勞動用工備案管理講義

勞動用工備案管理講義第1頁/共16頁勞動用工備案管理的目的和意義

建立勞動用工備案制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府勞動保障行政部門履行社會管理和市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措，是規(guī)范勞動用工秩序，全面實(shí)施勞動合同制度，維護(hù)勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。從2007年起，我國開始初步建立起勞動用工備案制度：2010年7月，為加強(qiáng)勞動用工管理,建立健全勞動合同制度，甘肅省出臺勞動用工備案管理辦法，從8月1日起正式實(shí)行。第2頁/共16頁一、堅(jiān)持行政督促與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，確保勞動用工備案信息內(nèi)容的客觀性。

建立全國集中式的信息系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)覆蓋各級勞動用工備案主管部門和各類用人單位，提供勞動用工備案管理、勞動合同管理、集體合同管理等功能，規(guī)范全國勞動用工備案工作流程，統(tǒng)一用人單位勞動用工備案的信息指標(biāo)與代碼，滿足各級人力資源社會保障部門對用人單位勞動用工宏觀管理的要求，確保勞動用工備案制度的實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，勞動用工備案管理信息系統(tǒng)對規(guī)模解除勞動合同、未按期備案的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并向此類用人單位所屬的主管部門發(fā)出預(yù)警信息，便于主管部門及時采取應(yīng)對措施，督促用人單位認(rèn)真履行備案義務(wù)，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，提高勞動用工備案工作的針對性和實(shí)效性。勞動用工備案管理信息系統(tǒng)堅(jiān)持“四個結(jié)合”第3頁/共16頁二、堅(jiān)持用人單位申報與勞動者監(jiān)督相結(jié)合，維護(hù)勞動用工備案管理信息系統(tǒng)的權(quán)威性。

為建立分工明確、責(zé)任落實(shí)的勞動用工管理機(jī)制，加強(qiáng)對勞動用工備案情況的監(jiān)督檢查，勞動用工備案管理信息系統(tǒng)提供網(wǎng)上申報服務(wù)功能。用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)填報用工備案信息，主管部門負(fù)責(zé)對用工備案信息進(jìn)行審核，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息符合勞動用工備案工作的要求。勞動用工備案管理信息系統(tǒng)為每個用人單位自動建立勞動用工臺帳，實(shí)現(xiàn)主管部門對用人單位勞動用工備案情況的屬地化管理。為督促用人單位及時辦理備案手續(xù)，勞動用工備案管理信息系統(tǒng)提供網(wǎng)上查詢服務(wù)功能，為勞動者建立便捷地查詢舉報渠道。勞動者可及時查詢用人單位是否進(jìn)行了勞動用工備案、備案的內(nèi)容是否真實(shí)。對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動合同的用人單位，勞動者可以直接對其進(jìn)行舉報投訴。勞動用工備案管理信息系統(tǒng)堅(jiān)持“四個結(jié)合”第4頁/共16頁第5頁/共16頁我們應(yīng)該怎么做？第6頁/共16頁三、堅(jiān)持實(shí)時申報與定期報告相結(jié)合，體現(xiàn)勞動用工備案信息申報方式的靈活性。

針對勞動用工信息經(jīng)常變化的特點(diǎn)，勞動用工備案管理信息系統(tǒng)提供多種信息申報方式，以便于用人單位及時辦理勞動用工備案手續(xù)。在初次申報用工備案信息時，用人單位可使用單機(jī)版勞動用工備案軟件錄入用工備案信息，通過數(shù)據(jù)接口將用工備案信息上傳至勞動用工備案管理信息系統(tǒng)。用人單位還可填報格式統(tǒng)一的用工備案信息報告表，實(shí)現(xiàn)對用工備案信息的批量上傳。在用工情況發(fā)生變化時，用人單位可采用單機(jī)版軟件或報告表的形式對用工信息進(jìn)行批量更新，也可通過勞動用工備案管理信息系統(tǒng)直接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)備案，從而實(shí)現(xiàn)對勞動用工及勞動合同制度實(shí)施情況的動態(tài)管理。各地可根據(jù)本地區(qū)開展勞動用工備案工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)赜萌藛挝桓掠霉浒感畔⒌膫浒割l率和申報方式。勞動用工備案管理信息系統(tǒng)堅(jiān)持“四個結(jié)合”第7頁/共16頁勞動者自助查詢系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)、電話、觸摸屏等)甘肅省(廳)地方(市局)勞動用工（備案）信息平臺下級單位省直企業(yè)總部企業(yè)集團(tuán)版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)版下級單位市直企業(yè)總部企業(yè)集團(tuán)版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)版企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)版規(guī)模型企業(yè)企業(yè)普及版小型企業(yè)勞動用工（備案）系統(tǒng)軟件部署方案第8頁/共16頁四、堅(jiān)持日常管理與綜合分析相結(jié)合，發(fā)揮勞動用工備案信息的實(shí)效性。

勞動用工備案管理信息系統(tǒng)以勞動用工備案信息和勞動合同信息為基礎(chǔ)，提供了豐富的信息查詢功能，使主管部門能夠動態(tài)掌握本地區(qū)用人單位戶數(shù)及現(xiàn)有勞動用工情況，及時督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，方便主管部門對轄區(qū)內(nèi)勞動用工的日常管理，維護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益。通過勞動用工備案管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，主管部門可對轄區(qū)內(nèi)勞動用工備案信息進(jìn)行實(shí)時分析，全面掌握用人單位勞動用工的存量、變量以及勞動合同簽訂等情況，及時了解各地人力資源市場供求趨勢，為勞動用工宏觀管理、人力資源市場監(jiān)管、政策制定提供決策依據(jù)。勞動用工備案管理信息系統(tǒng)為當(dāng)?shù)貙?shí)施勞動用工備案制度提供了有力的技術(shù)支撐，規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程，推動了管理模式創(chuàng)新，對提升人力資源社會保障部門的行政能力和服務(wù)水平，起到了積極的促進(jìn)作用。勞動用工備案管理信息系統(tǒng)堅(jiān)持“四個結(jié)合”第9頁/共16頁勞動用工備案工作流程一、勞動用工備案的內(nèi)容1、用人單位基本情況：用人單位名稱、法定代表人、單位性質(zhì)經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)類別、用人單位地址、組織機(jī)構(gòu)代碼、郵政編碼等情況；2、訂立勞動合同的勞動者信息：姓名、性別、出生年月、公民身份證號碼（外國人護(hù)照號碼）、戶籍地址及先住址、聯(lián)系方式、用工形式、勞動合同期限、崗位、是否在崗、工資、參加社會保險情況；3、使用勞務(wù)派遣人員的信息：姓名、性別、出生年月、公民身份證號碼、崗位、工資、本單位工作年限、勞務(wù)派遣單位名稱；4、使用兼職人員、不在崗人員的信息：姓名、性別、出生年月、公民身份證號碼、崗位、第10頁/共16頁5、其他形式工作人員的信息：姓名、性別、出生年月、公民身份證號碼、崗位、報酬、用工形式；6、勞動合同和集團(tuán)合同簽訂情況：勞動合同和集體合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止或解除等情況；7、工資收入分配情況：用人單位工資總額、平均工資、工資支付等情況；8、參加社會保險等情況：勞動者參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險情況。第11頁/共16頁二、用人單位辦理初始勞動用工備案流程1、用人單位到所屬用工備案管理部門領(lǐng)取《勞動用工備案登記表》、《用人單位勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》、《職工勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》和《勞動合同訂立情況管理臺帳》表樣。2用人單位填寫勞動用工備案登記表》、《用人單位勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》、《職工勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》和《勞動合同訂立情況管理臺帳》，提交《用人單位勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》（電子版）、《職工勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》(電子版）和《勞動合同訂立情況管理臺帳》（《用人單位勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》和《職工勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》電子版可以從“用友勞動用工備案用人單位版軟件”（簡稱“用友用人單位版軟件”）中導(dǎo)出。）第12頁/共16頁3、用人單位持下列材料到所屬用工備案管理部門辦理《勞動用工備案證》：（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（機(jī)關(guān)事業(yè)單位法人證、社會團(tuán)體法人資格證、其他用人單位依法成立取得的許可證）原件及復(fù)印件；（2）用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；（3）勞動者與用人單位簽訂的勞動合同書、《勞動合同訂立情況管理臺帳》、（使用“用友用人單位版軟件”的單位，通過軟件打印《勞動合同訂立情況管理臺帳》）；（4）《勞動用工備案登記表》、《用人單位勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》（含電子版）和《職工勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集表》(含電子版）；第13頁/共16頁4、用工備案管理部門對用人單位提供的有關(guān)材料，合適無誤后，為用人單位登記核發(fā)《勞動用工備案證》（以下簡稱為備案證），注明經(jīng)辦人和日期,加蓋“勞動用工備案專用章”；5、用工備案管理部門在“甘肅省勞動用工備案管理系統(tǒng)”軟件系統(tǒng)中，為用人單位開始勞動用工備案申報上傳賬戶及密碼，并且打印《甘肅省勞動用工備案系統(tǒng)登錄賬戶通知單》。新成立用人單位應(yīng)