建設(shè)工程招投標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)主要教學(xué)內(nèi)容第一章引言第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概述第三章建設(shè)工程招標(biāo)第四章建設(shè)工程投標(biāo)第五章招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任與解決第六章國際工程招標(biāo)投標(biāo)第七章信息技術(shù)在招投標(biāo)中的應(yīng)用第一章引言

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自頒布以來，對于整頓建筑市場、規(guī)范招投標(biāo)工作起到了積極的作用，招投標(biāo)工作也由此開始走上了有法可依的軌道。但在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中，依然存在許多不規(guī)范的競爭和不規(guī)則的運(yùn)作，招標(biāo)投標(biāo)怪象叢生。這里講建筑市場工程招投標(biāo)“十八怪”，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但仍能夠引起我們的思考。建筑市場工程招投標(biāo)“十八怪”

一怪：彩色小球搖起來

二怪：獎項(xiàng)加分區(qū)別開

三怪：標(biāo)書售價(jià)不實(shí)在

四怪：出圈企業(yè)又進(jìn)來

五怪：明招暗定最“精彩”

六怪：串通一氣搞排外

建筑市場工程招投標(biāo)“十八怪”

七怪：項(xiàng)目標(biāo)段分兩半

八怪：評標(biāo)辦法隨意改

九怪：時(shí)間苦短最無奈

十怪：巨額保金押進(jìn)來

十一怪：“公開評標(biāo)”不公開

十二怪：中標(biāo)依據(jù)沒法猜

建筑市場工程招投標(biāo)“十八怪”

十三怪：完整項(xiàng)目分幾塊

十四怪：標(biāo)底能夠透出來

十五怪：中介“人物”怪中怪

十六怪：多家同時(shí)要“原件”

十七怪：評分意向業(yè)主來

十八怪：陰陽合同同時(shí)在

引言

當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的主要問題：推行招投標(biāo)力度不夠招投標(biāo)程序不夠規(guī)范不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重行政監(jiān)督體制不順、職責(zé)不清制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的目的：有利于培育“公開、公平、公正”的市場競爭秩序；有利于防止國有資產(chǎn)的流失；有利于采購工作的順利進(jìn)行，更好的完成項(xiàng)目建設(shè)；有利于廉政建設(shè)及制止采購行為中的腐敗行為；返回第二章建設(shè)工程招投標(biāo)概述第一節(jié)發(fā)展歷史第二節(jié)相關(guān)概念第三節(jié)工程招投標(biāo)分類、特點(diǎn)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)

第一節(jié)發(fā)展歷史1、《招標(biāo)投標(biāo)法》從1994年6月開始起草，到1999年8月30日經(jīng)九屆人國人大常委會第十一次會議審議通過，歷經(jīng)5年多時(shí)間。該法的起草工作可分為三個(gè)階段。2、第一階段（1994年6月至1996年7月）為《招標(biāo)投標(biāo)法》（送審稿）起草階段。3、第二階段（1996年7月至1999年3月）為國務(wù)院審議階段。4、第三階段（1999年4月至1999年8月）為全國人大常委會審議通過階段。1994年6月開始起草1999年8月正式通過2001年1月1日起實(shí)施第二節(jié)相關(guān)概念1、招標(biāo)投標(biāo)：

招標(biāo)人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇分派的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。2、標(biāo)的：

招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)各方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象，包括工程、貨物，勞務(wù)等。3、工程：

指各類新建、改建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑、土木工程建造、設(shè)備安裝、管線鋪設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)項(xiàng)目。4、招標(biāo)投標(biāo)性質(zhì)：

既是一種經(jīng)濟(jì)活動，又是一種民事法律行為。核心環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)5、招標(biāo)投標(biāo)階段：要約邀請要約承諾6、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)：

建設(shè)單位或個(gè)人（業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接。第三節(jié)工程招投標(biāo)分類、特點(diǎn)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)一、工程招投標(biāo)的分類1、按照工程建設(shè)程序分類建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招投標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)材料設(shè)備采購招投標(biāo)施工招投標(biāo)2、按照行業(yè)或?qū)I(yè)分類土木工程招投標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)貨物采購招投標(biāo)安裝工程招投標(biāo)建筑裝飾裝修招投標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)3、按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成分類全部工程招投標(biāo)單項(xiàng)工程招投標(biāo)單位工程招投標(biāo)分部工程招投標(biāo)分項(xiàng)工程招投標(biāo)

應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出：我國一般不允許分部工程招投標(biāo)、分項(xiàng)工程招投標(biāo)，但允許特殊專業(yè)工程招投標(biāo)。4、按照工程發(fā)包承包的范圍分類工程總承包招投標(biāo)工程分承包招投標(biāo)工程專項(xiàng)承包招投標(biāo)5、按照工程是否有涉外因素分類國內(nèi)工程招投標(biāo)國際工程招投標(biāo)二、各類工程招投標(biāo)的特點(diǎn)1、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的特點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)不同；無具體的工作量要求；評標(biāo)的原則不一樣；（勘察與設(shè)計(jì)還有一些不同，勘察更關(guān)注報(bào)價(jià)）2、監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)：

招標(biāo)的宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇；

報(bào)價(jià)在選擇中屬于次要地位；（能力評定為主，報(bào)價(jià)只占到10％～30％）貨物采購招投標(biāo)邀請投標(biāo)單位較少。3、工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn)：

投標(biāo)人僅僅提供施工投標(biāo)書

1、內(nèi)容明確、易進(jìn)行橫向比較；

2、報(bào)價(jià)高低不是確定中標(biāo)的唯一條件，但權(quán)重很大。（報(bào)價(jià)、商務(wù)、施組）

投標(biāo)人不僅提供施工投標(biāo)書，還要提供涉及方案投標(biāo)書

1、深基坑工程

2、建筑裝飾裝修工程

3、工程總承包4、與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購招標(biāo)的特點(diǎn)：

大宗而不零星；可全部可分項(xiàng)；價(jià)格是重要的評價(jià)指標(biāo)；對投標(biāo)單位資質(zhì)和履約能力要求較高。投標(biāo)人招標(biāo)人招投標(biāo)代理人招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)三、招投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

代理人被代理人第三人返回第三章建設(shè)工程招標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的范圍第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的條件第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的方式第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的一般程序第五節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定第六節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制與審定第七節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制與審定

第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的要求一、建設(shè)工程招標(biāo)的概念

建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競爭，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。

從法律上講，由于招標(biāo)缺少合同成立的重要條件——價(jià)格，所以，它不構(gòu)成合同簽訂程序中的要約，而只是一種要約邀請。但這并不意味著招標(biāo)人可以不受其招標(biāo)行為的約束，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，招標(biāo)人一旦進(jìn)入招標(biāo)程序，就應(yīng)承擔(dān)締約責(zé)任，同時(shí)，他還要受建筑市場管理的相關(guān)法規(guī)的約束。

二、招標(biāo)范圍的確定依據(jù)1、工程資產(chǎn)的性質(zhì)和歸屬2、工程規(guī)模對社會的影響3、工程運(yùn)作的特殊要求4、實(shí)行招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和可操作性三、招標(biāo)的具體范圍1、《招投標(biāo)法》的規(guī)定：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2、各地的具體規(guī)定（1）項(xiàng)目投資中國有資產(chǎn)的比例；（2）除特殊工程外一律實(shí)行招投標(biāo)；（3）以建筑面積或投資總額劃分。

四、建設(shè)工程招標(biāo)的要求

為保證招標(biāo)的公正、公平，《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)活動規(guī)定了一些限制性要求。招標(biāo)方式上的限制信息發(fā)布的要求禁止實(shí)行歧視待遇的要求保證合理時(shí)間的要求

招標(biāo)方式上的限制

招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目都必須公開投標(biāo)，只有在某些特定情況下，如項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求；涉及專利權(quán)保護(hù)

；受自然資源或環(huán)境條件所限制等原因

，使可供選擇的具備投標(biāo)資格的投標(biāo)單位數(shù)量有限，實(shí)行公開招標(biāo)不適宜或不可行時(shí)，方可采用邀請招標(biāo)方式，但事先須經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

信息發(fā)布的要求《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：

采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，其內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告必須通過國家制定的報(bào)刊信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)表，其它項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布渠道，則由招標(biāo)人自由選擇。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出招標(biāo)邀請書，其內(nèi)容與上述招標(biāo)公告的要求一樣。受到邀請的投標(biāo)人不得少于三個(gè)，且都應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好。

禁止實(shí)行歧視待遇的要求

招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定；招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在招標(biāo)人，不得對潛在招標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件不得要求或者表明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其它內(nèi)容。

保證合理時(shí)間的要求

為保證投標(biāo)人編制標(biāo)書的合理時(shí)間，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)截止日期距招標(biāo)文件開始發(fā)出之日，不得少于20日，而招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改與澄清，最晚也必須在投標(biāo)截至日期15日之前，以書面形式通知招標(biāo)文件的收受人。

第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的條件一、招標(biāo)的主要條件1、項(xiàng)目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門備案；2、已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；3、概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；4、建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；5、滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；6、其他條件：建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源落實(shí)，施工現(xiàn)場的“三通一平”等二、項(xiàng)目報(bào)建制度1、報(bào)建的范圍：不同于招投標(biāo)的范圍，所有工程項(xiàng)目均需報(bào)建。2、報(bào)建的主管機(jī)關(guān)：各級建設(shè)行政主管部門。3、報(bào)建的期限：立項(xiàng)起30天內(nèi)。4、報(bào)建的內(nèi)容：5、報(bào)建程序：三、招標(biāo)的最低資金要求：1、招標(biāo)文件中需載明資金到位情況；2、在我國禁止承包商墊資、帶資；3、一般建筑安裝工程年度資金到位率不足30％的，不予辦理招標(biāo)手續(xù)。四、建設(shè)工程招標(biāo)的原則：

建設(shè)工程招標(biāo)的原則也就是建設(shè)工程招投標(biāo)活動所應(yīng)遵循的原則：公開、公平、公正和誠實(shí)信用。所謂“公開”，就是必須具有極高的透明度，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、開標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果都必須公開，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息。所謂“公平”，就是要求給予所有投標(biāo)人以平等機(jī)會，使他們享有的權(quán)利和履行的義務(wù)都是同等的，不得歧視任何一方。所謂“公正”，就是要求按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，要公正對待每一個(gè)投標(biāo)人。所謂“誠實(shí)信用”，就是要求當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，保證彼此都能得到自己應(yīng)得的利益，同時(shí)不得損害第三人和社會的利益，不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等。

五、招標(biāo)人：

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。根據(jù)這一規(guī)定，在我國，進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的只能是具備一定條件的建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何欲進(jìn)行工程建設(shè)的個(gè)人不得進(jìn)行招標(biāo)。

六、建設(shè)單位自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

建設(shè)部頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，建設(shè)單位自行招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：⑴具有法人資格或是依法成立的其他組織；⑵有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；⑶有組織編制招標(biāo)文件的能力；⑷有審查投標(biāo)單位資歷的能力；⑸有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。具備上述條件的建設(shè)單位，可組織相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！辈痪邆渖鲜鰲l件的建設(shè)單位和個(gè)人，就必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行招標(biāo)。

七、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：①有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金。②具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量。③有符合法律規(guī)定，可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。為保證評標(biāo)的公正性和權(quán)威性，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會必須有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家參加，且其人數(shù)不少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二，參加評標(biāo)的專家采取隨機(jī)抽取的方式從專家?guī)熘小a(chǎn)生，因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具有符合法律規(guī)定的專家?guī)臁?/p>

八、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)資格：

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，對其實(shí)行設(shè)立條件和從業(yè)資格雙重限定。從事建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的從業(yè)資格由國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)主管部門認(rèn)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起已開始實(shí)施，相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在其中已明確規(guī)定。為保證招標(biāo)活動的客觀公正，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于政府和有關(guān)當(dāng)事人之外，《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。”“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?！?/p>

第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的方式工程發(fā)包方式比價(jià)招標(biāo)投標(biāo)方案競賽行政命令公開招標(biāo)邀請招標(biāo)議標(biāo)3、主要優(yōu)缺點(diǎn)：（1）主要優(yōu)點(diǎn)：公平競爭，防止壟斷；促使承包商自覺增強(qiáng)競爭力；防止舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)。招標(biāo)公告資格預(yù)審編制、遞送投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)備會開標(biāo)合同談判與簽訂評標(biāo)中標(biāo)一、公開招標(biāo)1、含義：

又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報(bào)紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可以自愿參加投標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。2、基本程序：（2）主要缺點(diǎn)：中標(biāo)機(jī)率??；時(shí)間長，費(fèi)用支出大；4、公開招標(biāo)方式目前存在的問題：（1）招標(biāo)公告不具有社會公開性；（2）對投標(biāo)人的限制條件太苛刻；（3）投標(biāo)人經(jīng)資格審查合格后又喪失投標(biāo)機(jī)會。二、邀請招標(biāo)1、含義：

又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程任務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程任務(wù)的投標(biāo)競爭。2、與公開招標(biāo)的區(qū)別：（1）程序更簡化；發(fā)出投標(biāo)邀請開標(biāo)編制、遞送投標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)備會合同談判與簽訂評標(biāo)中標(biāo)（2）競爭激烈程度不如公開招標(biāo)：3－10個(gè)承包商（3）招標(biāo)時(shí)間和費(fèi)用比較節(jié)省。3、主要使用范圍：（1）性質(zhì)特殊的工程；（2）公開招標(biāo)時(shí)支出的費(fèi)用與工程價(jià)值不成比例；（3）公開招標(biāo)失敗；（4）工期緊迫或有保密要求。三、議標(biāo)1、含義：

又稱非競爭性招標(biāo)或談判招標(biāo)，指由招標(biāo)人選擇兩家以上的承包商，以議標(biāo)文件或擬議合同草案為基礎(chǔ)，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托給這家承包商。2、主要特點(diǎn)：（1）程序簡單，操作方便；（2）隨意性大，缺乏透明度，易形成暗箱操作；3、適用范圍：4、基本程序：提出議標(biāo)申請審批議標(biāo)文件的編制與審查協(xié)商談判授權(quán)5、議標(biāo)的監(jiān)督管理：（1）議標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)建；（2）對議標(biāo)項(xiàng)目的審查；（3）對議標(biāo)投標(biāo)人的規(guī)范限制；（4）議標(biāo)管理辦法的主要內(nèi)容：第四節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)的一般程序

建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程比較表公開招標(biāo)流程邀請招標(biāo)流程議標(biāo)流程管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管內(nèi)容報(bào)建報(bào)建報(bào)建備案登記審查招標(biāo)人資質(zhì)審查招標(biāo)人資質(zhì)審查招標(biāo)人資質(zhì)審批發(fā)證招標(biāo)申請招標(biāo)申請招標(biāo)申請審批預(yù)審文件、招標(biāo)文件編審招標(biāo)文件的編審招標(biāo)文件的編審審查標(biāo)底編制標(biāo)底編制發(fā)布預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告發(fā)出投標(biāo)邀請書發(fā)出投標(biāo)邀請書資格預(yù)審復(fù)核發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會現(xiàn)場監(jiān)督投標(biāo)文件編制、遞交投標(biāo)文件編制、遞交投標(biāo)文件編制、遞交標(biāo)底的報(bào)審標(biāo)底的報(bào)審審定開標(biāo)（資格后審）開標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督中標(biāo)中標(biāo)中標(biāo)核準(zhǔn)合同簽訂合同簽訂合同簽訂協(xié)調(diào)、審查招標(biāo)的一般程序設(shè)立招標(biāo)組織或委托招標(biāo)代理人申報(bào)招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底簽訂合同審查、澄清投標(biāo)文件，組織評標(biāo)擇優(yōu)定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書對投標(biāo)資格進(jìn)行審查組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金成立評標(biāo)組織，召開開標(biāo)會議一、設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人：1、招標(biāo)人自己組織招標(biāo)；2、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)。二、辦理招標(biāo)備案手續(xù)，申報(bào)招標(biāo)的有關(guān)文件：1、招標(biāo)申請書；2、招標(biāo)文件；3、標(biāo)底；4、評標(biāo)定標(biāo)辦法；5、資格預(yù)審文件；6、資格預(yù)審?fù)ǜ妫?、資格預(yù)審須知；8、資格預(yù)審申請書；9、資格預(yù)審合格通知書；三、發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書1、招標(biāo)公告：公開招標(biāo)2、投標(biāo)邀請書：邀請招標(biāo)或議標(biāo)四、對投標(biāo)資格進(jìn)行審查：1、公開招標(biāo)的資格預(yù)審；2、邀請招標(biāo)的資格預(yù)審；3、議標(biāo)的資格預(yù)審。五、發(fā)布招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金：1、招標(biāo)文件的分發(fā)及修改：確需修改的，須在提交投標(biāo)文件截止日期前至少15天，以書面形式通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。2、投標(biāo)保證金：（1）對投標(biāo)人而言：中標(biāo)后簽訂合同或未中標(biāo)：原額退回保證金中標(biāo)后不簽訂合同：喪失保證金（2）對招標(biāo)人而言：按規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同：原額退回保證金部與中標(biāo)人簽訂合同：雙倍返還保證金，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償及其他責(zé)任（3）投標(biāo)保證金的形式及數(shù)額：形式：現(xiàn)金、支票、銀行匯票、銀行保函數(shù)額：無統(tǒng)一規(guī)定有效期：至簽訂合同或提供履約保函為止

六、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑：1、現(xiàn)場踏勘：2、投標(biāo)預(yù)備會（答疑會、標(biāo)前會議）：招標(biāo)文件發(fā)出后7－28天內(nèi)舉行七、召開開標(biāo)會議：開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動。參加人?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加”。開標(biāo)時(shí)，還可以邀請招標(biāo)主管部門、評標(biāo)委員會、監(jiān)察部門的有關(guān)部門人員參加，也可以委托公證部門對整個(gè)開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。標(biāo)書密封的現(xiàn)場認(rèn)定。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，方可當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)文件的內(nèi)容。如果投標(biāo)文件沒有密封，或有被開啟的痕跡，應(yīng)被認(rèn)定為投標(biāo)無效、其內(nèi)容不予宣讀。當(dāng)眾宣讀、記錄備查。投標(biāo)截止日期前收到的所有投標(biāo)文件，在確認(rèn)密封無誤后，都應(yīng)當(dāng)眾拆封、公開宣讀。同時(shí)還應(yīng)將開標(biāo)的整個(gè)過程記錄在案，由主持人和其他工作人員簽字確認(rèn)后，存檔備查。這樣規(guī)定的目的，就是要增加開標(biāo)的透明度，接受投標(biāo)人和其他相關(guān)部門的監(jiān)察。

1、開標(biāo)會議的時(shí)間：招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間2、開標(biāo)會議的地點(diǎn)：招標(biāo)文件中事先確定的地點(diǎn)（工程交易中心）3、開標(biāo)會議主要內(nèi)容：宣布評標(biāo)辦法、唱標(biāo)、宣布標(biāo)底4、投標(biāo)文件無效的情形：八、組建評標(biāo)組織進(jìn)行評標(biāo)：評標(biāo)，就是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評審和比較。評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。1、評標(biāo)會參加人員：投標(biāo)人不能參加2、評標(biāo)會程序：3、評標(biāo)會主要內(nèi)容：“兩段三審”初審與終審符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審4、評標(biāo)方法：單項(xiàng)評議法、綜合評議法、兩階段評議法5、評標(biāo)報(bào)告：九、評標(biāo)委員會：

評標(biāo)委員會的組成。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)部門技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)在五人以上并為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會中專家的資格?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，參加評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)滿足從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的條件。評標(biāo)委員會專家的人選的確定。為防止招標(biāo)人選定評標(biāo)專家的主觀隨意性，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)專家由招標(biāo)人從國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目因有特殊要求或技術(shù)特別復(fù)雜，只有少數(shù)專家能夠勝任，所以可由招標(biāo)人直接確定，但與招標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的也應(yīng)更換。

十、評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定：

⑴評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。⑵獨(dú)立評審?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》特別規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果”。同時(shí)，還規(guī)定了相應(yīng)的懲處措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)部門工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審比較情況、評標(biāo)結(jié)果及其他與評標(biāo)有關(guān)的情況。⑶投標(biāo)文件的澄清。評標(biāo)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有還應(yīng)不明確、不一致或明顯的文字錯(cuò)誤、或純屬計(jì)算上的錯(cuò)誤等情形，評標(biāo)委員會可通知投標(biāo)人作出必要的澄清和說明，以確認(rèn)其正確的內(nèi)容。但投標(biāo)人的澄清與說明，只能是對上述問題的解釋和補(bǔ)正，它不能補(bǔ)充新的內(nèi)容或更改投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、工期、主要合同條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，澄清的要求及答復(fù)均應(yīng)采取書面形式。投標(biāo)人的答復(fù)必須有法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字，并作為投標(biāo)文件的組成部分。⑷評標(biāo)人的責(zé)任?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)或其他好處；應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)、遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

十一、評標(biāo)結(jié)果：

評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，并就中標(biāo)人提出意見，根據(jù)不同情況，可有三種不同意見。⑴推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會可在評標(biāo)報(bào)告中推薦1～3個(gè)中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定。⑵直接確定中標(biāo)人。在得到招標(biāo)人的授權(quán)的情況下，評標(biāo)委員會可在評標(biāo)報(bào)告中直接確定中標(biāo)人。⑶否決所有投標(biāo)人。經(jīng)評審，評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，它可否決所有投標(biāo)。這時(shí)，強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。

十二、擇優(yōu)定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書：1、定標(biāo)時(shí)間：能當(dāng)場定標(biāo)的：當(dāng)場宣布不能當(dāng)場定標(biāo)的：中小型項(xiàng)目開標(biāo)后7天內(nèi)；大型項(xiàng)目14天內(nèi)；特殊情況15天內(nèi)2、投標(biāo)人中標(biāo)條件：（1）能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)格最低（不低于成本）；3、招標(biāo)失敗的情形：（1）所有報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件規(guī)定幅度；（2）所有投標(biāo)均被否決。4、中標(biāo)通知書：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo)的書面通知文件。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，即對招標(biāo)人和中標(biāo)人產(chǎn)生法律效力。招投標(biāo)過程就是訂立合同的過程，投標(biāo)是投標(biāo)人發(fā)出的要約，中標(biāo)通知書則是招標(biāo)人做成的承諾。

在中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或是中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任十三、簽訂合同：1、合同簽訂時(shí)間：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，如簽訂了這樣的協(xié)議，其在法律上也將是無效的。2、履約保證金或履約保函：合同標(biāo)的的5％－10％十四、提交招投標(biāo)報(bào)告：

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)部門行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告。這是國家對招標(biāo)投標(biāo)活動所進(jìn)行的監(jiān)督活動之一，它對保護(hù)國家利益、社會公共利益及公眾安全，是很有必要的。

第五節(jié)招標(biāo)文件的編制與審定

一、招標(biāo)文件的組成、編審規(guī)則和意義：1、招標(biāo)文件的組成：正式文本對正式文本的解釋對正式文本的修改2、編審規(guī)則：符合法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策；真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實(shí)信用適當(dāng)分標(biāo)兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益3、招標(biāo)文件的意義：二、編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作：1、招標(biāo)發(fā)包承包方式的確定：建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包、專項(xiàng)發(fā)包承包總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接發(fā)包總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同、成本價(jià)酬金合同、按投資總額或承包工程量計(jì)取酬金合同2、分標(biāo)方案的選擇：（1）分標(biāo)的原則：施工招標(biāo)的最小分包單位一般為單位工程（2）分標(biāo)應(yīng)考慮的因素：工程特點(diǎn)對工程造價(jià)的影響工程資金的安排情況對工程管理上的要求三、招標(biāo)文件的內(nèi)容：1、投標(biāo)須知：總則：包括工程名稱、建設(shè)地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時(shí)間以及對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；招標(biāo)文件：投標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)授予合同2、合同條件和合同協(xié)議條款：《建筑工程施工合同示范文本》通用條款專用條款3、合同格式：合同協(xié)議書銀行履約保函履約擔(dān)保書預(yù)付款銀行保函4、技術(shù)規(guī)范：工程現(xiàn)場條件本工程采用的技術(shù)規(guī)范5、圖紙、技術(shù)資料及附件6、投標(biāo)文件格式

建設(shè)工程的招標(biāo)文件，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制；也可委托有資格的咨詢公司編制，由招標(biāo)單位審定。招標(biāo)單位中的合同條件，應(yīng)使用或參照使用國家推薦的合同示范文本。按照招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審查。招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自更改內(nèi)容或增加附加條件。確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（投標(biāo)截止日期前7天以上），通知各投標(biāo)單位。

第六節(jié)標(biāo)底的編制與審定（標(biāo)底的變遷）

一、招標(biāo)標(biāo)底的特點(diǎn)、組成和作用：1、招標(biāo)標(biāo)底的含義：

建設(shè)工程招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制指標(biāo)或預(yù)期要求。

目前常用的主要是以工料單價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)底和以綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)底。2、標(biāo)底文件的組成：（1）標(biāo)底報(bào)審表招標(biāo)工程綜合說明；標(biāo)底價(jià)格；招標(biāo)工程總價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用的說明；（2）標(biāo)底正文：總則標(biāo)底諸要求及其編制說明標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表施工方案及現(xiàn)場條件3、標(biāo)底的作用：控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段；衡量投標(biāo)的主要尺度之一，導(dǎo)致投標(biāo)文件無效的法定事由；承擔(dān)法律責(zé)任的常見誘因。二、標(biāo)底編制的資質(zhì)管理三、標(biāo)底的編制依據(jù)和原則（1）編制依據(jù)（2）編制原則標(biāo)底價(jià)應(yīng)盡量與市場實(shí)際變化相吻合；按工程類別計(jì)價(jià)一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底編審分離和回避四、標(biāo)底的編制方法和步驟計(jì)算工程量按定額計(jì)算人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按市場價(jià)確定材料價(jià)格按規(guī)定計(jì)取其他直接費(fèi)按實(shí)際情況計(jì)取其他費(fèi)用五、標(biāo)底編制的原則

⑴根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范編制；⑵標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本價(jià)、利潤、稅金組成，一般控制在經(jīng)批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額人；⑶標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；⑷標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素，還可包括施工不可預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程質(zhì)量要求達(dá)到優(yōu)良的，還應(yīng)增加費(fèi)用；⑸一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底編制后，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人均負(fù)有保密的責(zé)任，不得泄漏。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方商議，報(bào)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)備案。

六、標(biāo)底的審定：1、含義2、審定程序：標(biāo)底送審標(biāo)底審定交底封存3、標(biāo)底審定的原則和內(nèi)容

第七節(jié)評標(biāo)定標(biāo)辦法的編制與審定

一、評標(biāo)定標(biāo)辦法的組成和編制：1、組成：評標(biāo)定標(biāo)組織基本原則程序方法日程安排爭議的澄清、解釋和協(xié)調(diào)2、編制步驟：二、評標(biāo)定標(biāo)組織：1、組織結(jié)構(gòu)形式：合并式、分立式的評標(biāo)委員會2、人員組成：不少于5人的奇數(shù)三、評標(biāo)定標(biāo)原則1、一般原則2、特殊原則四、評標(biāo)定標(biāo)程序五、評標(biāo)定標(biāo)方法：1、單項(xiàng)評議法：單因素評議法，只對報(bào)價(jià)進(jìn)行評議，適用于小型工程（1）報(bào)價(jià)與標(biāo)底進(jìn)行比較最接近標(biāo)底的中標(biāo)與低于標(biāo)底某一幅度值之差的絕對值最小的中標(biāo)允許報(bào)價(jià)圍繞標(biāo)底浮動（2）各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較：最優(yōu)或次優(yōu)者中標(biāo)（3）報(bào)價(jià)與標(biāo)底結(jié)合報(bào)價(jià)因素進(jìn)行比較：最佳評標(biāo)價(jià)（C）報(bào)價(jià)的平均值：A；標(biāo)底：B；C=pA＋qB低于標(biāo)底一定幅度的報(bào)價(jià)平均值：A；標(biāo)底：B；C=pA+qB報(bào)價(jià)的平均值：A；投標(biāo)人對標(biāo)底的測算價(jià)加標(biāo)底價(jià)的算術(shù)平均值：BC=pA+qB（4）報(bào)價(jià)與標(biāo)底結(jié)合投標(biāo)人測算標(biāo)底因素進(jìn)行比較：2、綜合評議法：標(biāo)價(jià)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量工期信譽(yù)和業(yè)績

1、定性綜合評議法：不量化，對投標(biāo)人進(jìn)行排序2、定量綜合評議法：（1）要考慮的因素：評標(biāo)因素的重要程度評標(biāo)因素對競爭性的體現(xiàn)程度評標(biāo)因素對招標(biāo)意圖的體現(xiàn)程度評標(biāo)因素與資格審查的關(guān)系一般做法：價(jià)格：30～70分；工期：0～10分；質(zhì)量：5～25分；施組：5～25分；信譽(yù)及業(yè)績：5～20分；其他：0～5分。（2）對報(bào)價(jià)的評分：評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)限制式計(jì)分與無限制計(jì)分間斷式與連續(xù)式計(jì)分對稱式與不對稱式計(jì)分（3）對材料用量的評分（4）對施組的評分（5）對質(zhì)量的評分（6）對工期的評分（7）對項(xiàng)目經(jīng)理的評分（8）對業(yè)績的評分（9）對信譽(yù)的評分3、兩階段評議法：技術(shù)標(biāo)商務(wù)標(biāo)六、對評標(biāo)定標(biāo)辦法的審定：1、程序：2、審定原則和內(nèi)容：［案例分析］

某建設(shè)單位擬投資建廠，建設(shè)單位就該項(xiàng)目招標(biāo)后，有5個(gè)施工單位投標(biāo)，請協(xié)助建設(shè)單位評標(biāo)。評標(biāo)辦法如下：本工程采用兩階段評標(biāo)法評標(biāo)：第一階段為技術(shù)標(biāo)評定，主要對個(gè)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評價(jià)，看其是否滿足本工程技術(shù)需求。該階段聘請10名專家做評委，對各標(biāo)用百分制進(jìn)行評分。第二階段為商務(wù)標(biāo)評定，主要是對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行評價(jià)。評分辦法為：以平均報(bào)價(jià)數(shù)為基準(zhǔn)分，在此基礎(chǔ)上報(bào)價(jià)每高出平均數(shù)1％扣1分；在95％－99％范圍內(nèi)，每低于平均報(bào)價(jià)1％加2分，在99％－94％范圍內(nèi)，每低于平均報(bào)價(jià)1％加1分，報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)10％的不預(yù)考慮，計(jì)分按四舍五入保留兩位小數(shù)處理。最終得分＝技術(shù)標(biāo)評分X60％＋商務(wù)標(biāo)評分X40％各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)見表1。

C單位在提交標(biāo)書后，于招標(biāo)截止日期前電話通知建設(shè)單位，其報(bào)價(jià)62000萬元計(jì)算有誤，多報(bào)了3000萬元，希望在評標(biāo)時(shí)予以調(diào)整。請協(xié)助建設(shè)單位評標(biāo)。表1各標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表專家給出的各標(biāo)的技術(shù)標(biāo)評分如表2所示。投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價(jià)（萬元）5980056900620006050054500ABCDE一8595919089二8090868590三7685928885四7588909183五90888588六7985928790七8492879191八808893九77829584十82938090解：C單位仍按原標(biāo)書報(bào)價(jià)評標(biāo)。表1各投標(biāo)單位技術(shù)表評分表各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)平均值＝58740萬元表2各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)評分表投標(biāo)單位ABCDE合計(jì)分718800801795793平均分79.8988.8989.0088.3388.11投標(biāo)單位ABCDE報(bào)價(jià)5980056900620006050054500加（減）分－1.806.26－5.55－3.007.22得分98.2106.2694.4597107.22表3各投標(biāo)單位得分匯總由上述計(jì)算可知，結(jié)果排序?yàn)锽、D、C、E、F。投標(biāo)單位ABCDE技術(shù)標(biāo)得分79.7888.8989.0088.3388.11商務(wù)標(biāo)得分98.2106.294.459792.78最終得分87.1595.8195.1891.8089.98

思考題：1、對招標(biāo)文件的內(nèi)容有什么禁止性規(guī)定？

2、潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量能否公開？招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對哪些相關(guān)內(nèi)容保密？3、什么是履約保證金？

4、為什么禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的談判？

返回第四章建設(shè)工程投標(biāo)第一節(jié)投標(biāo)的有關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)的一般程序第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)決策第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)策略和技巧第五節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)第六節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)文件的編制和提交

第一節(jié)投標(biāo)的有關(guān)概念

一、投標(biāo)人的概念投標(biāo)人是指響應(yīng)投標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的人。所謂響應(yīng)投標(biāo)，是指獲得招標(biāo)信息或受到投標(biāo)邀請書后購買投標(biāo)文件，接受資格審查，編制投標(biāo)文件（俗稱標(biāo)書）等按投標(biāo)人要求所進(jìn)行的活動。參加投標(biāo)競爭是指，按照投標(biāo)文件的要求并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件的活動。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，除依法允許個(gè)人參加投標(biāo)的科研項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目的投標(biāo)人必須是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，自然人不能成為建設(shè)工程的投標(biāo)人。

二、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》就規(guī)定，投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料：⑴企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明；⑵企業(yè)簡歷；⑶自有資金情況；⑷全員職工人數(shù)（包括技術(shù)人員技術(shù)工人數(shù)量級平均技術(shù)等級等）⑸近三年承建的主要工程及質(zhì)量情況；⑹現(xiàn)有主要施工項(xiàng)目，包括在建的和尚未開工的工程一覽表。

三、投標(biāo)聯(lián)合體

大型建設(shè)工程項(xiàng)目，往往不是一個(gè)投標(biāo)人所能完成的。所以，法律允許幾個(gè)投標(biāo)人組成一個(gè)聯(lián)合體，共同參與投標(biāo)，并對聯(lián)合體投標(biāo)的相關(guān)問題做出了明確規(guī)定。⑴聯(lián)合體的法律地位。聯(lián)合體是由多個(gè)法人或經(jīng)濟(jì)組織組成，但他在投標(biāo)時(shí)是作為一個(gè)獨(dú)立的投標(biāo)人出現(xiàn)的，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。⑵聯(lián)合體的資格?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，組成聯(lián)合體各方面應(yīng)具備相應(yīng)的投標(biāo)資格；有同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。⑶聯(lián)合體各方的責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方在擬承包的工程中所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。⑷投標(biāo)人的意思自治。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人是否與他人組成聯(lián)合體，與誰組成聯(lián)合體，都由投標(biāo)人自行決定，任何人都不得干涉?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

四、投標(biāo)文件的內(nèi)容要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！睂?shí)質(zhì)性要求和條件，是指招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等，投標(biāo)文件必須對之作出響應(yīng)，不得遺漏、回避，更不能對招標(biāo)文件進(jìn)行修改或提出任何附帶條件。對于建設(shè)工程施工招標(biāo)，投標(biāo)文件還應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。根據(jù)契約自由原則，我國法律也規(guī)定，投標(biāo)文件送交后，投標(biāo)人可進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，但必須以書面形式通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容亦為投標(biāo)文件的組成部分。

五、投標(biāo)時(shí)間要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)拒收。因此，以郵寄方式送交投遞文件的，投標(biāo)人應(yīng)留出足夠的郵寄時(shí)間，以保證投標(biāo)文件在截止日期前送達(dá)，另外，如發(fā)生地點(diǎn)方面的錯(cuò)送、誤送，其后果皆由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人對投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、撤回通知，也必須在所規(guī)定的投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。

六、投標(biāo)行為要求

對于投標(biāo)中各方的行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》也有明確的要求。⑴保密要求。由于投標(biāo)是一次性的競爭行為，為保證其公正性，就必須對當(dāng)事人各方提出嚴(yán)格的保密要求：投標(biāo)文件及其修改、補(bǔ)充的內(nèi)容都必須以密封的形式送達(dá)，招標(biāo)人簽收后必須原樣保存，不得開啟。對于標(biāo)底和潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他有關(guān)招投標(biāo)的情況，招標(biāo)人都必須保密，不得向他人透露。⑵合理報(bào)價(jià)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：投標(biāo)人不得以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)，競標(biāo)。投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格報(bào)價(jià)，是一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，他一旦中?biāo)，必然會采取偷工減料、以次充好等非法手段來避免虧損，以求得生存。但投標(biāo)人從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，放棄近期利益，不要利潤，僅以成本價(jià)投標(biāo)，這是合法的競爭手段，法律是予以保護(hù)的。⑶誠實(shí)信用。從誠實(shí)信用的原則出發(fā)，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)：不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益；不得向招標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員行賄以謀取中標(biāo)；同時(shí)，也不得以其他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。

七、投標(biāo)人數(shù)量的要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”。當(dāng)投標(biāo)人少于三個(gè)時(shí)，就會缺乏有效競爭，投標(biāo)人可能會提高承包條件，損害招標(biāo)人利益，從而與招標(biāo)目的相違背，所以必須重新組織招標(biāo)，這也是國際上的通行做法。在國外，這種情況稱之為“流標(biāo)”。

第二節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)的一般程序

申報(bào)資格審查，提交有關(guān)文件購領(lǐng)招標(biāo)文件及有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會接受評標(biāo)組織詢問，舉行澄清會談編制、遞送投標(biāo)書接受中標(biāo)通知，簽訂合同，提供履約擔(dān)保，分送合同副本一、申報(bào)資格審查，提供有關(guān)文件資料1、國際工程：有資格預(yù)審和資格后審之分，資格后審一般在開標(biāo)后進(jìn)行。2、國內(nèi)工程：一般都要求進(jìn)行資格預(yù)審3、資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容：聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)填報(bào)聯(lián)合體每一成員的資料二、購領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金1、投標(biāo)保證金形式：現(xiàn)金、支票、銀行匯票、銀行保函2、投標(biāo)保證金金額：國際工程一般為投資額的1％－5％，國內(nèi)較低3、投標(biāo)保證金有效期：到簽訂合同或提供履約保函為止，通常為3－6個(gè)月，一般應(yīng)超過投標(biāo)有效期28天。三、組織投標(biāo)班子、委托投標(biāo)代理人1、投標(biāo)組織成員：經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、商務(wù)金融人員2、投標(biāo)代理：四、參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會1、投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑義的，須在收到招標(biāo)文件后的7天內(nèi)以書面形式提出；2、踏勘現(xiàn)場的費(fèi)用，由投標(biāo)人自己承擔(dān)；3、投標(biāo)預(yù)備會一般在踏勘現(xiàn)場后1－2天內(nèi)舉行；五、編制和遞交投標(biāo)文件：1、結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會情況，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件；2、較核招標(biāo)文件中的工程數(shù)量清單；3、編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)；4、進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤方針，計(jì)算確定報(bào)價(jià)；5、制作投標(biāo)文件；6、遞送投標(biāo)文件：截止時(shí)間前密封遞交，如需修改，須在截止時(shí)間前以書面形式通知招標(biāo)人；六、出席開標(biāo)會，參加澄清會談七、接受中標(biāo)通知，簽訂合同，提供履約保函，分送合同副本1、未中標(biāo)的投標(biāo)人有權(quán)要求退還保證金；2、中標(biāo)人簽訂合同的時(shí)間；3、提交履約保函；4、分送合同副本；

第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)決策

一、投標(biāo)決策含義1、是否參加投標(biāo)的決策；2、如何進(jìn)行投標(biāo)的決策；二、投標(biāo)決策分類1、投標(biāo)與否決策：（投標(biāo)前評審）2、投標(biāo)性質(zhì)決策：保險(xiǎn)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)3、投標(biāo)效益決策：盈利標(biāo)保本標(biāo)虧損標(biāo)4、投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧決策：二、投標(biāo)決策的依據(jù)

返回投標(biāo)決策技術(shù)方面的實(shí)力信譽(yù)方面的實(shí)力管理方面的實(shí)力經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力風(fēng)險(xiǎn)問題業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況法制環(huán)境競爭對手和競爭形勢主觀因素客觀因素

第四節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)策略和技巧

一、建筑企業(yè)競爭戰(zhàn)略：1、低成本優(yōu)勢戰(zhàn)略2、差別化優(yōu)勢戰(zhàn)略3、重點(diǎn)戰(zhàn)略二、投標(biāo)策略1、知己知彼，把握情勢2、以長治短，以優(yōu)勝劣3、隨機(jī)應(yīng)變，爭取主動三、投標(biāo)技巧1、報(bào)價(jià)競爭：擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法多方案報(bào)價(jià)法突然降價(jià)法2、非報(bào)價(jià)競爭聘請投標(biāo)代理人尋求聯(lián)合投標(biāo)許諾優(yōu)惠條件開展公關(guān)活動

第五節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和組成1、按編制概預(yù)算的方法編制報(bào)價(jià)（1）兩者的區(qū)別：編制者不同報(bào)價(jià)的費(fèi)率可上下浮動，有關(guān)定額只作參考報(bào)價(jià)無需送審（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)組成示意表（如圖所示）2、按編制工程投標(biāo)單價(jià)報(bào)價(jià)的方法編制投標(biāo)報(bào)價(jià)（1）工程費(fèi)

工程費(fèi)＝工程量×投標(biāo)單價(jià)的總和（2）施工服務(wù)費(fèi)：各項(xiàng)費(fèi)用由投標(biāo)人根據(jù)工程具體情況自行測算、填入。（3）利潤、稅金

利潤＝工程費(fèi)×利潤率稅金＝（含稅工程造價(jià)－直接列入造價(jià)的專項(xiàng)資金）×綜合稅率投標(biāo)報(bào)價(jià)組成示意表項(xiàng)目計(jì)算方法備注直接工程費(fèi)直接費(fèi)人工費(fèi)∑

（人工工日概預(yù)算定額量×

日工資單價(jià)×

實(shí)物工程量）不可變費(fèi)用材料費(fèi)∑

（材料概預(yù)算定額量×材料預(yù)算價(jià)格×

實(shí)物工程量）施工機(jī)械使用費(fèi)∑

（機(jī)械概預(yù)算定額量×

機(jī)械臺班預(yù)算單價(jià)×

實(shí)物工程量）其他直接費(fèi)（人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械使用費(fèi)）×

費(fèi)率可變費(fèi)用現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)直接工程費(fèi)×費(fèi)率財(cái)務(wù)費(fèi)用其他費(fèi)用計(jì)劃利潤（直接工程費(fèi)＋間接費(fèi)）×計(jì)劃利潤率稅金（直接工程費(fèi)＋間接費(fèi)＋計(jì)劃利潤）×計(jì)劃利潤率返回3、按總值浮動率的方法編制投標(biāo)報(bào)價(jià)

適用于圖紙不全，無法或來不及編制標(biāo)底的招標(biāo)工程。（1）明確施工圖預(yù)算編制實(shí)行的定額及其他標(biāo)準(zhǔn)；（2）假定標(biāo)底價(jià)格總值為1（3）投標(biāo)人在充分考慮具體情況后，以浮動率作為投標(biāo)報(bào)價(jià)4、投標(biāo)單價(jià)分析（1）列出單價(jià)分析表（2）對每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算

每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)＝（工程總成本＋計(jì)劃利潤＋稅金）／該項(xiàng)目的工程量（3）填寫正式的報(bào)價(jià)單二、工程量清單報(bào)價(jià)1、含義：招標(biāo)人：依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。投標(biāo)人：在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程實(shí)際情況，市場競爭情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單開列項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)。

2、工程量清單的編制：（1）由封面簽署頁、編制說明和工程量清單三部分組成；（2）編制說明的內(nèi)容：（3）按圖紙、招標(biāo)文件及現(xiàn)行規(guī)則計(jì)算；（4）分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱應(yīng)使用規(guī)范用語；（5）按現(xiàn)行項(xiàng)目劃分規(guī)定，工程量清單中開列有關(guān)技術(shù)性措施項(xiàng)目；（6）采用統(tǒng)一制式的表格，。計(jì)量單位采用現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的單位，結(jié)果保留兩位小數(shù)；3、投標(biāo)報(bào)價(jià)：（1）投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制報(bào)價(jià)；（2）報(bào)價(jià)為工程量清單項(xiàng)目的計(jì)價(jià)總和，即∑（工程量×綜合單價(jià)）。（3）綜合單價(jià)由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成；直接成本：構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用；間接成本：施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生的費(fèi)用；利潤：施工企業(yè)根據(jù)市場實(shí)際情況計(jì)入的獲利期望值；稅金：國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的稅金；（4）編制報(bào)價(jià)時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算：工料機(jī)消耗量參照現(xiàn)行定額或企業(yè)定額；價(jià)格參照造價(jià)管理站發(fā)布的信息價(jià)格或結(jié)合市場情況確定；其他直接費(fèi)、間接成本、利潤根據(jù)工程實(shí)際情況，市場競爭情況和企業(yè)情況確定；規(guī)費(fèi)、稅金按國家規(guī)定計(jì)算；還應(yīng)考慮相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用；（5）使用商品混凝土的工程注意事項(xiàng)4、評標(biāo)：（1）標(biāo)底不再是中標(biāo)的直接根據(jù)；（2）評標(biāo)標(biāo)底與最佳投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定：P＝（招標(biāo)標(biāo)底＋所有有效報(bào)價(jià)之和）／（有效報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)＋1）對P進(jìn)行修正記為評標(biāo)標(biāo)底D；以標(biāo)底乘以0.97視為工程成本，超出且最接近成本的視為最佳報(bào)價(jià)；5、結(jié)算價(jià)的調(diào)整：綜合單價(jià)一次包定不作調(diào)整；工程量調(diào)整時(shí)應(yīng)予調(diào)整6、工程清單招標(biāo)的優(yōu)勢：（1）量價(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；量：依據(jù)施工圖計(jì)算確定的工程量價(jià)：依據(jù)企業(yè)情況，考慮風(fēng)險(xiǎn)，作出的不低于成本的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)，價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)（2）有利于廉政建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作，完善市場競爭機(jī)制；（3）方便工程結(jié)算，推進(jìn)企業(yè)體制改革；（4）降低社會成本，提高工作效率。7、需探討的問題：（1）預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分和預(yù)算定額單價(jià)的表現(xiàn)形式（2）建立企業(yè)內(nèi)部定額，改革清單計(jì)價(jià)模式

第六節(jié)投標(biāo)文件的編制和遞交

一、投標(biāo)文件的組成：1、投標(biāo)書2、投標(biāo)書附錄3、投標(biāo)保證金4、法定代表人資格證明書5、授權(quán)委托書6、工程量清單及報(bào)價(jià)表7、輔助資料表8、對合同條款的確認(rèn)和響應(yīng)9、其他資料二、投標(biāo)文件編制步驟（如圖所示）三、注意事項(xiàng)1、格式要求2、正本副本數(shù)量3、書寫及圖紙要求（暗標(biāo)）4、法定代表人及法人單位簽章5、反復(fù)較核，確報(bào)計(jì)算無誤6、報(bào)價(jià)的保密性7、密封良好。四、廢標(biāo)的情形：五、投標(biāo)文件的遞交：投標(biāo)文件編制步驟熟悉招標(biāo)文件及相關(guān)資料參加現(xiàn)場踏勘及投標(biāo)預(yù)備會確定投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算投標(biāo)造價(jià)核對調(diào)整投標(biāo)造價(jià)調(diào)查當(dāng)?shù)亓蟽r(jià)格及供應(yīng)情況了解交通條件及有關(guān)事項(xiàng)編制或套用投標(biāo)單價(jià)編制施組，復(fù)查、計(jì)算工程量計(jì)算或確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)返回第五章招標(biāo)投標(biāo)法法律責(zé)任及解決第一節(jié)

招投標(biāo)違法行為及其法律責(zé)任第二節(jié)

《招投標(biāo)法》的層次與內(nèi)容第三節(jié)招投標(biāo)民事糾紛的解決第四節(jié)招投標(biāo)行政爭議的解決

二、招標(biāo)投標(biāo)法主要內(nèi)容：共六章、六十八條總則（第1～7條）：

立法宗旨、適用范圍、強(qiáng)制招標(biāo)范圍、基本原則、對招投標(biāo)的監(jiān)督招標(biāo)（第8～24條）：投標(biāo)（第25～33條）：開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)（第34～48條）：各階段的行為規(guī)則法律責(zé)任（第49～64條）：違反本法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任附則（第65～68條）：本法的例外適用情形及生效日期招投標(biāo)法律地方性招投標(biāo)法規(guī)地方性招投標(biāo)規(guī)章全國人大及其常委會國務(wù)院及地方人大國務(wù)院有關(guān)部門及地方人民政府招標(biāo)投標(biāo)法第一節(jié)招投標(biāo)違法行為及其法律責(zé)任一、招投標(biāo)法律規(guī)范的層次：

三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法行為：1、民事違法行為：招投標(biāo)參與人不履行或不適當(dāng)履