創(chuàng)新驅(qū)動專題匯報

創(chuàng)新驅(qū)動專題匯報

創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱則國運殆。我國近代落后挨打的重要原因是與歷次科技革命失之交臂，導(dǎo)致科技弱、國力弱。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須真正用好科學(xué)技術(shù)這個最高意義上的革命力量和有力杠桿。創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科學(xué)探索從微觀到宇觀各個尺度上向縱深拓展，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比，創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。惟有勇立世界科技創(chuàng)新潮頭，才能贏得發(fā)展主動權(quán)，為人類文明進步作出更大貢獻(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展形勢所迫。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，開辟我國發(fā)展的新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平雙目標(biāo)。當(dāng)前，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，科技發(fā)展正在進入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期，科研體系日益完備，人才隊伍不斷壯大，科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設(shè)對創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費需求與互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了根本保障。同時也要看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，發(fā)達(dá)國家在科學(xué)前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，我國支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備亟待加強。適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制亟待建立健全，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，經(jīng)濟發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道?？萍既瞬抨犖榇蠖粡姡I(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進一步培育和優(yōu)化。在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵階段，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑，為我國未來十幾年乃至更長時間創(chuàng)造一個新的增長周期?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)取得重要進展（一）北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)成果豐碩十三五以來，北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)不斷推進，三城一區(qū)平臺建設(shè)顯現(xiàn)新格局，體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能，科創(chuàng)中心建設(shè)工作取得重要進展。三城一區(qū)引領(lǐng)作用逐漸凸顯，呈現(xiàn)加速領(lǐng)跑格局。中關(guān)村科學(xué)城成為自主創(chuàng)新的主要陣地和原始創(chuàng)新的策源地，經(jīng)濟效益和科技效益持續(xù)增長，規(guī)上企業(yè)總收入連續(xù)五年保持10％以上的增速。懷柔科學(xué)城建設(shè)取得重要突破，一批科技成果轉(zhuǎn)化項目加速落地，創(chuàng)新要素加速集聚，國際知名度顯著提升。未來科學(xué)城全面提速，初步集聚一批產(chǎn)業(yè)項目。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為三城科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)、高精尖制造業(yè)主陣地，2019年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到成4200億元，同比增長10％。規(guī)模以上高新企業(yè)研發(fā)投入135億元，同比增長8．2％。三城一區(qū)的互動、協(xié)同作用也愈發(fā)凸顯。綜合創(chuàng)新能力進一步增強，一批重量級原創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)。研發(fā)投入穩(wěn)步提升。2019年北京全社會科學(xué)研究與試驗發(fā)展R&D投入總額超過2000億元，比2015年增長了55％；全社會R&D投入強度占全市生產(chǎn)總值比重維持在6％。創(chuàng)新人才集聚效應(yīng)增加。在京兩院院士785人，占全國的1/2左右。創(chuàng)新產(chǎn)出顯著增加。全市2019年技術(shù)成交合同額為5695．3億元，比2015年增長了65％，在全國占比近三成。全市2019年專利申請量為22．6萬件，比2015年增長了7萬件；全市2019年專利授權(quán)量為13．2萬件，比2015年增長了將近4萬件。2015—2018年間北京市科技成果登記數(shù)為4246項，獲國家技術(shù)發(fā)明獎77項，國家科學(xué)技術(shù)進步獎211項。重大標(biāo)志性原創(chuàng)成果涌現(xiàn)，首次在全球發(fā)現(xiàn)三重簡并費米子，首次探測到雙粲重子，成功研制國際上首個納米藥物輸送機器人，發(fā)布世界首個醫(yī)學(xué)影像專用AI處理器。創(chuàng)新發(fā)展新動能加快成長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年北京市新經(jīng)濟增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值36．1％，科技服務(wù)業(yè)達(dá)萬億級規(guī)模，躍升成為服務(wù)業(yè)第二大行業(yè)。2019年高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為8630．6億元和8418．4億元，分別占全市生產(chǎn)總值的24．4％和23．8％。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。截至2019年底，北京市眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園等科技孵化服務(wù)機構(gòu)超過400家，相應(yīng)的服務(wù)企業(yè)超過2萬家。國家級雙創(chuàng)示范基地達(dá)20個，約占全國的1/6，私募投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)約3900家。（二）上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)成績斐然上海要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，強調(diào)要在增強創(chuàng)新策源能力上下功夫，加強科技創(chuàng)新前瞻布局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，集合精銳力量，盡早取得重大突破，全面提升上海在全球城市體系中的影響力和競爭力。2016年2月，印發(fā)《上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》。十三五以來，上海深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強，高質(zhì)量創(chuàng)新資源加快集聚，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈加快融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加快優(yōu)化。創(chuàng)新投入不斷增強，成果持續(xù)涌現(xiàn)。2019年，全市研發(fā)投入達(dá)1500億元，比2015年增長38．3％，研發(fā)投入強度達(dá)4％。2019年專利申請量17．36萬件，發(fā)明專利7．14萬件，比2015年增長33．6％。2019年上海在《細(xì)胞》《自然》《科學(xué)》發(fā)表高質(zhì)量論文87篇，占全國總數(shù)的28．4％。上海量子科學(xué)研究中心揭牌成立。中以創(chuàng)新園開園運營。啟動國際人類表型組（一期）、硅光子、量子信息技術(shù)等9個市級科技重大專項。科技金融服務(wù)企業(yè)作用進一步發(fā)揮?？苿?chuàng)板于2019年6月13日正式開板。國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺國際運營（上海）試點平臺啟動運營，達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)交易及服務(wù)額5．5億元。成立上海國際知識產(chǎn)權(quán)運營聯(lián)盟，吸引90家國內(nèi)外機構(gòu)加入。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用凸顯。2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值6133．22億元，比上年增長8．5％。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值的16．1％，比上年提高0．4個百分點。集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)穩(wěn)步推進，國家智能傳感器創(chuàng)新中心已啟用。人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)高位推進，啟動建設(shè)全國首個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、上海國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地加快建設(shè)，全球首臺全景動態(tài)PET-CT成像系統(tǒng)進入臨床試驗。首款腫瘤電場治療產(chǎn)品在中國香港上市，成為全球首個經(jīng)美國FDA批準(zhǔn)的腫瘤電場治療產(chǎn)品。其他領(lǐng)域，國產(chǎn)C919大飛機104、105架機實現(xiàn)首飛。東方紅3號雪龍2號科考船交付。首艘國產(chǎn)大型郵輪2019年10月開工建造，海洋工程裝備設(shè)計能力不斷提升。洋山深水港智能重卡示范運營項目實現(xiàn)全球首條無人駕駛集卡線路示范運行。開放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。開放創(chuàng)新合作程度不斷加深。2019年9月，正式成立國際人類表型組研究院。2019年11月，舉辦介觀腦聯(lián)接圖譜國際研討會，為發(fā)起國際大科學(xué)計劃奠定了良好基礎(chǔ)。2019年11月，公安部與上海市政府簽署合作備忘錄，先行先試移民管理政策措施。上海已累計引進跨國公司地區(qū)總部720家，研發(fā)中心461家。截至2019年12月，上海市已辦理外國人工作許可證78632份，外國高端人才確認(rèn)函281份。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新日益深化。制定長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟章程。長三角一體化戰(zhàn)略新興科創(chuàng)基金落戶臨港新片區(qū)，首期規(guī)模100億元。國際人才服務(wù)中心科創(chuàng)分中心揭牌，提供18項人才一門式服務(wù)，在滬兩院院士達(dá)181人。（三）粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)順利起步粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確將粵港澳大灣區(qū)打造成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)順利起步，成果初顯。創(chuàng)新投入不斷加強。研發(fā)投入持續(xù)加強。2019年，廣東R&D經(jīng)費超過2800億元，同比增長約15％，占GDP比重達(dá)2．8％。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展?？偼顿Y23億元的中國散裂中子源，于2018年8月23日在廣東東莞通過國家驗收，投入正式運行；投資20億元的江門中微子實驗站正按計劃推進建設(shè)；投資逾5億元的新型地球物理綜合科學(xué)考察船于2018年11月16日開工；投資逾16億元的惠州強流重離子加速器裝置于2018年12月23日正式開工建設(shè)。創(chuàng)新機制和政策對接成效初顯。在資金流動方面，國家重點研發(fā)計劃干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究納米科技量子調(diào)控與量子信息等9個基礎(chǔ)前沿類專項全部向港澳開放，財政科研經(jīng)費已經(jīng)過境支持港澳國家重點實驗室建設(shè)。在人才流動方面，為外籍高層次人才、優(yōu)秀青年、管理及技術(shù)人才在大灣區(qū)工作生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供出入境、口岸簽證和長期居留便利。在科研用品流動方面，海關(guān)將檢疫審批時限由20個工作日壓縮到10個工作日，將低風(fēng)險特殊物品審批許可權(quán)限下放至部分具備條件的隸屬海關(guān)。在設(shè)備數(shù)據(jù)流動方面，港澳科研設(shè)備過關(guān)免辦強制性產(chǎn)品認(rèn)證，大型科研設(shè)備實施24小時預(yù)約、即報即放、到廠檢驗通關(guān)。國家超算廣州中心分別開通與中國香港中國澳門間的網(wǎng)絡(luò)連線，服務(wù)港澳地區(qū)用戶近200家。中試成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)加快推進。廣州已建成了3100多個省級以上創(chuàng)新平臺，形成以科學(xué)研究平臺、技術(shù)研發(fā)平臺為主，創(chuàng)新孵化平臺及科技公共服務(wù)平臺為支撐的多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺體系。擁有國家工程研究中心（實驗室）14家，國家級企業(yè)技術(shù)中心27家，國家重點實驗室20家。各類省級工程中心956家，市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)2425家。省級重點實驗室233家，市級重點實驗室165家。國家級、省級大學(xué)科技園8個。眾創(chuàng)空間總數(shù)214家（其中國家級53家），科技企業(yè)孵化器總數(shù)306家（其中國家級26家）。廣州市與中科院簽訂合作協(xié)議共同建設(shè)規(guī)劃總面積99平方公里的南沙科學(xué)城及其核心區(qū)明珠科學(xué)園。創(chuàng)新驅(qū)動成為新一輪工業(yè)化主旋律全球經(jīng)濟增速放緩，原有發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家紛紛實施以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略，對高端制造業(yè)進行再調(diào)整再布局，以打造國家制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。（一）制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化趨勢明顯隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印、生物識別、新型材料等多點突破和融合互動，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速興起，制造業(yè)正在從制造變?yōu)橹窃?，成為生產(chǎn)環(huán)節(jié)上下游積極聯(lián)動的核心環(huán)節(jié)。國際制造企業(yè)布局平臺化、扁平化趨勢加速。隨著數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷滲透，價值鏈上下游的企業(yè)關(guān)系日趨扁平化，中間交易環(huán)節(jié)減少，為制造商直接聯(lián)系消費者提供了可能，將改變以往垂直化的分工模式，不斷形成網(wǎng)絡(luò)狀、節(jié)點式的扁平化分工模式。（二）各國紛紛實施新工業(yè)化戰(zhàn)略以美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國工業(yè)4．0為代表，發(fā)達(dá)國家對高端制造業(yè)再調(diào)整再布局，以打造國家制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。德國出臺《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，目標(biāo)使工業(yè)產(chǎn)值占比提升至25％，以保證德國工業(yè)在歐洲乃至全球的競爭力。美國實施國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計劃，鼓勵政府部門、大中小微企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟與協(xié)會、高等院校等廣泛參與，共建政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。德國實施創(chuàng)新能力網(wǎng)絡(luò)行動，大力推進建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力打通技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的渠道，促進科研成果的有效轉(zhuǎn)化。在布局上，美國努力將墨西哥和部分拉美國家打造為自己的制造基地，西歐極力將東歐、土耳其等拉入自己的產(chǎn)業(yè)圈，日韓將供應(yīng)鏈延伸到東南亞，全球可能出現(xiàn)多個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造基地的新局面。（三）技術(shù)創(chuàng)新成為新工業(yè)化關(guān)鍵要素新工業(yè)化更加強調(diào)依靠創(chuàng)新和技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)水平提升和價值鏈升級。智能化生產(chǎn)改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單一低級流水線作業(yè)的加工組裝模式，利用高知識化和技術(shù)化建立壁壘隔離弱勢企業(yè)，進而掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)的決策權(quán)力，升級制造環(huán)節(jié)的增值曲線，提升微笑曲線的中段。西方發(fā)達(dá)國家重啟再工業(yè)化，實質(zhì)是以高技術(shù)為依托，發(fā)展高附加值的制造業(yè)，如先進制造技術(shù)、新能源、環(huán)保、信息等新興產(chǎn)業(yè)，從而重新?lián)碛袕姶蟾偁幜Φ墓I(yè)體系。不少創(chuàng)新型大企業(yè)以底層基礎(chǔ)技術(shù)與工藝構(gòu)建起技術(shù)體系平臺，集成全球創(chuàng)新資源，通過技術(shù)鎖定效應(yīng)實現(xiàn)贏者通吃。把握新型基礎(chǔ)設(shè)施特征，提升長期供給質(zhì)量和效率相較于交通、能源、水利、市政、物流等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施更加注重由橫向覆蓋向縱向滲透轉(zhuǎn)變，由規(guī)模增長向集約高效轉(zhuǎn)變，由剛性統(tǒng)一向智能敏捷轉(zhuǎn)變，由封閉運行向開放共享轉(zhuǎn)變。要把握新型基礎(chǔ)設(shè)施的新特征，提升長期供給質(zhì)量和效率。范圍新。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施一樣，新型基礎(chǔ)設(shè)施也向社會提供基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)，具有資金投入大、建設(shè)周期長等特點，是典型的資本密集行業(yè)。但相較傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍和領(lǐng)域有較大不同。同時，由于各類信息技術(shù)的突破性創(chuàng)新、融合性創(chuàng)新更加活躍，與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，新型基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)和邊界不斷演進拓展，范疇持續(xù)擴展延伸。比如，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等已成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)服務(wù)。又如，隨著生產(chǎn)生活方式向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)對傳統(tǒng)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施改造，實現(xiàn)了向智慧交通、智能電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型。再如，隨著人類認(rèn)知和控制力極限向深空、深海、深藍(lán)等極限方向發(fā)展，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已由粒子物理與核物理、空間與天文等傳統(tǒng)領(lǐng)域，拓展到海洋、信息網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域，形態(tài)已經(jīng)由集中的大科學(xué)裝置拓展到多設(shè)施協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)化布局等。技術(shù)新。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)相對成熟，而新型基礎(chǔ)設(shè)施更加依賴新興技術(shù)突破，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動下，相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新速度更快、迭代周期更短。比如，與新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大多是近十年才出現(xiàn)，其具體的發(fā)展運營模式和對經(jīng)濟社會作用方式，仍需不斷探索和創(chuàng)新。又如，信息技術(shù)具有廣泛通用性，與先進制造、新能源、新材料等技術(shù)交叉融合，群體性、顛覆性突破將不斷涌現(xiàn)，進而持續(xù)推進融合基礎(chǔ)設(shè)施的演進升級。再如，生命科學(xué)領(lǐng)域突飛猛進，傳統(tǒng)生物實驗室遠(yuǎn)不能滿足新技術(shù)研發(fā)需求，性能卓越、系統(tǒng)性強、技術(shù)復(fù)雜程度高的蛋白質(zhì)生物醫(yī)學(xué)成像、模式動物等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為生命科學(xué)研究提供了極限研究手段，改變了生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)競爭格局。需求新。新型基礎(chǔ)設(shè)施可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析和應(yīng)用，已為數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素提供了物質(zhì)支撐，社會對新型基礎(chǔ)設(shè)施的功能需求超出了以往范疇，更加關(guān)注其帶動性、引領(lǐng)性和賦能性。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)和市場需求。例如，5G商用化部署將推動虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實終端、可穿戴設(shè)備、智能家居、新型工業(yè)機器人等新型終端的發(fā)展，也將使高清視頻、無人機、遠(yuǎn)程手術(shù)等新型應(yīng)用走向大規(guī)模普及，刺激新產(chǎn)業(yè)和新需求增長。又如，車聯(lián)網(wǎng)的部署，將加速自動駕駛、無人駕駛汽車等的發(fā)展，給整個汽車產(chǎn)業(yè)帶來新的變革。模式新。新型基礎(chǔ)設(shè)施的參與主體、建設(shè)場景較為多元復(fù)雜，投入、建設(shè)、運營和管理模式豐富多樣。例如，目前5G網(wǎng)絡(luò)主要由基礎(chǔ)電信運營商承建，但在特定的工廠、碼頭、礦山等行業(yè)應(yīng)用場景下，又有部分社會資本有較大承建意愿，要統(tǒng)籌發(fā)揮各方積極性。又如，數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模相對較低，社會需求旺盛，各方投資建設(shè)熱情較高，因而發(fā)展出自建自營、租用自營、合作運營、他建他營等眾多模式。再如，城市大數(shù)據(jù)平臺等重要的新興融合設(shè)施，技術(shù)門檻高，研發(fā)投入大，后期迭代升級非常重要，完全靠公共部門建設(shè)維護較為困難，因此發(fā)展出政府主導(dǎo)型、政企合作型、企業(yè)主導(dǎo)型等多種模式，公共部門通過資源置換、購買服務(wù)等多種方式引入高科技企業(yè)參與合作。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實經(jīng)過長期積累，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)強化，已形成相對完備的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用基礎(chǔ)，構(gòu)建了先進的信息網(wǎng)絡(luò)，為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加強我國持續(xù)推進寬帶中國戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)能力顯著提升，支持技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新體系加速形成。新興前沿技術(shù)加速創(chuàng)新。人工智能技術(shù)蓬勃發(fā)展，機器學(xué)習(xí)等技術(shù)不斷取得探索突破。區(qū)塊鏈底層技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，技術(shù)成熟度不斷提升。以窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）為代表的移動物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，目前，窄帶物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)正式納入全球5G標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)與產(chǎn)業(yè)實力明顯提升。形成一批具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。2019年，我國境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)總數(shù)為135家，同比增長12．5％，總市值為11．12萬億人民幣，同比增長40．8％。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，智能手機高端化進展加快，全球競爭力日益增強。（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快部署我國大力推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級，加快形成萬物互聯(lián)、人機交互的網(wǎng)絡(luò)空間。5G、大數(shù)據(jù)中心加速布局，不斷打牢數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)覆蓋大幅拓展。我國已建成全球最大的通信網(wǎng)絡(luò)。4G網(wǎng)絡(luò)基站總規(guī)模占全球一半以上，用戶總數(shù)達(dá)12．8億戶，全國行政村4G通達(dá)率超過98％。固定寬帶用戶突破4．5億戶，人口普及率位居全球前列。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進，我國已在多個城市、多個行業(yè)啟動5G試點，孵化出一批創(chuàng)新應(yīng)用。特別是新冠肺炎疫情期間，5G融合應(yīng)用加速推進，5G遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育、辦公等應(yīng)用為阻止疫情傳播和保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。截至2020年6月底，我國5G基站累計超過40萬個；截至7月底，5G終端連接數(shù)已達(dá)8800萬。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)步入發(fā)展快車道。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不斷強化，高質(zhì)量外網(wǎng)加快建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)改造不斷推進，五大標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點穩(wěn)步運行，標(biāo)識注冊量突破37億個。服務(wù)能力快速提升。國內(nèi)前十大跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接近800萬臺工業(yè)設(shè)備，應(yīng)用場景不斷豐富，已覆蓋機械、鋼鐵、電子、石化、能源等30余個重點行業(yè)。云計算、數(shù)據(jù)中心加速發(fā)展。截至2019年底，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心機架數(shù)量達(dá)227萬架，市場規(guī)模超過1562億元，超大型、大型數(shù)據(jù)中心增速加快，利用率和能效水平不斷提升。云計算服務(wù)業(yè)務(wù)逐漸成熟。物聯(lián)網(wǎng)用戶爆發(fā)式增長，機器聯(lián)網(wǎng)（M2M）用戶達(dá)9．7億戶，占全球的比重超60％，其中NB-IoT連接數(shù)已經(jīng)過億。（三）數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)成效明顯我國持續(xù)加大數(shù)據(jù)資源共享開放力度，加快推動數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，有力促進了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)生產(chǎn)能力顯著提升。近年來，我國已積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，又具有良好的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟全球競爭中，具有技術(shù)和應(yīng)用上的雙重優(yōu)勢。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速以及數(shù)字政府、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流等一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的推進，數(shù)據(jù)資源將進一步快速增長。據(jù)海外機構(gòu)估計，我國數(shù)據(jù)規(guī)模年均增速超過30％，預(yù)計到2025年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量將達(dá)到48．6ZB，全球占比將達(dá)到27．8％，成為數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。數(shù)據(jù)共享開放成效明顯。隨著信息系統(tǒng)整合共享工作的推進，全國信息共享的大動脈基本打通。建成了國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，實現(xiàn)71個部門、32個地方全面接入，面向全國各級部門發(fā)布1300余個數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口，提供在線數(shù)據(jù)查詢核驗超過10億次，支撐跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享交換量達(dá)997億條次，初步實現(xiàn)了62個部門和32個地方的網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，有力支撐各級政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。公共數(shù)據(jù)資源開放工作穩(wěn)步推進，數(shù)據(jù)開放范圍和質(zhì)量得到進一步深化。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是立足全局、面向未來作出的戰(zhàn)略選擇（一）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是遵循經(jīng)濟發(fā)展階段規(guī)律作出的重大選擇按照經(jīng)濟學(xué)的觀點，一個國家經(jīng)濟發(fā)展具有階段性，一般會經(jīng)歷要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動等階段。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，一個國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍會經(jīng)歷勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型等階段。當(dāng)一個國家經(jīng)濟處于創(chuàng)新驅(qū)動階段時，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般進入到技術(shù)密集型階段，經(jīng)濟發(fā)展不再主要依賴自然資源、勞動力和資本投入，經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益取決于國家創(chuàng)新能力以及知識（包括技術(shù)）、人才兩個關(guān)鍵要素。改革開放40多年來，我國創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的紀(jì)錄，目前已經(jīng)處于從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型期。我國經(jīng)濟總量在世界上的排名，改革開放之初是第十一；2005年超過法國，居第五；2006年超過英國，居第四；2007年超過德國，居第三；2009年超過日本，居第二。2010年我國制造業(yè)超過美國，居世界第一。1995—2019年，我國研發(fā)投入經(jīng)費從348．7億元增至21737億元，于2016年超過日本，成為全球研發(fā)投入總量第二大國。我國用幾十年的時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。隨著經(jīng)濟總量不斷擴大，我國在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題，經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點、動力轉(zhuǎn)換節(jié)點。當(dāng)前，我國經(jīng)濟的主要特點是：增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要引導(dǎo)全社會更加自覺地以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分發(fā)揮的高質(zhì)量發(fā)展新路。（二）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是順應(yīng)人民群眾對美好生活向往作出的重大選擇發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民對美好生活的向往，就是奮斗目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展也是發(fā)展，也必須始終把人民群眾對美好生活的向往放在最高位置，通過創(chuàng)新改善人民生活、增進人民福祉。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國科技進步和創(chuàng)新有力地發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為人民生活顯著改善作出了重要貢獻(xiàn)。我國科技進步貢獻(xiàn)率從2005年的43．2％提高到2019年的59．5％，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我國已從低收入國家進入中等收入國家行列，正在向高收入國家邁進。人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅度改善，人均預(yù)期壽命由1980年的67．9歲提高到2019年的77．3歲。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國14億人民過上美好生活的新期待日益上升，提高社會發(fā)展水平、改善人民生活、增強人民健康素質(zhì)對科技創(chuàng)新提出了更高要求，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。創(chuàng)新為民，就是要聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品。要依靠科技創(chuàng)新建設(shè)低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系。要加強普惠和公共科技供給，發(fā)展低成本疾病防控和遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享。要發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，消除不同收入人群、不同地區(qū)間的數(shù)字鴻溝，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化教育資源均等化。創(chuàng)新要想人民之所想、急人民之所急。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，就是把人民的需要和呼喚作為科技進步和創(chuàng)新的時代聲音，引導(dǎo)廣大創(chuàng)新者堅持把論文寫在祖國大地上，為我國人民過上美好生活提供強大支撐。（三）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念是推動世界經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定作出的重大選擇中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國；創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙；世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，目前正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，上一輪產(chǎn)業(yè)革命的動能逐漸消退，新的增長動能正在孕育；只有建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟，才能讓世界經(jīng)濟重獲強勁增長動能。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，全球貿(mào)易增速連續(xù)多年低于世界經(jīng)濟增速，跨國投資尚未恢復(fù)到危機前水平，新的增長動力尚未形成，潛在增長率不升反降，不確定因素較多。在此期間，我國經(jīng)濟仍然保持高速或中高速增長，對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率保持在30％以上，為穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出了重大貢獻(xiàn)，成為帶動全球經(jīng)濟復(fù)蘇和向好發(fā)展的關(guān)鍵力量。隨著經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力不斷增強，國際社會希望我國在引領(lǐng)帶動全球經(jīng)濟增長、保持世界長期繁榮中扮演更加重要的角色。我國積極參與應(yīng)對全球氣候變化共同行動，大力發(fā)展新能源，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量迅速躍居世界首位，為全球節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，形成了世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。我國走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，有利于探索形成新的增長動力，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和長期繁榮提供中國方案，作出更多中國貢獻(xiàn)，讓全球分享中國高質(zhì)量發(fā)展的紅利。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新科技革命同我國推動高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢進一步發(fā)展，主要國家都在加強科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領(lǐng)域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)基礎(chǔ)，大力強化科技人才隊伍建設(shè)，通過科技創(chuàng)新為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大動力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，強化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。加強基礎(chǔ)研究，完善財政資金支持政策，強化原始創(chuàng)新策源新動力。適度超前布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支