大連市經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備交易一般流程

#提供相關(guān)材料，向綜合執(zhí)法部門辦理拆遷執(zhí)法備案，隨時(shí)接受現(xiàn)場(chǎng)檢査和拆遷后凈地執(zhí)法監(jiān)管（見流程八“儲(chǔ)備拆遷綜合執(zhí)法流程”）。提供相關(guān)材料，向人防部門辦理拆除人防工程及附屬配套設(shè)施，占用、堵塞人防進(jìn)出口及道路、碴場(chǎng)等的審批手續(xù)，繳納補(bǔ)償費(fèi)或易地建設(shè)費(fèi)。做好拆遷地塊內(nèi)電業(yè)設(shè)施保護(hù)和遷移工作。由規(guī)劃部門提出電力設(shè)施拆遷、移設(shè)（或下地）方案，并與供電公司、儲(chǔ)備中心溝通，形成正式方案，供電公司與儲(chǔ)備中心簽訂拆遷協(xié)議，拆遷時(shí)按協(xié)議辦理。書面申請(qǐng)遷移、拆除有線電視和電信設(shè)施，其運(yùn)營(yíng)單位在接到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，組織施工，所需費(fèi)用由儲(chǔ)備中心承擔(dān)。與郵政部門商定拆遷郵政局所、信筒（箱）及其他郵政設(shè)施的回遷安置方案，并予以補(bǔ)償，或已有確定的補(bǔ)償方案。辦理“三?！?，即停氣、停水、停電，提供拆遷地塊圖紙及拆遷明細(xì)，與各專業(yè)公司簽定停供協(xié)議，拆遷時(shí)按協(xié)議辦理停供，拆除計(jì)量裝置。憑項(xiàng)目預(yù)、決算書為付款依據(jù)，做到交接規(guī)范，付款清楚。與巡警支隊(duì)和拆遷宗地的派出所簽訂拆遷現(xiàn)場(chǎng)維持治安協(xié)議書；請(qǐng)交警支隊(duì)給予支持，維持拆遷現(xiàn)場(chǎng)搬家車輛進(jìn)出暢通。儲(chǔ)備中心在《國(guó)有土地使用權(quán)收回決定書》下達(dá)后，即與原土地使用權(quán)單位和個(gè)人對(duì)收回（購(gòu)）補(bǔ)償事宜進(jìn)行洽談，共同委托資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)宗地區(qū)位、用途、房屋建筑面積等因素，參照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定收回（購(gòu)）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)成一致意見后簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回（購(gòu)）補(bǔ)償協(xié)議書》（見附錄七），合同應(yīng)寫明土地的基本情況；收回（購(gòu)）土地的位置、面積、房屋所有權(quán)情況；補(bǔ)償費(fèi)用及支付方式、期限等內(nèi)容。儲(chǔ)備中心持已簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)收回（購(gòu)）補(bǔ)償協(xié)議書》，到土地部門辦理儲(chǔ)備用地登記備案。土地部門在25個(gè)工作日內(nèi)完成（見流程九“儲(chǔ)備用地登記備案程序”）。3、實(shí)施拆遷根據(jù)《大連市城市房屋拆遷管理辦法》、《城市房屋拆遷糾紛行政裁決工作細(xì)則》及《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)和政策做好宣傳解釋工作。聘請(qǐng)法律顧問，隨時(shí)準(zhǔn)備配合做好行政裁決和法律訴訟。在辦理各項(xiàng)補(bǔ)償手續(xù)前，與銀行搞好付款銜接手續(xù)。儲(chǔ)備中心在取得《拆遷許可證》后90個(gè)工作日內(nèi)組織拆遷。正式實(shí)施拆遷時(shí)要注意做好以下幾項(xiàng)工作：抓好各拆遷工作參與單位的管理；監(jiān)督各參與單位依法拆遷；抓好現(xiàn)場(chǎng)安全工作；處理拆遷現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件；督促拆遷進(jìn)度，隨時(shí)掌握拆遷情況；協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門。形成凈地后做好收尾工作。與各有關(guān)單位結(jié)清費(fèi)用，包括拆遷公司、拆除公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)、市公安局巡警支隊(duì)等。與存款銀行對(duì)帳，將拆遷地塊剩余資金撥回存款帳戶。形成拆遷項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告，隨時(shí)準(zhǔn)備接受拆遷項(xiàng)目審計(jì)工作。將宗地拆遷資料按檔案標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔，并隨時(shí)補(bǔ)充。4、凈地入庫(kù)管理由于城市規(guī)劃和土地利用安排的需要，對(duì)于已儲(chǔ)備的用地改規(guī)劃為對(duì)外交通、道路廣場(chǎng)、市政公用設(shè)施、綠地和特殊用地的宗地，或改規(guī)劃為公共設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地且以劃撥或協(xié)議出讓方式供地的宗地，由其他用地部門辦理相關(guān)交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí)要結(jié)算宗地先期投入成本，或由財(cái)政部門做出指標(biāo)列支，其中涉及非財(cái)政資金來源的支付本息；或由用地部門支付先期投入成本。形成凈地的儲(chǔ)備宗地有近期出讓和暫不出讓兩種情況。①近期出讓的宗地對(duì)凈地宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，包括工地圍擋、衛(wèi)生、安全等工作，直到宗地出讓后與中標(biāo)人交接凈地。同時(shí)按供應(yīng)計(jì)劃安排，適時(shí)提出《儲(chǔ)備成本報(bào)告》（截止報(bào)告日），為交易前準(zhǔn)備做好基礎(chǔ)工作。②暫不出讓的宗地對(duì)宗地進(jìn)行建檔造冊(cè)，根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃制定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃。根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃籌措資金，進(jìn)行入庫(kù)管理，包括：綠化、美化；臨時(shí)經(jīng)營(yíng)；基礎(chǔ)設(shè)施配套。根據(jù)入庫(kù)管理的不同形式，到相關(guān)行政主管部門辦理相應(yīng)許可手續(xù)，如各種城建管理許可、臨時(shí)建筑規(guī)劃和土地許可、基礎(chǔ)設(shè)施施工許可等等。當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃安排，將原入庫(kù)管理的宗地列入供應(yīng)用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的宗地適時(shí)恢復(fù)為凈地，進(jìn)行凈地現(xiàn)場(chǎng)管理，直到宗地出讓后與中標(biāo)人交接凈地。同時(shí)按供應(yīng)計(jì)劃安排，適時(shí)提出《儲(chǔ)備成本報(bào)告》（截止報(bào)告日），為交易前準(zhǔn)備做好基礎(chǔ)工作。儲(chǔ)備中心發(fā)函至規(guī)劃部門，確認(rèn)選址意見及提請(qǐng)《詳規(guī)初案》，如前所述，取得已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《詳規(guī)方案》。（二）已為凈地現(xiàn)狀的宗地。對(duì)已為凈地現(xiàn)狀的宗地有兩種計(jì)劃情況：一是本年度繼續(xù)儲(chǔ)備宗地，二是本年度列為供應(yīng)宗地。1本年度繼續(xù)儲(chǔ)備宗地：繼續(xù)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)至以后年度。2．本年度列為供應(yīng)宗地：按供應(yīng)計(jì)劃安排，對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的宗地適時(shí)恢復(fù)為凈地，進(jìn)行凈地現(xiàn)場(chǎng)管理，直到宗地出讓后與中標(biāo)人交接凈地。同時(shí)按供應(yīng)計(jì)劃安排，適時(shí)提出《儲(chǔ)備成本報(bào)告》（截止報(bào)告日），為交易前準(zhǔn)備做好基礎(chǔ)工作。儲(chǔ)備中心發(fā)函至規(guī)劃部門，確認(rèn)選址意見及提請(qǐng)《詳規(guī)初案》，如前所述，取得已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《詳規(guī)方案》。三、交易前準(zhǔn)備及交易儲(chǔ)備中心依據(jù)《詳規(guī)方案》和《儲(chǔ)備成本報(bào)告》，對(duì)擬出讓宗地以招標(biāo)或隨機(jī)選擇等方式委托評(píng)估，提出《宗地評(píng)估報(bào)告》。組織召開招標(biāo)（拍賣、掛牌）委員會(huì)會(huì)議，確認(rèn)宗地出讓底價(jià)、方式等。儲(chǔ)備中心根據(jù)招標(biāo)委員會(huì)議定結(jié)果，組織更有針對(duì)性的招商引資和意向宗地洽談。儲(chǔ)備中心編制招標(biāo)（拍賣、掛牌）文件，并在招標(biāo)（拍賣、掛牌）時(shí)限的前20日，通過《大連日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、市政府網(wǎng)站和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)站發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告。按公告時(shí)限發(fā)售招標(biāo)（拍賣、掛牌）文件；依據(jù)評(píng)價(jià)體系審查競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買人資格，組織受理競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買登記；辦理保證金及其他費(fèi)用的收取入帳。組織競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買工作，并確定中標(biāo)人、競(jìng)買人。辦理土地出讓金上繳業(yè)務(wù)（見流程十一“土地出讓金上繳程序”）。儲(chǔ)備中心收到財(cái)政部門轉(zhuǎn)來的《土地出讓金繳庫(kù)認(rèn)定書》（附儲(chǔ)備中心財(cái)務(wù)部和中標(biāo)單位分別填制的《一般繳款書》第五聯(lián)），根據(jù)《認(rèn)定書》反饋的繳款情況，待中標(biāo)單位交清首付地價(jià)款后，在3個(gè)工作日內(nèi)給中標(biāo)單位簽發(fā)《中標(biāo)確認(rèn)書》。儲(chǔ)備中心在簽發(fā)《中標(biāo)確認(rèn)書》之日起3個(gè)工作日與中標(biāo)單