日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座

01日本應對老齡化實施政策02日本養(yǎng)老保險制度03當前面臨形勢及辦法

目錄日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第1頁日本應對老齡化實施政策01日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第2頁010203建立較為完善社會保障體系日本應對老齡化實施政策規(guī)劃戰(zhàn)略和法律先行出臺勉勵老年人就業(yè)政策日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第3頁050607力推小規(guī)模多功效小區(qū)養(yǎng)老服務模式日本應對老齡化實施政策出臺育兒相關政策建立老年公租房體系04主動勉勵、支持企業(yè)和社會主體參加老年事業(yè)日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第4頁《長壽社會對策綱領》《老人福祉法》1995199419891986規(guī)劃戰(zhàn)略和法律先行19821963《老人保健法》

黃金計劃（老年人保健福祉推進十年戰(zhàn)略）

新黃金計劃（新老年人保健福祉推進十年戰(zhàn)略）《高齡社會對策綱領》《護理保險法》日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第5頁文字內容文字內容文字內容020301建立較為完善社會保障體系日本從起開始實施介護保險制度，強制要求國民從40歲開始繳納介護保險費，65歲以上需要護理老人、40歲以上未滿65歲因特定疾病而需要護理居民，都可享受介護保險提供照料和護理。1973年開始實施老年人無償醫(yī)療制度，但該項制度增加了政府負擔。1982年實施《老人保健法》，年滿40歲以上國民都可無償享受疾病預防診療、檢驗等服務，70歲以上老年人則可享受無償醫(yī)療。為了降低財政支出壓力，日本出臺“高齡老年人醫(yī)療制度”，要求假如75歲以上老年人年收入超出370萬日元，需要個人負擔30%醫(yī)療費。為減輕日本醫(yī)院床位擔心壓力，日本實施“診療酬勞”制度，對緊急出診業(yè)績較多醫(yī)療機構增加酬勞，并大幅削減醫(yī)院重癥患者床位，推進醫(yī)療體制向“偶然住院、基本在家接收醫(yī)療服務”方向轉型。日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第6頁文字內容文字內容文字內容020301出臺勉勵老年人就業(yè)政策1971年日本頒布了《高年紀者等雇傭安定法》，給企業(yè)強制性地提供“導入繼續(xù)雇傭制度”“提升退休年紀”“廢除退休限定”三選一辦法。為確保60—70歲以下愿意就業(yè)老年人能夠再就業(yè)，日本制訂《繼續(xù)雇傭制度》，要求企業(yè)有義務確保老年人就業(yè)、廢除對招聘年紀限制。為幫助老人尋找工作提供平臺，日本在每一個城市都建立了“老年人才中心”，給老年人提供暫時、短期就業(yè)機會。日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第7頁三是部分日當地方政府也出臺財政政策勉勵生育、支持年輕人結婚等。二是實施育兒休假政策。一是出臺育兒財政支持政策。出臺育兒相關政策日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第8頁020301主動勉勵、支持企業(yè)和社會主體參加老年事業(yè)一是主動勉勵企業(yè)舉行養(yǎng)老機構，參加養(yǎng)老事業(yè)。二是主動勉勵社會人員從事護理行業(yè)，并對護理行業(yè)實施對外開放政策。三是勉勵大學設置護理人員培訓專業(yè)和開展相關科研。日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第9頁日本養(yǎng)老保險制度02日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第10頁第二層次是與就業(yè)收入相關聯雇員年金制度，按照加入者職業(yè)不一樣，又可分為厚生年金和共濟年金，其中覆蓋5人以上私營企業(yè)職員年金稱為厚生年金，而國家公務員、地方公務員、公營企業(yè)職員、農林漁團體雇員、私立學校教職員工參加年金則統(tǒng)稱為共濟年金。第一層次為國民年金(又稱基礎年金)，覆蓋全體國民，凡20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權全部居民，都必須參加國民年金保險。又分為養(yǎng)老年金、殘障年金、寡婦年金、母子年金和遺孤年金5種。第三層次是能夠任意加入養(yǎng)老保險，主要是私人機關經營管理者職業(yè)養(yǎng)老金或企業(yè)養(yǎng)老金，包含厚生年金基金、適格退職年金、國民年金基金等種類，加入條件是以加入了第一、第二層次養(yǎng)老保險為基礎。日本養(yǎng)老保險制度日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第11頁以個人月收入扣除撫養(yǎng)家眷費等費用后得出稅前標準月收入為基礎，分為30個收入區(qū)間，在每個區(qū)間內要求一個統(tǒng)一“月標準酬勞額”作為繳費基數。月標準酬勞額由年金管理機構按年制訂?；攫B(yǎng)老保險繳費日本雇員養(yǎng)老保險繳費率為17.474%，由雇主和雇員各負擔二分之一。依據改革方案，養(yǎng)老保險繳費率從13.58%起每年提升0.354%，到上調至18.3%后保持1不變。繳費率繳費基數保險費征繳日本年金管理機構負責參保人員資格認定和養(yǎng)老保險費統(tǒng)一征繳。養(yǎng)老保險費以費形式征收，由雇主從雇員薪金中代為扣除繳納，并在“年金手冊”中進行完整統(tǒng)計。因為國民年金和厚生年金是分別獨立核實年金制度，所以，每年要從厚生年金繳費中，按參保人數將國民年金繳費轉至國民年金賬戶。日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第12頁0

二三基本養(yǎng)老金計發(fā)基本養(yǎng)老金額度一一是基礎養(yǎng)老金（指國民年金及厚生年金基礎部分），金額由政府依據各個時期社會平均工資水平和物價水平等原因提出方案，由國會經過來決定。二是與收入關聯養(yǎng)老金（僅對雇員），從厚生年金中計發(fā)，其金額與繳費基數和繳費年限掛鉤。領取養(yǎng)老金繳費年限領取國民年金最低繳費年限為25年。假如繳費滿40年、從65歲開始領取，能夠領取滿額國民年金。如繳費超出25年但不滿40年，領取國民年金給付額則對應降低，折算系數為：繳費月數/（12×40）月。養(yǎng)老金調整機制日本于引入了宏觀經濟平滑指數，由政府依據不一樣時期社會經濟及物價水平確定一個養(yǎng)老金給付額調整指數（如為0.961），但一直未執(zhí)行。，日本決定從4月起全方面實施宏觀經濟平滑指數制度，建立養(yǎng)老金與物價變動絕對關聯，做到養(yǎng)老金“能漲也能跌”日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第13頁文字內容文字內容文字內容020301基本養(yǎng)老金法定領取年紀國民年金和厚生年金正常領取養(yǎng)老金年紀均為65歲，同時，國民年金參保人可申請從60歲起提前領取，也可選擇從66歲后延后領取。假如提前領取，將會對應降低給付額；假如延后領取，將會對應提升給付額。日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第14頁文字內容文字內容文字內容020301基本養(yǎng)老金替換率據日本財務省測算，日本標準老年家庭（月收入為平均水平丈夫加入厚生年金40年，期間妻子均為專業(yè)家庭主婦老年家庭）厚生年金與收入關聯部分養(yǎng)老金金額替換率為25.6%，加上國民年金替換率18.35%（夫妻同時領取為36.7%），總替換率為62.3%。依據改革計劃，日本養(yǎng)老金替換率從起逐步下調。以標準老年家庭為例，替換率從62.3%下調至2025年55.2%、2038年50.1%。若低于50%，則采取提升消費稅等方式來維持這一水平。日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第15頁當前面臨形勢及辦法03日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第16頁一、國民養(yǎng)老年金空洞化二、少子化，高齡化趨勢加速三、國民承受力弱化.四、代際間負擔業(yè)務不平等當前面臨形勢五、女性養(yǎng)老保險問題日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第17頁由社會保險方式逐步向稅收方式轉變，以確保財政收入。二減輕企業(yè)養(yǎng)老費負擔，增加企業(yè)國際競爭力。四改革養(yǎng)老保險基金管理機構和運作方法調整高收入高齡者支付金額以及推遲支付年限三

辦法一日本養(yǎng)老制度和現狀專家講座第18頁文字內容文字內容文字內容020301改革養(yǎng)老保險基金管理機構和運作方法

一、撤消了年金福利事業(yè)團，重新組建年金資金經營基金會。二、引入競爭機制，擴大經營范圍，改以往間接資金預托信貸形式為有計劃有步驟向資本市場直接投入形式。三、實物資產由直接管理改為經過招標實施代管和代營，精簡審核程序，廢止設置學識經驗這種監(jiān)察制度，以及業(yè)務委托報批制度，給經營者一個寬松空間。四、強化運作過程中監(jiān)督機制，設置投資專門委員會，尤其是對直接進入市場資本進行嚴格調查和審