湖南民族宗教工作情況及展望

湖南民族宗教工作情況及展望

一2017年湖南民族宗教工作情況2017年，在湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會(huì)及人大民僑外委的監(jiān)督指導(dǎo)下，全省民族宗教工作突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得積極成效。（一）突出高位推動(dòng)，努力促進(jìn)黨的民族宗教政策落地生根（1）完善配套措施。結(jié)合湖南省實(shí)際，出臺(tái)并落實(shí)中央政策的配套措施，省委、省政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的政策性文件，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的政策性文件，省人大常委會(huì)前后3次對(duì)《湖南省散居少數(shù)民族工作條例（修訂）》進(jìn)行審議。（2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。將《民族區(qū)域自治法》《宗教事務(wù)條例》列入全省年度學(xué)法考法內(nèi)容，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、QQ群、微信群，編印《民族宗教法律法規(guī)政策匯編》，多形式多渠道宣傳黨的民族宗教政策，提高貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。（3）狠抓督促落實(shí)。省委常委會(huì)議專(zhuān)題研究部署貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族宗教重大決策部署的舉措，省委召開(kāi)全省貫徹落實(shí)中央和省委民族工作會(huì)議精神推進(jìn)會(huì)，省宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展宗教工作專(zhuān)項(xiàng)督查，省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自給市州黨政主要負(fù)責(zé)同志寫(xiě)信，推動(dòng)市、縣解決民族宗教工作中的困難和問(wèn)題。會(huì)同省政府辦公廳對(duì)省直單位貫徹落實(shí)“一法兩規(guī)定”中存在的11個(gè)問(wèn)題進(jìn)行督辦，推動(dòng)整改落實(shí)。（二）深化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)宗教和順良好局面（1）深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。編制《湖南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)劃》，明確全省特別是武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施、工作步驟和工作要求。按照突出重點(diǎn)、合理布局、類(lèi)別多樣、體現(xiàn)特色的原則，新命名第五批20個(gè)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。舉辦部分高校少數(shù)民族學(xué)生“建設(shè)偉大祖國(guó)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)”主題演講比賽，增強(qiáng)各族學(xué)生對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。（2）促進(jìn)各民族交往交流交融。更加重視城市民族工作，召開(kāi)全省城市民族工作會(huì)議，著力優(yōu)化少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，營(yíng)造共居共學(xué)共事共樂(lè)良好環(huán)境。承辦2017年中國(guó)民族民間蹴球比賽，積極籌備2018年全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，增進(jìn)各族群眾友誼。加強(qiáng)與新疆駐湘工作組合作，發(fā)揮長(zhǎng)沙市民族聯(lián)誼會(huì)作用，共同開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，鞏固民族團(tuán)結(jié)。（3）推進(jìn)宗教中國(guó)化實(shí)踐。組織開(kāi)展省領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門(mén)負(fù)責(zé)人同宗教界人士的談心活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界堅(jiān)定正確的政治方向和走我國(guó)宗教中國(guó)化道路的信心決心。指導(dǎo)宗教團(tuán)體舉辦“湖南佛教第四屆講經(jīng)弘法月”“湖南省道教第一屆玄門(mén)講經(jīng)比賽”“臥爾茲巡回演講”“南岳坤道學(xué)院講經(jīng)比賽”“洗心講壇第九期‘佛學(xué)與心身健康’公益對(duì)話(huà)”等活動(dòng)，對(duì)宗教經(jīng)典、教義教規(guī)做出符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和時(shí)代要求的闡釋。加強(qiáng)對(duì)宗教院校辦學(xué)指導(dǎo)，強(qiáng)化政治課教學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮其培養(yǎng)符合四條標(biāo)準(zhǔn)教職人員的陣地作用。引導(dǎo)、規(guī)范宗教界公益慈善活動(dòng)，全省性宗教全年捐款捐物達(dá)1500多萬(wàn)元。（三）緊扣全面小康，有效助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（1）謀劃工作思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。編制并出臺(tái)《湖南省“十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃12個(gè)方面65項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目。編制并出臺(tái)《湖南省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)任務(wù)和保障措施。與湖南省旅發(fā)委聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于支持少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)的通知》，明確從政策、資金、宣傳等方面推動(dòng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（2）爭(zhēng)取多方支持，促進(jìn)共同發(fā)展。爭(zhēng)取中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金14399萬(wàn)元，比2016年增加30%，增長(zhǎng)幅度為歷年最大、規(guī)模創(chuàng)歷史新高；爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元資金支持少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，33個(gè)特色村鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)；爭(zhēng)取國(guó)家民委和省政府加大對(duì)吉首大學(xué)支持力度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自深入吉首大學(xué)調(diào)研，召開(kāi)省委共建座談會(huì)，完善共建機(jī)制，加大支持力度。組織《湘西土家族苗族自治州民族古籍叢書(shū)》編寫(xiě)和《中國(guó)南方回族文化事業(yè)文史資料輯要》《中國(guó)南方回族譜牒選編》資料搜集整理，保護(hù)傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（3）發(fā)力“慶典經(jīng)濟(jì)”，改善民生事業(yè)。堅(jiān)持將民族自治地方和民族鄉(xiāng)慶典活動(dòng)轉(zhuǎn)化為“慶典經(jīng)濟(jì)”的思路，協(xié)助湘西州爭(zhēng)取支持資金9.2億元、靖州縣和芷江縣分別爭(zhēng)取1億元，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。杜家毫?xí)浡蕡F(tuán)出席湘西州60周年慶?；顒?dòng)，楊光榮副省長(zhǎng)率團(tuán)出席靖州、芷江30周年慶?；顒?dòng)。（4）聚焦扶貧攻堅(jiān)，增進(jìn)群眾福祉。完成第三屆“最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”評(píng)選，在促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中產(chǎn)生良好效應(yīng)。協(xié)同有關(guān)部門(mén)抓好武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題整改，研究制訂推進(jìn)片區(qū)發(fā)展實(shí)施方案。國(guó)家民委主任巴特爾于2017年5月專(zhuān)程來(lái)湘調(diào)研片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作，對(duì)湖南片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)工作給予充分肯定。重視聯(lián)點(diǎn)扶貧，省民宗委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入扶貧點(diǎn)吉首市陽(yáng)孟村、坪朗村調(diào)研，為陽(yáng)孟村、坪朗村解決幫扶資金，為精準(zhǔn)扶貧戶(hù)制定穩(wěn)固幫扶脫貧措施，助推兩村早日脫貧，共享幸福美好新生活。（四）堅(jiān)持依法治理，穩(wěn)步提升民族宗教工作法治化水平（1）推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)流程，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求適時(shí)掛網(wǎng)公開(kāi)。對(duì)2000年以來(lái)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，分別做出廢止、修改、繼續(xù)執(zhí)行的處理。審慎開(kāi)展行政許可審批，完成6項(xiàng)許可審批和有關(guān)出版物審讀。（2）依法依規(guī)解決突出問(wèn)題。以宗教事務(wù)納入全省綜治考評(píng)為手段，狠抓各教突出問(wèn)題整治，督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范法物流通處及賬目管理，建立防范借教斂財(cái)長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，穩(wěn)妥處理有關(guān)事件。以規(guī)范化管理和積極作用發(fā)揮為主旨，推動(dòng)民間信仰工作創(chuàng)新發(fā)展。（3）齊心協(xié)力維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定隱患排查，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)以及省委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查、抽查等方式，排查各類(lèi)隱患600多處，建立隱患問(wèn)題臺(tái)賬，穩(wěn)步推進(jìn)治理，保持了民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。二2018年展望2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)重要之年。湖南省民族宗教工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線(xiàn)，全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，著力推動(dòng)民族地區(qū)全面小康，促進(jìn)各民族交往交流交融，著力引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，解決宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及宗教和睦和順事業(yè)新局面，為建設(shè)富饒美麗幸福的新湖南、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)做出新貢獻(xiàn)。主要謀劃如下工作。（一）以黨的十九大精神為引領(lǐng)，增強(qiáng)做好新時(shí)代民族宗教工作的自信自覺(jué)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，把少數(shù)民族和民族地區(qū)干部群眾、宗教界人士和信教群眾的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討，在全省民族宗教干部中組織開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代民族宗教工作思想學(xué)習(xí)研討培訓(xùn)活動(dòng)，使全省民宗系統(tǒng)全面準(zhǔn)確深刻地把握習(xí)近平新時(shí)代民族宗教工作思想的豐富內(nèi)涵、基本要義和實(shí)踐要求。與組織部門(mén)聯(lián)合舉辦民族宗教工作干部研修班。在全省宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教界人士中掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的向心力。（二）以各民族交往交流交融為主線(xiàn)，凝聚“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大合力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。依托“民族政策法規(guī)宣傳教育月”平臺(tái)，開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”主題征文活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)分類(lèi)指導(dǎo)。以武陵山片區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全省民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)高校、進(jìn)省際邊界縣口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，力爭(zhēng)打造創(chuàng)建活動(dòng)品牌，適時(shí)召開(kāi)高校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。創(chuàng)新推動(dòng)城市民族工作。編印《湖南省少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)指南》，構(gòu)建流出地與流入地對(duì)接協(xié)作工作格局，推動(dòng)建立健全市州、縣市區(qū)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)工作站，為少數(shù)民族群眾提供教育、衛(wèi)生、社保、勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)等方面的幫助，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。辦好少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。協(xié)調(diào)省體育局及湘西州、龍山縣組織辦好2018年全省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。（三）以全面建成小康為統(tǒng)攬，不斷滿(mǎn)足少數(shù)民族群眾對(duì)美好生活的向往推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)《湖南省“十三五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估、進(jìn)行合理調(diào)整，形成貫徹實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大推動(dòng)力。助推片區(qū)發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施《湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》，督促落實(shí)片區(qū)開(kāi)發(fā)的政策措施，推動(dòng)片區(qū)開(kāi)發(fā)性金融扶貧和旅游扶貧，將片區(qū)建設(shè)成脫貧攻堅(jiān)先導(dǎo)區(qū)、民族特色文化保護(hù)示范區(qū)、國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、重要生態(tài)安全保障區(qū)和跨省協(xié)作示范區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家民委在湖南召開(kāi)全國(guó)民族地區(qū)旅游減貧工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)。完善最美特色村鎮(zhèn)的常態(tài)評(píng)審激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展第四屆最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)評(píng)選；舉辦少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)互學(xué)互鑒和經(jīng)驗(yàn)交流；制定民族客棧示范單位評(píng)審方案和操作流程，啟動(dòng)民族客棧示范單位的掛牌認(rèn)定工作，以民族客棧發(fā)展促推鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興。做強(qiáng)民貿(mào)民品企業(yè)。擇優(yōu)申報(bào)“十三五”期間民貿(mào)民品企業(yè)，將創(chuàng)新能力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)、能帶動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展的龍頭企業(yè)納入民貿(mào)企業(yè)范圍，給予政策支持。抓好“千家培育百家壯大”工程，培育壯大一批優(yōu)秀民貿(mào)民品企業(yè)。繼續(xù)打造“慶典經(jīng)濟(jì)”。做好麻陽(yáng)苗族自治縣30周年慶典工作，指導(dǎo)會(huì)同縣炮團(tuán)侗族鄉(xiāng)、漢壽縣毛家灘回維鄉(xiāng)等12個(gè)民族鄉(xiāng)逢十鄉(xiāng)慶工作，以慶典活動(dòng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)發(fā)展。（四）以提升依法管理水平為突破口，推進(jìn)民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化廣泛宣傳法律法規(guī)。實(shí)施《民族宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，組織宗教界學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，強(qiáng)化法治理念，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高依法辦事、依法辦教的自覺(jué)性。引導(dǎo)宗教界正確處理國(guó)法與教規(guī)的關(guān)系，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和公民意識(shí)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，組織開(kāi)展同宗教界人士的交心談心活動(dòng)，指導(dǎo)宗教界開(kāi)展讀經(jīng)講經(jīng)解經(jīng)、神學(xué)思想研討、和諧寺觀教堂創(chuàng)建等活動(dòng)，對(duì)教規(guī)教義做出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋?zhuān)瑸闃?gòu)建中國(guó)特色宗教思想體系爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)宗教界公益慈善活動(dòng)，指導(dǎo)開(kāi)展對(duì)外友好交往、宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究傳承，充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。不斷完善法規(guī)制度。召開(kāi)新修訂的《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》頒布專(zhuān)題會(huì)議，組織起草《湖南省散居少數(shù)民族工作條例解讀》，穩(wěn)步推進(jìn)民族區(qū)域自治地方研究制定單行條例。適時(shí)啟動(dòng)《湖南省宗教事務(wù)條例》修訂調(diào)研。完善《湖南省民宗委行政許可工作制度》，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求加強(qiáng)在線(xiàn)審批平臺(tái)和窗口建設(shè)。加強(qiáng)突出問(wèn)題治理。加強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作，加大對(duì)利用宗教危害國(guó)家安全、宣揚(yáng)極端主義進(jìn)行恐怖活動(dòng)行為的打擊力度。密切關(guān)注和妥善應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉民族宗教輿情問(wèn)題，抓早抓小，積極維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。（五）以健全制度機(jī)制為抓手，不斷夯實(shí)民族宗教工作基礎(chǔ)建立健全“一單四制”制度。成立民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定隱患“一單四制”常態(tài)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，動(dòng)員和組