升，為廣州建設(shè)世界文化名城奠定了堅實基礎(chǔ)。其中，5月成功承辦了第九屆中國藝術(shù)節(jié)，首開省會城市承辦中國藝術(shù)節(jié)先河。65臺來自全國各地的精品劇目參加“文華獎”評獎演出，15臺國內(nèi)優(yōu)秀劇目參加祝賀演出，參評和參演劇目為歷屆藝術(shù)節(jié)之最。由廣州首創(chuàng)的中國（廣州）優(yōu)秀舞臺藝術(shù)演出交易會共設(shè)展覽面積12216平方米，吸引了506家中外演藝機(jī)構(gòu)和國內(nèi)眾多優(yōu)秀劇目參展，達(dá)成交易項目66個，成交額達(dá)1.77億元，成為我國文化產(chǎn)品走向市場的重要交易平臺。9月舉辦的第三屆中國國際漫畫節(jié)包含了動漫版權(quán)交易會、漫畫家大會、金龍獎大賽、ACG穗港澳動漫游戲展、中國大學(xué)生動漫作品大賽和開閉幕式等7項主體活動，120多家來自中國大陸、香港、澳門、臺灣的動漫企業(yè)（機(jī)構(gòu)）參加了動漫版權(quán)交易會，交易額達(dá)26.9億元；金龍獎大賽征集到了來自中國、馬來西亞、韓國、日本等世界各地的投稿6825份，比上屆增加36%；穗港澳動漫游戲展參展企業(yè)近300家，首次實現(xiàn)市場贏利；全國大學(xué)生動漫作品大賽涵蓋中國大陸、臺灣、香港的109所高校，參與學(xué)生超過6000人次。12月舉辦的第15屆廣州國際藝術(shù)博覽會以“藝術(shù)嶺南、藝術(shù)生活”為主題，有17個國家多個參展機(jī)構(gòu)參展，共吸引了20萬人次入場參觀，成交額過億元，辦展規(guī)模、參觀人數(shù)和成交量均遠(yuǎn)超往屆和國內(nèi)同類博覽會。同期舉辦的2010中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會共接受來自中國、德國、法國等58個國家和地區(qū)的576部影片報名參加本年度的評優(yōu)展播活動，參評參展的影片數(shù)量創(chuàng)中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會之最。作為中國唯一國家級的具有交易功能的紀(jì)錄片盛會，其在推動中國紀(jì)錄片走向國際化、專業(yè)化、市場化方面的作用愈發(fā)明顯。（三）迎亞運文化惠民活動豐富多彩，群眾文化生活空前繁榮第九屆中國藝術(shù)節(jié)作為我國層次最高、規(guī)模最大的藝術(shù)盛會首次在廣州舉辦，昆劇《長生殿》、話劇《紅帆》、舞劇《風(fēng)雪夜歸人》等88臺中外精品劇目齊齊登臺，各類演出活動達(dá)200多場，約23萬人次市民走進(jìn)了劇場，超過100萬人次參加了各類演出、展覽和群眾文化活動，讓廣州市民在2010年上半年一飽眼福。而下半年開始的迎亞運文化惠民活動同樣精彩紛呈，市民盡享“文化大餐”。其中，亞運歌曲大家唱、大型廣場演出、精品展演、非遺精品展、街道社區(qū)文化活動等亞運群眾文化活動自6月開始，歷時5個多月，總場次達(dá)500多場，參與團(tuán)隊達(dá)900多個。在亞運會、亞殘運會期間，廣州引進(jìn)了來自20個國家和地區(qū)的38臺劇目，共演出317場之多，創(chuàng)歷史之最。截至11月27日，共有12萬多人次觀眾走進(jìn)劇場觀看了演出，其中超過10萬人次屬于獲得惠民演出門票的觀眾。作為亞運會開幕式的重要組成部分的珠江巡游岸上文藝演出活動，涵蓋了歌舞、武術(shù)、木偶、時裝、粵劇、書法以及體現(xiàn)廣州民俗風(fēng)情文藝表演等諸多內(nèi)容，參與演員、群眾和觀眾達(dá)10萬人次之多。同時，舉辦了“嶺南風(fēng)格——廣州傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品展”等79個展覽展示活動，市屬、區(qū)縣和行業(yè)博物館共接待觀眾近77萬人次，其中免費開放觀眾38萬人次。并積極開展亞運惠民送電影活動，11月市屬10家電影院共放映惠民電影300多場，已有8萬多人次觀眾憑票免費觀看電影。另外，在春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，繼續(xù)深入開展“我們的節(jié)日”系列主題活動，舉辦了第六屆廣州民俗文化節(jié)、2010年廣州乞巧文化節(jié)、第二屆嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、第31屆“羊城之夏”讀書活動及“4·23”讀書日活動，群眾文化生活空前繁榮。（四）公共文化服務(wù)體系日趨完善，公共文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不斷提升根據(jù)《廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施意見》的規(guī)劃部署，在2009年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)四級公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)大力實施文化惠民工程，不斷健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，公共文化服務(wù)體系得以進(jìn)一步完善。其中，順利完成新建387家“農(nóng)家書屋”的任務(wù)，至2010年底全市“農(nóng)家書屋”已達(dá)到1615家?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)繼續(xù)得以強(qiáng)化。積極推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，年底市委宣傳部安排1300多萬元專項經(jīng)費，統(tǒng)一購置了90部農(nóng)村數(shù)字電影放映機(jī)和60輛放映車輛，分別發(fā)放給白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城市、從化市、蘿崗區(qū)7個有農(nóng)村的區(qū)、縣級市，農(nóng)民群眾看電影難問題得到了有效解決。同時，以承辦“九藝節(jié)”和“迎亞運”為契機(jī)，大力推進(jìn)大型文化設(shè)施項目建設(shè)。與國家大劇院、上海大劇院并稱國內(nèi)三大劇院之一的廣州大劇院于“九藝節(jié)”前隆重開張運營，一批演出場館也在“九藝節(jié)”前順利完成修繕改造，廣州文化演出場館整體水平在2010年有了一個質(zhì)的飛躍。另外，南越王博物館整治一期工程已全部完成，新陳列改造工程順利完工，已接待數(shù)批亞運賓客的參觀。南越王宮博物館建館工程按計劃進(jìn)行，亞運期間已實行部分對外開放。辛亥革命紀(jì)念館、廣州文化中心、廣州文化創(chuàng)意中心、廣州圖書館新館、廣州沙河頂藝術(shù)苑綜合樓、廣州博物館新館等重點文化設(shè)施建設(shè)項目也正按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。市區(qū)所有公共圖書館都已晉升為“國家一級圖書館”，通借通還、資源共享的模式試點工作也已在白云、荔灣和南沙三個區(qū)圖書館正式展開，公共圖書館整體服務(wù)水平明顯提高。博物館免費開放政策得以積極落實，全市已有19家博物館和紀(jì)念館實現(xiàn)全年免費對外開放，各博物館舉辦各類專題展覽總數(shù)達(dá)150多個，全年總參觀人數(shù)突破350萬人次。（五）文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展勢頭良好，優(yōu)勢行業(yè)已具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力隨著舊城改造與“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的加快實施，近兩年廣州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)風(fēng)起云涌，2010年T.I.T紡織服裝創(chuàng)意園、廣州啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)等多個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目已建成營業(yè)，北岸文化碼頭創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目也先后開工建設(shè)。其中，占地45.5公頃的廣州北岸文化碼頭創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，未來將成為世界上單體面積最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是中國特色的城市創(chuàng)意公園。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，使得廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展勢頭日益明顯，當(dāng)前天河區(qū)的“軟件新媒體”產(chǎn)業(yè)、海珠區(qū)的“影視會展”產(chǎn)業(yè)、越秀區(qū)的“動漫游戲”產(chǎn)業(yè)、荔灣區(qū)的“設(shè)計工藝”產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群已基本形成。據(jù)初步統(tǒng)計，當(dāng)前廣州建成和在建的各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已達(dá)30多個。吸引近30個國家和地區(qū)的1000多家各類設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)入駐，集聚了2萬多名創(chuàng)意人才，為廣州開創(chuàng)了一個新型的充滿無窮潛力的新產(chǎn)業(yè)。[2]報刊出版業(yè)作為廣州的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2010年6月，世界品牌實驗室發(fā)布的《中國500強(qiáng)最具價值品牌榜》顯示，《廣州日報》品牌價值已達(dá)到81.35億元，較上年增長12.6%，創(chuàng)造了報業(yè)品牌價值增長連續(xù)四年兩位數(shù)的奇跡，連續(xù)六年位列中國報業(yè)三甲、華南報業(yè)第一。9月，由世界品牌實驗室和世界經(jīng)理人集團(tuán)共同編制和發(fā)布的2010年《亞洲品牌500強(qiáng)》排行榜公布的結(jié)果顯示，《廣州日報》位列亞洲品牌500強(qiáng)第151名，并進(jìn)入亞洲傳媒行業(yè)10大品牌行列，在中國的紙媒排名中，僅排在《人民日報》、《參考消息》之后。而在有著中國傳媒“達(dá)沃斯”美譽(yù)的2010年傳媒年會上，被組委會譽(yù)為“走珠江，開一代風(fēng)氣”的廣州日報報業(yè)集團(tuán)獲評為“2001～2010年中國傳媒十大領(lǐng)軍品牌”之一，廣州日報報業(yè)集團(tuán)管委會主任、廣州日報社社長戴玉慶獲評為“2001～2010年中國傳媒十大領(lǐng)軍人物”之一。（六）亞運助推文化旅游市場繁榮，居民文化消費支出平穩(wěn)增長2010年，廣州城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出達(dá)到4611.35元，比上年增長了11.5%。比2006年增長1.8倍，年均增長36.4%。人均教育文化娛樂服務(wù)支出占服務(wù)性消費支出的比重，也從2006年的45.6%上升到2010年的50.4%，在服務(wù)性消費中的比重首次過半，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，這表明在“十一五”期間廣州市民的教育文化娛樂消費水平較一般商品與服務(wù)消費以更快的速度在提高（見圖2）。圖2“十一五”期間廣州城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出從分季度發(fā)展情況看，一季度如往年一樣，受春節(jié)消費拉動影響，居民教育文化娛樂消費支出總量較大，達(dá)到了1198.69元，較上年同期增長了19.8%，繼續(xù)保持了較快的增長勢頭。而與往年四季度通常為文化娛樂消費淡季的基本態(tài)勢截然不同的是，2010年四季度居民文化娛樂消費支出明顯加大，達(dá)到了1090.31元，比上年同期大幅增長了23.3%（見圖3）。圖32008～2010年各季度城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出這種異常性增長的主要原因是受到11月在廣州舉辦的亞運會的影響，市民在進(jìn)劇場欣賞迎亞運文化節(jié)目以及進(jìn)賽場觀看體育比賽的消費支出明顯增多。同時，2010年廣州市以迎亞運為契機(jī)，大力改善城市面貌，推出了“新廣州游”品牌形象，并推出了“新廣州城中軸線”、“羊城經(jīng)典游”、“廣州動感游”、“亞運體驗游”、“廣府文化游”、“珠江畫廊游”、“廣州美食一天游”等69條旅游精品線路，極大地刺激了城市居民周末文化旅游的消費熱情。全市實現(xiàn)旅游業(yè)總收入1254.61億元，同比增長26.2%，全年各月累計增速均較上年有大幅提高。[3]（七）文化精品戰(zhàn)略取得豐碩成果，文藝創(chuàng)作喜獲豐收文藝院團(tuán)體制改革大大激發(fā)了藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的生機(jī)與活力，2010年廣州藝術(shù)創(chuàng)作喜獲豐收。在代表我國當(dāng)前藝術(shù)創(chuàng)作國家水準(zhǔn)的第十三屆“文華獎”評獎演出中，廣州共有4臺劇目載譽(yù)而歸，其中芭蕾舞劇《風(fēng)雪夜歸人》獲文華大獎，粵劇《刑場上的婚禮》、人偶劇《八層半》獲文華大獎特別獎，話劇《春雪潤之》獲文華優(yōu)秀劇目獎。同時，隨著文化惠民工程的大力推進(jìn)，群眾文藝創(chuàng)作水平也有較大幅度提高。在全國社會文化藝術(shù)政府最高獎第十五屆“群星獎”上，廣州共有《博士浪漫曲》、《西關(guān)食通天》等11個作品獲得作品類“群星獎”，“廣州嶺南書畫藝術(shù)節(jié)”則捧回項目類“群星獎”，獎數(shù)之多、成績之好，為歷年之最。（八）迎亞運推動文物修繕及環(huán)境整治力度加大，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)借迎亞運立面整飾工程東風(fēng)，2010年，廣州對歷史文化街區(qū)、老城區(qū)歷史文物建筑的修繕及環(huán)境整治力度空前，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作向前跨出了一大步。其中包括：完成了孫中山大元帥府、六榕寺、陳家祠、大佛寺、五仙觀及嶺南第一樓等文物保護(hù)單位編制保護(hù)規(guī)劃；完成了廣州公社、東平大押、萬木草堂等多處文物保護(hù)單位的修繕及環(huán)境整治；完成了孫中山大元帥府、虎門炮臺、南海神廟、資政大夫祠古建筑群、屈氏大宗祠等文物保護(hù)單位的維修。配合城市改造和建設(shè)進(jìn)行搶救性考古，共計完成勘探面積近200萬平方米，發(fā)掘古遺址3.5萬平方米，先秦兩漢至明清時期古墓葬1200余座，出土各類文物5.5萬件（套）。[4]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)卓有成效。在5月文化部公布的第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦項目中，廣州又有4項入選。至2010年底，已共有人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目2項，國家級非遺名錄項目14項，省級非遺名錄項目42項，市級非遺名錄項目64項；有國家級代表性傳承人9名，省級代表性傳承人19名，市級代表性傳承人63名。[5]（九）文化市場專項整治行動有序開展，社會文化環(huán)境保持健康發(fā)展態(tài)勢為給亞運會的成功舉辦及青少年健康成長營造一個良好的社會文化環(huán)境，保持文化市場的有序和繁榮發(fā)展，2010年廣州先后組織開展了元旦、春節(jié)及“兩會”期間文化市場專項整治行動、打擊盜版音像制品專項行動、打擊手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息專項行動、迎世博“掃黃打非”專項行動、“九藝節(jié)”專項行動、“迎國檢、亞運”百日專項整治行動、迎亞運“掃黃打非”專項行動、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動等文化市場整治行動，對圖書、音像、網(wǎng)吧、網(wǎng)站、印刷、復(fù)制及演出娛樂場所進(jìn)行了全面管控。全年共檢查各類文化經(jīng)營場所3.7萬家次，辦理各類案件673宗（其中行政案件601宗，刑事立案72宗），收繳侵權(quán)、盜版圖書和音像制品523.5萬張（冊），取締“黑網(wǎng)吧”147家，巡查網(wǎng)站7747家次，關(guān)閉違規(guī)網(wǎng)站63家。廣州文化執(zhí)法總隊也因此榮獲“2010年廣東省掃黃打非先進(jìn)集體”稱號。二2010年廣州文化發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)（一）各區(qū)縣文明發(fā)展水平不夠均衡，交通文明依然是城市文明軟肋從廣州市2010年1～8月城區(qū)、縣級市公共文明指數(shù)測評得分來看，各個區(qū)縣的得分相差較大，說明廣州的城市文明區(qū)域發(fā)展水平還很不均衡，白云、從化、增城依然是廣州建設(shè)全國文明城市的薄弱區(qū)域，公共文明建設(shè)水平還有待加強(qiáng)（見表1）。同時，從公共秩序、公共環(huán)境、人際交往、公益行動以及貫徹落實中央文明委、市文明委部署的重點工作等五個具體指標(biāo)的得分情況來看，雖然2010年廣州通過大力開展文明交通行動計劃不斷強(qiáng)化市民的公共交通意識，公共秩序有了較明顯的改善，但行人、非機(jī)動車違章現(xiàn)象仍相對嚴(yán)重，行人翻越欄桿、不走斑馬線、機(jī)動車違章停放等情況依然時有發(fā)生，交通文明依然是廣州建設(shè)全國文明城市的軟肋所在。表12010年1～8月各區(qū)、縣級市公共文明指數(shù)測評統(tǒng)計一覽表（二）市民文化消費層次總體依然偏低，高端演出市場還不夠成熟2010年，廣州城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)消費支出達(dá)到了4611.07元，文化消費占城市居民人均服務(wù)性消費支出的比例超過了一半，達(dá)到了50.4%，這說明當(dāng)前廣州市民的文化娛樂總體消費水平已達(dá)到較高水平?！熬潘嚬?jié)”的舉辦、廣州大劇院的開張運營、迎亞運文藝活動的開展，也都促使廣州高端演出市場在2010年空前活躍，居民高雅藝術(shù)消費意愿明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年12月31日，蒙特卡羅芭蕾舞團(tuán)、圣彼得堡愛樂樂團(tuán)、英國皇家愛樂樂團(tuán)與小提琴大師祖克曼等在廣州大劇院進(jìn)行了178場演出，其中，國際A、B類演出超過60%。1800座的大劇場，全年平均上座率超過八成。但同時要看到，廣州市民至今尚未形成良好的進(jìn)劇場享受高雅藝術(shù)的興趣與習(xí)慣，經(jīng)常性買票消費高雅藝術(shù)市民的比例還較低，還沒有形成一批穩(wěn)定的觀眾群，高端演出市場成熟度與北京、上海相比差距明顯。尤其是本地劇團(tuán)上演的話劇、粵劇、芭蕾舞等劇場藝術(shù)在廣州更是備受冷落，這一方面說明本土劇目質(zhì)量還有待提高，另一方面也同時說明廣州居民還沒有真正形成進(jìn)劇場欣賞高雅藝術(shù)的消費習(xí)慣，許多市民進(jìn)劇場還是因為獲得了贈票或出于追星的目的，而不是出于欣賞高雅藝術(shù)的本身。而且從文化消費的內(nèi)容看，當(dāng)前廣州居民的文化消費大多集中在看電視、上網(wǎng)等通俗文化娛樂以及小孩教育消費上，這說明當(dāng)前廣州的文化消費層次還較低，消費結(jié)構(gòu)不盡合理。（三）城鄉(xiāng)教育文化娛樂消費水平差距明顯，農(nóng)村文化消費能力依然薄弱2010年1～3季度，城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)消費性支出為3521.29元，而同期農(nóng)村居民人均文教、娛樂用品及服務(wù)消費性支出僅732.00元，僅為城市居民的1/5，城鄉(xiāng)文化消費水平差距非常巨大。而且從歷史數(shù)據(jù)看，雖然近兩年農(nóng)村居民教育文化娛樂消費支出增速要快于城市居民，但城鄉(xiāng)居民文化消費水平的差距并沒有明顯縮?。ㄒ妶D4）。圖4“十一五”期間廣州城鄉(xiāng)居民教育文化娛樂消費支出對比（四）音像盜版問題依然嚴(yán)重，已成為制約廣州音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙音像產(chǎn)業(yè)一直是廣州文化產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，全國70%以上的正版音像制品都出自這里，但廣州又是盜版音像制品的主要集散地，猖獗的盜版行為已成為廣州音像產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。2010年，廣州市先后在天河區(qū)、白云區(qū)、從化市等地查獲4個非法音像制品加工窩點、1個非法出版物批銷窩點，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場抓獲22名涉案嫌疑人，2010年查處的重大文化案件基本都屬于音像盜版案件。其中，6月25日，在白云區(qū)一無證音像制品倉庫當(dāng)場查獲《野草》、《神州穿梭：（國情篇）》、《怒海爭鋒》等品種的涉嫌非法音像制品91.829萬張。此被稱為“廣州特大非法音像制品倉儲案”的盜版案件被文化部定為“2010年全國文化市場十大案件”之一。而在近幾年文化部公布的重大文化市場案件中，2007年廣州入選“文化市場保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)十大案件”的兩例案件全部為違法音像制品案件，兩案件共收繳違法音像制品100萬張。而入選的2008年全國文化市場十大案件的“廣州5·20盜版光盤案”，則共查獲非法音像制品352.34萬張，是當(dāng)年全國單日查獲非法音像制品數(shù)量最大的一起案件?？梢?，雖然近些年廣州文化部門始終堅持將音像行業(yè)作為重點監(jiān)管對象，但音像盜版依然嚴(yán)重，盜版橫行已成為當(dāng)前制約廣東音樂產(chǎn)業(yè)重新崛起的最大難題。2010年5月，“國家音樂產(chǎn)業(yè)基地（廣州園區(qū)）”項目正式獲得國家新聞出版總署批準(zhǔn)，國家級音樂產(chǎn)業(yè)基地落戶廣州為廣州音樂產(chǎn)業(yè)的重新崛起帶來了新的希望。但不可諱言，如果不能從根本上解決音像盜版居高不下的問題，廣州音樂產(chǎn)業(yè)依然沒有出路。（五）文物保護(hù)尚存在諸多體制性障礙，文物修葺投入與行政監(jiān)管有待加強(qiáng)廣州是我國首批24座歷史文化名城之一，擁有豐富的歷史文化資源，尤其是名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文物建筑數(shù)量繁多，對這些歷史文物建筑進(jìn)行合理保護(hù)與利用是廣州建設(shè)世界文化名城的重要基礎(chǔ)。迎亞運城市立面整治工程使得近兩年來廣州的歷史文物建筑外墻保護(hù)有了較大的改善，但依然還有大量文物建筑損毀嚴(yán)重，急需進(jìn)行“搶救性”維護(hù)，尤其是那些社會關(guān)注度不高、保養(yǎng)較困難的文物保護(hù)單位境況更是堪憂。如，始建于清末民初的百年舊當(dāng)鋪成了出租屋，占地面積1600平方米、建于光緒十年（1884年）的古建筑群落——區(qū)氏大宗祠建筑群幾近危樓，廣州市文物保護(hù)單位葉劍英商議討逆舊址破損不堪且面臨被拆風(fēng)險。造成這種狀況的主要原因為當(dāng)前廣州的文物保護(hù)尚存在諸多體制性障礙。一是缺乏足夠的文物維修和搶險補(bǔ)助經(jīng)費。文物建筑大多歷時久遠(yuǎn)，風(fēng)燭殘年，隨時有損壞的危險，需要大量的搶修維修經(jīng)費，文物的所有人或使用人不愿或無力負(fù)擔(dān)這些費用，而政府資金方面沒有固定的搶險和搶修資金，也缺乏其他籌集經(jīng)費的渠道（如基金、社會投資等都幾乎沒有）。二是文物行政管理與執(zhí)法機(jī)構(gòu)配置過弱，與實際繁重工作需要不相符合。目前，作為管理全市文物的業(yè)務(wù)行政部門，廣州市仍只有1992年設(shè)立的文物處，應(yīng)付日常業(yè)務(wù)就已不堪重負(fù)。文物行政執(zhí)法由廣州市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊內(nèi)設(shè)的三科承擔(dān)，該科同時還承擔(dān)著廣州文化市場中演出娛樂場所與美術(shù)品版權(quán)的執(zhí)法職能，文化市場的執(zhí)法任務(wù)也很繁重，影響了有效履行文物巡查和行政執(zhí)法的職能。三是文物保護(hù)層級管理制定缺失。當(dāng)前廣州各區(qū)、縣級市大多數(shù)沒有專門的文物行政管理機(jī)構(gòu)和人員，區(qū)、縣級市的文物行政執(zhí)法也都沒有專門的文物行政執(zhí)法人員，街道、鎮(zhèn)一級的更是沒有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和人員，文物保護(hù)監(jiān)管、巡查責(zé)任難以逐層落到實處。[6]三2011年廣州文化發(fā)展態(tài)勢與對策建議（一）2011年廣州文化發(fā)展態(tài)勢雖然缺乏了“九藝節(jié)”和亞運會這樣大型文化活動的支撐，但有了2010年的堅實基礎(chǔ)，有沖刺全國文明城市的緊迫任務(wù)，2011年廣州文化事業(yè)將在一個更高的平臺上獲得平穩(wěn)發(fā)展。而隨著“后亞運效應(yīng)”的逐漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)將迎來一個新的發(fā)展機(jī)遇期。1.創(chuàng)建世界文化名城邁出第一步，廣州文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來一個嶄新局面根據(jù)省委省政府提出的建設(shè)文化強(qiáng)省的統(tǒng)一部署，廣州市委市政府提出了建設(shè)文化強(qiáng)市、培育世界文化名城的發(fā)展構(gòu)想。2011年2月，《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要（2011～2020年）》頒布實施，廣州自此正式步入創(chuàng)建世界文化名城新時代?！毒V要》明確提出，要以文化品位塑造城市形象，以文化氛圍凝聚人心，以文化繁榮提升群眾生活品質(zhì)，在建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)興旺、文化體制完善、文化設(shè)施先進(jìn)、文化環(huán)境優(yōu)良、城市文明程度高、區(qū)域文化中心地位穩(wěn)固、在國內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的文化強(qiáng)市基礎(chǔ)上，培育建設(shè)具有深厚歷史內(nèi)涵、濃郁地域特色、強(qiáng)烈時代特征、鮮明文化品格、高度創(chuàng)新精神、國際化程度較高的世界文化名城，并提出了把廣州培育建設(shè)成為廣東具有高度文化認(rèn)同的“首善之區(qū)”，文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的“創(chuàng)意之都”，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融會、在國際上具有重要影響的“文化之城”，尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、人才輩出、人盡其才的優(yōu)秀文化人才“會聚之地”等四個具體目標(biāo)。這個綱領(lǐng)性文件的出臺，為今后十年廣州文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，有利于營造一個全市上下共同關(guān)心、支持文化建設(shè)的良好氛圍，文化建設(shè)力度也必然會進(jìn)一步加大，廣州文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從此將迎來一個嶄新局面。2.確立打造國家級示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化根據(jù)《廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施意見》的規(guī)劃部署，目前廣州已基本實現(xiàn)了“2010年基本建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”、“12個區(qū)（縣級市）建有綜合性文化活動中心，全市100%的街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建有文化站、文化室”的發(fā)展目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)已走在全國前列。在后亞運時期，廣州已提出了“打造公共文化服務(wù)體系、建設(shè)國家級示范區(qū)”的發(fā)展設(shè)想，提出要按照公益性、基本性、均等性、便利性的發(fā)展要求，盡快構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系。因此，2011年廣州公共文化服務(wù)體系建設(shè)必將進(jìn)入向縱深推進(jìn)的新時期。一方面，以公共財政投入為主體的公共文化服務(wù)投資體系逐步形成，公共文化硬件設(shè)施建設(shè)得以繼續(xù)加強(qiáng)，文化資源進(jìn)一步向農(nóng)村和基層傾斜，城鄉(xiāng)文化服務(wù)設(shè)施差距會有所縮??；另一方面，通過豐富內(nèi)容和服務(wù)不斷提升綠色網(wǎng)園、農(nóng)家書屋的吸引力，進(jìn)一步打造“文化藝術(shù)上山下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村“文化大篷車”巡演等公共文化服務(wù)品牌，區(qū)圖書館與市圖書館的“通借通還”工程全面實施，公共文化服務(wù)質(zhì)量與水平會有較大幅度的提高。3.進(jìn)入“創(chuàng)文”決勝年，全國文明城市夢想有望在2011年實現(xiàn)2011年是第三屆全國文明城市的評選年，是廣州開展新一輪創(chuàng)建工作的沖刺年，是實現(xiàn)躋身全國文明城市行列的大考年。與2008年相比，2011年廣州“創(chuàng)文”的條件更加成熟。經(jīng)過亞運會的洗禮，現(xiàn)在廣州的城市公共文明水平已得到了大幅提高。2010年，廣州城市公共文明指數(shù)成績排名從2009年受測省會和副省級城市的第5名提升到第4名，在全省9個測評城市中繼續(xù)排名第1，為2011年創(chuàng)建工作打下了良好的基礎(chǔ)。環(huán)境衛(wèi)生、公共交通這兩個導(dǎo)致2008年廣州“創(chuàng)文”最終功敗垂成的短板現(xiàn)在已得到較大幅度改善。從近期城市文明指數(shù)測評結(jié)果看，目前廣州的交通路口機(jī)動車遵章情況、村鎮(zhèn)文化廣場、鎮(zhèn)容村貌、學(xué)校周邊環(huán)境等項目指標(biāo)得分較高；主要交通路口機(jī)動車闖紅燈、不各行其道，主、次干道機(jī)動車亂停放的情況明顯改善；各類公共設(shè)施特別是公用電話亭完好情況明顯好轉(zhuǎn)。同時，為確保萬無一失，市委、市政府已明確表示要把鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果和迎亞運成果作為2011年創(chuàng)建工作的主攻方向，著力在清潔環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)化公共秩序、加強(qiáng)公共安全這三個重點領(lǐng)域打攻堅戰(zhàn)。而且為了確保迎國檢工作落實到位，2011年廣州將繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的創(chuàng)建工作問責(zé)制，并不斷強(qiáng)化市民文明督導(dǎo)團(tuán)和志愿者組織的第三方監(jiān)督機(jī)制。因此，如果不出現(xiàn)意外，全國文明城市的夢想有望在2011年實現(xiàn)。4.品牌文化活動持續(xù)開展，城市文化品位有望進(jìn)一步得到提升2011年，廣州雖然不會再承辦中國藝術(shù)節(jié)和亞運會這樣高級別的大型文化活動，但廣州自身擁有的一系列大型品牌文化活動，如第八屆中國音樂金鐘獎、第16屆廣州國際藝術(shù)博覽會、2011中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會、第七屆中國國際漫畫節(jié)等將繼續(xù)廣泛開展。同時，結(jié)合建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，將繼續(xù)積極開展群眾公益性品牌文化活動。如“都市熱浪”、“羊城之夏”、“廣州市公益文化春風(fēng)行”、“廣州民俗文化節(jié)”、“嶺南書畫節(jié)”、“乞巧節(jié)”等。這些大型文化交流活動的持續(xù)開展，不僅將極大豐富市民的文化生活，也有助于廣州文化影響力和輻射力進(jìn)一步加強(qiáng)，城市文化品位不斷提升，為創(chuàng)建世界文化名城打下堅實基礎(chǔ)。5.高端公共文化平臺相繼投入使用，廣州民眾文化消費層次有望逐步提升以承辦“九藝節(jié)”和迎亞運為契機(jī)，“十一五”期間廣州明顯加大了大型公共文化平臺的建設(shè)，2010年已有廣州大劇院、省博物館新館、南越王宮博物館等地標(biāo)性高端公共文化設(shè)施相繼投入運營，南方劇院、江南大戲院、廣州木偶藝術(shù)中心、彩虹曲苑等7個劇場完成了裝修改造重新開門營業(yè)。而辛亥革命紀(jì)念館、廣州新圖書館、廣州文化創(chuàng)意中心、沙河頂藝術(shù)苑、廣州文化中心（太古匯）等在建重點文化設(shè)施項目也在加快推進(jìn)，其中總投資2.26億元的辛亥革命紀(jì)念館將在2011年10月10日武昌起義爆發(fā)100周年紀(jì)念日前建成并正式對外開放。隨著這些大型公共文化平臺的相繼投入運營使用，2011年廣州能提供的高端文化產(chǎn)品將更加豐富，有助于廣州民眾文化消費層次的逐步提升。如從廣州大劇院公布的2011年演出排期看，新的一年以“廣州國際藝術(shù)節(jié)”為核心，配以“大劇院周年慶典演出季”、“世界華人藝術(shù)家音樂季”、“港澳臺粵藝術(shù)季”、“新春演出季”的“一節(jié)四季”的大格局已基本形成。德累斯頓國家交響樂團(tuán)音樂會、索菲·穆特小提琴獨奏會等世界頂級演出將紛紛在這里上演，廣州有望成為繼北京、上海之后高雅藝術(shù)演出最為密集的城市，這將極大地拉升廣州民眾文化消費層次。6.法治文化建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)，版權(quán)保護(hù)工作得到進(jìn)一步重視2011年是創(chuàng)建全國文明城市的大考年，也是廣州建設(shè)世界文化名城的起步年，廣州將圍繞維護(hù)社會政治穩(wěn)定、促進(jìn)未成年人身心健康、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、爭創(chuàng)全國文明城市等中心任務(wù)，在繼續(xù)積極組織開展文化市場各項整治專項行動的同時，強(qiáng)力推進(jìn)“掃黃打非”法治文化建設(shè)，以形成文化市場管理的長效機(jī)制。包括，按照屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項制度，推進(jìn)依法行政考核體系建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高“掃黃打非”工作信息化水平。同時，2011年廣州將以積極創(chuàng)建申報全國版權(quán)示范城市為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范對印刷、發(fā)行和音像單位的管理，推進(jìn)以政府部門為重點的軟件正版化工作，組織開展打擊侵權(quán)盜版行動，版權(quán)保護(hù)工作有望得到進(jìn)一步重視，為音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的加速復(fù)蘇創(chuàng)造了必要條件。（二）進(jìn)一步促進(jìn)廣州文化發(fā)展的對策建議1.打造世界文化名城，關(guān)鍵是要做好嶺南文化資源的傳承、創(chuàng)新和傳播《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要（2011～2020年）》已明確提出，在“十二五”期間，廣州將把打造世界文化名城作為建設(shè)國家中心城市的重要著力點，加快建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、文化與經(jīng)濟(jì)科技融合發(fā)展，具有高度包容性、多元化和競爭力的文化強(qiáng)市和世界文化名城。而要將廣州真正打造成為世界文化名城，我們認(rèn)為關(guān)鍵是要做好嶺南文化資源的傳承、創(chuàng)新和傳播。一是要充分發(fā)掘、保護(hù)和利用嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，彰顯城市人文歷史底蘊(yùn)和嶺南文化獨特魅力，增強(qiáng)市民的文化認(rèn)同感，從而塑造出自己的獨特城市精神。廣州是我國首批歷史文化名城，擁有2200多年的建城史，是“嶺南文化的中心地”、“古代海上絲綢之路的發(fā)祥地”、“中國近現(xiàn)代革命的策源地”和“當(dāng)代改革開放的前沿地”，這種“四地”文化特質(zhì)是廣州建設(shè)世界文化名城的最重要基礎(chǔ)，而更深層次地挖掘這些歷史文化遺產(chǎn)對世界的意義是廣州建設(shè)世界文化名城的出發(fā)點與著力點。二是要大膽對傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)新，通過學(xué)習(xí)吸收世界先進(jìn)文化精粹，精心培育現(xiàn)代時尚的都市文化，從而構(gòu)建起傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，具有高度包容性、多元化的文化體系?！岸嘣笔钱?dāng)前巴黎、倫敦、紐約等世界文化名城的共同特點，促進(jìn)嶺南文化與世界文化的交流與融合是廣州走向世界文化名城的必由之路。三是要延續(xù)亞運城市品牌效應(yīng)，徹底改變廣州過去對自己的歷史文化宣傳不夠張揚的弊端，加大對外宣傳力度，拓展對外文化交流渠道，進(jìn)一步提升城市知名度和美譽(yù)度。對外文化宣傳的成敗，渠道與平臺的選擇非常重要。廣州可以繼續(xù)通過舉辦或承辦一些層次高、影響大、效益好的文化活動，努力打造出真正具有世界級影響力和輻射力的廣州文化活動品牌，從而達(dá)到增強(qiáng)城市文化氛圍、擴(kuò)大城市文化影響的目的。另外，要善于抓住一些特殊的時間節(jié)點，進(jìn)行系統(tǒng)化的文化包裝與密集性的文化推廣，從而收到事半功倍的效果。如，2011年正好是辛亥革命100周年，那么今年有必要對廣州的有關(guān)辛亥革命歷史遺存、人文景點進(jìn)行系統(tǒng)性的發(fā)掘與推介，這比在其他時間點進(jìn)行宣傳推廣的效果要好得多。2.抓住“后亞運時代”的機(jī)遇期，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展亞運會的成功舉辦，向全世界展示了一個全新的廣州，也向全世界展示了廣州嶺南文化的深厚底蘊(yùn)和獨特魅力，廣州文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)躍上了一個嶄新臺階。隨著“亞運效應(yīng)”的逐漸顯現(xiàn)，廣州文化產(chǎn)業(yè)迎來了“后亞運時代”的難得發(fā)展機(jī)遇期。因此，廣州文化產(chǎn)業(yè)要順勢而為，抓住機(jī)遇，加快突破過去的小、散、弱的發(fā)展瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第一，要抓緊理順和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一歸口管理體制機(jī)制，構(gòu)建更加高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體系。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)還屬于一種條塊分割的管理模式，如音像行業(yè)的內(nèi)容審查、出版復(fù)制、發(fā)行和市場管理就分屬不同的主管部門。這一方面導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)鏈條的割斷，另一方面導(dǎo)致文化市場呈“圍棋”分布狀態(tài)，極不利于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和文化大市場的形成。因此，有必要盡快制定出臺《廣州市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一管理實施意見》，設(shè)立高層次的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席辦公制度，將文化、文物、旅游、科技、園林、規(guī)劃、建設(shè)、宗教等相關(guān)職能機(jī)構(gòu)組織起來，形成監(jiān)管合力。第二，要不斷完善扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，包括抓緊制定出臺《廣州市文化企業(yè)認(rèn)定扶持辦法》、《廣州市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定促進(jìn)辦法》和《廣州市文化產(chǎn)業(yè)專項資金使用管理辦法》，以更優(yōu)惠的措施來激勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極拓展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的投資力度和廣度，尤其要注重對中小文化創(chuàng)意企業(yè)或機(jī)構(gòu)的扶持，有效解決文化企業(yè)資金短缺和融資難問題。第三，積極實施文化品牌創(chuàng)建工程，打造出一批具有全國乃至世界影響力的文化品牌，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。一是繼續(xù)舉辦好中國音樂金鐘獎、廣州國際藝術(shù)博覽會、中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會、中國國際漫畫節(jié)、廣州民俗文化藝術(shù)節(jié)等大型文化活動，爭取在“十二五”期間打造出1～2個具有世界級影響力的文化活動品牌；二是依托文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點扶持培養(yǎng)一批骨干企業(yè)迅速壯大起來，從而打造出3～5個全國著名的文化產(chǎn)品品牌。第四，堅定走“重點突破、集群發(fā)展”的道路。要集中力量謀突破，優(yōu)先扶持報業(yè)出版、網(wǎng)游動漫、創(chuàng)意設(shè)計、廣播影視、演藝娛樂等廣州具有一定發(fā)展優(yōu)勢且有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c產(chǎn)業(yè)，以形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、互為支撐的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成3～5個布局合理、規(guī)模過千億元的文化產(chǎn)業(yè)集群。3.加大版權(quán)保護(hù)力度，抓住歷史機(jī)遇力促音樂文化與音像產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇計劃投資20億元的國家音樂產(chǎn)業(yè)基地廣州園區(qū)建設(shè)工作已在2010年底正式全面啟動?；貜?qiáng)調(diào)“原創(chuàng)”與“創(chuàng)意”，力圖打造一個集音像制作、出版發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易、數(shù)字出版、教育培訓(xùn)、演藝經(jīng)紀(jì)、動漫游戲、唱片展銷、音響器材、樂器展示以及音像會展等功能于一體的音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。國家三大音樂產(chǎn)業(yè)基地之一落戶廣州，這為廣州音樂文化及音像產(chǎn)業(yè)的重新崛起提供了難得的歷史機(jī)遇。但要重振廣州音像產(chǎn)業(yè)靠建一個產(chǎn)業(yè)基地平臺顯然是不夠的，對于音像產(chǎn)業(yè)這樣一個高度依賴版權(quán)的產(chǎn)業(yè)而言，同步解決音像產(chǎn)業(yè)的“盜版”頑疾才是關(guān)鍵所在。音像制品一直是廣州文化產(chǎn)業(yè)的盜版重災(zāi)區(qū)，飽受盜版所累，致使行業(yè)原創(chuàng)動力全失，盜版問題已成為廣州音像產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的最大障礙。因此，政府必須進(jìn)一步強(qiáng)化對版權(quán)的干預(yù)和保護(hù)，構(gòu)建一個嚴(yán)格而周密的版權(quán)保護(hù)體系，從而為音像產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個更加優(yōu)越的文化環(huán)境和法律環(huán)境。第一，徹底打破管辦不分、多頭領(lǐng)導(dǎo)的弊端，建立一個統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。音像市場盜版產(chǎn)品屢禁不止的一個重要原因就是“管辦不分”，主管音像業(yè)的部門都有生產(chǎn)線與市場，不可避免地從部門利益出發(fā)進(jìn)行“保護(hù)式”管理。這種既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的監(jiān)管模式不僅造成了音像市場的不公平競爭，也不便于統(tǒng)一管理，為非法盜版提供了可乘之機(jī)。第二，明確將音像產(chǎn)業(yè)列為廣州“十二五”期間知識產(chǎn)品優(yōu)先保護(hù)重點行業(yè)，聚集力量著重加大對音像制品行業(yè)盜版違法活動的集中整治力度，給正版音像制品留出一塊秩序規(guī)范的市場空間。第三，全力推廣音像產(chǎn)品正版化運動。廣泛動用社會媒介資源進(jìn)行輿論宣傳，不斷提高市民使用正版產(chǎn)品的消費意識與需求。同時為保護(hù)企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)與創(chuàng)意的積極性，政府應(yīng)該給予正版音像產(chǎn)品在稅費減免、財政補(bǔ)貼等方面更多扶持，以提高正版音像產(chǎn)品的市場競爭力。4.建立符合藝術(shù)特點的人才評價機(jī)制，加快高層次文化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮關(guān)鍵在“人”，人才資源是文化發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競爭力所在。廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城，當(dāng)務(wù)之急不僅是蓋地標(biāo)式文化建筑，更應(yīng)聚集文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的文化人才。第一，不斷拓展人才培養(yǎng)與引進(jìn)的新途徑，迅速占領(lǐng)人才高地。一方面是要充分利用廣州發(fā)達(dá)的高校資源，引導(dǎo)大學(xué)根據(jù)