投資類總承包項(xiàng)目管理辦法

2014.03投資類總承包項(xiàng)目管理辦法（提綱）一、意義為加強(qiáng)中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司以下簡稱路橋公司)投資類總承包項(xiàng)目管理水平進(jìn)一步規(guī)范總承包項(xiàng)目管理行為，有效落實(shí)路橋公司的管理意圖確保投資項(xiàng)目收益，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的總體經(jīng)營目標(biāo)意義路橋主導(dǎo)模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+總承包部+項(xiàng)目部模式?？偝邪坑陕窐蚬矩?fù)責(zé)組建，執(zhí)行路橋公司內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部通過招標(biāo)由一個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成。委托總包管理模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+委托工程局組建總承包部+項(xiàng)目部模式。執(zhí)行路橋公司內(nèi)部管理體系，路橋公司委托一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)工程局用路橋公司品牌組建總承包部并負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目部通過招標(biāo)由委托組建總承包部工程局和其他系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成（如需要）。施工總包管理模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+工程局組建總承包部+項(xiàng)目部模式。系統(tǒng)內(nèi)工程局用工程局品牌組建總承包部并負(fù)責(zé)管理，執(zhí)行工程局內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部通過招標(biāo)由組建總承包部工程局和其他系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成（如需要）?？偝邪?xiàng)目種類二、管控模式分類本辦法適用于路橋公司控股、參股投資類項(xiàng)目總投資額在60億元以上的項(xiàng)目，原則上采取不超過四個(gè)工程局參建管理方式總投資額在30億元以上、60億元及以下的項(xiàng)目，原則上采取三個(gè)工程局參建管理方式總投資額在30億元及以下的項(xiàng)目，原則上采取兩個(gè)工程局參建管理方式原則一原則二原則三三、任務(wù)分配的原則項(xiàng)目部總承包部項(xiàng)目公司路橋公司是工程項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目范圍內(nèi)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工等各項(xiàng)工作的開展，接受總承包部管理。各項(xiàng)目部為獨(dú)立核算單位，獨(dú)立進(jìn)行成本核算，自負(fù)盈虧，自擔(dān)經(jīng)營分險(xiǎn)總承包部負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程組織管理，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)目部工作，就總承包項(xiàng)目的總體經(jīng)營目標(biāo)向路橋公司負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、j監(jiān)管、回購、與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)以及配合地方政府開展征地拆遷工作等。質(zhì)量、安全、合同、進(jìn)度的管理和支持；經(jīng)營效益全過程管控；大宗物資采購的管理；分包隊(duì)伍的選擇；施工技術(shù)的支持；黨風(fēng)廉政建設(shè)。四、各級主要職能負(fù)責(zé)總承包部工程技術(shù)管理工作，與設(shè)計(jì)單位的溝通和協(xié)調(diào)工作，組織開展工程竣工驗(yàn)收工作，以及負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及先進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用等。負(fù)責(zé)對參建單位的合同管理、計(jì)量支付、分包管理、成本管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，協(xié)調(diào)配合地方政府有關(guān)部門對計(jì)量、結(jié)算管理的專項(xiàng)審計(jì)。負(fù)責(zé)公司資金的籌集和使用方案的擬訂，工程款的審核和支付，債權(quán)債務(wù)管理和成本費(fèi)用控制等。負(fù)責(zé)牽頭組織對工程主體所需大宗材料的招標(biāo)采購；檢查指導(dǎo)項(xiàng)目部材料和設(shè)備的采購及物資設(shè)備管理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與沿線政府、群眾的相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)民事協(xié)調(diào)、維穩(wěn)等工作，負(fù)責(zé)施工區(qū)用水、用電和臨時(shí)用地的協(xié)調(diào)組織工作。負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、環(huán)保工作，分部工程質(zhì)量驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收、工程及竣工資料移交等；負(fù)責(zé)監(jiān)督各參建單位建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督體系，參加各參建單位主要工程項(xiàng)目和隱蔽工程的工序驗(yàn)收，參與工程的竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)編寫工程質(zhì)量總結(jié)等。工程技術(shù)財(cái)務(wù)資金物資設(shè)備協(xié)調(diào)安全、質(zhì)量環(huán)保合同成本五、總承包部職能總承包部正式成立后一個(gè)月內(nèi)向路橋公司上報(bào)《總承包部管理實(shí)施方案》以路橋公司名義中標(biāo)的總承包項(xiàng)目，總承包部管理實(shí)施方案須經(jīng)路橋公司審核通過后執(zhí)行路橋公司對總承包項(xiàng)目進(jìn)行成本測算，并初步確定總承包項(xiàng)目的利潤指標(biāo)。經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論通過后確定，將作為總承包部經(jīng)營業(yè)績考核的重要指標(biāo)。六、項(xiàng)目管理方案須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的七、項(xiàng)目招標(biāo)管理項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的其他特殊情況有下列情形之一的，可進(jìn)行邀請招標(biāo)1、邀請招標(biāo)每年年底需上報(bào)公司下一年度招標(biāo)計(jì)劃、分標(biāo)規(guī)劃、本年度招標(biāo)完成情況這里添加說明本年度招標(biāo)調(diào)整計(jì)劃招標(biāo)前需上報(bào)招標(biāo)請示分標(biāo)規(guī)劃項(xiàng)目需要報(bào)請公司的招標(biāo)資料每年年中公司根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，批復(fù)后進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后項(xiàng)目需上報(bào)招標(biāo)結(jié)果請示，公司將根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，批復(fù)后簽訂合同2、招標(biāo)的主要程序經(jīng)營業(yè)業(yè)績考考核原原則按照圍圍繞公公司發(fā)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略目目標(biāo)、、規(guī)范范單位位負(fù)責(zé)責(zé)人經(jīng)經(jīng)營行行為的的要求求，以以突出出轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長長方式式，著著力提提高單單位盈盈利能能力、、資產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)營營能力力，重重視核核心業(yè)業(yè)務(wù)持持續(xù)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展為為原則則，考考核單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人的經(jīng)經(jīng)營業(yè)業(yè)績，，并嚴(yán)嚴(yán)格按按考核核結(jié)果果實(shí)施施獎(jiǎng)懲懲。按照責(zé)責(zé)、權(quán)權(quán)、利利相統(tǒng)統(tǒng)一的的原則則，建建立單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人經(jīng)營營業(yè)績績激勵(lì)勵(lì)與約約束機(jī)制相結(jié)合合的考考核制制度。。按照單單位所所處的的不同同發(fā)展展階段段、經(jīng)經(jīng)營模模式、、資產(chǎn)產(chǎn)總量量和主主營業(yè)業(yè)務(wù)特特點(diǎn)等等情況況分類類別進(jìn)進(jìn)行考考核。。八、經(jīng)經(jīng)營業(yè)業(yè)績考考核簽訂目目標(biāo)責(zé)任書書每年12月月31日之之前，，各單單位將將次年年經(jīng)營營業(yè)績績考核核指標(biāo)標(biāo)上報(bào)報(bào)路橋橋公司司由路橋公司總經(jīng)理（或其授權(quán)人）與各單位負(fù)責(zé)人簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》路橋公公司經(jīng)經(jīng)營業(yè)業(yè)績考考核管管理委委員會會研究究確定定年度度經(jīng)營營業(yè)績績考核核目標(biāo)標(biāo)，并并通過過公司司總經(jīng)經(jīng)理辦辦公會會討論論通過過

路橋公公司考考核辦辦公室室就目目標(biāo)建建議值值與各各單位位進(jìn)行行溝通通，擬擬訂考考核目目標(biāo)值值，上上報(bào)公公司考考核管管理委委員會會路橋公公司經(jīng)經(jīng)營業(yè)業(yè)績考考核管管理辦辦公室室將組組織各各職能能部門門對各各單位位年度度經(jīng)營營目標(biāo)標(biāo)執(zhí)行行情況況進(jìn)行行動態(tài)監(jiān)監(jiān)控，確保保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)年度度經(jīng)營營業(yè)績績考核核目標(biāo)標(biāo)考核程程序Step1Step2Step3每年1月15日前，，各單單位將上年度度考核核目標(biāo)標(biāo)完成成情況況進(jìn)行行自我我總結(jié)結(jié)報(bào)告告上報(bào)報(bào)路橋橋公司司。每年2月15日前，考核核辦公室對對各單位實(shí)實(shí)施現(xiàn)場考考核、評分分，撰寫預(yù)預(yù)考核評價(jià)價(jià)報(bào)告，提提交公司考考核管理委委員會審定定。每年4月10日前，，考核辦公公室根據(jù)會會計(jì)事務(wù)所所出具的財(cái)財(cái)務(wù)決算審審計(jì)報(bào)告對對預(yù)考核結(jié)結(jié)果進(jìn)行調(diào)調(diào)整，出具具正式報(bào)告告，提交考考核管理委委員會審定定確認(rèn)。年末考核流流程責(zé)任期考核核年度考核以公歷年為為考核期，，第一年為為開工之日日至當(dāng)年12月31日；最后后一年為完完工當(dāng)年1月1日至至合同完工工之日以合同工期期為考核期期?？己藢?shí)實(shí)際執(zhí)行的的起初日期期在《年度度經(jīng)營業(yè)績績責(zé)任書》》中明確，，期終日期期為最后合合同完工之之日考核期年度經(jīng)營業(yè)業(yè)績考核指指標(biāo)根據(jù)單單位特點(diǎn)分分類設(shè)置，，即投資項(xiàng)項(xiàng)目公司和和施工項(xiàng)目目（包括總總承包部））兩類指標(biāo)標(biāo)。年度經(jīng)經(jīng)營業(yè)績考考核指標(biāo)分分值設(shè)置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分和最最低分，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分總分分為100分，各指指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分分按相應(yīng)權(quán)權(quán)重計(jì)算，，最低分為為標(biāo)準(zhǔn)分的的0.5倍倍?？己酥笜?biāo)序號指標(biāo)名稱權(quán)重1001投資額完成率30%2資金利用率8%3籌資充足率8%4資金效益10%5管理費(fèi)用控制率15%6質(zhì)量管理指標(biāo)10%7進(jìn)度管理指標(biāo)10%8綜合管理水平考核10%序號指標(biāo)名稱權(quán)重1001營業(yè)收入計(jì)劃完成率20%2營業(yè)收入目標(biāo)利潤率30%3管理費(fèi)用控制率15%4工程進(jìn)度控制12%5質(zhì)量控制指標(biāo)13%6綜合管理水平考核10%投資項(xiàng)目公公司指標(biāo)設(shè)設(shè)置總承包部、、直屬項(xiàng)目目部指標(biāo)設(shè)設(shè)置1、管理原原則負(fù)責(zé)公司投投資項(xiàng)目施施工總承包包合同及分分包合同的的起草、管管理和審核核，參加重重大施工合合同的談判判和起草工工作；牽頭頭處理公司司合同相關(guān)關(guān)的經(jīng)營管管理工作。。九、合同管管理合同簽訂變更與糾紛處理合同監(jiān)督管理合同統(tǒng)計(jì)管理與歸檔合同談判文本起草審核與會簽合同履約承辦部門參參加談判人人員應(yīng)當(dāng)有有部門負(fù)責(zé)責(zé)人的授權(quán)權(quán)，至少兩兩人以上參參加并做好好談判記錄錄。根據(jù)合同談?wù)勁械慕Y(jié)果果，由承辦辦部門負(fù)責(zé)責(zé)合同文本本的起草。承辦部門應(yīng)應(yīng)對合同另另一方當(dāng)事事人的主體體資格和資資信情況進(jìn)進(jìn)行了解、、審查。合同資料包包括有關(guān)合合同的項(xiàng)目目計(jì)劃文件件、可行性性報(bào)告、項(xiàng)項(xiàng)目建議及及上級批復(fù)復(fù)；簽發(fā)、會簽簽單；談判判會議紀(jì)要要；合同招招、投標(biāo)及及中標(biāo)通知知書等文件件資料；對對方單位相關(guān)證證件；合同項(xiàng)目目的增減憑憑證及我方方人員的簽簽證；催貨貨函、往來來函件和違違約通知書書；變更、解除協(xié)協(xié)議書；糾糾紛處理的的協(xié)議書、、調(diào)解書、、仲裁書、、判決書；；及其它有關(guān)材材料。法律事務(wù)部部、審計(jì)監(jiān)監(jiān)察部、財(cái)財(cái)務(wù)資金部部等部門為為公司合同同監(jiān)督管理理部門，共共同實(shí)施公公司合同談?wù)勁谐绦虻牡暮弦?guī)性監(jiān)監(jiān)督和合同同履行監(jiān)督督管理。移交其他部部門履行的的合同，應(yīng)應(yīng)組織履行行合同人員員進(jìn)行合同同交底并有有書面交底底記錄。2、管理方方法利潤直接費(fèi)建筑安裝工工程費(fèi)規(guī)費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)措施費(fèi)直接工程費(fèi)間接費(fèi)稅金人工費(fèi)施工機(jī)械使使用費(fèi)直接費(fèi)直接工程費(fèi)費(fèi)措施費(fèi)材料費(fèi)文明施工環(huán)境保護(hù)安全施工臨時(shí)設(shè)施夜間施工二次搬運(yùn)大型機(jī)械設(shè)設(shè)備進(jìn)出場場及安拆混凝土、鋼鋼筋混凝土土模板及支支架腳手架已完工程及及設(shè)備保護(hù)護(hù)施工排水、、降水規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)間接費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)其他管理人員工工資辦公費(fèi)差旅交通費(fèi)費(fèi)固定資產(chǎn)使使用費(fèi)稅金勞動保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)工會經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)工具用具使使用費(fèi)住房公積金金工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)社會保障費(fèi)費(fèi)工程排污費(fèi)費(fèi)職工教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)是按照國家家有關(guān)法規(guī)規(guī)的規(guī)定，，自上而下下地統(tǒng)一布布置，以一一定的原始始記錄為依依據(jù)，按照照統(tǒng)一的表表示、統(tǒng)一一的指標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目、統(tǒng)一一的報(bào)送時(shí)時(shí)間和報(bào)送送程序，自自上而下地地逐級定期期提供基本本統(tǒng)計(jì)資料料的一種調(diào)調(diào)查方式。。堅(jiān)持實(shí)事事求是，嚴(yán)嚴(yán)格遵守國國家及政府府部門規(guī)定定的相關(guān)法法律法規(guī)以以及中國水水電建設(shè)集集團(tuán)的有關(guān)關(guān)規(guī)定，客客觀真實(shí)地地反映企業(yè)業(yè)經(jīng)營活動動和經(jīng)營成成果，嚴(yán)禁禁弄虛作假假，保證統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真真實(shí)、準(zhǔn)確確。統(tǒng)計(jì)報(bào)表八、經(jīng)營計(jì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分分析管理路橋公司《檔案工作規(guī)則（暫行）》和《保密工作管理辦法（試行）》執(zhí)行以下規(guī)規(guī)定統(tǒng)計(jì)分析資資料的檔案案及保密工工作各職能部門、各單位對統(tǒng)計(jì)分析資料要有專人進(jìn)行妥善保管各類統(tǒng)計(jì)分析資料、報(bào)表、數(shù)據(jù)信息不得隨意泄漏、丟失、印發(fā)所有對外統(tǒng)計(jì)分析資料報(bào)表的報(bào)送必須按規(guī)定程序經(jīng)審批后方可進(jìn)行報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員必須有保密意識，對統(tǒng)計(jì)信息復(fù)保密責(zé)任經(jīng)營計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析管理根據(jù)政府部門、電建集團(tuán)、股份公司及本企業(yè)經(jīng)營管理需求，組織編制經(jīng)營統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范格式并組織各單位填報(bào)

統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理路橋公司下屬各單位應(yīng)對本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、市場環(huán)境、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和存在的問題進(jìn)行分析上報(bào)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)分析管理年度經(jīng)營計(jì)劃報(bào)審經(jīng)營計(jì)劃草案編制經(jīng)營計(jì)劃的審核各單位應(yīng)在在每年11月30日日前編制本本單位下年年度經(jīng)營計(jì)計(jì)劃，經(jīng)本本單位負(fù)責(zé)責(zé)人審批后后報(bào)送給路路橋公司經(jīng)經(jīng)營管理部部審批。經(jīng)營管理部部根據(jù)各單單位上報(bào)的的年度經(jīng)營營計(jì)劃編制制路橋公司司年度生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃劃草案調(diào)整年度經(jīng)經(jīng)營計(jì)劃必必須向路橋橋公司提出出申請并說說明原因，，經(jīng)路橋公公司總經(jīng)理理辦公會討討論通過