FIDIC合同條件實(shí)用技巧-索賠條件和案例

FIDIC合同條件實(shí)用技巧——索賠條件和案例分析FIDIC合同同的框架關(guān)系系是業(yè)主、咨咨詢(xún)工程師、承承包商之間的的三位一體。咨詢(xún)工程師師在業(yè)主與承承包商之間起起著過(guò)濾器和和篩子的作用用，他應(yīng)該在在業(yè)主與承包包商之間獨(dú)立立地根據(jù)合同同秉公決斷，即即將有關(guān)的合合同條款套用用到發(fā)生的具具體事件上，公公正無(wú)倚地監(jiān)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施施。咨詢(xún)工程師師并不作為合合同中的任何何一方，因而而為了項(xiàng)目實(shí)實(shí)施，他有權(quán)權(quán)作為中間人人對(duì)業(yè)主和承承包商發(fā)出指指令并約束雙雙方，行使法法律上準(zhǔn)仲裁裁人的權(quán)利，業(yè)業(yè)主無(wú)權(quán)影響響甚至干涉咨咨詢(xún)工程師的的決定。同時(shí)時(shí)，承包商應(yīng)應(yīng)該切記：業(yè)業(yè)主為咨詢(xún)工工程師所提供供的服務(wù)支付付薪水。在這這個(gè)意義上，可可以說(shuō)業(yè)主又又是咨詢(xún)工程程師的主人。作為承承包商，履約約過(guò)程中日常常工作主要是是與咨詢(xún)工程程師交往，許許多具體事宜宜在實(shí)施前需需先獲其認(rèn)可可及推薦。要要特別注意，與與咨詢(xún)工程師師和業(yè)主的一一切往來(lái)必須須采用書(shū)面形形式，函件中中應(yīng)盡量引據(jù)據(jù)合同條款及及有關(guān)事實(shí)，并并建立發(fā)文的的簽收制度，做做到有理有據(jù)據(jù)。中國(guó)土木工工程公司在某某國(guó)承建的一一個(gè)公路項(xiàng)目目系采用FIDIC合同1977年第三版，合合同額為981萬(wàn)美元，工工期24個(gè)月，咨詢(xún)?cè)児こ處焷?lái)自自英國(guó)一家老老牌咨詢(xún)公司司。項(xiàng)目在實(shí)施施過(guò)程中，遇遇到該國(guó)與鄰鄰國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端端，鄰國(guó)單方方面關(guān)閉兩國(guó)國(guó)邊境，停止止向這個(gè)內(nèi)陸陸國(guó)家提供燃燃油，造成項(xiàng)項(xiàng)目主體工程程停工9個(gè)多月，為為合同工期的的37%強(qiáng)，屬于重重大風(fēng)險(xiǎn)。我我方依合同有有關(guān)條款，據(jù)據(jù)理力爭(zhēng)，經(jīng)經(jīng)過(guò)一年多的的艱苦交涉，最最后獲得燃油油危機(jī)索賠成成功。索賠金金額達(dá)429萬(wàn)美元，是是合同額的44%，并就此順順延工期29個(gè)月。該項(xiàng)目在燃燃油危機(jī)發(fā)生生后，在與咨咨詢(xún)工程師及及業(yè)主的索賠賠交涉中，經(jīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研讀讀標(biāo)書(shū)，我們們主要運(yùn)用了了FIDIC合同以下有有關(guān)條款。第2款咨詢(xún)工程師師的權(quán)利和義義務(wù)業(yè)主一一般在合同特特殊條款中加加入限定：“對(duì)于給承包包商增加額外外費(fèi)用、核定定索賠金額、確確認(rèn)延長(zhǎng)工期期等將導(dǎo)致工工程追加開(kāi)支支的決定，咨咨詢(xún)工程師必必須事先報(bào)經(jīng)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)”。中國(guó)土木木工程公司承承建的該項(xiàng)目目即加列特殊殊條款第2.3款，增加對(duì)對(duì)咨詢(xún)工程師師的權(quán)力限制制。所以，應(yīng)應(yīng)該注意在努努力做好咨詢(xún)?cè)児こ處熓鑼?dǎo)導(dǎo)工作的同時(shí)時(shí)，切不可忽忽視業(yè)主在決決定索賠、延延長(zhǎng)工期時(shí)的的重要作用。在索賠過(guò)程程中，咨詢(xún)工工程師多次引引用此款的限限定，推托無(wú)無(wú)權(quán)決定對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目增加額外外費(fèi)用。因此此，要隨時(shí)協(xié)協(xié)調(diào)并處理好好業(yè)主、咨詢(xún)?cè)児こ處熀统谐邪讨g的的三角關(guān)系第12款標(biāo)書(shū)的完備備性這是承包商商在遇到不利利的外界障礙礙或條件時(shí)，保保護(hù)自己、防防范風(fēng)險(xiǎn)而經(jīng)經(jīng)常使用的條條款之一，屬屬FIDIC合同核心條條款，是各類(lèi)類(lèi)索賠的理論論依據(jù)。在工工程施工過(guò)程程中，如果遇遇到外界條件件或人為重障障礙，而這些些又是一個(gè)有有經(jīng)驗(yàn)的承包包商在報(bào)價(jià)和和編制標(biāo)書(shū)時(shí)時(shí)無(wú)法合理預(yù)預(yù)見(jiàn)到的，此此時(shí)承包商可可以根據(jù)該條條款和第52.5款向業(yè)主提提出索賠，或或者要求咨詢(xún)?cè)児こ處煱吹诘?0.1款發(fā)出暫時(shí)時(shí)停工令，追追加額外費(fèi)用用。中國(guó)土木木工程公司在在項(xiàng)目實(shí)施中中所遇燃油危危機(jī)顯然是“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的承包商無(wú)無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)見(jiàn)到的”，咨詢(xún)工程程師和業(yè)主對(duì)對(duì)此均無(wú)異議議，承認(rèn)屬于于“人為障礙”。第13.11款應(yīng)遵照照合同工作該款明確規(guī)規(guī)定承包商應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按合同同施工直至竣竣工，以達(dá)到到咨詢(xún)工程師師的滿(mǎn)意為標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。但是，開(kāi)開(kāi)宗明義地將將這一規(guī)定限限制在“除法律或?qū)崒?shí)際上做不到到”的條件之下下。因此，如如果簽約后發(fā)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事件致使合合同中途受阻阻，承包商可可根據(jù)這一限限定及第66款而解除履履約。燃油危機(jī)的的發(fā)生，使中中國(guó)土木工程程公司的履約約“實(shí)際上做不不到”——道理很簡(jiǎn)單單：沒(méi)有燃油油，無(wú)法施工工。因而，我我方在燃油危危機(jī)中采取的的策略是：要要么與業(yè)主終終止合同，要要么使其支付付令人滿(mǎn)意的的索賠款，逼逼業(yè)主兩者取取一，以終止止合同為有力力手段，促成成巨額索賠。第20.22款意外風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生意外風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也也伴隨有創(chuàng)收收機(jī)遇，如果果控制和利用用得好，可以以爭(zhēng)取到對(duì)我我有利的經(jīng)濟(jì)濟(jì)索賠。該款款屬FIDIC合同核心條條款，應(yīng)與第第12款、第52.5款、第65.5款共同使用用。中國(guó)土木木工程公司認(rèn)認(rèn)為這兩個(gè)國(guó)國(guó)家的關(guān)系緊緊張構(gòu)成敵對(duì)對(duì)行為，由此此導(dǎo)致的燃油油危機(jī)是混亂亂，屬于意外外風(fēng)險(xiǎn)和特殊殊風(fēng)險(xiǎn)，阻礙礙了我方正常常履約，因而而我方有權(quán)為為此獲得業(yè)主主的經(jīng)濟(jì)賠償償，并得到了了咨詢(xún)工程師師的認(rèn)可和支支持。這是我我們索賠成功功的理論基礎(chǔ)礎(chǔ)。請(qǐng)注意，F(xiàn)FIDIC合同1988年第四版對(duì)對(duì)此做了修改改，改稱(chēng)“業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)”，明確如遇遇這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)時(shí)由業(yè)主承擔(dān)擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，主主要是由于意意外風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)說(shuō)法并非十分分清楚，而且且容易誤解——有人可能爭(zhēng)爭(zhēng)辯說(shuō)自然力力的所有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)都可以預(yù)見(jiàn)見(jiàn)，不應(yīng)算做做意外，所以以很難檢驗(yàn)。第40.11款暫時(shí)停停工燃油危機(jī)發(fā)發(fā)生后，中國(guó)國(guó)土木工程公公司即一再致致函咨詢(xún)工程程師，要求按按此款規(guī)定發(fā)發(fā)出暫時(shí)停工工令，以便作作為經(jīng)濟(jì)索賠賠及下步工作作的法律依據(jù)據(jù)。盡管該款款授予咨詢(xún)工工程師暫停工工程進(jìn)展的權(quán)權(quán)力，但是，如如果他出于某某種目地而借借口第2.3款限權(quán)拒絕絕下停工令，則則在仲裁時(shí)仲仲裁人將了解解當(dāng)時(shí)的實(shí)際際情況，確認(rèn)認(rèn)是否發(fā)生了了第20.2款的風(fēng)險(xiǎn)情情形。若屬實(shí)實(shí)，仲裁人即即可糾正咨詢(xún)?cè)児こ處煹腻e(cuò)錯(cuò)誤，補(bǔ)下停停工令并具有有法律效力。發(fā)生重大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事件后，對(duì)對(duì)業(yè)主和承包包商最經(jīng)濟(jì)的的解決辦法就就是暫時(shí)停工工，以減少雙雙方費(fèi)用。如如果這時(shí)承包包商即不能施施工又沒(méi)有合合法停工令，勢(shì)勢(shì)必造成所有有人員、設(shè)備備和材料等耗耗在工地，同同時(shí)不斷發(fā)生生未知費(fèi)用，而而業(yè)主應(yīng)為此此承擔(dān)全部經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，只只能增大業(yè)主主的賠償金額額。盡管工程師師管理合同的的權(quán)力可能有有限，但如果果所遇情形確確需工程暫時(shí)時(shí)停工，則為為了項(xiàng)目本身身和業(yè)主、承承包商雙方的的利益，咨詢(xún)?cè)児こ處煙o(wú)疑疑應(yīng)該發(fā)出停停工令。第40.22款暫時(shí)停停工超過(guò)90天該項(xiàng)目因缺缺乏燃油供應(yīng)應(yīng)，停工達(dá)270多天。在實(shí)實(shí)際停工的第第31天時(shí)，我方方致函咨詢(xún)工工程師要求繼繼續(xù)施工，而而當(dāng)時(shí)根本沒(méi)沒(méi)有燃油供應(yīng)應(yīng)，復(fù)工僅是是一句空話(huà)。在在第90+28天后即又按按此款規(guī)定提提出與業(yè)主終終止合同，并并要求業(yè)主支支付第69款業(yè)主違約約項(xiàng)下的索賠賠款。在交涉中應(yīng)應(yīng)特別注意做做到有理、有有利、有節(jié)。由由于這條公路路是進(jìn)出該國(guó)國(guó)首都的生命命線(xiàn)，當(dāng)業(yè)主主和咨詢(xún)工程程師一再拒絕絕終止合同后后，我公司提提出若業(yè)主不不愿終止合同同，也可根據(jù)據(jù)該款規(guī)定進(jìn)進(jìn)行合同部分分刪除，刪掉掉對(duì)我不利的的已經(jīng)停工超超過(guò)90+28天之全部工工程，將原合合同視為無(wú)效效合同，僅保保留利潤(rùn)豐厚厚的已有道路路養(yǎng)護(hù)，因?yàn)闉樵摬糠止こ坛逃?jì)價(jià)付款是是采用很保守守的英國(guó)點(diǎn)工工標(biāo)準(zhǔn)。如果果業(yè)主仍要求求我公司實(shí)施施原工程，則則屬于合同翻翻新，雙方必必須協(xié)商調(diào)高高有關(guān)單價(jià)。第44款竣工期限的的延長(zhǎng)延長(zhǎng)工期對(duì)對(duì)于國(guó)際承包包工程至關(guān)重重要：既可避避免合同罰款款，又可索賠賠延期管理費(fèi)費(fèi)。對(duì)于正常常的工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，承包商享享有獲得補(bǔ)償償延期管理費(fèi)費(fèi)的合法權(quán)益益。根據(jù)合同同一般條款，咨咨詢(xún)工程師確確認(rèn)延長(zhǎng)工期期即有法律效效力。但是，業(yè)業(yè)主通常在第第2.3款的特殊條條款中再限制制咨詢(xún)工程師師的權(quán)力，包包括對(duì)因延長(zhǎng)長(zhǎng)工期而可能能造成項(xiàng)目增增加費(fèi)用等，把把最終的決定定權(quán)掌握在業(yè)業(yè)主手中。如遇業(yè)主或或咨詢(xún)工程師師無(wú)理拒絕延延期，承包商商有權(quán)為此索索賠趕工費(fèi)。該該項(xiàng)目原合同同工期為24個(gè)月。經(jīng)過(guò)過(guò)交涉，迄今今我方已就各各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素素如燃油危機(jī)機(jī)、罷工騷亂亂和業(yè)主征地地延誤等，獲獲得咨詢(xún)工程程師及業(yè)主正正式書(shū)面確認(rèn)認(rèn)延長(zhǎng)35個(gè)月，其中中燃油危機(jī)延延長(zhǎng)29個(gè)月，罷工工騷亂延長(zhǎng)2個(gè)月，業(yè)主主征地延誤4個(gè)月。第51.22款書(shū)面變變更令該款與第11.2(3))款合用對(duì)承承包商自我保保護(hù)非常有用用。若遇咨詢(xún)?cè)児こ處煂?duì)事事件不給予書(shū)書(shū)面確認(rèn)，承承包商可在7天內(nèi)書(shū)面確確認(rèn)，而咨詢(xún)?cè)児こ處煂?duì)這這一確認(rèn)在14天內(nèi)不做出出書(shū)面反駁，則則承包商的書(shū)書(shū)面確認(rèn)即被被認(rèn)為是咨詢(xún)?cè)児こ處煹闹钢噶睿驗(yàn)楦鶕?jù)第1.2(33)款之規(guī)定并并不局限于變變更令。燃油危機(jī)發(fā)發(fā)生后，咨詢(xún)?cè)児こ處熗隙话l(fā)停工令令，我方即按按此條款書(shū)面面確認(rèn)實(shí)際停停工，而咨詢(xún)?cè)児こ處熡指緹o(wú)法否認(rèn)認(rèn)停工的事實(shí)實(shí)，從不反駁駁我方發(fā)函。因因而根據(jù)此條條款，可認(rèn)為為咨詢(xún)工程師師已經(jīng)發(fā)出暫暫時(shí)停工令，并并成為我方引引用其他合同同條款進(jìn)行交交涉的基礎(chǔ)。第52.55款索賠這是FIDDIC合同核心條條款。風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的的同時(shí)也就形形成了索賠環(huán)環(huán)境，承包商商應(yīng)在任何引引起索賠事件件發(fā)生后的28天內(nèi)提出經(jīng)經(jīng)濟(jì)索賠，并并可就以下條條目進(jìn)行索暗暗：1.直接費(fèi)費(fèi)，如工費(fèi)、料料費(fèi)、機(jī)械折折舊費(fèi)或機(jī)械械閑置費(fèi)；2.管理費(fèi)費(fèi)；3.趕工費(fèi)費(fèi)；4.額外發(fā)發(fā)生的工、料料、機(jī)費(fèi)；5.延長(zhǎng)工工期及延期管管理費(fèi)；6.資金回回收(Recaapmlizzationn)，在索賠時(shí)時(shí)應(yīng)注意避免免使用“利潤(rùn)”的提法；7.業(yè)主拖拖延支付索賠賠而致使承包包商損失的利利息；8.整理索索賠時(shí)發(fā)生的的費(fèi)用(據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo))；等等。承包商的任任何索賠都應(yīng)應(yīng)為書(shū)面的，并并注意做好現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)日志，及及時(shí)提交索賠賠詳單和依據(jù)據(jù)。中國(guó)土木工工程公司在有有關(guān)索賠的函函件中均反復(fù)復(fù)引用該款，并并按月提交索索賠報(bào)告及證證據(jù)。在交涉涉索賠時(shí)應(yīng)避避免給人以借借機(jī)敲索的印印象，否則可可能適得其反反。索賠金額額要有合同條條款及事實(shí)依依據(jù)，合情合合理，證明承承包商確有經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，以以爭(zhēng)取咨詢(xún)工工程師的同情情和支持。第60款驗(yàn)工證書(shū)與與支付這是一條關(guān)關(guān)鍵性條款，可可以充分防范范業(yè)主付款能能力的風(fēng)險(xiǎn)，避避免業(yè)主尋找找各種借口拖拖延支付。但但業(yè)主通常在在特殊條款中中取消對(duì)其付付款的天數(shù)限限制或?qū)⑵谙尴薷臑?0天或90天。對(duì)于前者，因因?qū)僭瓌t問(wèn)題題，承包商不不應(yīng)接受，否否則對(duì)業(yè)主付付款失控。承承包工程這一一商務(wù)活動(dòng)的的核心正是付付款，驗(yàn)工計(jì)計(jì)價(jià)資金的周周轉(zhuǎn)快慢對(duì)順順利實(shí)施整個(gè)個(gè)項(xiàng)目有著直直接影響。如如果業(yè)豐在合合同規(guī)定期限限內(nèi)不能按約約付款，根據(jù)據(jù)第69款屬?lài)?yán)重違違約，承包商商就有提出終終止合同的主主動(dòng)權(quán)。理論論上，在終止止原合同后如如果業(yè)主要求求承包商繼續(xù)續(xù)履約，則屬屬合同翻新，這這時(shí)就要重新新議標(biāo)并協(xié)商商價(jià)格，屆時(shí)時(shí)承包商將處處于十分有力力的地位。若若承包商在綜綜合考慮各種種因素后不準(zhǔn)準(zhǔn)備與業(yè)主終終止合同，也也可據(jù)此條款款向業(yè)主索要要拖期利息。中國(guó)土木工工程公司在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程程中，遇業(yè)主主幾次拖延若若干天付款，即即按該款規(guī)定定致函并出示示證據(jù)，均獲獲咨詢(xún)工程師師推薦，批復(fù)復(fù)支付拖期利利息。第65.55款特殊風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該與第112款、第20.2款、第52.5款等合用。發(fā)發(fā)生這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)后，應(yīng)由業(yè)業(yè)主承擔(dān)有關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，因因?yàn)槌邪滩徊豢赡茉谕稑?biāo)標(biāo)時(shí)將各種重重大風(fēng)險(xiǎn)折算算成價(jià)格放入入總標(biāo)價(jià)。這這種在報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)預(yù)列過(guò)多的的特殊風(fēng)險(xiǎn)基基金之做法，并并不經(jīng)濟(jì)且無(wú)無(wú)疑將加大業(yè)業(yè)主的項(xiàng)目成成本。FIDIC合同條款的的合理之處就就在于如遇各各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)情況況，業(yè)主將以以索賠的形式式賠償承包商商因此造成的的經(jīng)濟(jì)損失。第66款合同中途受受阻當(dāng)履約過(guò)程程中發(fā)生雙方方無(wú)法控制的的任何情況，災(zāi)災(zāi)難性地改變變了簽約時(shí)的的條件，這時(shí)時(shí)可以抓住時(shí)時(shí)機(jī)，利用該該款排除重大大風(fēng)險(xiǎn)，解除除已簽不利合合同。中國(guó)土木工工程公司所遇遇燃油危機(jī)就就屬于這種情情況，因而可可以充分引用用此款，借終終止合同促成成索賠，變風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事件為創(chuàng)創(chuàng)收良機(jī)，盡盡可能減少承承包商的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)損失。第67款爭(zhēng)端的解決決該條款對(duì)于于排除重大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)具有特別別意義，是承承包商防范風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的主要措措施之一。簽簽約前對(duì)于這這一合同條款款應(yīng)該特別注注意，不宜接接受對(duì)我不利利的仲裁條款款和機(jī)構(gòu)。因因?yàn)橐坏┖灱s約，承包商只只有履約的義義務(wù)，幾乎無(wú)無(wú)法否認(rèn)已簽簽法律文件，要要想擺脫困境境、解除合同同，只有求助助于仲裁。我方合同采采用的是較公公正的、國(guó)際際通用的聯(lián)合合國(guó)國(guó)際貿(mào)易易UNCITTRAL仲裁規(guī)則。起起初，咨詢(xún)工工程師的準(zhǔn)仲仲裁是按線(xiàn)性性回歸的純數(shù)數(shù)學(xué)模式，根根據(jù)我方燃油油危機(jī)前的驗(yàn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)總額額及有關(guān)曲線(xiàn)線(xiàn)，向業(yè)主推推薦支付我公公司175萬(wàn)美元索賠賠款。但是，我我方不接受這這一準(zhǔn)仲裁，并并進(jìn)而按該款款提出付諸國(guó)國(guó)際仲裁，同同時(shí)請(qǐng)好國(guó)際際名律師準(zhǔn)備備出庭。根據(jù)該條款款，仲裁人可可以復(fù)查、修修改并否決咨咨詢(xún)工程師過(guò)過(guò)去的一切決決定。業(yè)主這這時(shí)開(kāi)始懼怕怕仲裁敗訴，提提出希望與我我方友好協(xié)商商解決爭(zhēng)端。在按合同進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)索賠賠的同時(shí)，我我們也認(rèn)真分分析了項(xiàng)目所所在國(guó)的國(guó)情情及其對(duì)華關(guān)關(guān)系，配合加加強(qiáng)外交活動(dòng)動(dòng)，依靠我國(guó)國(guó)駐該國(guó)使館館、經(jīng)參處的的全力支持和和幫助，中國(guó)國(guó)土木工程公公司最后共拿拿回429萬(wàn)美元燃油油危機(jī)索賠款款。比咨詢(xún)工工程師的推薦薦多拿回254萬(wàn)美元，由由此