石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則目的為規(guī)范石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、資源共享，企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，制定本預(yù)案。工作原則（1）應(yīng)急救援，以人為本。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，各級(jí)地方政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，緊密配合。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方政府為主，部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，依次啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）企業(yè)自救，社會(huì)救援。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)平時(shí)做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈；發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量進(jìn)行自救，與地方政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開展事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（5）應(yīng)急決策，依靠科技。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要遵循科學(xué)原理，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮專家的作用，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案主要適用于安徽省石油天然氣長(zhǎng)輸干線、支線、大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難主要包括石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施重特大泄漏、火災(zāi)、爆炸和中毒事故。應(yīng)急預(yù)案體系各級(jí)地方人民政府、各石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，結(jié)合本地、本企業(yè)可能發(fā)生的石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的特點(diǎn)，分別制定石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案共同構(gòu)成全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。指揮體系與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)在省政府、省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?？傊笓]由省安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括省安全監(jiān)管局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局等省直有關(guān)部門和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)組成。其主要職責(zé)：（1）省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。負(fù)責(zé)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及設(shè)區(qū)的市級(jí)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)組織省級(jí)應(yīng)急救援演練和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立省級(jí)應(yīng)急救援專家組；負(fù)責(zé)省級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)以及省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備的調(diào)度。（2）省公安廳負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。（3）市級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地人員撤離、疏散、安置，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，善后工作。（4）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，指揮傷員轉(zhuǎn)送、指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員搶救傷員，保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用。（5）省交通廳負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸，保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資及時(shí)到達(dá)以及疏散人員的安全運(yùn)輸。（6）省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置和監(jiān)督管理。（7）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織對(duì)事故涉及的壓力容器等特種設(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。日常工作機(jī)構(gòu)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮日常工作。辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，辦公室工作人員由省安全監(jiān)管局有關(guān)處室和省直有關(guān)部門相應(yīng)處室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作；（2）負(fù)責(zé)全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難信息的接收存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控管理；（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)將指揮部請(qǐng)求駐軍援助的意見報(bào)送省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)警信息的發(fā)布，必要時(shí)負(fù)責(zé)與國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援中心聯(lián)系；（6）上級(jí)交辦的其他工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及專業(yè)組職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的需要，負(fù)責(zé)設(shè)立若干救援專業(yè)組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度各部門和單位的施救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況的上報(bào)工作。省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合組、現(xiàn)場(chǎng)勘察和治安組、搶險(xiǎn)搶救組、善后保障組、專家組等五個(gè)工作組。其基本職責(zé)和組成人員如下：綜合組由省安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門和事故發(fā)生地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人組成，省安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；（2）負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系，督促各組工作；（3）報(bào)告各組救援工作中的重大問題；（4）上級(jí)交辦的其他工作?，F(xiàn)場(chǎng)勘察和治安組由省公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門和事故發(fā)生地市級(jí)人民政府、石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，省公安廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故初始化危險(xiǎn)評(píng)估；（2）負(fù)責(zé)事故的勘察。內(nèi)容包括危險(xiǎn)物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍；（3）負(fù)責(zé)提出并劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)；（4）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)攝錄像，并繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；（5）負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、言證和資料；（6）負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任；（7）負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域治安交通秩序；（8）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；（9）負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其他治安問題；（10）上級(jí)交辦的其他工作。搶險(xiǎn)搶救組由省公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門和事故發(fā)生地市級(jí)人民政府、石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，由省公安分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織撲救火災(zāi)，防止爆炸事故發(fā)生；控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；（2）負(fù)責(zé)搶救受害人員，安全轉(zhuǎn)送傷員，減少人員傷亡和事故損失；（3）負(fù)責(zé)組織群眾撤離，指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作；（4）負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)洗消，降低危害程度；（5）上級(jí)交辦的其他工作。善后保障組由石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故企業(yè)及其集團(tuán)公司、事故發(fā)生地市級(jí)人民政府及其勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、交通、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成，事故所在市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治；（2）負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、安置；（3）負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫、接待；（4）負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理；（5）負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資；（6）上級(jí)交辦的其他工作。專家組由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、省消防總隊(duì)等單位學(xué)者、專家，以及中石油、中石化集團(tuán)公司、西氣東輸管道分公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家和技術(shù)人員組成，相關(guān)專業(yè)專家擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)提出控制、搶救事故的意見和建議；（2）提供其他有關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制信息監(jiān)控與報(bào)告全省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由省安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)省人民政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要做好以下信息監(jiān)控工作：（1）按照《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析；（2）對(duì)可能引發(fā)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析；（3）對(duì)已經(jīng)發(fā)生的石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的搶險(xiǎn)救援情況及事故發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)控和分析。監(jiān)控信息要及時(shí)報(bào)告有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。m級(jí)以上事故及其發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救情況的信息，以及可能造成m級(jí)以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。預(yù)警預(yù)防行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)各種來源的可能導(dǎo)致石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的信息確認(rèn)后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故，應(yīng)視事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救需要，及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。發(fā)生重大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故（111級(jí)）時(shí)，省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局，通報(bào)其他有關(guān)地方、部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故分為一般（W級(jí)）、較大（m級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重大（I級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色表示。一般（W級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下，或者產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故。較大（m級(jí)）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故。重大（II級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大安全生產(chǎn)事故。特別重大(I級(jí))：造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生^級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案并上報(bào)到市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生0級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)市級(jí)及以下預(yù)案并上報(bào)到省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生11級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)省級(jí)及以下預(yù)案并上報(bào)到國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心；發(fā)生1級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)及以下各級(jí)預(yù)案。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)條件事故等級(jí)達(dá)到ni級(jí)或市級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。下列情況下，啟動(dòng)本預(yù)案：(1)發(fā)生I級(jí)、II級(jí)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故；(2)接到市級(jí)人民政府關(guān)于石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援增援請(qǐng)求；(3)接到上級(jí)關(guān)于石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援增援的指示；(4)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)；(5)執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要本預(yù)案啟動(dòng)。響應(yīng)程序3.1進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：(1)立即向省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部全體成員報(bào)告事故情況；(2)密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部全體成員報(bào)告；(3)提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案；(4)向事故發(fā)生地市級(jí)人民政府提出事故搶救指導(dǎo)意見；(5)通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.2進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）通知省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部全體成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；（2）及時(shí)向省政府辦公廳及分管省長(zhǎng)報(bào)告信息；（3）調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)搶救；（4）根據(jù)省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，通知有關(guān)部門做好交通、運(yùn)輸、通訊、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作；（5）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，解釋有關(guān)質(zhì)詢。信息處理市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)安全監(jiān)管局接到m級(jí)以上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故報(bào)告后，要及時(shí)報(bào)省安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦公室。中石油、中石化集團(tuán)公司、西氣東輸管道分公司在安徽省的所屬企業(yè)發(fā)生的m級(jí)以上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故信息，應(yīng)直接報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室。省安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦公室和監(jiān)督管理一處、市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要跟蹤續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展、搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，提出需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問題和提供的支援。省安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦公室要及時(shí)向省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局上報(bào)事故信息。省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問題、協(xié)調(diào)增援。通訊省安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦公室接到m級(jí)以上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故報(bào)告后，要立即建立與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部、當(dāng)?shù)馗骷?jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家、事故企業(yè)及其所屬企業(yè)集團(tuán)的通訊聯(lián)系，保證信息暢通。指揮與協(xié)調(diào)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地化為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救，必要時(shí)按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪⑹鹿蕮尵痊F(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動(dòng)后，省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要任務(wù)是：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；（5）必要時(shí)，通過省安委會(huì)協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。緊急處置發(fā)生重特大油氣泄漏事故，可能同時(shí)伴隨和引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒事故；儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重特大火災(zāi)、爆炸事故，可能伴隨有毒有害氣體的擴(kuò)散，引起中毒事故；油氣泄漏引發(fā)的重特大中毒事故，主要是硫化氫氣體的泄漏所致，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊社區(qū)的人員、牲畜、家禽等都可能造成重大危害。針對(duì)以上事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過程中，要注意做好以下工作：（1）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；（2）迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（4）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民必須發(fā)出警報(bào)；（5）及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案（滅火、堵漏等），并組織實(shí)施；（6）現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；（7）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。新聞報(bào)道省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部是石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難信息的指定的官方來源，負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，新聞機(jī)構(gòu)派員參加事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)對(duì)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地市、縣人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5應(yīng)急保障通訊與信息保障有關(guān)人員和有關(guān)單位的保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班保證24小時(shí)有人值守。通過有線、移動(dòng)、微波等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。省安全監(jiān)管局建立石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門以及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和中石油、中石化集團(tuán)、西氣東輸管道分公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。省安全監(jiān)管局建立省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急響應(yīng)通訊網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)及維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通訊聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要。省安全監(jiān)管局開發(fā)和建立全省重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并組織管理和維護(hù)。市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理，并向省安全監(jiān)管局報(bào)送重要信息。應(yīng)急救援與裝備保障（1）救援裝備保障。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援常用裝備，中石油、中石化集團(tuán)、西氣東輸管道分公司和各級(jí)政府根據(jù)本企業(yè)集團(tuán)、本地石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援的需要和特點(diǎn)，裝備特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援特種裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)。按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安消防和武警部隊(duì)及危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍是石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援重要的支援力量。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍是石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。（3）交通運(yùn)輸保障。建立全省主要石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公路、鐵道、民航等提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。事故發(fā)生地市級(jí)人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障。由事故發(fā)生地市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，由省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)部門組織救治力量支援。（5）治安保障。由事故發(fā)生地市級(jí)人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。（6）物資保障。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，各級(jí)地方人民政府以及中石油、中石化集團(tuán)、西氣東輸管道分公司根據(jù)本地、本企業(yè)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。必要時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。跨市、跨部門的物資調(diào)用，由省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)。技術(shù)儲(chǔ)備與保障省安全監(jiān)管局和中石油、中石化集團(tuán)、西氣東輸管道分公司要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要為石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)急救援提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）公眾信息交流。各級(jí)政府、各石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要按規(guī)定向民眾和員工說明石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)的危險(xiǎn)及事故發(fā)生可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法