2023年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

2023年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)*年，本區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作的總體要求是：堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹考察*重要講話精神和對(duì)人社工作重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)*屆區(qū)委*次全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和市人社局的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)、更安全可靠的社會(huì)保障、更高效精準(zhǔn)的人力資源配置、更和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、更優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)本區(qū)人社工作進(jìn)入“第一梯隊(duì)”的發(fā)展目標(biāo)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的*實(shí)踐貢獻(xiàn)人社力量。一、全力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)（一）突出就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向。把穩(wěn)就業(yè)作為首要任務(wù)和頭等大事，持續(xù)做好市、區(qū)各項(xiàng)穩(wěn)崗就業(yè)政策的落實(shí)，抓好市級(jí)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生及失業(yè)人員就業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼的審核發(fā)放，修訂出臺(tái)區(qū)級(jí)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力確保我區(qū)就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。充分發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，合理優(yōu)化指標(biāo)分解和考核目標(biāo)，高質(zhì)高效完成年度就業(yè)指標(biāo)。全年新增就業(yè)崗位*個(gè)；城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數(shù)控制在*人以內(nèi)。（二）大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。制定落實(shí)新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)巨大潛力。強(qiáng)化“海納百創(chuàng)·創(chuàng)想*”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，持續(xù)做好*區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽系列活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)互動(dòng)，促進(jìn)三地實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、創(chuàng)業(yè)者流動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。鞏固創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)社區(qū)建設(shè)成果，指導(dǎo)街鎮(zhèn)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)潛力，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。完善區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的孵化功能，引入有專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的第三方團(tuán)隊(duì)為初創(chuàng)企業(yè)開展幫扶工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源整合升級(jí)。全年創(chuàng)業(yè)幫扶*家。（三）保障重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持將高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，強(qiáng)化離校未就業(yè)畢業(yè)生“一對(duì)一”實(shí)名制跟蹤服務(wù)，通過崗位收集排摸、崗位定向推送、專場(chǎng)招聘服務(wù)等方式，搭建供需雙方橋梁紐帶。持續(xù)深化“揚(yáng)帆回青”大學(xué)生（青年）實(shí)習(xí)品牌建設(shè)，以崗位實(shí)習(xí)、職業(yè)訓(xùn)練、技能提升等途徑增強(qiáng)大學(xué)生（青年）就業(yè)能力。對(duì)本區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群做好信息排摸，做到人員底數(shù)清、就業(yè)意向明、服務(wù)需求準(zhǔn)，并分類提供精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)符合條件的困難人員實(shí)施托底安置。全年失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)*人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)*人，幫助*名長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（四）健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。積極落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好政策宣傳，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)示范區(qū)兩區(qū)一縣職業(yè)能力建設(shè)交流合作。積極推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制和用人單位技能等級(jí)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)工作，全年完成企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)*人。優(yōu)化補(bǔ)貼培訓(xùn)的監(jiān)管，通過“綜合監(jiān)管一件事”“線上培訓(xùn)白名單監(jiān)管系統(tǒng)”等方式加強(qiáng)對(duì)線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督管理。（五）提升公共就業(yè)服務(wù)能力。全力支持保障重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重大工程的用工需求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的用工落實(shí)就業(yè)服務(wù)專員負(fù)責(zé)，做到“一企一策”。加大公共招聘力度，制定全年重點(diǎn)招聘活動(dòng)計(jì)劃，做好企業(yè)招聘崗位信息收集，廣泛通過市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)發(fā)布。高頻開展線下線上公共招聘，組織“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)援助月、專場(chǎng)招聘等活動(dòng)，確保日日有崗位，周周有招聘，月月有宣講。不斷豐富長(zhǎng)三角人力資源市場(chǎng)平臺(tái)載體內(nèi)涵，多元化利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)組織企業(yè)開展直播帶崗、空中宣講會(huì)等。全年收集發(fā)布就業(yè)崗位信息*萬個(gè)，開展各類招聘活動(dòng)*場(chǎng)。二、全力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設(shè)高水平人才高地（一）加大海內(nèi)外人才引進(jìn)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，高水平推動(dòng)人才交流引進(jìn)，全面落實(shí)本市新時(shí)代人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略和本區(qū)“青峰”人才政策，用足用好各類落戶新政集聚人才。圍繞“長(zhǎng)三角數(shù)字干線”建設(shè)，持續(xù)打造*（長(zhǎng)三角）留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，以“海聚英才·創(chuàng)想*”孵化基地為“窗口”，選優(yōu)做實(shí)留創(chuàng)孵化項(xiàng)目，吸引更多留學(xué)回國人員來青創(chuàng)業(yè)就業(yè)、更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶*，全年引進(jìn)留創(chuàng)項(xiàng)目*個(gè)。持續(xù)豐富“尚善慧聚”人才服務(wù)品牌內(nèi)涵，發(fā)揮好五大新城、應(yīng)屆畢業(yè)生、海外人才、特殊人才落戶等吸引集聚人才的政策效應(yīng)，全年引進(jìn)高層次人才*名。（二）激發(fā)事業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，持續(xù)加快構(gòu)建全方位、全周期人事管理體系。科學(xué)規(guī)范做好街鎮(zhèn)事業(yè)單位人員職員制晉升工作。持續(xù)做好本區(qū)事業(yè)單位、社工、三支一扶等人員集中公開招聘組織工作。加強(qiáng)與街鎮(zhèn)的對(duì)接溝通，為街鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)資源，做好相應(yīng)服務(wù)工作。根據(jù)人才引進(jìn)和事業(yè)發(fā)展需要，合理設(shè)置、調(diào)整事業(yè)單位人員崗位，對(duì)人才密集的事業(yè)單位持續(xù)優(yōu)化崗位聘用政策供給，最大限度激發(fā)事業(yè)人員干事熱情。依法依規(guī)開展各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。推進(jìn)落實(shí)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員的健康管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)從預(yù)防到就醫(yī)的全過程管理，更好地關(guān)心關(guān)愛機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，提升廣大職工的健康管理滿意度。做好本區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利保障和退休人員管理服務(wù)工作。（三）深入做好高技能人才培育。配合制定本市緊缺急需高技能人才職業(yè)工種目錄關(guān)于五大新城、南北轉(zhuǎn)型區(qū)行業(yè)代表性企業(yè)主要技能崗位名單，持續(xù)推進(jìn)“青能浦卓”、傳統(tǒng)技能挖掘保護(hù)傳承、*ICT數(shù)字技能人才培育等重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量實(shí)施數(shù)字技能人才培育。牽頭做好長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)職稱聯(lián)合評(píng)審，推動(dòng)本區(qū)物流快遞行業(yè)中評(píng)委的組建工作。（四）優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)配套。試點(diǎn)開展人才服務(wù)實(shí)體大廳向西虹橋商務(wù)區(qū)延伸，逐步布局長(zhǎng)三角數(shù)字干線相關(guān)重要節(jié)點(diǎn)，切實(shí)解決人才服務(wù)“最后一公里”問題。落實(shí)好《長(zhǎng)三角（*）數(shù)字人力資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，持續(xù)推出服務(wù)人才的措施，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)助力長(zhǎng)三角（*）人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全年目標(biāo)引進(jìn)人力資源相關(guān)企業(yè)*家，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。梳理人力資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)目錄，鼓勵(lì)更多行業(yè)類別的企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園。出臺(tái)人力資源產(chǎn)業(yè)園管理辦法，形成常態(tài)化管理機(jī)制，推動(dòng)順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)一批能級(jí)高、排名前、模式新的國際國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，全方位滿足區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位對(duì)各類人才資源的配置需求。三、全力深化制度改革，多層次提升社會(huì)保障水平（一）持續(xù)推進(jìn)全民參保工作。全面落實(shí)貧困人員參保應(yīng)保盡保政策措施，全方位、全覆蓋開展城鄉(xiāng)居保政策宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)目標(biāo)對(duì)象和城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參保，確保全年貧困人員等重點(diǎn)人群參保率不低于*%。以*年底無賬戶人員信息為基礎(chǔ)，鎖定未就業(yè)未參保的*周歲以上人群開展有針對(duì)性地參保動(dòng)員，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐，持續(xù)推進(jìn)無賬戶人員參保。（二）不斷優(yōu)化工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦和社?；鸸芾?。建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作用，規(guī)范加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工，做好新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。修訂完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，抓好對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金使用跟蹤及監(jiān)管，確保資金安全使用。深化社?；鸸芾硖嵘晷袆?dòng)，加強(qiáng)各類社?；疬`規(guī)參保等疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，推進(jìn)“管理＋技術(shù)”風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢基金安全網(wǎng)。（三）扎實(shí)做好征地保障工作。抓實(shí)*虹橋中央商務(wù)區(qū)、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、“城中村”改造、水鄉(xiāng)客廳等新城系列重點(diǎn)項(xiàng)目的征地保障推進(jìn)工作，提前介入實(shí)地指導(dǎo)，做好項(xiàng)目督導(dǎo)，加強(qiáng)與市、區(qū)級(jí)相關(guān)征地職能部門的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效利用市級(jí)綠色通道，協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，積極助力*新城高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。四、全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系工作新格局（一）著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)增效，全年申報(bào)創(chuàng)建市和諧勞動(dòng)關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)不低于*家。落實(shí)勞務(wù)派遣分類監(jiān)管工作，促進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮集體協(xié)商機(jī)制作用，進(jìn)一步提升集體協(xié)商質(zhì)量，促進(jìn)形成企業(yè)和勞動(dòng)者共建共享、和諧共進(jìn)的良好局面。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作。依法依規(guī)做好欠薪保障墊付工作。鞏固完善信訪工作制度，提升信訪和*熱線工單處置的辦理質(zhì)量和效率。（二）加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處。持續(xù)完善勞動(dòng)關(guān)系三級(jí)治理體系，健全爭(zhēng)議形勢(shì)動(dòng)態(tài)預(yù)防預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善簡(jiǎn)案速裁，結(jié)合巡回庭、“互聯(lián)網(wǎng)+庭審”等新型辦案方式，使簡(jiǎn)案速裁工作便民利民、提速增效明顯。加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性、企業(yè)單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)，著力夯實(shí)*個(gè)快遞物流行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作站基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索多元糾紛解決模式，發(fā)揮社會(huì)力量維護(hù)地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。全年勞動(dòng)人事爭(zhēng)議綜合調(diào)解率不低于*%。（三）持續(xù)做好根治欠薪工作。深入貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，積極推行本區(qū)農(nóng)民工工資保證金制度，會(huì)同區(qū)行業(yè)工程建設(shè)管理部門共同做好工資保證金存儲(chǔ)、使用、補(bǔ)足、返還等管理工作，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為。針對(duì)*年新開工工地體量大的實(shí)際情況，重點(diǎn)規(guī)范新開工工地作為典型引領(lǐng)，保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)到位。充分發(fā)揮區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)根治欠薪工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全年欠薪線索辦結(jié)率不低于*%，在建工程項(xiàng)目工資保證金制度覆蓋率不低于*%。五、全力提升人社服務(wù)效能，持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境（一）深入實(shí)施行政審批事項(xiàng)“兩集中兩到位”改革。推動(dòng)局內(nèi)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心到位，行政審批權(quán)限授予窗口到位，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部審批流程，精簡(jiǎn)審批層級(jí)，建立健全行政審批事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、權(quán)責(zé)清單等，及時(shí)調(diào)整清單。大力推進(jìn)“減材料”“減環(huán)節(jié)”，提升即辦件比例，充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡(jiǎn)化辦事材料、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，助力辦事群眾線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。（二）有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面貫徹落實(shí)依法治區(qū)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建法治人社工作新格局。實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳，緊緊圍繞人社業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法規(guī)政策開展宣傳活動(dòng)，精準(zhǔn)把握企業(yè)和群眾的法規(guī)政策需求，結(jié)合普法系列活動(dòng)，深入“園區(qū)、社區(qū)、村居”上門宣傳，打造現(xiàn)代化人社新媒體矩陣，不斷擴(kuò)大人社政策法規(guī)宣傳覆蓋面。（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加速落實(shí)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，著力構(gòu)建公正有序的法治環(huán)境、清晰透明的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)支撐，以更高效、更便捷、更精準(zhǔn)為目標(biāo)，繼續(xù)深化業(yè)務(wù)流程革命性再造，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“一網(wǎng)通辦”改革落地見效。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)綜合監(jiān)管“一件事”、事業(yè)單位人員管理“一件事”改革。常態(tài)化開展大走訪、大調(diào)研，全面開展“局長(zhǎng)走流程”、“幫辦行動(dòng)”，有效發(fā)揮“好差評(píng)”作用，全力打造群眾滿意的人社服務(wù)。六、全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)（一）抓好政治建設(shè)，深化理論武裝。全面貫徹落實(shí)思想，深入宣傳貫徹黨的*大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的“領(lǐng)頭雁”作用，建立健全“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)最新重要講話和指示批示精神。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、*干部在線學(xué)習(xí)城等平臺(tái)，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識(shí)工作責(zé)任制實(shí)施方案，定期分析研判意識(shí)領(lǐng)域情況。（二）抓好基層黨建，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步抓好基層黨建，開展“三個(gè)責(zé)任制”檢查，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳導(dǎo)到基層末梢。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，推動(dòng)主題黨日、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度的有機(jī)融合。深化黨建引領(lǐng)，有效推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，推動(dòng)各基層支部圍繞主業(yè)主責(zé)深入打造黨建品牌，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持黨管干部原則，規(guī)范選人用人工作，做好各類人才的選