公文寫作與公文處理1837949 7 0 0

公文寫作與公文處理

主講：劉春才中國保險(xiǎn)大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院公文，是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社

會(huì)團(tuán)體處理公務(wù)的文書〔文件〕。

“國家行政機(jī)關(guān)的公文，是傳達(dá)黨和國家的方針、政策，發(fā)布法規(guī)，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的一種重要工具〞。

公文寫作與公文處理的概念

1.公文

公文一詞的出現(xiàn)

?后漢書.劉陶傳?

“但更相告語，莫肯公文〞

公文寫作與公文處理的概念

公文的作者根據(jù)處理公務(wù)的要求，以書面的形式進(jìn)行的一種創(chuàng)造性的認(rèn)識(shí)和書寫的實(shí)踐活動(dòng)。

公文寫作與公文處理的概念2、公文寫作是一種實(shí)踐行為是一種手段是一種能力

記載手段傳播手段認(rèn)識(shí)手段按照一定的原那么和制度，正確辦理和完成從起草到發(fā)文、歸檔；從收文、閱處、復(fù)文到歸檔的程序和手續(xù)。

公文寫作與公文處理

3.公文處理一定的原那么和制度收文和發(fā)文兩個(gè)方面程序和手續(xù)?左傳.襄公?“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽〞

曹丕?典論.論文?“蓋文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事。〞

公文寫作與公文處理的意義.人們對它的認(rèn)識(shí)〔古人說〕斯大林?馬克思主義與語言學(xué)問題?

“生產(chǎn)的繼續(xù)開展，階級(jí)的出現(xiàn)，國家的產(chǎn)生，國家管理工作需要比較有條理的文書〞。

公文寫作與公文處理的意義.人們對它的認(rèn)識(shí)〔偉人說〕毛澤東歷數(shù)?黨八股?的罪狀：

“空話連篇，言之無物；裝腔作勢，借以嚇人；無的放矢，不看對象；語言無味，像個(gè)癟三；甲乙丙丁，開中藥鋪；不負(fù)責(zé)任，到處害人；流毒全黨，妨害革命；傳播出去，禍國殃民。〞

公文寫作與公文處理的意義.人們對它的認(rèn)識(shí)〔偉人說〕

公文寫作與公文處理的意義.人們對它的認(rèn)識(shí)〔偉人說〕鄧小平

拿筆桿子是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法。領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿。開會(huì)是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，是必須的，但到會(huì)的人數(shù)總是少數(shù)，既使作個(gè)大報(bào)告，也只有幾百人聽。個(gè)別談話也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，但只是個(gè)別。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法，是用筆桿子。用筆寫出來傳播就廣，而且經(jīng)過寫，思想就提煉了，比較周密。所以用筆領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法，這是毛主席告訴我們的。凡不會(huì)寫的要學(xué)會(huì)寫，能寫不精的要慢慢的精。〞“一字入公文，九牛拔不出〞

“筆下有財(cái)產(chǎn)萬千，筆下有人命關(guān)天，筆下有是非曲直，筆下有毀譽(yù)忠奸〞。

公文寫作與公文處理的意義.人們對它的認(rèn)識(shí)〔行家說〕美國著名的未來學(xué)家約翰.奈斯比特，?大趨勢——改變我們生活的十個(gè)方向?，“在工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡中，有五件最重要的事應(yīng)該記住，而其中的一件就是，在這個(gè)文字密集的社會(huì)里，我們比以往任何時(shí)候都需要具備最根本的讀寫技能，首先就是足以應(yīng)付日常工作和生活所需的寫作能力，也就是應(yīng)用寫作能力。〞

公文寫作與公文處理的意義.人們對它的認(rèn)識(shí)〔老外說〕

公文寫作與公文處理的意義

.從辦公室的角度看機(jī)關(guān)工作的紐帶領(lǐng)導(dǎo)工作的助手保密工作的重要環(huán)節(jié)檔案工作的根底

公文寫作與公文處理的意義

.從法人單位的角度看是組織領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀反映；是塑造單位形像的窗口；是工作效率和工作質(zhì)量的真實(shí)寫照。?國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法?規(guī)定：“各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳〔室〕是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作〞。

辦公室在這項(xiàng)工作中的主要任務(wù)主要職能

工作的重要組織局部

辦公室在這項(xiàng)工作中的主要任務(wù)

工作的主要依據(jù)國家行政機(jī)關(guān)公文處理方法中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例上級(jí)主管機(jī)關(guān)公文處理方法當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)公文處理方法本機(jī)關(guān)辦公室

辦公室在這項(xiàng)工作中的主要任務(wù)

具體任務(wù)A、管理C、處理E、協(xié)調(diào)G、反響I、歸檔B、起草D、審核F、查辦H、指導(dǎo)J、保密公文寫作與公文處理的根本原那么準(zhǔn)確性

時(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)性平安性

精簡性

質(zhì)量

時(shí)間

程序管理〔保密〕

文風(fēng)

公文寫作與公文處理程序簽收登記分發(fā)擬辦批辦查辦辦復(fù)歸檔承辦

收文處理程序

公文寫作與公文處理程序交擬擬議擬稿審核簽發(fā)用印登記分發(fā)校對

發(fā)文處理程序繕印辦復(fù)歸檔

公文寫作與公文處理程序

公文的傳遞精選文件科學(xué)分類巧妙傳遞

公文寫作與公文處理程序

巧妙傳遞輪輻式建立閱文室傳閱件按領(lǐng)導(dǎo)排序從前往后傳，呈批件按領(lǐng)導(dǎo)排序從后往前傳

公文寫作與公文處理程序辦公室12345

輪輻式公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

黨政不分內(nèi)容上不分形式上不分文種上不分公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

黨政不分案例1

中國人民保險(xiǎn)公司文件保發(fā)〔1996〕202號(hào)

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)總體方案的通知公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

黨政不分案例2中共中國人壽保險(xiǎn)〔集團(tuán)〕公司委員會(huì)文件國壽集團(tuán)黨干〔2005〕14號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)保監(jiān)會(huì)?楊超、王憲章同志職務(wù)

任免?、?楊超、王憲章職務(wù)任免?的通知現(xiàn)將中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于?楊超、王憲章同志職務(wù)任免?〔保監(jiān)黨委任〔2005〕7號(hào)〕、?楊超、王憲章職務(wù)任免?〔保監(jiān)任〔2005〕11號(hào)〕的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們。公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)文字號(hào)不標(biāo)準(zhǔn)順序錯(cuò)位例[2000]湘國壽1號(hào)年份不全例湘國壽發(fā)[99]3號(hào)括號(hào)錯(cuò)誤例〔〕、<>、[]、【】順序號(hào)前加O例保監(jiān)長發(fā)[2001]01號(hào)字第搭配不當(dāng)例國壽集團(tuán)黨宣[2004]第5號(hào)使用文種簡稱例國壽集團(tuán)復(fù)[2005]48號(hào)年號(hào)與順序號(hào)書寫不統(tǒng)一例壽保發(fā)[1999]四十五號(hào)聯(lián)合發(fā)文時(shí)標(biāo)注錯(cuò)誤例湘壽保教公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)?全國普法辦公室司法部關(guān)于印發(fā)＜二００五年全國普法依法治理工作要點(diǎn)＞的通知?的通知錯(cuò)加書名號(hào)國壽集團(tuán)發(fā)〔２００５〕３６號(hào)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)例１外交部發(fā)言人沈國放說中國對美再次襲擊伊拉克深表不滿例2山西人口報(bào)請讀者挑毛病例3蘇州局限時(shí)裝說到做到例4鹽城市五保老人齊聲稱贊福壽保險(xiǎn)好

詞組脫節(jié)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)排列不當(dāng)如:一行式標(biāo)題頂格;多行式標(biāo)題排列不整齊,不嚴(yán)謹(jǐn)

三行式:注意:一行式右邊不能頂格二行式可上短下長或上長下短公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)冠名稱公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)詞組重復(fù)案例:國壽集團(tuán)紀(jì)委〔2005〕17號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共吉林省紀(jì)委＜關(guān)于梨樹縣農(nóng)民王樹國進(jìn)京上訪中有關(guān)黨員干部責(zé)任問題的通報(bào)＞的通報(bào)?的通報(bào)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)題超長

中共中國人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨組關(guān)于印發(fā)?中共中國人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定??中共中國人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨組關(guān)于干部回避暫行規(guī)定?、?中共中國人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨組關(guān)于干部交流的暫行方法??中共中國人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司黨組關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備班干部管理暫行方法?的通知保黨組[1997]14號(hào)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)使用不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)：轉(zhuǎn)發(fā)——上級(jí)批轉(zhuǎn)——下級(jí)印發(fā)——本級(jí)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)批轉(zhuǎn)性公文只標(biāo)發(fā)文字號(hào)案例：中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行銀復(fù)〔1996〕208號(hào)文件的通知公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題制作不標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)標(biāo)題使用兩個(gè)文種如：關(guān)于制定運(yùn)發(fā)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)場觀眾意外傷害保險(xiǎn)試行方法的請示報(bào)告公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)主送單位不標(biāo)準(zhǔn)

多頭主送。多見于請示和報(bào)告這兩個(gè)文種排序不當(dāng)〔下行文〕

標(biāo)識(shí)中的符號(hào)錯(cuò)誤全稱與簡稱混用公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

主送單位的排序先公司，后機(jī)關(guān)；按主送機(jī)關(guān)級(jí)別的上下排列，前高后低；按編制序列排序；按行文習(xí)慣排序。公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

主送單位中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用不區(qū)分層次，全用頓號(hào)；用段落區(qū)分層次公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

案例1轉(zhuǎn)發(fā)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好“五一〞

黃金周期間平安生產(chǎn)工作的通知?的通知中國人壽保險(xiǎn)股份、中國人壽資產(chǎn)管理

北京國壽投資管理、保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院、成都保險(xiǎn)學(xué)校、

集團(tuán)公司各部門：

國壽集團(tuán)發(fā)〔2005〕82號(hào)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

案例2關(guān)于舉辦公司形象及產(chǎn)品廣告設(shè)計(jì)

創(chuàng)意大賽有關(guān)問題的通知中國人壽保險(xiǎn)股份團(tuán)委、中國人壽資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)團(tuán)委

保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院團(tuán)委、成都保險(xiǎn)學(xué)校團(tuán)委、北京國壽投資管理團(tuán)支部

集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)團(tuán)委：

國壽集團(tuán)團(tuán)委〔2005〕5號(hào)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)附件標(biāo)注不標(biāo)準(zhǔn)不標(biāo)附件；標(biāo)注位置不當(dāng)〔夾注、標(biāo)在落款之后〕不該標(biāo)的也標(biāo)了〔如批轉(zhuǎn)性公文，將被批轉(zhuǎn)的文件誤作附件〕公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)成文時(shí)間不標(biāo)準(zhǔn)以執(zhí)筆者寫作時(shí)間為準(zhǔn)以綜合部門核稿的時(shí)間為準(zhǔn)會(huì)議紀(jì)要、決定等文種，有的不標(biāo)時(shí)間，有的標(biāo)注位置錯(cuò)誤錯(cuò)用阿拉伯?dāng)?shù)字公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)主題詞標(biāo)引不標(biāo)準(zhǔn)順序顛倒，不表達(dá)內(nèi)容選詞的隨意性太大，標(biāo)注不準(zhǔn)確書寫不標(biāo)準(zhǔn)〔“主題詞〞為黑體，較其它大一號(hào)〕公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)主題詞標(biāo)引不標(biāo)準(zhǔn)案例1關(guān)于授予黃辛等十名同志“2005年度中國

人壽十大杰出青年〞稱號(hào)的決定〔國壽集團(tuán)團(tuán)委〔2005〕7號(hào)〕

表彰十大杰出青年決定公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)主題詞標(biāo)引不標(biāo)準(zhǔn)案例2轉(zhuǎn)發(fā)保監(jiān)會(huì)紀(jì)委印發(fā)?保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)2005

年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)?的通知〔國壽集團(tuán)紀(jì)委

〔2005〕20號(hào)〕

紀(jì)檢監(jiān)察〔2005〕工作要點(diǎn)通知公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)主題詞標(biāo)引不標(biāo)準(zhǔn)案例3關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國金融工會(huì)中國金融體協(xié)?關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)中華全國總工會(huì)〈關(guān)于開展2005年

全國億萬職工“迎奧運(yùn)〞健身

活動(dòng)月系列活動(dòng)的通知〉

的通知?的通知

工會(huì)工作轉(zhuǎn)發(fā)通知國壽集團(tuán)工會(huì)〔2005〕25號(hào)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)主題詞標(biāo)引不標(biāo)準(zhǔn)案例4關(guān)于印發(fā)?中國人壽保險(xiǎn)〔集團(tuán)〕公司

黨委宣傳部2005年工作要點(diǎn)?的通知

黨宣工作要點(diǎn)國壽集團(tuán)黨宣〔2005〕1號(hào)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

主題詞的構(gòu)成內(nèi)容詞類別詞、內(nèi)容詞形式詞文種詞、歸屬詞

如：職工教育培訓(xùn)辦公室主任通知公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

主題詞的標(biāo)引應(yīng)采用詞表中的詞；先內(nèi)容后形式，依次排列一般不超過五個(gè)詞組公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)引文書寫不標(biāo)準(zhǔn)日期書寫不標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字書寫不標(biāo)準(zhǔn)濫用繁體、任意簡化標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不準(zhǔn)確引文、日期、數(shù)字等書寫不標(biāo)準(zhǔn)公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)請示與報(bào)告混用文種的使用不標(biāo)準(zhǔn)請示與報(bào)告的差異

a、行文目的不同b、行文要求不同

c、行文時(shí)態(tài)不同d、寫作重點(diǎn)不同

e、涉及的范圍不同f、習(xí)慣用語不同公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)以通知代函以請示代函以報(bào)告代函以批復(fù)代函文種的使用不標(biāo)準(zhǔn)

函與請示、報(bào)告、通知、批復(fù)混用公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)

函的使用范圍與無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)商給工作時(shí)用函向主管某項(xiàng)工作的機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)向有關(guān)主管部門詢問或反映情況時(shí)用函答復(fù)有關(guān)主管部門提出的問題時(shí)用函具有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)在處理一般性工作時(shí)也可用函〔非指令性〕公文寫作與公文處理的標(biāo)準(zhǔn)文種的使用不標(biāo)準(zhǔn)

通知、通告、公告的混用

區(qū)別：

傳播途徑

知曉范圍公文的審核公文審核的原那么政策性原那么技術(shù)性原那么一致性原那么標(biāo)準(zhǔn)性原那么精簡性原那么

公文的審核公文審核的范圍完善主題增刪材料調(diào)整結(jié)構(gòu)錘煉語言檢查文面

公文的審核審核修改的根本方法趁熱法冷卻法讀改法求助法抄改法公文的擬辦提出擬辦意見的范圍a、上級(jí)機(jī)關(guān)主送本單位并需要落實(shí)的文件

b、本級(jí)機(jī)關(guān)職能部門呈送的請示性文件

c、下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需答復(fù)處理的請示性文件

d、平行機(jī)關(guān)或不相隸屬的機(jī)關(guān)主送本單位并需辦復(fù)的商洽性文件

e、其它重要文件

公文的擬辦提出擬辦意見的要求簡明扼要準(zhǔn)確無誤急事急辦謙恭有禮簽署姓名、日期公文寫作的開展趨勢a、更趨社會(huì)化，寫作主體，使用頻率，

運(yùn)用范圍

b、更趨通用化，不同地域，不同機(jī)關(guān)，

國際接軌