施工合同的前期策劃及管理講解課件

第八章施工合同的前期策劃及管理內(nèi)容介紹第一節(jié)合同的類型與選擇第二節(jié)合同的風(fēng)險(xiǎn)與防范第三節(jié)施工合同的分析與簽訂第一節(jié)合同的類型與選擇一、合同的類型二、合同類型的選擇合同的類型總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同固定總價(jià)合同調(diào)值總價(jià)合同固定工程量總價(jià)合同估計(jì)工程量單價(jià)合同純單價(jià)合同按總價(jià)投標(biāo)和定標(biāo)，按單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款成本加固定百分比酬金合同成本加固定金額合同成本加浮動酬金合同目標(biāo)成本加獎罰的合同總價(jià)合同案例1某建筑工程采用邀請招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：(1)項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成；(2)采用固定總價(jià)合同；(3)無調(diào)價(jià)條款。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：(1)經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270(即364000—7730)美元。(2)同意24個(gè)月工期。（3)堅(jiān)持采用固定價(jià)格。總價(jià)合同案例1承包商答復(fù)為：(1)如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元。（2)既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去，則合同總價(jià)應(yīng)為439000(即364000+75000)美元。在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133美元。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863(即364000+75000+70863)美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。總價(jià)合同案例1案例分析：(1)對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。(2)對單價(jià)合同，業(yè)主是可以對報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商認(rèn)可修正后的價(jià)格。但對固定總價(jià)合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。（3)當(dāng)雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價(jià)就會較高，業(yè)主十分被動。而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談，一般承包商為了中標(biāo)，比較容易接受業(yè)主的要求。也可能因工程比較緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實(shí)施項(xiàng)目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的澄清和合同談判。總價(jià)合同的有關(guān)知識點(diǎn)固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件(例如法律變化)，才允許調(diào)整合同價(jià)格。對于固定總價(jià)合同，承包商要承擔(dān)兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工作量風(fēng)險(xiǎn)。(1)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。包括：①報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤。②漏報(bào)項(xiàng)目。例如在某國際工程中，工程范圍為一政府的辦公樓建筑群，采用固定總價(jià)合同。承包商算標(biāo)時(shí)遺漏了其中的一座做景觀用的亭閣。這一項(xiàng)使承包商損失了上百萬美元。③工程過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)?？們r(jià)合同的有關(guān)知識點(diǎn)(2)工作量風(fēng)險(xiǎn)：①工作量計(jì)算的錯(cuò)誤。對固定總價(jià)合同，業(yè)主有時(shí)也給工作量清單，有時(shí)僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。如果工作量有錯(cuò)誤，由承包商負(fù)責(zé)。②由于工程范圍不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失。例如在某固定總價(jià)合同中，工程范圍條款為：“合同價(jià)款所定義的工程范圍包括工作量表中列出的，以及工作量表中未列出的但為本工程安全、穩(wěn)定、高效率運(yùn)行所必需的工程和供應(yīng)。”在該工程中，業(yè)主指令增加了許多新的分項(xiàng)工程，但設(shè)計(jì)并未變更，所以承包商得不到相應(yīng)的付款。又如某國際工程分包合同采用總價(jià)合同形式，工程變更條款為：“總包指令的工程變更及其相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償僅限于對重大的變更，而且僅按每單個(gè)建筑物和設(shè)施地平以上外部體積的增加量計(jì)算補(bǔ)償?！痹诤贤瑢?shí)施中，總承包商指定分包商大量增加地平以下建筑工程量，而不給分包商任何補(bǔ)償。③由于報(bào)價(jià)時(shí)設(shè)計(jì)深度不夠所造成的工程量計(jì)算誤差?？們r(jià)合同案例2某工程采用固定總價(jià)合同。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計(jì)變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)，最終實(shí)際批準(zhǔn)的混凝土工作量為66000m3。對此雙方?jīng)]有爭執(zhí)，但承包商堅(jiān)持原合同工程量為40000m3，則增加了65％，共26000m3；而業(yè)主認(rèn)為原合同工程量為56000m3，則增加了17．9％，共10000m3。雙方對合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報(bào)價(jià)時(shí)業(yè)主僅給了初步設(shè)計(jì)文件，沒有詳細(xì)的截面尺寸。同時(shí)由于做標(biāo)期較短，承包商沒有時(shí)間細(xì)算。承包商就按經(jīng)驗(yàn)匡算了一下，估計(jì)為40000m3。合同簽訂后詳細(xì)施工圖出來，再細(xì)算一下，混凝土量為56000m3。當(dāng)然作為固定總價(jià)合同，這個(gè)16000m3的差額(即56000—40000)最終就作為承包商的報(bào)價(jià)失誤，由他自己承擔(dān)。單價(jià)價(jià)合同案案例單價(jià)合同的特特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)優(yōu)先，例如在在一單價(jià)合同同的報(bào)價(jià)單中中，承包商報(bào)報(bào)價(jià)出現(xiàn)筆誤誤如下：序號工程分分項(xiàng)單位數(shù)數(shù)量單單價(jià)(元／單位)合價(jià)(元)鋼筋混凝土m3100030030000總報(bào)價(jià)8100000由于單價(jià)優(yōu)先先，實(shí)際上承承包商鋼筋混混凝土的合價(jià)價(jià)(業(yè)主以后實(shí)際際支付)應(yīng)為300000元，所以評標(biāo)標(biāo)時(shí)應(yīng)將總報(bào)報(bào)價(jià)修正。承承包商的正確確報(bào)價(jià)應(yīng)為8100000+(300000-30000)=8370000元而如果實(shí)際施施工中承包商商按圖紙要求求完成了2000m3鋼筋混凝土(由于業(yè)主的工工作量表是錯(cuò)錯(cuò)的，或業(yè)主主指令增加工工程量)，則實(shí)際鋼筋筋混凝土的價(jià)價(jià)格應(yīng)為300元／m3*2000m3＝600000元單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承承包商負(fù)承擔(dān)擔(dān)，如果承包包商將300元／m3誤寫成30元／m3，則實(shí)際工程中中就按30元／m3結(jié)算。二、合同類型型的選擇合同類型的選選擇建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計(jì)深度。項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)復(fù)雜程度項(xiàng)目管理模式式和管理水平平合同條件的完完備程度項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間間及工程進(jìn)度度的緊迫程度度項(xiàng)目的外部環(huán)環(huán)境因素第二節(jié)合同同的風(fēng)險(xiǎn)與防防范一、風(fēng)險(xiǎn)的基基本含義二、風(fēng)險(xiǎn)分析析的任務(wù)三、風(fēng)險(xiǎn)的評評價(jià)和種類四、風(fēng)險(xiǎn)防范范與對策一、風(fēng)險(xiǎn)的基基本含義風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，是指在在從事某項(xiàng)特特定活動中因因不確定性而而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失、自然然破壞或損傷傷的可能性。。風(fēng)險(xiǎn)具有客觀觀性，不確定定性、可預(yù)測測性等特征。。二、風(fēng)險(xiǎn)分析析的任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的任任務(wù)在工程招投標(biāo)過過程中和施工工合同簽訂前前對風(fēng)險(xiǎn)作全全面分析和預(yù)預(yù)測對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效效預(yù)防對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效效的控制第一，工程實(shí)實(shí)施中可能出出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類類型、種類；；第二，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生的規(guī)律，，如發(fā)生的可可能性、發(fā)生生的時(shí)間及分分布規(guī)律等；；第三，風(fēng)險(xiǎn)的的影響，即風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)如果發(fā)生生，對施工過過程、工期和和成本等有哪哪些影響，業(yè)業(yè)主或承包商商要承擔(dān)哪些些經(jīng)濟(jì)的或法法律的責(zé)任等等；第四，各風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)之間的內(nèi)在在聯(lián)系，如風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素一起起發(fā)生或伴隨隨發(fā)生的可能能和影響等。。三、風(fēng)險(xiǎn)的評評價(jià)和種類1.合同風(fēng)險(xiǎn)的總總評價(jià)承包商在合同同策劃時(shí)必須須對本工程的的合同風(fēng)險(xiǎn)有有一個(gè)總體的的評價(jià)?！愕卣f如果工工程存在以下下問題，則工工程風(fēng)險(xiǎn)很大大：a．工程規(guī)模大，，工期長，而而業(yè)主要求采采用固定總價(jià)價(jià)合同形式。。b．業(yè)主僅給出初初步設(shè)計(jì)文件件讓承包商做做標(biāo)，圖紙不不詳細(xì)、不完完備，工程量量不準(zhǔn)確、范范圍不清楚，，或合同中的的工程變更賠賠償條款對承承包商很不利利，但業(yè)主要要求采用固定定總價(jià)合同。。c．業(yè)主將做標(biāo)期期壓縮得很短短，承包商沒沒有時(shí)間詳細(xì)細(xì)分析招標(biāo)文文件，而且招招標(biāo)文件為外外文，采用承承包商不熟悉悉的合同條件件。d．工程環(huán)境不確確定性大。如如物價(jià)和匯率率大幅度波動動、水文地質(zhì)質(zhì)條件不清楚楚，而業(yè)主要要求采用固定定價(jià)格合同。。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)案例例某中外合資項(xiàng)項(xiàng)目，合同標(biāo)標(biāo)的為一商住住樓的施工工工程。主樓地地下一層，地地上24層，裙樓4層，總建筑面面積36000m3。合同協(xié)議書由由甲方自己起起草。合同工工期為670天。合同中的價(jià)格格條款為：“本工程合同同價(jià)格為人民民幣3500萬元。此價(jià)格格固定不變，，不受市場上上材料、設(shè)備備、勞動力和和運(yùn)輸價(jià)格的的波動及政策策性調(diào)整而改改變。因設(shè)計(jì)計(jì)變更導(dǎo)致價(jià)價(jià)格增減另外外計(jì)算?！北竞贤炞趾蠛蠼?jīng)過了法律律機(jī)關(guān)的公證證。顯然本合同屬屬固定總價(jià)合合同。在招標(biāo)標(biāo)文件中，業(yè)業(yè)主提供的圖圖紙雖號稱““施工圖”，，但實(shí)際上很很粗略，沒有有配筋圖。在承包商報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)，國家對對建材市場實(shí)實(shí)行控制，有有鋼材最高市市場限價(jià)，約約1800元／t.承包商則按此此限價(jià)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。工程開始后一一切順利，但但基礎(chǔ)完成后后，國家取消消鋼材限價(jià)，，實(shí)行開放的的市場價(jià)格，，市場鋼材價(jià)價(jià)格在很短的的時(shí)間內(nèi)上漲漲至3500元／t以上。另外由由于設(shè)計(jì)圖紙紙過粗，后來來設(shè)計(jì)雖未變變更，但卻增增加了許多承承包商未考慮慮到的工作量量和新的分項(xiàng)項(xiàng)工程。其中中最大的是鋼鋼筋。承包商商報(bào)價(jià)時(shí)沒有有配筋圖，僅僅按通常商住住樓的每平米米建筑面積鋼鋼筋用量估算算，而最后實(shí)實(shí)際使用量與與報(bào)價(jià)所用的的鋼筋工程量量相差500t以上。按照合同同條款，這些都都應(yīng)由承包商承承擔(dān)。開工后約5個(gè)月，承包商再再作核算，預(yù)計(jì)計(jì)到工程結(jié)束承承包商至少虧本本2000萬元。承包商與與業(yè)主商議，希希望業(yè)主照顧到到市場情況和承承包商的實(shí)際困困難，給予承包包商以實(shí)際價(jià)差差補(bǔ)償，因?yàn)檫@這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已大大大超過承包商的的承受能力。承承包商已不期望望從本工程獲得得任何利潤，只只要求保本。但但業(yè)主予以否決決，要求承包商商按原價(jià)格全面面履行合同責(zé)任任。承包商無奈，放放棄了前期工程程及基礎(chǔ)工程的的投入，撕毀合合同，從工程中中撤出人馬，蒙蒙受了很大的損損失。而業(yè)主不不得不請另外一一個(gè)承包商進(jìn)場場繼續(xù)施工，結(jié)結(jié)果也蒙受很大大損失，不僅工工期延長，而且且最后花費(fèi)也很很大。因?yàn)榱硪灰粋€(gè)承包商進(jìn)場場完成一個(gè)半拉拉子工程，只能能采用議標(biāo)的形形式，價(jià)格也比比較高。在這個(gè)工程中，，幾個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素都集中一一起：工程量大大、工期長、設(shè)設(shè)計(jì)文件不詳細(xì)細(xì)、市場價(jià)格波波動大、做標(biāo)期期短、采用固定定總價(jià)合同。最最終不僅打倒了了承包商，而且且也損害了業(yè)主主的利益，影響響了工程的整體體效益。風(fēng)險(xiǎn)的種類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)合同條款風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)工程管理風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)(1)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、、規(guī)模大、功能能要求高，需要要新技術(shù)、新工工藝以及特殊的的施工設(shè)備。(2)現(xiàn)場條件復(fù)雜，，干擾因素多，，施工技術(shù)難度度大。(3)技術(shù)力量、施工工力量、裝備水水平不足。(4)技術(shù)設(shè)計(jì)、施工工方案、施工計(jì)計(jì)劃、組織措施施存在缺陷和漏漏洞(5)技術(shù)規(guī)范要求不不合理，或過于于苛刻。(6)工程變更。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(1)通貨膨脹。(2)業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀況惡惡化，支付能力力差，甚至無力力支付工程款。。(3)承包商資金供應(yīng)應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困困難。(4)帶資承包、實(shí)物物支付的風(fēng)險(xiǎn)。。(5)出具保函風(fēng)險(xiǎn)。。包括無理憑保保函取款，不及及時(shí)歸還保函等等(6)外匯風(fēng)險(xiǎn)。包括括匯率大幅度下下跌、外匯壟斷斷等。(7)保護(hù)主義。包括括強(qiáng)制分包，限限定物資采購地地域等。(8)稅收歧視。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)(1)影響工程實(shí)施的的氣候條件，特特別是長期冰凍凍、炎熱酷暑期期過長、長期降降雨等。(2)臺風(fēng)、地震、海海嘯、洪水、火火山爆發(fā)、泥石石流等自然災(zāi)害害。(3)施工現(xiàn)場的地理理位置，對物資資材料運(yùn)輸產(chǎn)生生影響的各種因因素。(4)施工場地狹小，，地質(zhì)條件復(fù)雜雜。(5)可能導(dǎo)致工程毀毀損或有害于施施工人員健康的的人為或非人為為因素形成的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)輻射或毒氣泄露露等事故。自然風(fēng)險(xiǎn)(1)業(yè)主的信譽(yù)差、、不誠實(shí)，故意意拖欠工程款。。(2)業(yè)主為了達(dá)到不不支付，或少支支付工程款的目目的，在工程實(shí)實(shí)施中苛刻刁難難承包商，濫用用權(quán)力，施行罰罰款或扣款。(3)業(yè)主經(jīng)常改變主主意，如改變設(shè)設(shè)計(jì)方案、實(shí)施施方案，打亂工工程施工秩序，，而無意意給承承包商補(bǔ)償?shù)??！?4)監(jiān)理工程師或甲甲方代表的不公公、拖延、克扣扣等刁鉆行為業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)(1)合同中明確規(guī)定定的承包商應(yīng)承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)標(biāo)書或合同條款款不合理，或過過于苛刻，致使使承包商的權(quán)利利與義務(wù)極不平平衡。(3)合同條文不全面面、不完整，沒沒有將合同雙方方的責(zé)權(quán)利關(guān)系系表達(dá)清楚，沒沒有預(yù)計(jì)到合同同實(shí)施過程中可可能發(fā)生的各種種情況。(4)合同中的用詞不不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密密。承包商不能能清楚地理解合合同的內(nèi)容，造造成失誤。合同條款風(fēng)險(xiǎn)(1)管理班子的配備備；管理人員選選用。(2)施工人員的積極極性。(3)與業(yè)主、監(jiān)理工工程師、主管部部門的關(guān)系。(4)合同管理與索賠賠。(5)聯(lián)合承包及分包包。工程管理風(fēng)險(xiǎn)(1)戰(zhàn)爭或內(nèi)亂。(2)國有化、沒收與與征用。(3)政策與法律法規(guī)規(guī)。(4)社會風(fēng)氣及治安安狀況。(5)對外關(guān)系、國際際信譽(yù)政治風(fēng)險(xiǎn)四、風(fēng)險(xiǎn)防范的的一般辦法風(fēng)險(xiǎn)損失的預(yù)防防風(fēng)險(xiǎn)損失的減輕輕風(fēng)險(xiǎn)的分散與組組合風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)防范的一般般辦法嚴(yán)格對投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格預(yù)審客觀、公正做好好評標(biāo)決標(biāo)工作作聘請信譽(yù)良好的的監(jiān)理工程師利用經(jīng)濟(jì)、法律律等手段約束承承包商的履約行行為業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)防范對對策認(rèn)真編制招標(biāo)文文件和合同文件件案例我國某水電站建建設(shè)工程，采用用國際招標(biāo)，選選定國外某承包包公司承包引水水洞工程施工。。在招標(biāo)文件列列出應(yīng)由承包商商承擔(dān)的稅賦和和稅率，但在其其中遺漏了承包包工程總額3．03％的營業(yè)稅，因因此承包商報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)沒有包括該該稅。工程開始后，工工程所在地稅務(wù)務(wù)部門要求承包包商交納已完工工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按按時(shí)繳納，同時(shí)時(shí)向業(yè)主提出索索賠要求。對這個(gè)問題的責(zé)責(zé)任分析為：業(yè)業(yè)主在招標(biāo)文件件中僅列出幾個(gè)個(gè)小額稅種，而而忽視了大額稅稅種，是招標(biāo)文文件的不完備，，或者是有意的的誤導(dǎo)行為，業(yè)業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)責(zé)任。索賠處理過程：：索賠發(fā)生后，，業(yè)主向國家申申請免除營業(yè)稅稅，并被國家批批準(zhǔn)。但對已交交納的92萬元稅款，經(jīng)雙雙方商定各承擔(dān)擔(dān)50％。案例分析案例分析：如果果招標(biāo)文件中沒沒有給出任何稅稅收目錄，而承承包商報(bào)價(jià)中遺遺漏稅賦，本索索賠要求是不能能成立的。這屬屬于承包商環(huán)境境調(diào)查和報(bào)價(jià)失失誤，應(yīng)由承包包商負(fù)責(zé)。因?yàn)闉楹贤鞔_規(guī)定定“承包商應(yīng)遵遵守工程所在國國一切法律”，，“承包商應(yīng)交交納稅法所規(guī)定定的一切稅收””。完善合同條款，，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)購買保險(xiǎn)認(rèn)真準(zhǔn)備，精心心組織加強(qiáng)索賠管理承包商風(fēng)險(xiǎn)防范范對策認(rèn)真編制投標(biāo)文文件和報(bào)價(jià)單案例如在某合同中規(guī)規(guī)定：第二條…乙方無權(quán)以任何何理由要求增加加合同價(jià)格，如如…國家調(diào)整海關(guān)稅稅…。第三十九條…乙方所用進(jìn)口材材料，機(jī)械設(shè)備備的海關(guān)稅和其其他相關(guān)的費(fèi)用用都由乙方負(fù)責(zé)責(zé)交納……這種情況下，國國家對海關(guān)稅的的調(diào)整則完全是是承包商的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，如果國家提提高海關(guān)稅率，，則承包商要蒙蒙受經(jīng)濟(jì)損失。。如果在第三十九九條中規(guī)定，進(jìn)進(jìn)口材料和機(jī)械械設(shè)備的海關(guān)稅稅由業(yè)主交納，，乙方報(bào)價(jià)中不不包括海關(guān)稅，，則這對承包商商已不再是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，海關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)已被轉(zhuǎn)嫁給業(yè)業(yè)主。如果國家規(guī)定，，該工程進(jìn)口材材料和機(jī)械設(shè)備備免收海關(guān)稅，，則不存在海關(guān)關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)施工合同同的分析與簽訂訂一、施工合同的的分析二、施工合同談?wù)勁腥?、施工合同的的審查四、施工合同的的簽訂一、施工合同的的分析完整性分析公平性分析一致性分析預(yù)測性分析施工合同的分析析合法性分析(1)施工合同訂立的的原則、內(nèi)容、、形式和程序等等要符合合同法法、建筑法和其其他相關(guān)法律的的規(guī)定。(2)工程項(xiàng)目已具備備有關(guān)行政法規(guī)規(guī)或規(guī)定的條件件，如報(bào)建手續(xù)續(xù)、各種批件、、各種許可證等等。(3)合同當(dāng)事人的資資格審查。(4)是否需要公證、、鑒證，或須由由有關(guān)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)才能生效。合法性分析(1)屬于該施工合同同的各種文件齊齊全，包括工程程技術(shù)、環(huán)境、、水文地質(zhì)等方方面的文件。(2)合同內(nèi)容完備。。對施工合同的的內(nèi)容有相應(yīng)的的規(guī)定，沒有漏漏項(xiàng)。(3)合同條款齊全。。對各種問題和和可能涉及的問問題都有規(guī)定。。(4)對非標(biāo)準(zhǔn)合同按按標(biāo)準(zhǔn)合同文本本進(jìn)行對照分析析。完整性分析(1)對權(quán)力的分析。。包括該項(xiàng)權(quán)力力對對方的影響響力，是否需要要制約，有無濫濫用權(quán)力的可能能性等。(2)對責(zé)任的分析，，包括該項(xiàng)責(zé)任任的范圍，完成成該項(xiàng)責(zé)任的前前提條件、可行行性等。(3)業(yè)主和承包商雙雙方的責(zé)、權(quán)、、利盡可能具體體、詳細(xì)。(4)權(quán)利與義務(wù)的對對等。公平性分析(1)工程范圍和工作作內(nèi)容。(2)合同的計(jì)價(jià)，包包括計(jì)價(jià)方式、、進(jìn)度款的結(jié)算算與支付、保留留金、預(yù)付款、、竣工結(jié)算等。。(3)工程變更，包括括變更的內(nèi)容和和范圍、權(quán)力和和程序(4)各條款之間的邏邏輯關(guān)系。一致性分析(1)可能會出現(xiàn)的事事件。(2)特殊事件的處理理方式。(3)事件產(chǎn)生的后果果。(4)法律責(zé)任。預(yù)測性分析(1)爭取合理理的價(jià)格。(2)爭取改善善合同條款。通通過談判爭取修修改苛刻的和不不合理的條款，，澄清模糊的條條款以及增加有有利于保護(hù)承包包商利益的條款款。(3)對于直接接發(fā)包的項(xiàng)目，，投標(biāo)者要爭取取中標(biāo)。二、施工合同談?wù)勁姓勁械哪康臉I(yè)主談判的目的的中標(biāo)者（投標(biāo)者者）談判的目的的(1)更深入地地了解投標(biāo)者報(bào)報(bào)價(jià)的構(gòu)成，進(jìn)進(jìn)一步審核和壓壓低報(bào)價(jià)。(2)進(jìn)一步了了解和審查投標(biāo)標(biāo)者的施工方法法和技術(shù)措施，，施工進(jìn)度，項(xiàng)項(xiàng)目班子，人員員、設(shè)備和機(jī)械械的配置，能否否保證工程的質(zhì)質(zhì)量和進(jìn)度。(3)根據(jù)中標(biāo)標(biāo)者的建議和要要求，吸收其合合理建議。談判的組織準(zhǔn)備備擬定好談判計(jì)劃劃談判的資料準(zhǔn)備備了解對方談判人人員的情況談判的準(zhǔn)備工作作談判的策略和技技巧談判的的策略略知識識談判的的技巧巧針對性性適應(yīng)性性效益性性突出優(yōu)優(yōu)勢善于抓抓住主主要問問題對等的的讓步步調(diào)和折折衷案例11987年6月，濟(jì)濟(jì)南市市第一一機(jī)床床廠廠廠長在在美國國洛杉杉磯同同美國國卡爾爾曼公公司進(jìn)進(jìn)行推推銷機(jī)機(jī)床的的談判判。雙雙方在在價(jià)格格問題題的協(xié)協(xié)商上上陷入入了僵僵持的的狀態(tài)態(tài)，這這時(shí)我我方獲獲得情情報(bào)：：卡爾爾曼公公司原原與臺臺商簽簽訂的的合同同不能能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，因因?yàn)槊烂绹鴮θ?、、韓、、臺提提高關(guān)關(guān)稅的的政策策使得得臺商商遲遲遲不肯肯發(fā)貨貨。而而卡爾爾曼公公司又又與自自己的的客戶戶簽訂訂了供供貨合合同，，對方方要貨貨甚急急，卡卡爾曼曼公司司陷入入了被被動的的境地地。我我方根根據(jù)這這個(gè)情情報(bào)，，在接接下來來的談?wù)勁兄兄谐林鴳?yīng)對對，卡卡爾曼曼公司司終于于沉不不住氣氣，在在訂貨貨合同同上購購買了了150臺中國國機(jī)床床。三、施施工合合同的的審查查合同審審查的的目的的主要要有：：(1)對合同同進(jìn)行行結(jié)構(gòu)構(gòu)分析析。即即分解解合同同，使使其具具體明明確，，易于于對合合同的的認(rèn)識識和理理解。。(2)檢查合合同內(nèi)內(nèi)容的的完整整性。?？捎糜脴?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的合合同文文本和和結(jié)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行對照照，即即可發(fā)發(fā)現(xiàn)有有無缺缺項(xiàng)或或遺漏漏。(3)分析評評價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和和法律律后果果，為為合同同簽訂訂提供供決策策依據(jù)據(jù)。(4)審查合合同條條款之之間是是否有有矛盾盾或概概念不不清的的問題題，以以便修修改、、完善善。投標(biāo)對招標(biāo)文文件中中的合合同文文本進(jìn)進(jìn)行審審查對合同草草稿審審查簽訂合合同常見的的合同同問題題(1)合同的的結(jié)構(gòu)構(gòu)有缺缺陷。。缺少少某些些重要要的、、必不不可少少的條條款。。(2)合同條條款本本身有有缺陷陷。對對許多多可能能發(fā)生生的情情況未未作估估計(jì)和和規(guī)定定。(3)合同用用詞不不當(dāng)、、概念念不清清、內(nèi)內(nèi)容含含糊，，難以以分清清雙方方的責(zé)責(zé)任和和權(quán)益益。(4)合同文文件或或條款款之間間的規(guī)規(guī)定和和要求求不一一致，，甚至至互相相矛盾盾。(5)合同條條款有有兩種種以上上的解解釋，，雙方方對合合同條條款的的理解解大相相徑庭庭。(6)合同隱隱含重重大風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，或內(nèi)內(nèi)設(shè)圈圈套、、陷阱阱。(7)合同不不符合合法律律規(guī)定定，包包括程程序、、免責(zé)責(zé)條款款、形形式等等。例如，，某合合同中中地質(zhì)質(zhì)資料料說明明，地地下為為普通通地質(zhì)質(zhì)，砂砂土。。合同同條件件規(guī)定定，““如果果出現(xiàn)現(xiàn)巖石石地質(zhì)質(zhì)，則則應(yīng)根根據(jù)商商定的的價(jià)格格調(diào)整整合同同價(jià)””。在實(shí)際際工程程中地地下出出現(xiàn)建建筑垃垃圾和和淤泥泥，造造成施施工的的困難難，承承包商商提出出費(fèi)用用索賠賠要求求，但但被業(yè)業(yè)主否否決，，因?yàn)闉橹挥杏小皫r巖石地地質(zhì)””才能能索賠賠，索索賠范范圍太太小，，承包包商的的權(quán)益益受到到限制制。對對出現(xiàn)現(xiàn)“普普通砂砂土地地質(zhì)””和““巖石石地質(zhì)質(zhì)”之之間的的其他他地質(zhì)質(zhì)情況況，也也會造造成承承包商商費(fèi)用用的增增加和和工期期的延延長，，而按按本合合同條條件規(guī)規(guī)定，，屬于于承包包商的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。如如果將將合同同中““巖石石地質(zhì)質(zhì)”換換成““與標(biāo)標(biāo)書規(guī)規(guī)定的的普通通地質(zhì)質(zhì)不符符合的的情況況”，，則索索賠范范圍就就擴(kuò)大大了。。案例如某施施工合合同中中，工工期索索賠條條款規(guī)規(guī)定：：“只只要業(yè)業(yè)主查查明拖拖期是是由于于意外外暴力力造成成的，，則可可以免免去承承包商商的拖拖期責(zé)責(zé)任””。這這里““意外外暴力力”不不具體體，比比較含含糊，，而且且所指指范圍圍太狹狹窄。。最好好將““意外外暴力力”改改為““非承承包商商責(zé)任任的原原因””，這這樣擴(kuò)擴(kuò)大了了承包包商的的索賠賠權(quán)力力范圍圍。條款是是否完完整定義是是否清清楚、、明確確合同文文件是是否齊齊全合同內(nèi)內(nèi)容是是否公公平、、合理理合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)是是否可可以接接受合同審審查的的內(nèi)容容價(jià)格工期審審查工作內(nèi)內(nèi)容驗(yàn)收違約責(zé)責(zé)任施工合合同重重點(diǎn)審審查的的內(nèi)容容工作內(nèi)內(nèi)容是是指承承包商商所承承擔(dān)的的工作作范圍圍，包包括施施工、、材料料和設(shè)設(shè)備的的供應(yīng)應(yīng)，施施工人人員的的提供供，工工程量量的確確定，，質(zhì)量量的要要求及及其他他責(zé)任任義務(wù)務(wù)等；；這些些內(nèi)容容是否否與雙雙方談?wù)勁袝r(shí)時(shí)的意意見一一致，，工作作內(nèi)容容的范范圍是是否清清楚，，責(zé)任任是否否分明明。在在這方方面常常出現(xiàn)現(xiàn)的問問題是是：(1)因工作作范圍圍和內(nèi)內(nèi)容規(guī)規(guī)定不不明確確，或或承包包商未未能正正確理理解而而出現(xiàn)現(xiàn)的報(bào)報(bào)價(jià)漏漏項(xiàng)、、缺項(xiàng)項(xiàng)。(2)規(guī)定工工作內(nèi)內(nèi)容時(shí)時(shí)，文文字表表達(dá)不不清楚楚，雙雙方容容易引引起爭爭議。。工作內(nèi)內(nèi)容價(jià)格包包括單單價(jià)、、總價(jià)價(jià)、工工資、、加班班費(fèi)和和其他他各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用用，以以及付付款方方式和和付款款的附附帶條條件等等。價(jià)價(jià)格主主要是是受工工作內(nèi)內(nèi)容、、工期期和其其他各各項(xiàng)義義務(wù)的的制約約。在在審查查價(jià)格格時(shí)，，一定定要注注意以以下兩兩個(gè)方方面：：(1)是采用用固定定價(jià)格格投標(biāo)標(biāo)，還還是同同時(shí)考考慮可可調(diào)合合同價(jià)價(jià)，即即遇到到貨幣幣貶值值等因因素時(shí)時(shí)合同同價(jià)格格是否否可以以調(diào)整整等。。有無無可能能采用用成本本加酬酬金合合同形形式。。(2)在合同同期間間，業(yè)業(yè)主是是否能能夠保保證一一種商商品價(jià)價(jià)格的的穩(wěn)定定。如如在國國際承承包活活動中中，有有些國國家雖雖然要要求承承包商商用固固定價(jià)價(jià)格投投標(biāo)，，但可可保證證少數(shù)數(shù)商品品價(jià)格格穩(wěn)定定。若若此類類商品品價(jià)格格上漲漲，則則合同同價(jià)可可以提提高。。價(jià)格(1)不能把把工期期混合合于合合同期期。合合同期期是表表明一一個(gè)合合同的的有效效期間間，以以合同同生效效之日日到合合同終終止。。而工工期是是對承承包商商完成成其工工作所所規(guī)定定的時(shí)時(shí)間。。(2)由于業(yè)主及及其他非承承包商原因因造成工期期延長，承承包商有權(quán)權(quán)提出延長長工期要求求。具體內(nèi)內(nèi)容要在合合同中明確確規(guī)定。工期審查驗(yàn)收主要包包括對中間間和隱蔽工工程的驗(yàn)收收、竣工驗(yàn)驗(yàn)收和對材材料設(shè)備的的驗(yàn)收。(1)應(yīng)注意驗(yàn)收收范圍、驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)間的的規(guī)定。(2)驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合合同中明確確表明。驗(yàn)收在審查違約約責(zé)任條款款時(shí)，應(yīng)注注意以下兩兩點(diǎn)：(1)要明確不履履行合同的的行為，如如合同到期期后未能完完工，或施施工過程中中施工質(zhì)量量不符合要要求，或勞勞務(wù)合同中中的人員素素質(zhì)不符合合要求，或或業(yè)主不能能按期付款款等。在對對自己一方方確定違約約責(zé)任時(shí)，，一定要同同時(shí)規(guī)定對對方的某些些行為是自自己一方履履約的先決決條件，否否則不應(yīng)構(gòu)構(gòu)成違約責(zé)責(zé)任。(2)針對自己關(guān)關(guān)鍵性的權(quán)權(quán)利，即對對方的主要要義務(wù)，應(yīng)應(yīng)向?qū)Ψ揭?guī)規(guī)定違約責(zé)責(zé)任。如承承包商必須須按期、按按質(zhì)完工；；業(yè)主必須須按規(guī)定付付款等，都都要詳細(xì)規(guī)規(guī)定各自的的履約義務(wù)務(wù)和違約責(zé)責(zé)任。規(guī)定定對方的違違約責(zé)任就就是保證自自己享有的的權(quán)利。違約責(zé)任四、施工合合同的簽訂訂合同簽訂應(yīng)應(yīng)遵守的基基本原則合同簽訂的的程序合同的文件件組成及其其主要內(nèi)容容合同簽訂的的形式合同簽訂應(yīng)應(yīng)注意的問問題施工合同簽簽訂案例本工程為非非洲某國政政府的兩個(gè)個(gè)學(xué)院的建建設(shè)，資金金由非洲銀銀行提供，，屬技術(shù)援援助項(xiàng)目，，招標(biāo)范圍圍僅為土建建工程的施施工。1．投標(biāo)過程程我國某工程程承包公司司獲得該國國建設(shè)兩所所學(xué)院的招招標(biāo)信息，，考慮到準(zhǔn)準(zhǔn)備在該國國發(fā)展業(yè)務(wù)務(wù)，決定參參加該項(xiàng)目目的投標(biāo)。。由于我國國與該國沒沒有外交關(guān)關(guān)系，經(jīng)過過幾番周折折，投標(biāo)小小組到達(dá)該該國時(shí)離投投標(biāo)截止期期僅20天。買了標(biāo)標(biāo)書后，沒沒有時(shí)間進(jìn)進(jìn)行全面的的招標(biāo)文件件分析和詳詳細(xì)的環(huán)境境調(diào)查，僅僅粗略地估估算各種費(fèi)費(fèi)用，倉促促投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)。待開標(biāo)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)報(bào)報(bào)價(jià)低于正正常價(jià)格的的30％。開標(biāo)后后業(yè)主代表表、監(jiān)理工工程師進(jìn)行行了投標(biāo)文文件的分析析，對授標(biāo)標(biāo)產(chǎn)生分歧歧。監(jiān)理工工程師堅(jiān)持持我國該公公司的標(biāo)為為廢標(biāo)，因因?yàn)閳?bào)價(jià)太太低肯定虧虧損，如果果授標(biāo)則肯肯定完不成