城市規(guī)劃管理與法規(guī)

頁腳下載后可刪除，如有侵權(quán)請告知?jiǎng)h除！頁腳下載后可刪除，如有侵權(quán)請告知?jiǎng)h除！、名詞解釋行政許可:指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人、或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政立法:指國家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定、修改和廢止行政法規(guī)、規(guī)章等標(biāo)準(zhǔn)性文件的活動(dòng)。行政指導(dǎo)：指行政主體為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的需要，基于國家法律原那么和政策，在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的范圍內(nèi)，在行政相對方的同意或協(xié)助下，靈活的運(yùn)用非強(qiáng)制手段，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，但不直接產(chǎn)生法律效果的行為。物質(zhì)文化遺產(chǎn)：具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料等可移動(dòng)文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境風(fēng)光結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城〔街區(qū)、村鎮(zhèn)〕。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。臨時(shí)用地：由于建立工程施工、堆料、平安等需要和其他原因，需要在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)后臨時(shí)使用的土地。臨時(shí)建立：指經(jīng)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，臨時(shí)建立并臨時(shí)性使用，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行撤除的建筑物、構(gòu)筑物、道路、其他設(shè)施等建立工程。城市紫線：指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界限，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界限。城市綠線：指城市各類綠地范圍的控制線。城市藍(lán)線：指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界限。城市黃線：指對城市開展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市根底設(shè)施用地的控制界限。集鎮(zhèn)：指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市開展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活效勞中心的非建制鎮(zhèn)。風(fēng)景名勝區(qū)：指經(jīng)過特別法定程序，由國家和地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的“具有欣賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比擬集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)展科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域〞。公務(wù)員：指行使國家行政權(quán)力，從事社會(huì)公務(wù)管理，提供公共效勞的人員。公共政策：政府為處理社會(huì)公共事務(wù)而制定的行為標(biāo)準(zhǔn)。建立用地規(guī)劃管理：指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立工程用地提供規(guī)劃條件，確定建立用地的定點(diǎn)位置、面積、范圍、審核建立工程總平面圖，核發(fā)建立用地規(guī)劃許可證等進(jìn)展各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的總稱。根本農(nóng)田：指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。二、簡答題行政主體合法行政權(quán)限合法行政行為合法行政程序合法其他原那么〔合理性原那么的產(chǎn)生是基于行政自由裁量權(quán)的存在〕①行政的目的和動(dòng)機(jī)合理行政行為的內(nèi)容和范圍合理行政的行為和方式合理行政的手段和措施合理社會(huì)客觀現(xiàn)象大多數(shù)人對社會(huì)問題有所發(fā)覺并受其影響利益與價(jià)值觀念的沖突團(tuán)體的活動(dòng)與力量政府的必要行動(dòng)存在明確無誤的緊急情況非法定機(jī)關(guān)行使緊急權(quán)力，事后應(yīng)報(bào)法定機(jī)關(guān)予以確認(rèn)行政機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)視應(yīng)急權(quán)力行使應(yīng)該適當(dāng)，將損害控制在最小程度和范圍內(nèi)高效率原那么②高質(zhì)量原那么③民主化原那么歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀保護(hù)范圍不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化街區(qū)的清單保護(hù)工作情況、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求行政復(fù)議程序②行政賠償程序③行政監(jiān)視檢查程序行政的方法〔職位、職責(zé)、職權(quán)統(tǒng)一〕法律的方法〔規(guī)劃法、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)〕經(jīng)濟(jì)的方法〔價(jià)格、稅收、獎(jiǎng)金、罰款、信貸等〕咨詢的方法〔作用5個(gè)：建議、決策意見、審議意見、方案、咨詢〕法律〔城鄉(xiāng)規(guī)劃法〕行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章規(guī)體系中，縱向體系和橫向體系的構(gòu)成要點(diǎn)縱向體系：以?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?為中心，實(shí)現(xiàn)國家立法（包括部門規(guī)章）與地方立法的相配套。橫向體系：城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域之外的，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有著密切聯(lián)系的相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章等。依法行使職權(quán)的原那么實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原那么人人平等的原那么教育與懲罰相結(jié)合、督察與改良工作相結(jié)合專門工作和依靠群眾相結(jié)合的原那么權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)視②司法機(jī)關(guān)的監(jiān)視行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)視④政治監(jiān)視⑤社會(huì)監(jiān)視當(dāng)遭受多遇地震時(shí)，城市一般功能正常。當(dāng)遭受相當(dāng)于抗震設(shè)防烈度的地震時(shí)，城市一般功能及生命系統(tǒng)根本正常，重要工礦企業(yè)能正?；蛘吆芸旎謴?fù)生產(chǎn)。當(dāng)遭受罕遇地震時(shí)，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。維護(hù)社會(huì)公共利益保護(hù)相關(guān)方面的合法權(quán)益促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)開展保障城鄉(xiāng)各項(xiàng)建立納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施〔只有構(gòu)成全部要件，才能追究其法律責(zé)任〕行為人的行為客觀上已構(gòu)成違法及局部行政不當(dāng)行為人必須具備責(zé)任能力行為人在主觀上必須有過錯(cuò)④行為人違法行為必須以法定職責(zé)或者法定義務(wù)為前提建立工程的根本情況建立工程與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)城市工程與相關(guān)設(shè)施的銜接與配合建立工程與周圍環(huán)境的和諧居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)根本原那么居住區(qū)用地平衡表居住區(qū)規(guī)劃布局居住區(qū)空間環(huán)境住宅、公建、道路、綠地城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范圍②規(guī)劃區(qū)內(nèi)建立用地規(guī)模③根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施用地④水源地和水系根本農(nóng)田和綠化用地⑥環(huán)境保護(hù)⑦自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)⑧防災(zāi)減災(zāi)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建立過程確需修改規(guī)劃的經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形具備相應(yīng)的承當(dāng)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；具有高級技術(shù)職稱占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15%,其中高級城市規(guī)劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術(shù)職稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)人員不少于10人；到達(dá)省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；注冊資金不少于50萬元；有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10m?。具備相應(yīng)的承當(dāng)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級技術(shù)職稱的人員不少于5人；到達(dá)省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；注冊資金不少于20萬元；有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10m?。原那么：①歷史原真性②建筑的完整性方法：①建筑本體保護(hù)（修繕、調(diào)整使用，特殊情況下整體移位，建筑主體保護(hù)，意向保護(hù)建筑環(huán)境保護(hù)〔規(guī)劃保護(hù)控制區(qū)，環(huán)境整治，保護(hù)建筑平安〕深化住房制度改革，啟動(dòng)住房消費(fèi)，加快住房建立。全面落實(shí)住房分配貨幣化的各項(xiàng)政策；抓好政策配套，優(yōu)化市場環(huán)境，加速住房金融效勞體系的開展；進(jìn)一步拓寬住宅建立領(lǐng)域，擴(kuò)大住房需求，要如快經(jīng)濟(jì)適用住房建立；團(tuán)是積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，改善住房供給。整頓和標(biāo)準(zhǔn)建立市場，確保建立工程質(zhì)量。加強(qiáng)建立工程工程執(zhí)法監(jiān)察工作。加強(qiáng)城市根底設(shè)施建立和城市管理，搞好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和建立。首先要加大城市根底設(shè)施建立力度。第二，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建立和管理。以創(chuàng)立國林城市和評選中國人居獎(jiǎng)為契機(jī)。抓好城市環(huán)境建立和管理。進(jìn)一步推進(jìn)建立系統(tǒng)國有企業(yè)的改革和開展。三、論述：出讓土地為何不需要選址意見書？答：?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第三十六條前款規(guī)定以外的建立工程不需要申請選址意見書。這是因?yàn)閲型恋厥褂脵?quán)有嘗使用制度全面推行之后，除劃撥使用土地的工程〔主要是公益事業(yè)工程〕外，都實(shí)行國有土地使用權(quán)有嘗使用的出讓方式。按照?城鄉(xiāng)規(guī)劃