反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂的

有關(guān)理論和問題

國務(wù)院法制辦工交商事法制司處長

張迅2015年6月浙江·杭州

主要內(nèi)容

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的

理論和現(xiàn)實(shí)背景

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的

理論和現(xiàn)實(shí)背景

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的

理論和現(xiàn)實(shí)背景

（二）國外反商業(yè)賄賂立法的實(shí)踐（三）我國反商業(yè)賄賂立法的概況及存在的問題1、我國反商業(yè)賄賂立法概況《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和其他專業(yè)性法律規(guī)范《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8、22條規(guī)定?！墩少彿ā返?2條、《對(duì)外貿(mào)易法》第41條、《商業(yè)銀行法》第84條、《建筑法》第68條、《藥品管理法》第90和91條規(guī)定1、我國反商業(yè)賄賂立法概況有關(guān)刑事立法國家工作人員作為受賄主體的罪名設(shè)置國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體作為受賄主體的罪名設(shè)置公司、企業(yè)或者其他單位的人員作為受賄主體的罪名設(shè)置醫(yī)務(wù)人員商業(yè)賄賂犯罪司法認(rèn)定問題醫(yī)務(wù)人員商業(yè)賄賂犯罪司法認(rèn)定問題醫(yī)生構(gòu)成受賄罪是否在“利用職務(wù)上的便利”要件層面具有環(huán)節(jié)限定性醫(yī)院行政管理權(quán)與處方權(quán)交織的主體收受回扣如何定性利用處方權(quán)收受藥品回扣的醫(yī)生應(yīng)當(dāng)定性為非國家工作人員受賄罪，而不能以受賄罪論處科室主任等具有行政職務(wù)的醫(yī)師利用其行政職務(wù)上的便利，收受藥商、醫(yī)療器械銷售者的回扣，屬于利用公權(quán)性的職務(wù)便利，可以構(gòu)成受賄罪。2、我國反商業(yè)賄賂立法存在的問題《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于商業(yè)賄賂的定義關(guān)于承擔(dān)法律責(zé)任的商業(yè)賄賂主體關(guān)于行政法律責(zé)任的設(shè)定其他專業(yè)性立法絕大多數(shù)專業(yè)性法律只是簡(jiǎn)單重申《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于商業(yè)賄賂一般行政法律責(zé)任的規(guī)定，沒有結(jié)合各自行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)定有效的行政處罰措施。（四）我國反商業(yè)賄賂立法的完善1、完善反商業(yè)賄賂立法的途徑

統(tǒng)一反商業(yè)賄賂立法并非世界各國的立法通例我國統(tǒng)一反商業(yè)賄賂立法的現(xiàn)實(shí)障礙我國刑事立法不采取附屬刑法的立法模式將眾多的專業(yè)性法律規(guī)范整合納入一部統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法難度較大。在現(xiàn)有法律框架內(nèi)修改有關(guān)制度更為有效和可行。2、完善反商業(yè)賄賂立法的具體建議完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確商業(yè)賄賂的法律概念和界限明確界定商業(yè)賄賂主體的范圍完善商業(yè)賄賂的法律責(zé)任追究機(jī)制2、完善反商業(yè)賄賂立法的具體建議完善其他相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)政府部門以民事主體身份參與市場(chǎng)交易的特殊情況，完善有關(guān)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)法律制度。根據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制和規(guī)律，完善行政許可制度，并進(jìn)一步完善公務(wù)員制度。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的實(shí)際需要，修改、補(bǔ)充、完善專業(yè)性制度規(guī)則。2、完善反商業(yè)賄賂立法的具體建議完善反商業(yè)賄賂的配套制度，加強(qiáng)綜