某建筑企業(yè)ISO管理體系五

第二章

職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)主講：王蔚華

《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》包括范圍、術(shù)語和定義、引用標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全健康體系要素等內(nèi)容。

范圍部分—規(guī)定了本規(guī)范所適用的用人單位及應(yīng)用范圍，表明了本規(guī)范的廣泛適用性；術(shù)語和定義部分—對本規(guī)范中所使用的22個術(shù)語進行了定義與說明，明確界定了它們在規(guī)范中的具體內(nèi)涵；引用標(biāo)準(zhǔn)—依據(jù)OSHAS18001所制定的《職業(yè)安全健康管理體系試行規(guī)范：1999》與ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則接軌

《OHSMS審核規(guī)范》第四章—是核心內(nèi)容17個職業(yè)安全健康管理體系要素，它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位獲得認證的必要條件，也是審核員進行審核的基本依據(jù)。深刻理解本部分內(nèi)容是掌握、運用本規(guī)范的關(guān)鍵。范圍(P209)本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：(1)建立OHSMS，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險；(2)實施、維護并持續(xù)改進其OHSMS；范圍

(3)保證遵循其聲明的OHS方針；(4)向社會表明其OHS工作原則；(5)謀求外部機構(gòu)對其OHSMS進行認證和注冊；(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。2.1概述

OHSMS體系規(guī)范〉標(biāo)準(zhǔn)中的22條術(shù)語和定義大致可分為以下三類：—OHS基本概念術(shù)語：如：事故、安全、危險源等—OHSMS體系基本術(shù)語:如：組織、相關(guān)方、職業(yè)安全健康管理體系等—OHSMS體系審核術(shù)語：如：審核、不符合2.術(shù)語和定義2.1事故

accident

定義：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。2.1事故

accident

理解—1）OHSMS是關(guān)注的活動、過程的非預(yù)期的結(jié)果，與QMS關(guān)注的結(jié)果相反。2）事故會造成人員傷害和財產(chǎn)損失。2.1事故accident3）對于于人員員來說說，可可能是是死亡亡、疾疾病或或傷害害，包包括我我們通通常所所說的的“傷傷亡事事故”和“職職業(yè)病病”；4）傷害害事故故包括括上、、下下班時時間，，傷害害的分分類：：輕輕、重重、死死亡事事故。。2.1事故accident5）疾病病見職職業(yè)病病的定定義和和范圍圍。6）其他他損失失、停停產(chǎn)事事故、、環(huán)境境污染染有關(guān)關(guān)事故故、交交通事事故。。7)財產(chǎn)損損失是是損毀毀、破破壞或或其他他形式式的價價值損損失。。2.1事故accident通常稱稱為“火災(zāi)事事故”、“設(shè)備事事故”、“交通事事故”、“泄漏事事故”、“爆炸事事故”、“冒頂事事故”、“透水事事故”、“瓦斯事事故”、“觸電事事故（（人身身事故故）”。通常純物質(zhì)質(zhì)類事事故不在本本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的范范圍例如：：砸壞壞了玻玻璃門門窗，，但沒沒有傷傷到人人2.術(shù)語和和定義義2.2審核audit定義：：為獲得得證據(jù)和客觀評評價所確定定的準(zhǔn)準(zhǔn)則是是否被被滿足足的系系統(tǒng)、、獨立立和文文件化化的驗驗證過程。2.2審核audit理解—1）審核準(zhǔn)則是用作審核核依據(jù)的一一組方針、、程序、要要求。2）審核證據(jù)是與審核有有關(guān)的并且且能夠證實實的記錄、、事實陳述述或其他信信息。2.2審核audit3）客觀評價價是依據(jù)審審核準(zhǔn)則對對審核證據(jù)據(jù)的評價。。4)驗證過程即即評價過程程。5）審核由有有能力和有有獨立的人人員按照審審核方案和和程序執(zhí)行行。2.術(shù)語和定義義2.3持續(xù)改進continualimprovement定義：不斷加強職職業(yè)安全健健康管理體體系工作，，以全面改進用人單位職職業(yè)安全健健康績效的過程，該過程不不必同時發(fā)發(fā)生于所有有的活動領(lǐng)領(lǐng)域。2.3持續(xù)改進理解—1）是OHSMS非常重要的的一個環(huán)環(huán)節(jié)。2）持續(xù)改進進目的是體體系功能的的強化和績績效的改善善。3）不要求每每次改進的的過程發(fā)生生組織所有有活動領(lǐng)域域。2.3持續(xù)改進可以針對整整個體系，，也可針對對其中一個個或一部分分過程和因因素；可以是重大大的技術(shù)改改造項目，，也可以是是日常的革革新完善活活動。不必體現(xiàn)在在所有風(fēng)險險危害因素素的管理改改進和提高高上。2.術(shù)語和定義義2.4危害hazard定義：可能能造成人員員傷亡、疾疾病、財產(chǎn)產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破破壞的根源或狀態(tài)態(tài)。理解—危險源是指指可能導(dǎo)致致人員傷害害或疾病、、物質(zhì)財產(chǎn)產(chǎn)損失、工工作環(huán)境破破壞的根源源或情況。。第一類危險險源：可能發(fā)生生意外釋放放的能量或或危險物質(zhì)質(zhì)（機械能能、電能、、熱能、化化學(xué)能、放放射能、生生物因素素、生理及及心理類））第二類危險險源：導(dǎo)致能量量或危險物物質(zhì)約束或或限制措施施破壞或失失控的各種種因素（物物的故障、、人的失誤誤、環(huán)境因因素）危險源分類類方法①按能量有七種類型型分類；②按GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危危險和有害害因素分類代碼》的6種類型分類類；③GB6441-1986《《企業(yè)職工傷亡事故分類》16種事故分類類。④從造成傷害害、損失和和破壞的本質(zhì)上分析。①按能量分類機械能（如如機械設(shè)備備傷人）電能（漏電電傷人）熱能（由此此造成的灼灼熱傷）化學(xué)能（化化學(xué)品對人人的毒害））放射能（射射線對人的的輻射、傷傷害）生物因素（（如炭疽））人機工程因因素(生理、心理理)②按GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險和有害害因素分類代碼》---物理性危險危害因素（設(shè)備設(shè)施施缺陷）---化學(xué)性危險危害因素（易燃易爆爆性、有毒毒物質(zhì)）---生物性危險危害因素（病微生物物/動、植、生生物）---心理、生理理性危險危害因素（心理異常常/負荷超限））---行為性危險危害因素（指揮、操操作失誤---其他危險危害因素。③參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》分為16類1.物體打擊2.車輛傷害3.機械傷害4.起重傷害5.觸電6.淹溺7.灼燙8.火災(zāi)9.高處墜落10.坍塌11.放炮12.火藥爆炸13.化學(xué)性爆炸炸14.物理性爆炸炸15.中毒和窒息息其他傷害④從造成傷害害、損失和和破壞的本本質(zhì)上分析析可歸結(jié)為:能量、有害害物質(zhì)的存存在和能量、有害害物質(zhì)的失失控這兩大方面面。2.術(shù)語和定義義2.5危害辨識hazardidentification定義：識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。識別危險源源存在并找找出導(dǎo)致事事故的根源源是控制的的關(guān)鍵，是是OHSMS活動的最基基本的活動動。危險源識別別時應(yīng)考慮慮：a.是否存在可可能造成事事故的根源源b.什么人或事事物可能造造成傷害c.傷害將會如如何發(fā)生，，會產(chǎn)生怎怎樣的后果果。2.5危害辨識—辨識過程包包括兩個方方面：識別危害的的存在—采用特定的的手段和方方法，根據(jù)據(jù)因果關(guān)系系確定。確定危害的的特性—分析危害，，確定其類類別和特點點例如：識別別的危險源源——沖壓機床；；確定的特特性——機械傷害、、噪聲、觸觸電。2.5危害辨識危險源辨別就是從組織織的活動中中識別出可能造成成人員傷害害、財產(chǎn)損損失和環(huán)境境破壞的因因素，并判定其可能導(dǎo)致致的事故類類別和導(dǎo)致致事故發(fā)生生的直接原原因的過程程。2.5危害辨識C)是OHSMS管理活活動最基本本的活動。對于用人單單位辯識的的主要部位位為廠址、、廠區(qū)平面面布局、建建筑（構(gòu)））物。2.5危害辨識生產(chǎn)工藝過過程、生產(chǎn)產(chǎn)機械設(shè)備備、有害作作業(yè)部位（（粉塵、毒毒物、噪聲聲、振動、、輻射、高高溫、低溫溫等）和管管理設(shè)施、、事故應(yīng)急急搶救設(shè)施施及輔助生生產(chǎn)生活衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施。。2.術(shù)語和定義義2.6事件incident定義：造成成或可能造造成事故的的事情。注:事件包括未未遂過失。理解—1）事故也是是一種事件件，是造成成損失的事事件，事件件是未造成成損失的事事件。2）事件是事事故的臨界界狀況，是是僥幸未造造成疾病、、傷害、損損壞或其他他損失的事事件?！Y(jié)果尚不確確定—造成不良結(jié)結(jié)果則形成成事故未造成事故故也應(yīng)引起起關(guān)注這類未造成成疾病、傷傷害、損壞壞或其他損損失的事件件，英文中中稱為“nearmiss”，是事件和事事故之間的的一種臨界界情況，是“差一點點”、“未遂”。事故苗子！事件與事故故的關(guān)系事件是引發(fā)發(fā)事故，或或可能引發(fā)發(fā)事故的情情況。事件主要是是指活動、、過程本身身，其結(jié)果果尚不確定定；事故關(guān)注結(jié)結(jié)果；事件如果造造成不良結(jié)結(jié)果則形成成事故，如如果僥幸未未造成事故故也應(yīng)引起起關(guān)注；事件事故2.術(shù)語和定義義2.7相關(guān)方interestedparties定義：關(guān)注用人單位的的職業(yè)安全全健康績效或受其其影響的個人或團體體。理解—1）OHS績效受多方方面因素的的影響和制制約。2.7相關(guān)方2）OHS績效對許多多相關(guān)的個個人或團體體產(chǎn)生影響響。3）應(yīng)與組織織的義務(wù)有有關(guān)，相關(guān)關(guān)方不能無無限擴大。。4）相關(guān)方包包含：個人---組織的員工工、親屬、、股東、顧顧客、訪問問者、臨時時工、合同同工等。2.7相關(guān)方團體—有借貸關(guān)系系的銀行、、合同方、、政府主管管部門（如如規(guī)劃部門門、安全生生產(chǎn)主管部部門、職職業(yè)健康主主管部門、、急救與與應(yīng)急服務(wù)務(wù)機構(gòu)等））、安全與與健康服務(wù)務(wù)中介用人人單位等。。2.術(shù)語和定義義2.8承包方contractor定義：在用人單位位的作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場按照雙雙方協(xié)定的的要求、期期限及條件件向用人單單位提供服服務(wù)的個人人或組織。2.術(shù)語和定定義2.9不符合non_conformance定義：任何能夠夠直接或或間接造造成人員員傷亡、、疾病、、財產(chǎn)損損失或工工作環(huán)境境破壞的的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、慣例例、程序序、規(guī)章章或管理理體系要要求的行為或偏偏差。用人單位位在建立立和實施施過程中中必須關(guān)關(guān)注（施施加影響響）的一一個重要要方面。。2.術(shù)語和定定義2.10目標(biāo)objectives定義：在在OHS績效方面面，用人人單位自自身確定定要達到到的目的的。理解—1）目標(biāo)應(yīng)應(yīng)與方針針一致。。2.10目標(biāo)2）目標(biāo)應(yīng)應(yīng)量化，，可以測測量和評評價。3）目標(biāo)應(yīng)應(yīng)在適當(dāng)當(dāng)?shù)膶哟未紊险归_開和分解解。4）子目標(biāo)標(biāo)應(yīng)和總總目標(biāo)保保持一致致，不能能相互矛矛盾，有有實現(xiàn)性性。2.術(shù)語和定定義2.11職業(yè)安全全健康occupationalhealthandsafety定義：影響工作作場所內(nèi)內(nèi)員工(包括臨時時工、合合同工)、外來人人員和其其他人員員安全與與健康的的條件和和因素。。2.11職業(yè)安全全健康理解—OHS保護的對對象：工工作場所所內(nèi)員工工包括臨臨時工、、合同工工、外來來人員和和其他人人員—專指工作作場所內(nèi)內(nèi)，生產(chǎn)產(chǎn)過程中中可能引引起傷亡亡和職業(yè)業(yè)危害的的保護。。2.術(shù)語和定定義2.12職業(yè)安全全健康管管理體系系occupationalhealthandsafetymanagementsystem定義：為建立職職業(yè)安全全健康方方針和目目標(biāo)并實實現(xiàn)這些些目標(biāo)所所制定的的一系列列相互聯(lián)聯(lián)系或相相互作用用的要素素。2.12職業(yè)安全全健康管管理體系系理解—1）OHSMS核心是OHS方針2）建立OHSMS目的是便便于管理理OHS風(fēng)險3）OHSMS由五個環(huán)環(huán)節(jié)、十十七個要要素相互互聯(lián)系、、相互作作用所構(gòu)構(gòu)成2.12職業(yè)安全全健康管管理體系系是一系列列相互聯(lián)聯(lián)系、相相互作用用的管理理要素和和相互活活動所組組成的有有機整體體。應(yīng)與單位位的生產(chǎn)產(chǎn)、供銷銷、行政政、質(zhì)量量和環(huán)境境管理相相一致。?？偟墓芾砝眢w系的的一個部部分，便便于組織織對與其其業(yè)務(wù)相相關(guān)的職職業(yè)健康康安全風(fēng)風(fēng)險的管管理。它它包括為制定、實實施、實實現(xiàn)、評評審和保保持職業(yè)健康康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)構(gòu)、策劃劃活動、、職責(zé)、、慣例、、程序、、過程和和資源。2.術(shù)語和定定義2.13用人單位位organization定義：具具有自身身職能和和行政管管理的企企業(yè)、事事業(yè)單位位或社團團?？梢允牵海汗?、、集團公公司、商商行、企企業(yè)、政政府機構(gòu)構(gòu)、事事業(yè)單位位?？赡苁沁@這些單位位的部分分或結(jié)合合體。不論是公公有的或或私有的的。不一定是是法人單單位。2.術(shù)語和定定義2.14員工代表表worker'srepresentative定義：員工代表表是指工工會代表表，即由由工會或或其成員員指定的的或推選選的代表表；或選選舉代表表，即依依照國家家法律法法規(guī)或集集體決議議，由員員工自由由選舉出出的代表表。2.術(shù)語和定定義2.15員工的安安全健康康代表workers’safetyandhealthrepresentative定義：員工根據(jù)據(jù)國家法法律、法法規(guī)和慣慣例選舉舉或指定定的在作作業(yè)場所所OHS問題上代代表員工工利益的的人。2.術(shù)語和定定義2.16績效performance定義：用用人單位位根據(jù)OHS方針和目目標(biāo)，在在控制和和消除OHS風(fēng)險方面面所取得得的可測測量的結(jié)結(jié)果。注：績效效測量包包括OHS管理活動動和結(jié)果果的測量量。理解—績效反映映在OHS風(fēng)險程度度的降低低上?！冃Ъ仁鞘墙M織在在OHS管理方面面實際業(yè)績績與效果果，又是是危險風(fēng)險控制制方面的實際業(yè)業(yè)績與效效果。2.16績效2.16績效績效反映映在OHS方針和目目標(biāo)的實實現(xiàn)程度度?！Y(jié)果測量應(yīng)依依據(jù)組織織方針、、目標(biāo)進進行，可可以用對對組織方方針、目目標(biāo)的實實現(xiàn)程度度表示。。表現(xiàn)在在某一或或某類危危險危害害因素的的控制上上（例如：：噪聲危危害因素素）2.16績效績效是可可測量和和比較的的?？冃У慕Y(jié)果應(yīng)當(dāng)反映——職業(yè)OHSMS的符合性、、有效性性和適宜宜性。2.術(shù)語和定定義2.17主動測量量activemonitoring定義：根據(jù)確定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)檢查危危害和風(fēng)風(fēng)險預(yù)防防與控制制措施，，以及為為實施職職業(yè)安全全健康管管理體系系所進行行的活動動。2.術(shù)語和定定義2.18被動測量量reactivemonitoring定義：對危害和和風(fēng)險的的預(yù)防與與控制措措施、職職業(yè)安全全健康管管理體系系中的不不足，如如傷亡、、疾病和和事件等等進行檢檢查、識識別的過過程。2.術(shù)語和定定義2.19風(fēng)險risk定義：特特定危害害性事件件發(fā)生的的可能性性與后果果的結(jié)合合。理解—1）特定危害性事件是指指某種可可預(yù)見的的危險情情況，潛在的傷傷害是未發(fā)生生事件（（事故））。--危險情況況發(fā)生的的可能性＋后果的總體反反映--風(fēng)險的大大小取決決于危險險源導(dǎo)致致事故的的可能性大小和事故后后果的嚴(yán)重性的大小如：某一工廠廠的哪一個風(fēng)風(fēng)險大？沖壓機床儲油罐2.19風(fēng)險2）可能性：指導(dǎo)致事故故發(fā)生的難易易程度，危險險情況發(fā)生的的概率。3）后果是指危險情況況的嚴(yán)重性，，人身傷害和和經(jīng)濟損失的的大小。4）兩個特性：如果其中任任何一個不存存在，則這種種風(fēng)險就不存存在。風(fēng)險性可按其其嚴(yán)重程度分分類，有大大小程度的區(qū)區(qū)分。2.術(shù)語和定義2.20風(fēng)險評價定義：評價風(fēng)險程度度并確定其是是否在可承受受范圍的的全全過程。風(fēng)險評價主要要包括兩個階階段：--對風(fēng)險進行分分析評估，確確定其大小或或嚴(yán)重程度。。--將風(fēng)險與安全全要求進行比比較，判斷其其是否可接受受。風(fēng)險分析評價價：可能性嚴(yán)重性可接受的依據(jù)據(jù)：法律法規(guī)規(guī)要求，組織織方針目標(biāo)，，社會、大眾眾的普遍要求求。2.術(shù)語和定義2.21安全s