中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)60年發(fā)展歷程綜述

中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)60年發(fā)展歷程綜述

新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的歷史可以追溯到成立于1949年10月20日的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司①。新中國(guó)建立剛剛20天，為迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，成立了全國(guó)統(tǒng)一的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（下簡(jiǎn)稱中國(guó)人保）[1]。中國(guó)人保60年的足跡，印證了新中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)歷經(jīng)艱辛、由弱到強(qiáng)、一步步走向輝煌的發(fā)展史。以改革開(kāi)放為界，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展歷程經(jīng)歷了改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩大階段。一、新中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的曲折發(fā)展階段（1949～1978年）新中國(guó)的成立，徹底摧毀了帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的壟斷，從而也揭開(kāi)了中國(guó)保險(xiǎn)史的嶄新一頁(yè)，使保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展納入社會(huì)主義軌道，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和人民福利服務(wù)。改革開(kāi)放前的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)可分為整頓改造舊的保險(xiǎn)業(yè)、人民保險(xiǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展期和國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的中斷期三個(gè)時(shí)期。（一）整頓改造舊的保險(xiǎn)業(yè)（1949～1952年）1949年上海解放后，設(shè)立了保險(xiǎn)組，專門負(fù)責(zé)接管官僚資本的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和管理私營(yíng)保險(xiǎn)公司。當(dāng)時(shí)復(fù)業(yè)的華商保險(xiǎn)公司有63家，外商保險(xiǎn)公司42家。[2]隨著國(guó)營(yíng)外貿(mào)系統(tǒng)和新的海關(guān)建立，外商保險(xiǎn)公司招攬不到業(yè)務(wù)，到1952年，外商在華保險(xiǎn)公司全部退出中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。（二）人民保險(xiǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展期（1952～1959年）從1949年至1959年這10年，經(jīng)過(guò)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的努力，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)邁開(kāi)了第一步。在全國(guó)總收入只有200多億元的情況下，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司共收取保費(fèi)16億元，支付賠款3.6億元，積累保險(xiǎn)資金4億元，為國(guó)家創(chuàng)造稅收5億多元。[3]在這一時(shí)期里，社會(huì)主義保險(xiǎn)事業(yè)取得可喜的成就，完成了對(duì)私營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)主義改造任務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了比較完整的社會(huì)主義保險(xiǎn)體系，普遍設(shè)立了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，制定了新的規(guī)章制度，恢復(fù)和開(kāi)辦了許多業(yè)務(wù)，并與世界上大部分國(guó)家和地區(qū)建立了直接或間接的分保關(guān)系和貨損、船損檢驗(yàn)的代理關(guān)系。（三）國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中斷期（1959～1978年）由于對(duì)保險(xiǎn)的積極作用認(rèn)識(shí)不足，在1958年全國(guó)人民公社化的高潮中，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)②停辦，致使人員和資料大量流失，拉大了與國(guó)外的差距。二、改革開(kāi)放后我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展階段（1979年至今）黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)始恢復(fù)。改革開(kāi)放開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的宏偉事業(yè)，讓我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)重新煥發(fā)了勃勃生機(jī)，在中國(guó)大地上鋪展開(kāi)了保險(xiǎn)事業(yè)大發(fā)展的壯闊畫(huà)卷。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也逐漸打破了中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)格局，國(guó)內(nèi)和涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都有了迅速發(fā)展。（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1979～1996年）1979年，中斷營(yíng)業(yè)20余年的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司復(fù)業(yè)③。直到1985年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一直是獨(dú)家壟斷中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。隨著改革開(kāi)放步伐加速，市場(chǎng)發(fā)生了變化。1986年7月，中國(guó)人民銀行首先在新疆批設(shè)了“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)公司”（該公司在2002年被批準(zhǔn)成為全國(guó)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，更名為“中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”）。1987年，恢復(fù)了交通銀行保險(xiǎn)部（其前身是國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期的太平洋保險(xiǎn)公司）。1991年，交通銀行將其組建成中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司（下簡(jiǎn)稱太保），這是繼中國(guó)人保公司之后的第二家全國(guó)性商業(yè)綜合保險(xiǎn)公司。1988年，作為改革試驗(yàn)的產(chǎn)物，我國(guó)第一家股份制保險(xiǎn)公司——平安保險(xiǎn)公司（下簡(jiǎn)稱平安保險(xiǎn)）在深圳成立，這也是第三家全國(guó)性的保險(xiǎn)公司。至此，我國(guó)改革開(kāi)放初期中國(guó)人保、平安保險(xiǎn)、太保三分天下的競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。1992年，美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(AIG)旗下子公司友邦保險(xiǎn)公司(AIA)重返其發(fā)源地中國(guó)上海，成立友邦保險(xiǎn)上海分公司，成為第一家開(kāi)業(yè)的外資保險(xiǎn)公司。友邦第一次將個(gè)人營(yíng)銷理念帶入中國(guó)，為中國(guó)首先市場(chǎng)培養(yǎng)出了第一代壽險(xiǎn)營(yíng)銷員。隨后，壽險(xiǎn)個(gè)人營(yíng)銷之風(fēng)隨著平安的擴(kuò)張席卷中國(guó)內(nèi)地，中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了歷史性的革命。目前，友邦保險(xiǎn)仍然是中國(guó)內(nèi)地唯一的外商獨(dú)資壽險(xiǎn)公司，足可見(jiàn)國(guó)人對(duì)“老朋友”的特殊情懷了。中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的新變化及其蘊(yùn)藏的巨大潛力，吸引了世界各地保險(xiǎn)公司紛紛來(lái)華設(shè)立代表處和開(kāi)辦公司。1995年6月30日，新中國(guó)成立以來(lái)的第一部保險(xiǎn)法——《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》頒布?！侗ｋU(xiǎn)法》的實(shí)施，從根本上結(jié)束了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)保險(xiǎn)立法支離破碎、很多方面無(wú)法可依的局面，可謂中國(guó)保險(xiǎn)法制史上的分水嶺。（二）專業(yè)化經(jīng)營(yíng)階段（1996～2003年）1996年7月23日，根據(jù)《保險(xiǎn)法》關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司改組為中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司，下設(shè)中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中保人壽保險(xiǎn)公司、中保再保險(xiǎn)公司和中保海外機(jī)構(gòu)。從此，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)代。同年，《保險(xiǎn)法》實(shí)施后的首批商業(yè)性、股份制保險(xiǎn)公司——泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司、新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司、華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等5家保險(xiǎn)公司成立。至此，一個(gè)以國(guó)有保險(xiǎn)公司為主體，中外保險(xiǎn)公司并存，多家保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)市場(chǎng)多元化格局初步形成。1998年11月，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì)）成立，為國(guó)務(wù)院直屬單位，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督管理職能。保監(jiān)會(huì)的成立是中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展和管理規(guī)范化的標(biāo)志。隨著保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的逐步建立，覆蓋全國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)督體系基本建立。同年，國(guó)務(wù)院決定將中國(guó)人民保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司拆分為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)公司和香港中保集團(tuán)四家完全獨(dú)立的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。1999年1月18日，中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司繼承人保品牌，正式更名為中國(guó)人民保險(xiǎn)公司。3月，中保人壽保險(xiǎn)有限公司正式更名為中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司，成為國(guó)有獨(dú)資的一級(jí)法人，直接隸屬于國(guó)務(wù)院。至此，中國(guó)人壽正式獨(dú)立登上中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的大舞臺(tái)。2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，保費(fèi)年均增長(zhǎng)達(dá)30%。[4]2002年，中國(guó)人壽提出了“實(shí)現(xiàn)保費(fèi)1000億，躋身世界500強(qiáng)”的目標(biāo)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1287億元，并以此業(yè)績(jī)首次入選《財(cái)富》“全球500強(qiáng)”企業(yè)。2003年起，國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改革取得突破進(jìn)展，中國(guó)人保和中國(guó)人壽所屬股份公司相繼在香港和紐約成功上市，為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)引來(lái)巨額境外資本；三家國(guó)有公司的資產(chǎn)管理公司相繼建立，為進(jìn)一步提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率打下基礎(chǔ)。2003年7月19日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重組后更名為中國(guó)人?？毓晒?，并同時(shí)發(fā)起設(shè)立了中國(guó)內(nèi)地最大的非壽險(xiǎn)公司——中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（下簡(jiǎn)稱人保股份）和首家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司——中國(guó)人保資產(chǎn)管理有限公司。同年11月6日，中國(guó)人保旗下子公司——人保股份作為內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)境外上市第一股“中國(guó)財(cái)險(xiǎn)”在香港掛牌交易，由此刷新了中國(guó)人保54年純國(guó)有保險(xiǎn)的履歷?！爸袊?guó)財(cái)險(xiǎn)”也因此被稱為“民族保險(xiǎn)第一股”。繼中國(guó)人保之后，中國(guó)人壽、中國(guó)平安相續(xù)上市，在國(guó)際資本市場(chǎng)上刮起子一股“中國(guó)旋風(fēng)”。2003年6月，中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司重組為中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司，并獨(dú)家發(fā)起設(shè)立中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司（下簡(jiǎn)稱人壽股份）。12月17日和18日，人壽股份分別在紐約和香港成功上市，創(chuàng)造了當(dāng)年全球最大規(guī)模的IPO。（三）步入綜合經(jīng)營(yíng)的新階段（2003年至今）2003年，中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司重組設(shè)立以來(lái)，適應(yīng)金融綜合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)啟了集團(tuán)化發(fā)展的征程，中國(guó)人壽集團(tuán)公司和中國(guó)人壽股份公司聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了中國(guó)人壽資產(chǎn)管理有限公司。2006年，國(guó)務(wù)院第138次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，充分肯定了我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)取得的巨大成績(jī)。意見(jiàn)指出，改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。面向未來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。[5]同年，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了我國(guó)第一個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃——中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)到2010年，年保費(fèi)收入比2005年翻一番達(dá)到1萬(wàn)億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到4%，保險(xiǎn)密度達(dá)到750元。[6]也是在這一年，中國(guó)人壽在楊超的領(lǐng)導(dǎo)下制定了“主業(yè)特強(qiáng)、適度多元”的集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略。[7]同年底，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)公司和養(yǎng)老險(xiǎn)公司相繼成立。同時(shí)，對(duì)海外公司、國(guó)壽投資公司、保險(xiǎn)學(xué)院的改革工作也基本完成，一個(gè)集壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)、企業(yè)年金、資產(chǎn)管理、實(shí)業(yè)投資、保險(xiǎn)教育等業(yè)務(wù)于一體的我國(guó)最大保險(xiǎn)集團(tuán)初具規(guī)模。2007年1月9日，中國(guó)人壽股份在上海成功回歸A股。自此，中國(guó)人壽成為我國(guó)首家境內(nèi)外三地上市的金融保險(xiǎn)企業(yè)，在“主業(yè)特強(qiáng)、適度多元”的發(fā)展戰(zhàn)略之下，確立了打造國(guó)際頂級(jí)金融保險(xiǎn)集團(tuán)的奮斗目標(biāo)。2009年上半年，中國(guó)人壽總資產(chǎn)達(dá)1.42萬(wàn)億元，占保險(xiǎn)全行業(yè)的37.8%；總保費(fèi)收入1865億元，其中境內(nèi)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入1796億元，市場(chǎng)份額為40.7%，牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。資產(chǎn)公司受托管理資產(chǎn)1.27萬(wàn)億元，是我國(guó)資本市場(chǎng)最大的機(jī)構(gòu)投資者。財(cái)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入41.02億元，市場(chǎng)地位已上升到第六位。養(yǎng)老險(xiǎn)公司后來(lái)居上，新增中標(biāo)基金規(guī)模合計(jì)132.37億元，位列同業(yè)公司第一位。從壽險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的1996年到實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)的2008年，短短12年時(shí)間，中國(guó)人壽總保費(fèi)收入翻了四番，年均增長(zhǎng)率達(dá)26.4%，總資產(chǎn)增長(zhǎng)了23.2倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)30.4%，一直保持著持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。中國(guó)人壽連續(xù)7年躋身《財(cái)富》全球企業(yè)500強(qiáng)，2009年位居133位；連續(xù)2年入選世界品牌500強(qiáng)，品牌價(jià)值已高達(dá)824.37億元，是我國(guó)唯一的“雙世界500強(qiáng)”保險(xiǎn)企業(yè)。所屬壽險(xiǎn)公司位列《福布斯》全球上市企業(yè)2000強(qiáng)的第72位，高居英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》全球市值500強(qiáng)企業(yè)第31位，為全球壽險(xiǎn)公司之首。中國(guó)人壽已發(fā)展成為具有廣泛國(guó)際影響的中國(guó)最大的綜合性保險(xiǎn)集團(tuán)。與此同時(shí)，中國(guó)人保在吳焰的領(lǐng)導(dǎo)下也已明確了“以鞏固和加快發(fā)展傳統(tǒng)主業(yè)為立業(yè)之本，以超常規(guī)發(fā)展人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為振興之策，以開(kāi)拓資產(chǎn)管理、資本運(yùn)作等領(lǐng)域?yàn)榭缭街?，發(fā)憤圖強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，力求在‘十一五’期間實(shí)現(xiàn)中國(guó)人保新的創(chuàng)業(yè)和跨越式發(fā)展，把中國(guó)人保建設(shè)成為國(guó)際一流的大型現(xiàn)代金融保險(xiǎn)集團(tuán)”的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，形成了包括財(cái)險(xiǎn)公司、壽險(xiǎn)公司、健康險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、人保投控和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等在內(nèi)的多元保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)了從保險(xiǎn)集團(tuán)向保險(xiǎn)金融集團(tuán)的跨越。[8]2008年，中國(guó)人保人身險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)509%，在集團(tuán)保費(fèi)收入中增量貢獻(xiàn)達(dá)70%。與此同時(shí)，作為立業(yè)之本的人保財(cái)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1019億元，成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)年度保費(fèi)突破千億元大關(guān)的第一家非壽險(xiǎn)公司，進(jìn)入了世界非壽險(xiǎn)業(yè)大公司行列。三、我國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與展望改革開(kāi)放后，保險(xiǎn)業(yè)全面恢復(fù)并步入蓬勃發(fā)展軌道。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)保持年均30%左右的增速，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。1980年我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)僅由一家公司經(jīng)營(yíng)，全部保費(fèi)收入只有4.6億元，到2008年底，全國(guó)保險(xiǎn)公司達(dá)到130家，從業(yè)人員320多萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入達(dá)9784.1億元，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)2000多倍，保費(fèi)收入國(guó)際排名第六，成為新興保險(xiǎn)大國(guó)。在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，人壽保險(xiǎn)與非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重發(fā)生了根本的改變。20世紀(jì)80年代末期，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)占總保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的比重高達(dá)80%。隨著壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)險(xiǎn)比重大幅降低，目前財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)約占30%，而壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)增至約70%。[4]1979年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，我國(guó)只有企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、車險(xiǎn)等幾個(gè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)種類，而今，險(xiǎn)種已擴(kuò)展到人壽保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域，基本形成涵蓋所有可保風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品體系。作為經(jīng)營(yíng)管理“風(fēng)險(xiǎn)”的特殊行業(yè)，提供及時(shí)有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是保險(xiǎn)業(yè)最基本的功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2002年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)就累計(jì)支付賠款和給付保險(xiǎn)金超過(guò)1萬(wàn)億元。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的資本融通功能，則是保險(xiǎn)金融屬性的具體體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年，隨著我國(guó)資金運(yùn)用渠道的不斷拓寬，保險(xiǎn)業(yè)積累的大量資金通過(guò)投資銀行存款、國(guó)債、企業(yè)債、證券投資基金、股票、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等，有力地支持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在資本和貨幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到3.4萬(wàn)億元，其中持有各類債券達(dá)1.8萬(wàn)億元。[9]2008年10月，國(guó)務(wù)院放開(kāi)了保險(xiǎn)資金投資未上市股權(quán)的限制，2009年2月，新修訂的保險(xiǎn)法又首次允許保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)（其中包括基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)）。隨著保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度并深入到社會(huì)生活的諸多層面，保險(xiǎn)具有的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)保障管理、社會(huì)信用管理功能也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。最近，公安交管部門宣布將酒后駕車與保險(xiǎn)費(fèi)率和個(gè)人信用記錄掛鉤，即體現(xiàn)了保險(xiǎn)的一種社會(huì)管理功能。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是保險(xiǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)；為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展擔(dān)當(dāng)“穩(wěn)定器”和“助推器”，為百姓安康撐起一把“保護(hù)傘”，是保險(xiǎn)業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。[10]保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展壯大中，正不斷發(fā)揮著自身特有的功能，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?；赝麃?lái)路，在停業(yè)、復(fù)業(yè)，分業(yè)、混業(yè)的起伏中，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)走出了自己閃光的足跡；展望明天，扎根在更加繁榮昌盛的土地上，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將成長(zhǎng)為枝繁葉茂的參天大樹(shù)。收稿日期：2010-10-06注釋：