數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動方案

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動方案

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀十三五時(shí)期，我國深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到7．8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。信息基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先。建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進(jìn)。寬帶用戶普及率明顯提高，光纖用戶占比超過94%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)達(dá)到4．6億。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化全面推進(jìn)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平持續(xù)提升，更多企業(yè)邁上云端。新業(yè)態(tài)新模式競相發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)加速融合，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，移動支付廣泛普及，在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會議、網(wǎng)絡(luò)購物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，互聯(lián)網(wǎng)平臺日益壯大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作不斷深化?！抖畤瘓F(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等在全球贏得廣泛共識，信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得明顯成效，絲路電商合作成果豐碩，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺企業(yè)加速出海，影響力和競爭力不斷提升。與此同時(shí)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖?；不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價(jià)值潛力還沒有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需進(jìn)一步完善。著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系（一）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運(yùn)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報(bào)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)電信、金融、能源、交通運(yùn)輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和密碼應(yīng)用安全性評估。支持網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣使用安全可靠的信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。強(qiáng)化針對新技術(shù)、新應(yīng)用的安全研究管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)擬態(tài)防御、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，支持發(fā)展社會化網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)。（二）提升數(shù)據(jù)安全保障水平建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，研究推進(jìn)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評估等，有效防范國家安全風(fēng)險(xiǎn)。健全完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關(guān)制度規(guī)范。推動提升重要設(shè)施設(shè)備的安全可靠水平，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力。進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強(qiáng)對收集使用個(gè)人信息的安全監(jiān)管能力。（三）切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和社會穩(wěn)定問題。引導(dǎo)社會資本投向原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新領(lǐng)域，避免低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、盲目跟風(fēng)炒作等，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。堅(jiān)持金融活動全部納入金融監(jiān)管，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴(yán)防衍生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。引導(dǎo)企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域完善自律機(jī)制，防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險(xiǎn)制度。健全靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)制度和勞動者權(quán)益保障制度，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。探索建立新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保障信用評價(jià)、守信激勵和失信懲戒等制度。著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠共享發(fā)展，健全完善針對未成年人、老年人等各類特殊群體的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本原則堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，突出科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，形成以技術(shù)發(fā)展促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升、以領(lǐng)域應(yīng)用帶動技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展格局。堅(jiān)持應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能。堅(jiān)持以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)、廣闊市場空間和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)高效貫通，推動數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用范式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持公平競爭、安全有序。突出競爭政策基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重，健全完善協(xié)同監(jiān)管規(guī)則制度，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系，牢牢守住安全底線。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立。數(shù)據(jù)資源體系基本建成，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易有序開展，探索建立與數(shù)據(jù)要素價(jià)值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及，生活性服務(wù)業(yè)多元化拓展顯著加快，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐服務(wù)體系基本完備，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中推進(jìn)綠色發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)，在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)、廣泛普及，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的帶動作用顯著增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。協(xié)調(diào)統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架和規(guī)則體系基本建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制基本健全。政府?dāng)?shù)字化監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)和市場監(jiān)管水平大幅提升。政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局基本形成，治理水平明顯提升。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系更加完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系進(jìn)一步增強(qiáng)。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。數(shù)據(jù)中心是數(shù)字新基建的基石（一）數(shù)字中國促進(jìn)IDC產(chǎn)業(yè)鏈新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）是數(shù)字中國背景下的重點(diǎn)。2021年7月，工信部發(fā)布《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》，明確新型數(shù)據(jù)中心聚焦高技術(shù)、高算力、高能效和高安全的特征。同時(shí)行動計(jì)劃也在布局、網(wǎng)絡(luò)、算力、產(chǎn)業(yè)鏈、綠色低碳及安全等方面，對新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)全面指引。算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)力要素，已成為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐力和驅(qū)動力。數(shù)據(jù)中心布局與數(shù)據(jù)處理能力持續(xù)優(yōu)化。東數(shù)西算能直接帶動數(shù)據(jù)中心的新一輪建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動，改善地域性、上下游供需關(guān)系。作為數(shù)據(jù)信息交換、計(jì)算、儲存的重要載體，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)持續(xù)加大數(shù)據(jù)中心投入，截至2022年底，為公眾提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)達(dá)81．8萬個(gè)，比上年末凈增8．4萬個(gè)。其中，中西部地區(qū)機(jī)架數(shù)占比達(dá)21．9%，較上年末提高0．6個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)據(jù)中心過度集中在東部的局面有所改善。基礎(chǔ)電信企業(yè)加大自身算力建設(shè)力度，自用數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)比上年末凈增16萬個(gè)，對外提供的公共基礎(chǔ)算力規(guī)模超18EFlops（E指千兆兆，F(xiàn)lops指每秒浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），著力打造網(wǎng)絡(luò)、連接、算力、數(shù)據(jù)、安全等一體化融合服務(wù)能力，為提供高質(zhì)量新型數(shù)字化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（二）我國IDC市場處于高速發(fā)展期我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，大型以上數(shù)據(jù)中心規(guī)模增長迅速。近年來，我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模穩(wěn)步增長，按照標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架2．5kw統(tǒng)計(jì)，截止到2021年年底，我國在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模達(dá)到520萬架，近五年年均復(fù)合增速超過30%。其中，大型以上數(shù)據(jù)中心機(jī)架規(guī)模增長更為迅速，按照標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架2．5kw統(tǒng)計(jì)，機(jī)架規(guī)模420萬架，占比達(dá)到80%。全球數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模增長，中國數(shù)據(jù)中心市場增速較快。根據(jù)信通院最新數(shù)據(jù)，2021年全球數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模超過679億美元，同比增長9．8%。預(yù)計(jì)2022年市場收入將達(dá)到746億美元，增速總體保持平穩(wěn)。受新基建、數(shù)字化轉(zhuǎn)型及數(shù)字中國遠(yuǎn)景目標(biāo)等國家政策促進(jìn)及企業(yè)降本增效需求的驅(qū)動，近三年復(fù)合年平均成長率CARG達(dá)到30．69%，隨著我國各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，我國數(shù)據(jù)中心市場收入將保持持續(xù)增長態(tài)勢，目前中國IDC市場規(guī)模增長速度較快，處于高速發(fā)展期。未來，隨著東數(shù)西算工程的逐漸落地、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算大客戶需求的不斷擴(kuò)張及數(shù)據(jù)中心在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心行業(yè)將實(shí)現(xiàn)高速增長，預(yù)計(jì)到2025年，我國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模達(dá)到5952億元，發(fā)展前景廣闊。交換機(jī)持續(xù)占據(jù)中國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場的主體份額。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國交換機(jī)、路由器及無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的市場規(guī)模分別為45、37．6、8．7億美元，分別占比49．3%、41．2%、9．5%，其中交換機(jī)市場規(guī)模較大。中國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場包括企業(yè)級市場和電信級市場，我國企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備總規(guī)模占中網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的比例為51%，其中交換機(jī)占比較高且為76%，占據(jù)中國企業(yè)級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場的主導(dǎo)地位。國內(nèi)主流的數(shù)據(jù)中心交換機(jī)端口速率正在由10G/40G向25G/100G升級演進(jìn)，25G/100G數(shù)據(jù)中心交換機(jī)市場需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國25G/100G數(shù)據(jù)中心交換機(jī)的市場規(guī)模將由2017年的1．08億美元增長至2024年25．13億美元，年均復(fù)合增長率高達(dá)56．86%。根據(jù)IDC數(shù)據(jù)，2019-2021年，紫光網(wǎng)絡(luò)在中國以太網(wǎng)交換機(jī)市場份額分別為35．5%、35．0%、35．2%，持續(xù)保持市場份額第二；在中國企業(yè)網(wǎng)路由器市場份額分別為27．9%、30．8%、31．3%，持續(xù)保持市場份額第二。在中國X86服務(wù)器市場份額分別為16．1%、15．4%、17．4%，市場份額提升至第二。（三）綠色算力是長期發(fā)展趨勢綠電成為發(fā)展趨勢，低碳發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)中心能耗在國民經(jīng)濟(jì)中的占比也在不斷提高。研究表明，預(yù)計(jì)2025年，數(shù)據(jù)中心能耗總量將達(dá)到3952億kW?h，占全社會用電總量的4．05%，比例逐年攀升。整體來看，由服務(wù)器、存儲和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等所構(gòu)成的IT設(shè)備系統(tǒng)所產(chǎn)生的功耗約占數(shù)據(jù)中心總功耗的45%?？照{(diào)系統(tǒng)同樣是數(shù)據(jù)中心提高能源效率的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，所產(chǎn)生的功耗約占數(shù)據(jù)中心總功耗的40%。降PUE將成為未來發(fā)展趨勢，主要從制冷方面入手。數(shù)據(jù)中心溫控技術(shù)、能源利用效率不斷突破，用電成本不斷減少。電能利用效率（PUE）是行業(yè)內(nèi)評價(jià)數(shù)據(jù)中心能效水平的主要指標(biāo)。2021年度國家綠色數(shù)據(jù)中心PUE平均值已降至1．3，環(huán)首都?太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)港-阿里巴巴張北中都草原數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)中心年均電能利用比值（PUE）已低于1．2，達(dá)到國際先進(jìn)水平，有效發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動行業(yè)持續(xù)提升能效水平。目前，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)電能利用比值已降至1．3。能源成本端來看，儲能技術(shù)通過削峰填谷，成為降低數(shù)據(jù)中心電力成本的重要方式。雖然目前數(shù)據(jù)中心通過技術(shù)迭代升級優(yōu)化提升了空調(diào)等節(jié)能設(shè)備電能利用率，但電力成本占數(shù)據(jù)中心總體成本依然較大。為平衡電網(wǎng)用電時(shí)段供電公司通常發(fā)展儲能業(yè)務(wù)，利用波谷電價(jià)存儲電力，并在高峰期進(jìn)行利用，以降低數(shù)據(jù)中心用電成本。總體來說，具備節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、能源利用效率高的公司議價(jià)能力有望增強(qiáng)，集中度有望提升。優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（一）加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，前瞻布局第六代移動通信（6G）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，積極參與推動6G國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的覆蓋水平，增強(qiáng)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。（二）推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。加快實(shí)施東數(shù)西算工程，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強(qiáng)面向特定場景的邊緣計(jì)算能力，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。推動智能計(jì)算中心有序發(fā)展，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施。（三）有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐智能＋發(fā)展的行業(yè)賦能能力。推動農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)裝備智能化改造，推進(jìn)機(jī)器視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市政公用設(shè)施和建筑智能化水平。構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施智能升級過程中，充分滿足老年人等群體的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系（一）強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和監(jiān)管兩手抓。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。明晰主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合。深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，分類清理規(guī)范不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，進(jìn)一步釋放市場主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。鼓勵和督促企業(yè)誠信經(jīng)營，強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管，建立完善信用檔案，推進(jìn)政企聯(lián)動、行業(yè)聯(lián)動的信用共享共治。加強(qiáng)征信建設(shè)，提升征信服務(wù)供給能力。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，完善協(xié)同會商機(jī)制，有效打擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域分工協(xié)作，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)采集和共享利用，提升監(jiān)管的開放、透明、法治水平。探索開展跨場景跨業(yè)務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，建立健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查。（二）增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力建設(shè)，有效發(fā)揮對規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的支撐作用。建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和決策分析體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。推進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)處置流程和機(jī)制，強(qiáng)化重大問題研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范水平。探索建立適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管機(jī)制，推動線上線下監(jiān)管有效銜接，強(qiáng)化對平臺經(jīng)營者及其行為的監(jiān)管。（三）完善多元共治新格局建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護(hù)公平有效市場。加快健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭。進(jìn)一步明確平臺企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律，保護(hù)平臺從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，培育多元治理、協(xié)調(diào)發(fā)展新生態(tài)。鼓勵建立爭議在線解決機(jī)制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。引導(dǎo)社會各界積極參與推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，暢通多元主體訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定。通信新基建提質(zhì)升級迎新機(jī)遇，有望打開市場新空間（一）5G和千兆光網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力提升，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不斷拓展政策驅(qū)動信息基建超前布局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求刺激行業(yè)快發(fā)展。兩會強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。二十大報(bào)告重點(diǎn)指明我國建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等。同時(shí)，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確數(shù)字中國建設(shè)按照2522的整體框架進(jìn)行布局，持續(xù)推動數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字中國建設(shè)有望在2025年建設(shè)取得重要進(jìn)展。我國已建成全球規(guī)模最大的光纖寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，5G新基站建設(shè)方面，我國已經(jīng)建成了超過234萬個(gè)5G基站，占移動基站總數(shù)的20%以上，移動網(wǎng)絡(luò)保持5G建設(shè)全球領(lǐng)先。固定網(wǎng)絡(luò)逐步實(shí)現(xiàn)從百兆向千兆躍升，全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達(dá)10．71億個(gè)，光纖接入（FTTH/O）端口達(dá)到10．25億個(gè)。其中具備千兆服務(wù)能力的10GPON端口數(shù)達(dá)1523萬個(gè)，較上年末接近翻一番水平，全國110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保持平穩(wěn)向好發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力不斷增強(qiáng)。5G發(fā)展的良好勢頭有望延續(xù)，5G+新應(yīng)用增強(qiáng)賦能工業(yè)制造業(yè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力供給持續(xù)增強(qiáng)發(fā)力，根據(jù)兩會最新數(shù)據(jù)，我國2023年有望新建并開通5G基站60萬個(gè)，5G基站總量將超過290萬個(gè)。通信服務(wù)不斷提質(zhì)升級，逐步提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)能力，5G基站有望在城市面覆蓋得更好，在工業(yè)園區(qū)覆蓋的更深，并逐步向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)。5G+行動規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的賦能對制造業(yè)跨越式發(fā)展起到重要作用，未來我國計(jì)劃在十四五期間建1萬個(gè)以上的5G工廠。推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用政策不斷落地，通信5G+有望持續(xù)開拓新增長曲線。前瞻布局6G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作，空天一體化通信持續(xù)推進(jìn)。兩會強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在研發(fā)方面發(fā)揮重要作用，提前布局未來產(chǎn)業(yè)是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手。工信部支持產(chǎn)業(yè)界組建了IMT2030（6G）工作組，為產(chǎn)業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)運(yùn)營商等搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺，加強(qiáng)國際合作和交流，全面推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。（二）光纖光纜有望進(jìn)入需求高景氣新周期新基建建設(shè)促進(jìn)光纖光纜行業(yè)快速發(fā)展，市場集中度較高。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)電信信息研究院數(shù)據(jù)，全球光纖光纜企業(yè)市場份額前十分別為康寧、古河電工、長飛光纖、中天科技、亨通光電等，其中5家為中國公司，整體CR10超過90%。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)迭代周期看，光纖工藝不斷成熟，有助于更低能耗并提高信息傳輸可靠性，滿足超大體量數(shù)據(jù)傳輸需求，行業(yè)進(jìn)入降低成本、提高效率規(guī)?；虡I(yè)階段，集中度有望提升，未來行業(yè)有望持續(xù)受益于全球需求端的快速增長帶來的新機(jī)遇。光纖光纜進(jìn)入新一輪高景氣周期，國內(nèi)外需求高漲帶動行業(yè)量價(jià)齊升。光纖光纜行業(yè)技術(shù)自主性強(qiáng)，受供需關(guān)系影響較大。需求側(cè)方面，自2018-2020年4G建設(shè)基本完成，由于5G建設(shè)尚未大規(guī)模開啟、前期擴(kuò)產(chǎn)潮等因素影響，光纖光纜供需關(guān)系失衡，市場價(jià)格競爭激烈導(dǎo)致光纜價(jià)格接近腰斬。隨著目前5G大規(guī)模建設(shè)、東數(shù)西算工程、千兆光網(wǎng)基建等政策不斷發(fā)力，我國光纜線路總長度達(dá)到5958萬公里，比上年末凈增477萬公里。流量需求增加促進(jìn)光纖光纜產(chǎn)品量增，運(yùn)營商采購規(guī)模有望持續(xù)增長，同時(shí)行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)進(jìn)度微弱，整體來看行業(yè)生態(tài)趨于修復(fù)，供需關(guān)系逐步改善。價(jià)格側(cè)方面，運(yùn)營商集采價(jià)格同比進(jìn)一步提升，考慮散纖市場價(jià)格有所攀升，在龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃不強(qiáng)的情況下，預(yù)計(jì)未來有望開啟新一輪更長的高景氣周期。從21年中國移動集采情況來看，龍頭公司供應(yīng)能力和質(zhì)量優(yōu)勢帶來的議價(jià)能力有所增強(qiáng)，價(jià)格戰(zhàn)競標(biāo)模式逐步下降，行業(yè)集中度不斷提升。海外市場方面，全球數(shù)字化進(jìn)程加速，對高速光網(wǎng)絡(luò)的需求高漲有望助力行業(yè)高景氣更上一層樓。各國不斷