泰安市大氣VOCs秒級多組份走航

項目名稱：泰安市大氣VOCs秒級多組份走航項目項目名稱：泰安市大氣VOCs秒級多組份走航項目山東龍潤項目管理有限公司PAGE30聯系電話東龍潤項目管理有限公司PAGE31聯系電話安市大氣VOCs秒級多組份走航公開招標文件項目編號：SDGP370900202102000278招標人：泰安市生態(tài)環(huán)境局代理機構：山東龍潤項目管理有限公司日期：二零二一年十一月

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章招標公告 3一、項目基本情況 3三、獲取招標文件 3四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點 4五、公告期限 4六、其他補充事宜 4七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。 5第二章投標人須知 62.1總則 62.2招標文件 122.3投標報價、投標文件編制 142.4投標人應當提交的資格、資信證明文件 172.5電子投標解密 172.6開標、評標、定標以及廢標 182.7紀律和監(jiān)督 262.8質疑與投訴 27第三章評標辦法（綜合評分法） 293.1相關要求 293.2評審過程 293.3評分標準分項明細表 30第四章合同條款和格式 344.1簽訂合同 344.2追加合同金額 344.3質量與驗收 344.4合同主要條款 35第五章提供服務的期限 385.1服務期限 385.2服務地點 385.3實施成果驗收 38第六章項目技術和商務要求 396.1項目說明 396.2服務詳細技術標準和要求 39第七章投標文件格式 457.1報價文件 457.2商務文件 497.3技術文件 65

第一章招標公告項目概況泰安市大氣VOCs秒級多組份走航項目的潛在投標人應在泰安市公共資源交易網獲取電子招標文件，并于2021年12月20日14點00分（北京時間）前遞交電子投標文件。一、項目基本情況項目編號：SDGP370900202102000278項目名稱：泰安市大氣VOCs秒級多組份走航項目預算金額：149.80萬元/年采購需求：2021年11月26日至11月28日在中國山東政府采購網及泰安市公共資源交易網上發(fā)布，公示期間未收到任何異議。合同履行期限：按照招標人要求。二、申請人的資格要求：1、符合政府采購法第二十二條規(guī)定的相關條件；2、在中華人民共和國境內注冊的合法經營者，并在人員、設備、資金等方面具有相應的服務能力；3、本項目不接受聯合體投標。三、獲取招標文件時間：2021年11月29日至2021年12月3日，每天上午08時30分至11時30分，下午13時30分至16時30分（北京時間，法定節(jié)假日除外）地點：本項目投標人須在本招標公告期限內中國山東政府采購網（網址：）上針對本項目進行登記備案。如未按照要求登記備案，其投標無效。泰安市公共資源交易中心網投標單位無需通過系統報名進行投標活動，只需要在規(guī)定時間內通過平臺領取招標文件即可參與投標活動（必須通過系統領取招標文件）。相關事宜與泰安市公共資源交易中心聯系，電話方式：請各投標人仔細閱讀泰安市公共資源交易網右側CA辦理模塊中《CA數字證書辦理指南（投標人）》并按要求辦理及續(xù)期。相關事宜請與交易中心CA數字證書辦理窗口聯系，聯系電話已辦理且在有效期內的可直接登錄系統”。投標人需在泰安市公共資源交易網站網上下載電子版招標文件。請各投標人獲取招標文件后，還須及時關注交易平臺“澄清文件下載”欄目及公共資源交易網政府采購交易信息欄目發(fā)布公告（招標公告、變更公告）信息，如因未及時查看交易平臺信息而對自身造成損失，相關責任由投標單位自行承擔。本項目實行不見面開標，投標人無需到達開標現場，需登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密投標文件，具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。售價：無 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點截止時間：2021年12月20日14點00分之前（北京時間）地點：泰安市公共資源交易中心不見面開標室二號逾期遞交或者未按照招標文件要求遞交的投標文件不予接受。五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1、采購項目需要落實的政府采購政策：按照財庫〔2020〕46號、魯財庫〔2007〕32號、財庫[2014]68號、財庫[2017]141號等文件要求執(zhí)行。2、公告媒體：中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網。七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。1.采購人信息名稱：泰安市生態(tài)環(huán)境局地址：泰安市東岳大街481號聯系方式采購代理機構信息名稱：山東龍潤項目管理有限公司地址：泰安市擂鼓石大街東段畜牧局東綜合樓三樓聯系方式項目聯系方式項目聯系人：李玉蘋電話/p>

第二章投標人須知 2.1總則投標人應仔細閱讀本招標文件的所有內容（包括答疑、補充、澄清以及修改等），按照招標文件要求以及格式編制投標文件，并保證其真實性，否則一切后果自負。本次政府采購方式為公開招標，指招標人或者招標代理機構以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參加投標，以能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準、滿足招標文件的實質性要求，按照本招標文件的評標辦法確定中標人或者推薦中標候選人的采購方式。本招標文件所稱服務，是指泰安市大氣VOCs秒級多組份走航服務。2.1.1前附表序號條款名稱內容及要求1招標人泰安市生態(tài)環(huán)境局2招標代理機構山東龍潤項目管理有限公司3項目名稱泰安市大氣VOCs秒級多組份走航4項目內容依據《生態(tài)環(huán)境部發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》及《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃（征求意見稿）》的要求，開展VOCs走航工作，可在區(qū)域大范圍上精準發(fā)現問題點位及鎖定污染來源，為采取更為精準的防治措施提供數據依據，從而為實現VOCs減排和O3污染控制提供科技支撐。5招標控制價本項目招標控制價為149.80萬元/年。投標報價（即開標報價）不得有選擇性報價和附有條件的報價，且不得高于招標控制價，否則其投標無效。6投標人資格要求1、符合政府采購法第二十二條規(guī)定的相關條件；2、在中華人民共和國境內注冊的合法經營者，并在人員、設備、資金等方面具有相應的服務能力；3、本項目不接受聯合體投標。7投標人資質資格要求的證明材料和情況說明開標時，投標人須將以下內容原件掃描上傳并制作在電子投標文件中（注：①上傳材料中需要法定代表人或授權委托人簽字或蓋章的，須將原件掃描后上傳至電子投標文件中并電子簽章②上傳材料中不需要法定代表人或授權委托人簽字或蓋章的，上傳時，只需要上傳word格式加蓋電子公章即可）。如沒有按要求及時、完整、準確的提交，其報價一律按無效標處理，因此造成的一切后果和損失均由投標人自行承擔。1、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證；（如三證合一，只需提供營業(yè)執(zhí)照）2、參加投標的如為法定代表人，則須提供法定代表人身份證明；如為授權委托人，則須提供授權委托人身份證明及法定代表人授權委托書；3、通過“信用中國”網站（）、中國政府采購網（）、“信用山東”（）查詢的信用記錄截圖，被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標單位，不得參加本次政府采購活動；4、政府采購法第二十二條規(guī)定的相關證明資料。5、招標文件要求的其他證明材料或投標人需提交的其他證明資料。8踏勘現場eq\o\ac(□,√)不組織9提出招標文件答疑時間2021年12月4日16時00分前。10招標文件答疑、澄清、修改截止時間2021年12月5日08時30分。11投標人確認收到招標文件澄清、修改、補充的時間自澄清、修改、補充公告發(fā)布時間起48小時內。12投標有效期自投標截止之日起90日歷天。13投標報價范圍含稅全包價，要求：具體要求詳見第六章“項目技術和商務要求”15是否允許遞交備選報價方案eq\o\ac(□,√)不允許。16是否接受聯合體投標eq\o\ac(□,√)不接受。17樣品要求否eq\o\ac(□,√)不需提交樣品。18投標文件裝訂（中標單位提供）投標文件為A4幅面，膠裝成冊。19投標文件份數實行網上電子投標，不見面開標，網上評標：投標人須遞交壹份電子標書（加密后上傳），電子標書內容包括第二章投標人須知正文第2.3.6項（投標文件的組成）中的內容。2、電子文件應包含本招標文件要求的所有內容，且內容一致。如因投標人原因導致評標現場專家無法查證電子投標文件的相關內容，一切后果由投標人自行承擔。3、評標結束確定中標人后，中標人須制作四份紙質投標文件（一正三副），內容與電子投標文件完全一致。提交給招標人、招標代理機構及公共資源交易中心等有關單位留存?zhèn)浒福ㄍ瑫r提供電子版投標文件備查，格式為WORD）。20遞交投標文件時間及方式截止時間：2021年12月20日14時00分。注：（1）加密的電子投標文件在投標截止時間前通過泰安市公共資源交易平臺（）登錄會員系統通過“上傳投標文件”欄目上傳，電子投標文件大小為45M以下；（2）投標人登入泰安市公共資源交易中心新版交易平臺→服務指南中“政府采購業(yè)務操作手冊-投標人”依據此內容制作投標文件。21投標文件是否退還不退還。22開標時間、地點開標時間：2021年12月20日14時00分;開標地點：泰安市公共資源交易中心不見面開標室2號。本項目實行不見面開標，投標人無需到達開標現場，需登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密投標文件，具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。23唱標順序按照投標人遞交電子投標文件的順序進行。24評標委員會評標委員會構成：由招標人依法組建,從山東省政府采購專家?guī)熘须S機抽取相關專業(yè)的專家。25評標辦法eq\o\ac(□,√)綜合評分法26技術部分是否采用“暗標”eq\o\ac(□,√)否27中標人確定eq\o\ac(□,√)推薦中標候選人28付款方式合同簽訂后招標人支付合同金額的70%作為預付款，余款待項目完成并經招標人驗收合格后一次性無息付款。29信用記錄1、如法定代表人參加投標活動，投標文件格式中可不附“法定代表人授權委托書”；2、如投標人非小型、微型企業(yè)，投標文件格式中可不附“中小企業(yè)聲明函”；如投標人非監(jiān)獄企業(yè)，投標文件格式中可不附“監(jiān)獄企業(yè)聲明函”；如投標人非殘疾人福利性單位，投標文件格式中可不附“殘疾人福利性單位聲明函”。3、根據《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫【2016】125號）要求，招標人及代理機構將對投標人在投標截止日之前的信用記錄進行查詢，查詢網址為信用中國（）、中國政府采購網（）、“信用山東”（)，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的投標人，拒絕其參與政府采購活動。招標人及代理機構采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存，在評標時提交評審委員會審核，信用信息查詢記錄及相關證據應當與其他采購文件一并保存。30監(jiān)督本項目的招標投標活動以及相關當事人應當接受財政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。31需要補充的其他內容32《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的相關資料1、財務狀況報告：提供2019年度或2020年度任意一年度經審計的財務報告，包括資產負債表、利潤表、現金流量表及其附注，或者其基本賬戶開戶銀行出具的資信證明。部分其他組織和自然人，沒有經審計的財務報告，可以提供銀行出具的資信證明。為了促進中小企業(yè)發(fā)展，根據《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作方案》規(guī)定，中小微企業(yè)提供了財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構出具投標擔保函的，可不用提供其他財務狀況報告。2、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料：（1）依法繳納稅收的證明材料是指投標人參加政府采購活動前一段時間內繳納增值稅、企業(yè)所得稅的憑據。（2）社會保障資金證明材料主要是指參加政府采購活動前一段時間內繳納社會保險的憑據（專用收據或社會保險繳納清單），其他組織和自然人也需要提供繳納稅收的憑據和繳納社會保險的憑據。（3）依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人，應提供相應文件證明其依法免稅或不需要繳納社會保障資金。3、履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料：為完成本項目所必須的設備、人員等物質和技術基礎。4、參與采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。33招標代理費19000元，由中標人在中標后簽訂合同前向代理公司交納服務費。34電子標制作要求1、從泰安市公共資源交易網“資料下載”欄目中的下載投標文件制作軟件,下載地址：泰安市公共資源交易網（/）右側的資料下載欄目。2、使用投標文件制作軟件制作電子投標文件時必須下載并使用最新的招標文件或者答疑澄清文件，具體操作詳見“政府采購操作手冊-投標人”（/）。3、制作電子投標文件時必須使用CA數字證書，并進行簽章。4、制作電子投標文件時須確認CA數字證書未到期，若CA數字證書即將到期，必須續(xù)期后再制作電子投標文件，否則開標時電子投標文件可能會解密失敗。35分包情況本項目中標人可以將非關鍵、非主體部分服務分包給其他具有相關服務能力的其他單位。2.1.2當事人招標人：系指泰安市生態(tài)環(huán)境局。投標人：是指響應招標且符合招標文件規(guī)定的資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。評標委員會：系指根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定，由招標人代表和有關專家組成以確定中標人或者推薦中標候選人的臨時組織。中標人：系指通過公開招標，經評標委員會評審確定的符合采購需求、質量和服務要求，并對招標文件做出實質性響應，取得與招標人簽訂合同資格的投標人。招標代理機構：系指山東龍潤項目管理有限公司。2.1.3招標依據及原則《中華人民共和國政府采購法》；《中華人民共和國政府采購法實施條例》；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》；《山東省政府采購管理辦法》；《中華人民共和國民法典》；《政府采購質疑和投訴辦法》；其他有關法律、行政法規(guī)及省市規(guī)范性文件規(guī)定。2.1.4投標人相關要求符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；符合本招標文件規(guī)定的資格要求，并按照要求提供相關證明材料；法定代表人為同一個人的兩個以及兩個以上法人，母公司、全資子公司以及其控股公司或者存在管理關系的不同單位，都不得在同一標段或者未劃分標段的同一招標項目同時投標；招標文件中帶“★”條款為實質性條款，投標人必須按照招標文件的要求作出實質性響應。投標人提供的證明材料內容必須真實、完整、有效。2.1.5保密參與招標投標活動的當事人應對招標文件和投標文件中的商業(yè)秘密、技術秘密和個人隱私等保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。2.1.6語言文字以及度量衡單位所有文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋；所有計量均采用中華人民共和國法定的計量單位；所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。2.1.7踏勘現場招標文件規(guī)定組織踏勘現場的，招標人必須按照規(guī)定時間、地點組織投標人踏勘項目現場，以獲取有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場的資料。投標人承擔踏勘現場所發(fā)生的自身費用、責任和風險。招標人向投標人提供的有關現場的資料和數據，是招標人現有的能被投標人利用的資料，招標人不對投標人由此而做出的推論、理解和結論負責。投標人經招標人允許，可進入項目現場踏勘，但不得因此使招標人承擔有關責任和蒙受損失。除招標人原因外，投標人應對踏勘現場而造成的人員傷亡、財產損失以及由此引起的連帶責任和費用負責。2.1.8投標答疑投標人對招標文件、踏勘現場有詢問或者疑問，需招標人解答或者答疑時，應于投標人須知前附表規(guī)定時間前，通過泰安市公共資源交易網“投標人系統-我的項目—提問”通知采購代理機構。招標人將對投標人提出的所有詢問或者疑問進行綜合答復，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上公告。投標人未在規(guī)定時間內提出詢問或者疑問，視為認同招標文件以及答疑文件內的所有要求，投標人未按照招標文件、解答或者答疑要求投標的，后果自負。2.1.9偏離招標人允許投標文件偏離招標文件某些非實質性要求的，偏離應當符合招標文件規(guī)定的偏離范圍、幅度和項數，否則其投標無效。2.1.10其他條款投標人中標后直至驗收止，中標人不得以任何形式和理由轉包或者分包，如出現上述情形，招標人向財政部門提出申請并經批準后，可取消其中標資格，并與其解除合同，由此引起的經濟損失全部由中標人承擔。除非有特殊要求，招標文件不單獨提供項目所在地的自然環(huán)境、氣候條件、公用設施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情況。2.2招標文件2.2.1招標文件的構成招標文件主要由以下部分組成：招標公告；投標人須知；（1）總則；（2）招標文件；（3）投標報價、投標文件編制；（4）投標人應當提交的資格、資信證明文件；（5）投標截止時間、開標時間以及地點；（6）評標、中標、定標以及廢標；（7）紀律和監(jiān)督；（8）質疑與投訴；評標辦法；合同條款和格式；交貨、竣工和提供服務的時間；項目技術和商務要求；投標文件格式。招標人或者招標代理機構對招標文件所作的答疑、澄清或者修改，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上公告后作為招標文件的組成部分。2.2.2招標文件的澄清或者修改投標人獲得招標文件后，應仔細檢查招標文件是否齊全。如有殘缺、遺漏或者不清楚的，應在獲得招標文件后三日內，通過泰安市公共資源交易網“投標人系統-我的項目—提問”通知采購代理機構。否則，由此引起的損失由投標人自負。投標人有義務對招標文件的準確性進行復核，如發(fā)現有任何錯誤或者前后矛盾的，應在規(guī)定提交答疑的時間內提交給招標人或招標代理機構，否則，投標人應無條件接受招標文件所有條款。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上發(fā)布澄清或者修改公告，但不指明澄清問題的來源。招標文件的澄清或者修改內容是在招標文件規(guī)定范圍內對招標文件中表述不清部分進行進一步闡述或者描述，不得對招標文件實質性條款進行增減或者改動。若澄清或者修改內容已構成對招標文件實質性條款增減或者改動的，招標人應當重新組織招標或者延長投標截止時間和開標時間，否則招標人或者招標代理機構應承擔相應的法律責任。招標文件的澄清或者修改文件在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上發(fā)布公告后，方可作為招標文件組成部分并具有法律效力，任何口頭答復、通知無效。招標文件的澄清或者修改在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的并經公告的為準。投標人認為招標文件存在歧視性條款或者不合理要求等需要澄清或者修改的，應在規(guī)定時間內一次性全部提出。投標人自澄清或者修改公告發(fā)布時間起48小時內，從中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上自行查看澄清或者修改公告，如再有疑問需及時提出，否則，即視為同意和接受該澄清或者修改內容。.1采購人和采購代理機構對招標文件所作的澄清修改，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網公告后作為招標文件的組成部分。.2澄清修改通過泰安市公共資源交易網等網站進行公告，并發(fā)送到泰安市公共資源交易網交易平臺的“澄清文件下載”模塊。完成網上備案的潛在投標人須時刻注意系統提醒，開標前務必每日都要登陸泰安市公共資源交易網，點擊“會員登錄”，進入交易平臺點擊“澄清文件下載”模塊，點擊“全部”、“未領取”按鈕查閱接收澄清修改的書面通知，同時登陸中國山東政府采購網“更正公告”欄目和泰安市公共資源交易網“變更公告”欄目查閱接收，如有異議，按規(guī)定在澄清修改公告發(fā)布時間起48小時內通過直接送達、傳真等規(guī)定的方式通知到采購代理機構，否則，即視為完全同意澄清修改文件內容。.3澄清修改文件通過公告通知和交易平臺“澄清修改下載”模塊通知后，不再另行通知（實行網上評標的政府采購項目，開標前潛在投標人的名稱和聯系方式等信息處于保密狀態(tài)，交易中心、采購人、代理機構均不知悉），各投標人完成網上備案后務必按招標文件要求登錄交易平臺和網站查閱接收。因投標人自身原因未及時查閱接收澄清修改，造成的投標偏差自行負責。2.2.3延長投標截止時間和開標時間招標人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網發(fā)布變更或者更正公告，不足三日的，應當順延投標截止時間。招標文件的答疑、澄清或者修改內容較多時，招標人應重新組織招標或者延長投標截止時間和開標時間，招標人延長投標截止時間和開標時間的，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網發(fā)布變更或者更正公告，以給予投標人充足的時間編制投標文件。招標文件（包括答疑、澄清以及修改）在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易系統上發(fā)布。投標人購買招標文件后自行下載。2.3投標報價、投標文件編制2.3.1投標報價投標報價的范圍，投標人所報價格為含稅全包價，包括提供服務相關的人工、機械、設備、工具、稅費、招標代理費、驗收及知識產權等一切可能發(fā)生的費用，投標人須自行考慮在投標報價中，后期服務期間不再增加任何費用。本次投標報價為一次不得更改報價，投標人只有一次報價機會。投標報價（即開標報價）不得有選擇性報價和附有條件的報價，且不得高于招標控制價。投標人不得以任何方式或者方法提供投標內容以外的任何附贈條款。投標人應按照招標文件中報價文件要求的內容填寫報價，并由法定代表人或其授權代表簽署。投標人須按照附件格式表格要求填寫。開標時，如唱標記錄表與電子投標文件中開標一覽表報價內容不一致的，以電子投標文件中開標一覽表為準；投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；同時出現兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款規(guī)定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。唱標時，招標代理機構對投標人的投標報價進行唱標，若有多個報價或附有條件的投標無效。投標人的綜合單價在合同執(zhí)行中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求的投標無效。2.3.2投標文件的簽署要求招標文件要求投標人法定代表人或其授權代表簽章處，簽字的不得由他人代簽，否則其投標無效。授權代表簽章的，投標文件應附法定代表人授權委托書，否則其投標無效。2.3.3投標文件的蓋章要求投標人在投標文件以及相關書面文件中的單位蓋章均指與投標人名稱全稱一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務章”、“業(yè)務章”等）的印章，否則其投標無效。2.3.4投標文件的時間單位、有效期以及費用除招標文件中另有規(guī)定外，投標文件所使用的“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。投標有效期為90日歷天，即自投標截止之日起90日歷天，投標文件以及其補充、承諾等部分均保持有效。在招標文件規(guī)定的投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，招標人或者招標代理機構可在投標有效期內要求投標人延長投標有效期，要求與答復均以書面通知為準并作為招標文件和投標文件的組成部分；投標人拒絕延長投標文件有效期的，其投標失效；同意上述要求的，既不能要求也不允許其修改投標文件。投標人應自行承擔其準備和參加投標活動發(fā)生的所有費用。不論投標結果如何，招標人或者招標代理機構不承擔任何費用。2.3.5投標文件格式以及編制要求根據有關規(guī)定，投標文件按照以下要求、格式統一編制：從泰安市公共資源交易中心新版交易平臺→服務指南→“下載中心”欄目中的下載投標文件制作軟件,下載地址：泰安市公共資源交易中心新版交易平臺（:8081/）的下載中心欄目。使用投標文件制作軟件制作電子投標文件時必須下載并使用最新的招標文件或者答疑澄清文件，具體操作詳見“政府采購業(yè)務操作手冊-投標人”（:8081/fwzn/003004/moreinfo.html）。制作電子投標文件時須確認CA數字證書未到期，若CA數字證書即將到期，必須續(xù)期后再制作電子投標文件，否則開標時電子投標文件可能會解密失敗。投標人編制投標文件時，若有偏離之處，請如實在資信及商務響應表或者技術偏離表中注明。評標結束確定中標人后，中標人須制作四份紙質投標文件（一正三副），內容與電子投標文件完全一致。提交給招標人、招標代理機構及公共資源交易中心等有關單位留存?zhèn)浒福ㄍ瑫r提供電子版投標文件備查，格式為WORD）。2.3.6投標文件的組成投標人應按照招標文件的要求以及格式編制投標文件并實質性響應，保證其所提交全部資料真實、準確以及完整，否則投標無效。投標文件的組成投標文件每冊均由報價文件、技術文件、商務文件三部分組成；報價文件（1）開標一覽表；（2）投標報價明細表；（3）投標人針對報價需說明的其他文件。商務文件（1）政府采購誠信承諾書；（2）投標函；（3）法定代表人資格證明及法定代表人授權委托書；（4）項目人員配備一覽表；（5）投標人類似業(yè)績情況一覽表；（6）資信以及商務響應表；（7）中小企業(yè)聲明函（監(jiān)獄企業(yè)證明材料、殘疾人福利性單位聲明函）；（8）財務狀況；（9）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（10）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明；（11）商務部分要求的其他資料。技術部分.1技術部分的組成（1）服務響應及相關資料；（2）提供服務所需設施、設備一覽表；（3）技術部分要求的其他資料。投標人必須對所提供的服務相關的一切產權關系負全部責任，并承擔由此而引起的法律糾紛以及費用。電子版投標文件（1）公共資源交易系統上傳的加密的電子投標文件。（2）電子版投標文件作為投標文件的一部分，無論投標結果如何，均不退回。2.4投標人應當提交的資格、資信證明文件2.4.1投標人按照投標文件制作要求提供相應的商務資格、技術支持等證明材料。投標人的資格證明材料必須真實、有效、完整，其中的字體、印章要清晰。2.4.2招標文件中所要求提供原件的相關證明資料掃描件必須在遞交電子投標文件截止時間前上傳至公共資源交易系統，逾期無效。2.4.3投標人資格證明相關證件原件掃描件在年檢期間或者無法提供的，可提供由發(fā)證機關出具的公證件掃描件制作在電子投標文件中，否則其投標無效。2.5電子投標解密2.5.1本項目實行不見面開標，投標人無需到達開標現場，需登錄泰安市公共資源不見面開標系統進行遠程解密投標文件，具體操作詳見虛擬開標大廳-投標人操作手冊。2.5.2電子投標文件的修改與撤回投標人在招標文件要求遞交電子投標文件截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已遞交的投標文件，并書面形式通知招標人或者招標代理機構。投標人對投標文件的補充、修改，應按照本招標文件有關規(guī)定進行編制、密封、標記、蓋章和遞交。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。在遞交電子投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人要求補充、修改、替代投標文件的，招標人或者招標代理機構不予受理。2.5.4開標時間開標時間：同招標文件投標人須知前附表。因特殊情況需要推遲開標時間的，招標人或者招標代理機構必須提前報政府采購監(jiān)督管理部門同意后在中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網上發(fā)布變更公告，并告知參加投標的投標人，否則必須按時開標。2.5.5開標地點：同招標文件投標人須知前附表。2.6開標、評標、定標以及廢標2.6.1開標程序按照投標人遞交電子投標文件的順序，公布投標人名稱、投標報價等內容；2.6.2開標開標在招標文件確定的遞交投標文件截止時間的同一時間公開進行；招標代理機構按照本招標文件規(guī)定的時間和地點組織召開開標會議。投標人少于三家的，招標人或者招標代理機構應點擊開評標系統直接選擇流標選項，招標人或者招標代理機構應重新組織招標，且不承擔任何費用和責任。有下列情況之一，招標人或者招標代理機構不予受理：（1）未在規(guī)定時間內上傳電子投標文件的；（2）違反招標、投標紀律的；投標人對開標有異議的，應當按照不見面開標要求的形式提出，并制作記錄。2.6.3評標委員會評標委員會的組成招標人按照《中華人民共和國政府采購法》以及有關規(guī)定組建評標委員會。評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和評審專家共同組成，成員人數為五人及以上單數，其中技術、經濟等方面的評審專家不得少于成員總數的三分之二。評審專家的抽?。?）采用隨機抽取方式從財政部門依法設立的專家?guī)熘写_定評標委員會成員。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。（2）參加評審專家抽取的有關人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯系方式等內容負有保密的義務。評標委員會成員的名單在中標結果確定前必須嚴格保密。評標委員會成員不得參加與自己有利害關系的評審活動，與自己有利害關系的應當回避，已經進入的必須更換。評標委員會負責對各投標文件進行評審、比較、評定，并按本招標文件的規(guī)定確定中標人或者推薦中標候選人。評標委員會具有依據招標文件進行獨立評標的權力，且不受外界任何因素的干擾。評標委員會成員必須獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明不同意見。評標委員會成員拒絕評審或者拒絕在評標報告上簽字且不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。評標委員會的職責：（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；（3）對投標文件進行比較和評價；（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；（5）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現的違法行為。評標委員會的權利：（1）依照法律法規(guī)規(guī)定進行獨立評審，任何單位、組織和個人不得以任何方式干擾、妨礙評審專家依法獨立履行職責；（2）對投標人投標投標文件中不明確的事項，有權要求其作出解釋或澄清；（3）對需要共同認定的事項存在爭議或異議的，有權發(fā)表個人意見；（4）評審過程中受到非法干預的，有權向本級人民政府財政、監(jiān)察等部門舉報；（5）依照相關規(guī)定和標準，獲得評審勞務報酬；（6）向本級財政部門提出不再繼續(xù)擔任評審專家的申請；（7）抵制和檢舉評審過程中的違法違規(guī)行為；（8）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。評標委員會的義務：（1）按照相關法律法規(guī)規(guī)定，堅持客觀、公正、審慎的原則，依據招標文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準等評審規(guī)則，對投標人的投標文件是否符合要求以及投標人的技術實現能力、商務服務水平和履約能力等，作出客觀公正、明確有效的評審意見，不得有引導性、傾向性、歧視性和排他性言行；（2）發(fā)現招標文件內容違反國家有關強制性規(guī)定或者招標文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，應當停止評審，并向采購人或者采購代理機構書面說明情況；（3）在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任；（4）存在回避情形的，應主動提出回避；（5）參加和接受各級財政部門組織的政府采購培訓，主動學習和掌握政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度以及相關政策；（6）發(fā)現采購人、采購代理機構、投標人在采購活動中具有行賄受賄、提供虛假材料或者串通等違法違規(guī)行為的，應予以提醒和勸告，并及時向采購人本級財政部門報告；（7）配合采購人、采購代理機構答復投標人提出的詢問、質疑，配合各級財政部門處理投訴及行政復議和行政訴訟等事項；（8）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密、國家秘密；（9）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避:（1）參與采購活動前三年內，與投標人存在勞動關系，或者擔任過投標人的董事、監(jiān)事、或者是投標人的控股股東或實際控制人；（2）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；（3）與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系；（4）與投標人有利害關系的其他相關規(guī)定。2.6.4評標程序（1）宣布評標紀律以及回避提示；（2）推薦評標委員會組長；（3）資格性審查；（4）符合性審查；（5）技術評審與商務評審；（6）澄清有關問題；（7）比較與評價；（8）確定中標人或者推薦中標候選人名單；（9）編寫評標報告。2.6.5評標最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。（本項目不適用）綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標辦法。綜合評分的主要因素是：投標報價、技術或服務水平、業(yè)績、履約能力、售后服務等。上述因素應當在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。根據財庫〔2020〕46號文件規(guī)定，投標人屬小型或微型企業(yè)并以其自身產品和服務投標，質量和服務均能滿足招標文件實質性響應要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯合體）產品的價格扣除。按照山東省財政廳《關于印發(fā)<山東省節(jié)能環(huán)保產品政府采購評審辦法>的通知》（魯財庫〔2007〕32號）規(guī)定，對采用最低評標價法評審的，可給予節(jié)能環(huán)保產品分別給予價格扣除；對采用綜合評分法評審的，對技術和價格項目給予一定幅度的加分。根據《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》，監(jiān)獄企業(yè)參與政府采購活動，均視同小型、微型企業(yè)，享受國家優(yōu)惠政策。在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統計數據。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的并列，投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。評標委員會認為，投標人的投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的投標資格，按照順序排在后面的中標候選人遞補，以此類推。評審完成后，評標委員會向招標人提出評標報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字確認。2.6.6澄清對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應采取書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部因素。未響應實質性條款的，或超出招標文件允許的偏離范圍、幅度及項數的，評標委員會有權確定其投標無效，投標人不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實質性響應的投標。評標委員會可以允許投標人修改或者澄清其投標文件中不構成實質偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或者不規(guī)則的地方。2.6.7定標評標委員會推薦中標候選人名單，或者受招標人委托按照事先確定的辦法直接確定中標人。招標文件規(guī)定推薦中標候選人的，中標候選人數量一般不超過三家。第一中標候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標資格，否則承擔相應法律責任。第一中標候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人；依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或對招標人明顯不利的，招標人可重新組織招標。2.6.8中標公告以及中標通知書確定中標人后，招標人或招標代理機構應當在兩個工作日內通過中國山東政府采購網、泰安市公共資源交易網發(fā)布中標公告，公告期為一個工作日，同時向中標人發(fā)出中標通知書。招標人、招標代理機構不按照規(guī)定發(fā)布中標公告或者不簽發(fā)中標通知書的，應當承擔法律責任，給中標人造成經濟損失的應承擔賠償責任。中標通知書對招標人和中標人都具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標的，應當承擔相應法律責任。2.6.9投標無效出現下列情形之一的，投標無效：（1）不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件；（2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；（3）投標文件未按招標文件規(guī)定要求格式表格制作、簽署、蓋章；（4）未按照招標文件中報價文件要求的內容填寫報價、拒絕報價、報價不確定、有選擇性報價和附有條件的報價、報價高于招標控制價、報價時對分項報價所占比例進行更改；（5）投標文件中要求在合同執(zhí)行過程中對價格進行調整的；（6）相關資格資質證明文件未按招標文件約定提交；（7）不符合招標文件中規(guī)定資格條件；（8）服務期限超出招標文件要求，質保期不滿足招標文件要求；（9）投標有效期不滿足招標文件要求；（10）評標委員會認定投標方案技術含量低、不符合招標文件要求；（11）無投標人法定代表人或其授權代表簽字或蓋章；（12）投標文件未完全滿足招標文件中帶“★”號的條款或指標，或超過招標文件規(guī)定的允許出現負偏差的最大范圍、幅度和最高項數；（13）低于成本價且無法提供相關證明材料；（14）以任何方式或者方法提供投標內容以外的任何附贈條款；（15）評標委員會認定投標方案不符合招標文件要求；（16）評審期間，沒有按評標委員會要求提交經法定代表人或授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了投標文件實質性內容；（17）投標人存在弄虛作假的行為；（18）屬于招標人與投標人、投標人與投標人相互串通投標情形；（19）對招標人、招標代理機構、評標委員會及其他工作人員施加影響，有礙公平、公正；（20）招標文件規(guī)定的其他投標無效情形；（21）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于投標無效的其他情形。對投標無效的認定，必須經評標委員會集體作出決定并出具投標無效的事實依據，由投標人法定代表人或其授權代表簽字確認，拒絕簽字的，不影響評標委員會作出的決定。2.6.10廢標出現下列情形之一的，應予廢標：（1）符合條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家；（2）出現影響招標公正的違法、違規(guī)行為；（3）投標人的報價均超過了招標控制價；（4）因重大變故，采購任務取消；（5）法律、法規(guī)以及招標文件規(guī)定其他情形。廢標必須經評標委員會集體作出決定，經評標委員會全體成員簽字確認后生效。廢標后，招標人或者招標代理機構應當將廢標理由告知所有投標人。2.6.11特殊情況處置程序評標活動終止（1）評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按照招標文件規(guī)定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。出現評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合法定標準的，招標人或者招標代理機構要按照有關程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。（2）發(fā)生下列情況之一的，評標委員會應終止評標：①發(fā)生了不可抗力事件；②發(fā)生評標委員會名單泄密、評標信息泄露；③出現非法干預評審工作；④發(fā)現評標委員會或者成員未按照招標文件規(guī)定評審或者存在違反法律法規(guī)規(guī)定行為，且拒絕改正。出現上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權予以廢標或者建議招標人和招標代理機構封存招標文件和所有投標文件，擇期重新組建評標委員會進行評審。評標委員會中途更換成員（1）除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得中途更換：①因不可抗拒的客觀原因，不能到場或者需在評標過程中退出評標活動；②根據法律法規(guī)規(guī)定，某個或者某幾個評標委員會成員需要回避；（2）退出評標委員會的成員，其已完成的評審行為無效。由招標人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換評標委員會成員意見并獲準后，根據本招標文件規(guī)定的評標委員會成員產生方式另行確定替代者進行評標。記名投票在評標過程中，評標委員會發(fā)生分歧或者評審結論有異議需表決的，按照少數服從多數的原則，由評標委員會全體成員以記名投票方式表決。2.6.12違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：（1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；（2）投標人之間約定中標人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（5）不同投標人的投標文件相互混裝；有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。投標人有下列情形之一的，屬于投標人弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（4）提供虛假的信用狀況；（5）其他弄虛作假的行為。2.6.13違規(guī)處理投標人有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動：（1）提供虛假投標材料謀取中標；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；（3）與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通；（4）向招標人、招標代理機構行賄或者提供其他不正當利益；（5）在招標過程中與招標人進行協商談判；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；（7）一年內累計三次以上投訴均查無實據，并帶有明顯故意行為；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料；（9）不按照規(guī)定程序以及正常途徑質疑、投訴，采用匿名信、匿名電話、短信等手段，威脅、恫嚇、辱罵、惡意中傷其他相關當事人；（10）法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他情形。2.7紀律和監(jiān)督2.7.1對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。2.7.2對投標人的紀律要求投標人不得互相串通或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標；不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。2.7.3對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用超出本招標文件有關規(guī)定的評審因素和評標標準進行評標。2.7.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。2.8質疑與投訴2.8.1質疑按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質疑和投訴辦法》等有關規(guī)定，參加本次政府采購活動的投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向招標人或者招標代理機構提出質疑。質疑函應包括以下主要內容：（一）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；（二）質疑項目的名稱、編號；（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；（四）事實依據；（五）必要的法律依據；（六）提出質疑的日期。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章，否則招標人或者招標代理機構不予受理。接收質疑的方式：以書面形式由法定代表人或其授權代理人直接送達。聯系部門、聯系電話和通訊地址詳見招標公告采購代理機構信息。采購人、采購代理機構不得拒收質疑投標人在法定質疑期內發(fā)出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關投標人。投標人對評審過程、中標或者成交結果提出質疑的，招標人、招標代理機構可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協助答復質疑。2.8.2投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質疑和投訴辦法》以及相關的法律法規(guī)規(guī)定，質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。投訴人提起投訴應符合下列條件：（1）提起投訴前已依法進行質疑；（2）投訴書內容符合《政府采購質疑和投訴辦法》的規(guī)定；（3）在投訴有效期限內提起投訴；（4）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；（5）財政部規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時,應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機構（以下簡稱被投訴人）和與投訴事項有關的投標人數量提供投訴書的副本。投訴書應當包括以下主要內容：（1）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯系人及聯系電話；（2）質疑和質疑答復情況說明及相關證明材料；（3）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；（4）事實依據；（5）法律依據；（6）提起投訴的日期。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。

第三章評標辦法（綜合評分法）3.1相關要求3.1.1“類似業(yè)績”是指投標人承擔過類似服務項目，并且簽訂合同乙方必須是投標人。3.2評審過程3.2.1第一階段：資格性審查招標人和招標代理機構依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對所有投標人的商務文件中的資格證明等進行審查，并確定投標人是否具備投標資格。3.2.2第二階段：符合性審查評標委員會依據招標文件的規(guī)定，對投標人的報價合理性、服務期限、投標有效期、投標文件蓋章簽字以及投標文件格式等投標文件有效性、完整性，對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。根據第六章項目技術及商務要求規(guī)定，本項目所有參數均為實質性條款，不允許有負偏離，有一項負偏離即為投標無效。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標無效的投標人，評標委員會必須提出不合格或者投標無效的事實依據，并出具不合格或者投標無效說明。3.2.3第三階段：技術和商務評審按照招標文件要求，審查投標人報價、業(yè)績、人員配備、政策性加分等，記錄相關事項，進行商務文件評審。因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價得分。技術文件由評標委員會成員各自獨立打分，按照本招標文件規(guī)定的評標辦法進行逐項打分，對客觀評分項的評分應當一致，對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應當嚴格按照評分標準公正評分。評分結束后，交招標代理機構匯總、統計，打印出結果，由評標委員會對投標人的報價、技術和商務得分以及政策加分進行最后的復核，并簽字確認。技術部分、商務部分得分為所有評委打分的算術平均值。投標人的綜合得分=價格部分得分+技術部分得分+商務部分得分。3.2.4評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的并列，投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。排名第一的中標候選人并列的，按技術文件得分由高到低排列，技術文件得分相同的，由招標人或者招標人委托評標委員會采取隨機抽取的方式確定。3.2.5招標文件規(guī)定推薦中標候選人的，中標候選人數量一般不超過三家。3.2.6第一中標候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標資格，否則承擔相應法律責任。第一中標候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，采購人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人；依次確定其他中標候選人與采購人預期差距較大，或對采購人明顯不利的，采購人可重新招標。3.3評分標準分項明細表3.3.1評分因素以及分值評分因素價格部分技術部分商務部分總分值分值1050401003.3.2價格部分評審項目分值評分標準投標報價10滿足招標文件要求且經評審的投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。投標報價得分=(評標基準價／最終報價)×10%×100。3.3.3技術部分評審項目分值評分標準技術部分50分響應情況6基礎分為4分，每出現一項負偏離，則在基礎分基礎上扣2分，扣完為止。具有VOCs溯源軟件可實現環(huán)境空氣污染超標實時報警及污染來源在線溯源，溯源響應時間分鐘級別得1分；3、儀器可以進行單組份走航，繪制單組份走航圖的得1分（可繪制臭氧關鍵前體物走航圖）；（第2、3項需提供省級及以上計量部門出具的檢測報告復印件加蓋投標人公章掃描上傳在電子投標文件中）。注：根據第六章項目技術及商務要求規(guī)定，本項目所有參數如出現三項及三項以上負偏離，即為無效投標。對本項目的認識和理解10內容與深度符合招標文件要求，認識理解把握準確，得10-8分；內容與深度較為符合采購文件要求，認識理解把握較為準確，得7-4分；內容與深度基本符合采購文件要求，認識理解把握基本準確，得3-1分。實施方案10實施方案內容系統、完善，技術路線清晰、科學、可行的得10-8分；實施方案內容比較系統、完善，技術路線比較清晰、科學、可行得7-4分；實施方案內容基本系統、完善，技術路線基本清晰、科學、可行得3-1分。質量保證措施12質量保證措施包括質量管理保證、技術管理保證、進度管理的措施和能力。質量控制措施及能力優(yōu)秀，質量保證到位，方案考慮周全的得12-9；質量控制措施及能力良好，保障貼合項目的得8-4；質量控制措施及能力一般，方案簡單基本能滿足項目需要的得3-1分。走航監(jiān)測工作安排及應急預案12走航監(jiān)測工作安排及應急預案詳細、科學、合理，完全滿足項目需求的得12-9分；走航監(jiān)測工作安排及應急預案較詳細、科學、合理，較滿足項目需求的得8-4分；走航監(jiān)測工作安排及應急預案一般，基本滿足項目需求的得3-1分。3.3.4商務部分評審項目分值評分標準商務文件40分業(yè)績9自2018年1月1日至投標截止日投標人具有與本項目建設內容類似的項目業(yè)績每有1個得3分，最高得9分；不提供不得分。注：①類似項目指大氣管控服務類項目②以合同簽訂時間為準，須將中標通知書及合同原件掃描件制作在投標文件中，否則不得分。企業(yè)綜合實力4投標人據有有效期內的質量管理體系認證證書，環(huán)境管理體系認證證書的，職業(yè)健康管理體系認證證書的，知識產權管理體系認證證書。每提供1項得1分，本項最多得4分。注：須將證書原件的掃描件制作在投標文件中，否則不得分。人員配備101、擬承擔本項目的項目工程師具有環(huán)境類或者相關行業(yè)高級職稱的得3分，中級職稱的得1分。注：須提供人員職稱證書原件、投標文件遞交截止時間之前12個月內至少連續(xù)3個月的繳納社保的證明材料，人員證書、社保證明原件的彩色掃描件制作在投標文件中，否則不得分。2、投標人在項目實施階段、維護期階段所投入的其他相關人員，人員分配合理、相關專業(yè)完善的，得7分。否則由評委酌情減分，未編制其他相關人員方案的不得分。合理化建議10結合項目實施實際情況，根據投標人對本招標項目總體理解及認識，提出切實可行的合理化建議進行綜合評審。建議科學、合理得5分，具有可行性得5分。由專家綜合比較后酌情打分，未編制該項內容的不得分。服務承諾7根據投標人針對本項目實施過程提出的服務承諾是否科學、合理、可行等情況進行評審。承諾考慮周全、符合項目實際需求得4分，具有一定的可行性的得3分。本項滿分7分，未編制相關內容的不得分。3.3.5政策加分價格扣除.1給予小型和微型企業(yè)價格扣除：給予小型和微型企業(yè)產品的價格給予6%的扣除；計算方法是：評審價格＝投標報價×94%，按照評審價格計算其價格分得分。注：開標時，①如投標人為小微企業(yè)，須提供投標人的小微企業(yè)聲明函，須提供投標人的小微企業(yè)聲明函，將電子版補充完整后從系統中簽章，否則不予價格扣除。

②如投標人提供其他小微企業(yè)服務的，則除須提供投標人的小微企業(yè)聲明函外，還須提供其他小微企業(yè)聲明函，否則不給予價格扣除。.2給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：根據《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，評審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價格扣除。①制服、消防設備和特種車輛采購，在項目評審時，對其產品給予8%的價格扣除。②省級以上政府部門組織的公務員考試、招生考試、等級考試、資格考試的試卷印刷政府采購項目，應當以相適應的采購方式采購或給予6%的價格優(yōu)惠扣除政策，優(yōu)先面向監(jiān)獄企業(yè)采購。③監(jiān)獄企業(yè)生產或提供的辦公用品、家具用具、車輛維修和保養(yǎng)服務等，可給予6%的價格扣除。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。.3給予殘疾人福利性單位價格扣除根據《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統計數據。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。注：投標人所提供的材料或填寫的內容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一經查實將導致投標被拒絕，并按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款“提供虛假材料謀取中標的”進行處罰，給采購人造成損失的應承擔賠償責任。

第四章合同條款和格式4.1簽訂合同4.1.1招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起十個工作日內，按照招標文件和中標人投標文件的約定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂合同不得對招標文件和中標人投標文件作實質性修改。4.1.2簽訂的合同以招標文件合同條款為參考基礎，以甲乙雙方實際簽訂合同為準。招標人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的協議。4.1.3招標文件、投標文件、書面承諾和中標通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。中標人應嚴格履行政府采購合同規(guī)定的各項義務和責任，否則將依法處理。4.1.4中標人不得分包履行合同，否則將依法承擔法律責任。當中標人放棄中標結果或者因被質疑、投訴，經查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由招標人可從推薦中標候選人名單中按順序重新確定中標人或重新組織招標。4.1.5招標人應當自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內。4.1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。4.2追加合同金額政府采購合同履行中，招標人需要追加與合同標的相同的服務的，在不改變合同其他條款的前提下,且在簽訂合同后一年內，經招標人報同級財政部門批準后，可與中標人協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，否則招標人應重新組織采購。政府采購合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔責任。4.3質量與驗收招標文件中的服務滿足國標、部標、行業(yè)標準或者雙方技術協議或者招標文件、投標文件、書面承諾的技術要求。如對服務以及質量有爭議，招標人組織相關部門對服務和質量進行檢驗或者驗收，未達到服務要求的，由成中標人承擔全部責任。4.4合同主要條款甲方（招標人）：乙方（中標人）：根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國民法典》等相關法律，甲、乙雙方就(項目名稱、項目編號），經平等協商達成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是構成本合同不可分割的部分，組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（一）合同格式以及合同條款（二）中標通知書（三）中標人在評標過程中做出的有關澄清、說明、承諾或者補正文件（四）中標人投標文件（五）招標文件（六）本合同附件同一層次的合同文件規(guī)定有矛盾的以較后時間制定的為準。二、合同的范圍和條件本合同的范圍和條件應與上述合同文件的規(guī)定相一致。三、貨物（服務）項目依據《生態(tài)環(huán)境部發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》及《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃（征求意見稿）》的要求，開展VOCs走航工作，可在區(qū)域大范圍上精準發(fā)現問題點位及鎖定污染來源，為采取更為精準的防治措施提供數據依據，從而為實現VOCs減排和O3污染控制提供科技支撐。四、合同金額合同金額為人民幣萬元，大寫：。五、付款途徑甲方支付付款方式詳見投標人須知前附表七、服務期限、地點1、服務期限：2、服務地點：3、風險負擔：貨物毀損、滅失的風險在該貨物通過甲乙雙方聯合驗收交付前由乙方承擔，通過聯合驗收交付后由甲方承擔；因質量問題甲方拒收的，風險由乙方承擔。八、服務質量乙方提供的服務應符合國家（或行業(yè)）規(guī)定標準。九、知識產權乙方應保證甲方所使用的服務成果免受第三方提出的侵犯其知識產權的訴訟。十、違約條款1、乙方未在2022年月日前完成任務，每延遲1日，按合同金額的1‰支付違約金【先扣除合同金額（未支付的30%的合同金額），若違約金大于合同金額則需另外繳納】。2、一方不按期履行合同，并經另一方提示后3日內仍不履行合同的，守約方有權解除合同，違約方要承擔相應的法律責任。3、如因一方違約，雙方未能就賠償損失達成協議，引起訴訟或仲裁時，違約方除應賠償對方經濟損失外，還應承擔因訴訟或仲裁所支付的律師代理費等相關費用。4、其它應承擔的違約責任，以《中華人民共和國合同法》和其它有關法律、法規(guī)規(guī)定為準，無相關規(guī)定的，雙方協商解決。5、按照本合同規(guī)定應該償付的違約金、賠償金等，應當在明確責任后2日內，按銀行規(guī)定或雙方商定的結算辦法付清，否則按逾期付款處理。十一、不可抗力條款因不可抗力致使一方不能及時或完全履行合同的，應及時通知招標代理機構及另一方，雙方互不承擔