淺析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事故和災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)對(duì)-以鄭州地鐵為例

淺析城市軌道通運(yùn)營(yíng)故和災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)——以州地鐵例系專班

別：三號(hào)黑體業(yè)：三號(hào)黑體級(jí)：三號(hào)黑體學(xué)生姓名：三號(hào)黑體指導(dǎo)教師：三號(hào)黑體年

月：三號(hào)黑體

淺析城市軌道通運(yùn)營(yíng)故和災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)對(duì)——以州地鐵例摘要城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理是城市公共安全管理的重要內(nèi)容之一我國(guó)處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化快速發(fā)展階段，也是風(fēng)險(xiǎn)快速聚集的時(shí)期。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)將大規(guī)模發(fā)展支撐城市現(xiàn)代化建設(shè)交通快速化，在提供便利的同時(shí)，帶來更大的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。本文在這樣的背景下，首先對(duì)鄭州地鐵應(yīng)急管理的概念進(jìn)行介紹結(jié)合鄭州地鐵現(xiàn)狀分析軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)狀并結(jié)合案例分析鄭州地鐵安全管理的具體手段然后分析了鄭州地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置存在的問題針對(duì)問題提出優(yōu)化城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置體系的構(gòu)建方案希望通過本文的研究為鄭州地鐵安全管理做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：鄭州地鐵；安全管理；應(yīng)急處置；問題

目

錄一、緒論........................................................................................................................................（一）研究背景......................................................................................................................4（二）研究目的......................................................................................................................4（三）研究意義......................................................................................................................4二、城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急置現(xiàn)狀..................................................................................5（一）城市軌道交通應(yīng)急體制改革......................................................................................5（二）城市軌道交通應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制......................................................................................6（三）城市軌道交通應(yīng)急法制建設(shè)......................................................................................6三、鄭州地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置在的問題..............................................................................6（一）應(yīng)急預(yù)案方面..............................................................................................................6（二）應(yīng)急體制方面..............................................................................................................7（三）應(yīng)急機(jī)制方面..............................................................................................................7四、鄭州地鐵突發(fā)事件應(yīng)急處置系構(gòu)建方案...........................................................................8（一）充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)作...................................................................................8（二）構(gòu)建政府主導(dǎo)社會(huì)參與的應(yīng)急管理體..................................................................8（三）推進(jìn)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)..........................................................................................9結(jié)語(yǔ)..................................................................................................................................................9參考文獻(xiàn)........................................................................................................................................0致謝................................................................................................................................................1

一、緒論（）究景近年來著中國(guó)城市化的加速發(fā)展的非城市人口在城市中工作生活。隨著人口的增加城市的交通堵塞變得越來越重要地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸是新世紀(jì)城市的必需品，也是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的中心。然而，這些事故引起人們的反思，地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)面臨的安全問題越來越受到關(guān)注。為什么會(huì)發(fā)生這樣的事故?應(yīng)該怎樣事前知道事故的可能性，怎樣減少因事故造成的損失?學(xué)術(shù)界和專家需要解決一系列的問題。另外，從各方面進(jìn)行的研究表明，獨(dú)立的技術(shù)水平、管理水平、政策和條例不能有效解決地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸安全問題因此研究地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理和應(yīng)急管理系統(tǒng)尤為重要文針對(duì)鄭州地鐵在突發(fā)事件處理上的應(yīng)急措施進(jìn)行探討，提出一些自己的建議，希望能給鄭州地鐵的安全管理提供微薄之力。（）究的自20世紀(jì)地鐵正式開通運(yùn)營(yíng)以來，多起蓄意破壞和恐怖襲擊對(duì)象指向地鐵在人流密度大活動(dòng)空間狹小等特殊因素的制約下對(duì)我們的安全工作帶來工作難度地鐵應(yīng)急管理工作表現(xiàn)出前所未有的特殊性脆弱性和復(fù)雜性國(guó)際上已將地鐵安全工作作為重中之重歷史安全事件警鐘長(zhǎng)鳴就在近年來發(fā)生的事件有：2011年，白俄羅斯明斯克地鐵站發(fā)生的恐怖爆炸事件引起204人上12人死；2010年，莫斯科兩地鐵站爆炸導(dǎo)致102人傷38人死；2006年，西班牙巴倫西亞地鐵脫軌導(dǎo)致47人傷41人亡；2003年，韓國(guó)大邱地鐵人為縱火案造成近100人失蹤，138余人死亡的惡性事件，在社會(huì)上引起巨大影響。這嚴(yán)重阻滯了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，可能造成民眾心理恐慌，對(duì)安保信心下降。若是對(duì)地鐵突發(fā)事件提前做到預(yù)防好安全扎口據(jù)已有的應(yīng)急體系基礎(chǔ)上，能有效的防范救援建立健全安全保障體系從而可以提高地鐵突發(fā)事件處置能力將會(huì)極大的安撫民心因而究我國(guó)地鐵的突發(fā)事件應(yīng)急管理從政策、預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、善后結(jié)尾等方面著手，有明顯的研究?jī)r(jià)值。文中梳理了我國(guó)突發(fā)事件條件下應(yīng)急管理的現(xiàn)狀城市軌道交通中的地鐵作為觀察和分析的對(duì)象通過分析國(guó)內(nèi)外一些地鐵公司應(yīng)急管理的成功案例總結(jié)可參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)并以南京地鐵為例探討南京地鐵在突發(fā)事件應(yīng)急管理中尚待改進(jìn)的地方并提出相應(yīng)完善的建議和對(duì)策提高南京地鐵的突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。（）究義目前地鐵已經(jīng)在不知不覺中改變著人們的生活方式成為絕大多數(shù)人的優(yōu)先出行選擇，因此，各大小城市的地鐵建設(shè)成為必然的趨勢(shì)。截止2013年，我

國(guó)軌道運(yùn)營(yíng)里程大約近2042公里近兩年其它城市相繼新建和新運(yùn)營(yíng)線路逐年增加全國(guó)有35個(gè)城市在建軌道交通線路我國(guó)軌道交通已經(jīng)到了飛速發(fā)展的黃金時(shí)期其建設(shè)速度在國(guó)際上也是非常罕見的與此同時(shí)城市軌道交通因?yàn)槠湫袠I(yè)特殊性環(huán)境的封閉性人流的密集性等特點(diǎn)面臨著隨時(shí)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件對(duì)公共安全帶來了極大的考驗(yàn)在軌道交通飛速發(fā)展的過程中各部門對(duì)于公共安全的關(guān)注程度仍有很大的空間若平時(shí)疏忽大意對(duì)安全工作不能從實(shí)際抓起，那么突發(fā)事件應(yīng)急管理能力將不能更好的適應(yīng)行業(yè)的飛速發(fā)展。因此有效管理各類突發(fā)事件并能快速處置降低事件的影響范圍已是交通行業(yè)各部門需共同面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題道交通管理中已納入危機(jī)管理的相關(guān)理論與案例成為構(gòu)建并完善軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理體系不二選擇良好的突發(fā)事件下的應(yīng)急處置能力于軌道交通運(yùn)營(yíng)中有效地預(yù)防和處理各類突發(fā)事件顯得尤為重要通過本文的研究作者試圖提煉出一套一般化的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)而指導(dǎo)南京地鐵運(yùn)營(yíng)過程中的應(yīng)急管理工作也是本文研究的理論意義及實(shí)踐意義所在。二、城市軌交通突發(fā)事應(yīng)急處置現(xiàn)（）市道通急制革我國(guó)的中央一級(jí)正在改革緊急事態(tài)管理系統(tǒng)央政府已將緊急事態(tài)管理功能納入主流將緊急事態(tài)管理功能集中到新的緊急事態(tài)管理處對(duì)重大緊急事態(tài)進(jìn)行整體管理。同時(shí)，設(shè)立緊急事態(tài)管理處，作為國(guó)務(wù)院的組成部門。應(yīng)急管理部的職責(zé)包括制定國(guó)家綜合應(yīng)急計(jì)劃指導(dǎo)各部門對(duì)緊急情況作出反應(yīng)促進(jìn)對(duì)緊急情況作出反應(yīng)建立應(yīng)急計(jì)劃體系建立災(zāi)害報(bào)告體系全面規(guī)劃應(yīng)急能力和物資儲(chǔ)備，建立救援體系，特別是國(guó)家對(duì)嚴(yán)重災(zāi)害的指揮責(zé)任和水災(zāi)管理局。洪水和干旱、地質(zhì)災(zāi)害以及其他預(yù)防和控制措施。同時(shí)，也負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。這個(gè)機(jī)構(gòu)的改革有助于建立緊急事件管理所集中管理主要救援部隊(duì)公共安全消防隊(duì)、森林武警部隊(duì)、緊急救援隊(duì)、生產(chǎn)安全隊(duì)都由緊急情況管理處管轄。主要的救援努力集中在單一的管理服務(wù)上，可以解決管轄權(quán)不足導(dǎo)致的聯(lián)合訓(xùn)練問題2.建立專業(yè)技能和知識(shí)豐富的應(yīng)急小組中央應(yīng)急管理組織的改革還沒有在地方層面實(shí)施方政府繼續(xù)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理面協(xié)調(diào)，呈現(xiàn)出和平與戰(zhàn)爭(zhēng)相結(jié)合的特點(diǎn)平與戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)合提到了和平時(shí)間的分割和和平與戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)合。通常分為交通委員會(huì)、地鐵業(yè)務(wù)公司、消防局、公安局、衛(wèi)生局、情報(bào)局和其他聯(lián)絡(luò)組織，根據(jù)各自的功能，在正常情況下相互獨(dú)立，接受上級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)。所謂“戰(zhàn)爭(zhēng)集”，是指各個(gè)級(jí)別的地鐵運(yùn)營(yíng)的緊急情況，與之對(duì)應(yīng)的地鐵運(yùn)營(yíng)的緊急情況部分聯(lián)絡(luò)部門同意臨時(shí)啟動(dòng)緊急委員會(huì)執(zhí)行局成立聯(lián)合緊急部隊(duì)在地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸領(lǐng)域市交通委臨時(shí)成立應(yīng)急指揮或現(xiàn)場(chǎng)處置指

揮部協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各職能部門做好地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸應(yīng)急工作確保緊急救援行動(dòng)的效率，將緊急事態(tài)造成的損失降到最低。（）市道通急行制中國(guó)建立了地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制統(tǒng)一控制和分類處置根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急計(jì)劃的規(guī)定地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急反應(yīng)包括緊急狀況預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備緊急反應(yīng)和災(zāi)后重建鐵過境應(yīng)急管理機(jī)制分為監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制處理機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理過程恢復(fù)機(jī)制事前監(jiān)測(cè)機(jī)制包括對(duì)地方行動(dòng)機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民政府的監(jiān)測(cè)措施。當(dāng)?shù)氐牡罔F運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸公司采用監(jiān)控系統(tǒng)每天實(shí)時(shí)監(jiān)控地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)定期檢查鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備供電設(shè)備的安全性。例如，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)氣象學(xué)、地震、水災(zāi)等方面的監(jiān)測(cè)工作。有關(guān)地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸緊急情況的信息要分階段自下而上報(bào)告在地鐵運(yùn)營(yíng)的緊急情況下運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即向相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告他確認(rèn)確認(rèn)然后在相應(yīng)的水平上向人民政府提供資料根據(jù)收到的材料相應(yīng)級(jí)別的人民政府將采取緊急行動(dòng)逐步作出決定。通過分級(jí)傳輸，相關(guān)信息和決策有可能產(chǎn)生片面的、不及時(shí)的、失真的信息。這直接影響到城市公共交通的應(yīng)急管理效率和影響。（）市道通急制設(shè)我國(guó)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理工作正在走向法制化范化軌道華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是應(yīng)急管理的基本法對(duì)應(yīng)急管理全過程作出了原則性的規(guī)定對(duì)城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急管理作出相關(guān)規(guī)定的部門規(guī)章有2部：一部是原建設(shè)部頒布的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》，一部是2018年月21日交通運(yùn)輸部發(fā)布的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》。三、鄭州地突發(fā)事件應(yīng)處置存在的題（）急案面城市軌道交通運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練還存在空白之處開展城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練是應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容之一能有效提高城市軌道交通從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急能力只有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍才能及時(shí)到位高效實(shí)施應(yīng)急救援措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減少損失、降低影響范圍。為了保證鄭州地鐵各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法對(duì)各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)作出規(guī)定要求政府部門機(jī)構(gòu)單位定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)實(shí)際中一些部門單位在日常管理中缺乏對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的正確認(rèn)識(shí)將應(yīng)急預(yù)案束之高閣對(duì)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練做得不到位例如鄭州地鐵地公司共組織兩次應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，城市軌道交通行業(yè)組織了1，

市政府組織的應(yīng)急預(yù)案演習(xí)為0次州地鐵交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)屈指可數(shù)這直接導(dǎo)致兩方面的不良后果一是鄭州地鐵從業(yè)人員沒有按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)在真正處置突發(fā)事件時(shí)沒有熟練掌握救援技能工作銜接不順暢導(dǎo)致應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)混亂應(yīng)急救援效率效果不佳二是鄭州地鐵應(yīng)急預(yù)案沒有經(jīng)過演練的驗(yàn)證是紙上談兵可能脫離實(shí)際情況應(yīng)急預(yù)案沒有根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化升級(jí)，導(dǎo)致不具備指導(dǎo)作用。（）急制面鄭州地鐵缺乏全面的地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理服務(wù)確保全面管理鄭州地鐵成立了應(yīng)急管理部結(jié)合各個(gè)部門的應(yīng)急管理職能確保全面管理應(yīng)急鄭州地鐵應(yīng)急管理的地方和城市功能仍然分散在各個(gè)部門然各聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)聯(lián)合接受緊急指揮，互相協(xié)助，但由于缺乏集中和統(tǒng)一的城市地區(qū)，緊急部隊(duì)的編制并不容易。鐵路應(yīng)急管理綜合服務(wù)在發(fā)生地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸緊急情況時(shí)臨時(shí)成立市應(yīng)急委員會(huì)，成立應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)各聯(lián)絡(luò)單位的應(yīng)急救援工作。緊急撤離后，指揮部成員回到原職鄭州地鐵應(yīng)急管理的日常工作沒有統(tǒng)一的組織在區(qū)分和垂直管理模式下每個(gè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組織的實(shí)際作戰(zhàn)演習(xí)和物資儲(chǔ)備分開進(jìn)行缺乏地鐵運(yùn)營(yíng)綜合管理服務(wù)由于日常業(yè)務(wù)聯(lián)系不足各應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組織在城鐵跨境應(yīng)急管理過程中難以協(xié)調(diào)不動(dòng)問題另外緊急聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)之間的信息沒有被公開緊急設(shè)備的儲(chǔ)備也不清楚在緊急設(shè)備的使用方面沒有使用資源和資源不足之間存在著矛盾所以緊急部隊(duì)的聯(lián)合是困難的在鄭州地鐵此次水災(zāi)緊急救援行動(dòng)中消防犬被用來尋找失蹤者速度更快生命探測(cè)儀更準(zhǔn)確這減少了搜索和救援的影響失蹤者依然下落不明這是中國(guó)各行業(yè)應(yīng)急管理中的常見問題國(guó)家對(duì)緊急事態(tài)的反應(yīng)等實(shí)際管理問題，以原來分散在各部門的緊急事態(tài)管理功能為主流非常重視設(shè)立緊急事態(tài)管理處管理全國(guó)重大緊急事件把主要緊急援助小組的管轄權(quán)劃歸一個(gè)單位鄭州地鐵應(yīng)急管理體系改革尚未在基層層面實(shí)施鄭州地鐵應(yīng)急管理功能仍分散在各種應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組織中要應(yīng)急小組屬于各部門的權(quán)限范圍。共同訓(xùn)練和演習(xí)很難。（）急制面由于沒有調(diào)查鄭州地鐵運(yùn)輸?shù)臐撛谖ｋU(xiǎn)性州地鐵運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急當(dāng)局監(jiān)督不足鄭州地鐵運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急預(yù)防不足根據(jù)危機(jī)的生命周期理論當(dāng)出現(xiàn)安全隱患時(shí)危機(jī)仍處于懷孕階段這是減少危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)孕期危機(jī)不會(huì)帶來大規(guī)模的破壞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，引起足夠的關(guān)注，及時(shí)采取措施控制危機(jī)，以最小的人力財(cái)力和物質(zhì)資源減少危機(jī)如果沒有在新生階段防止危機(jī)的地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸?shù)木o急情況，就有機(jī)會(huì)。但是，如果沒有有效的預(yù)警和預(yù)測(cè)，就無法盡可能地規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上在發(fā)生地鐵運(yùn)營(yíng)緊急事態(tài)之前相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏洞察力

和痛苦感過于依賴事后處理與災(zāi)前預(yù)防相比鄭州地鐵應(yīng)急服務(wù)和有關(guān)部門更加重視應(yīng)急管理，對(duì)隱患排查工作滯后和不存在。四、鄭州地突發(fā)事件應(yīng)處置體系構(gòu)方案（）分揮急案指作地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急計(jì)劃作戰(zhàn)演習(xí)是測(cè)試維護(hù)和評(píng)估應(yīng)急能力的重要手段通過對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案的演練和總結(jié)可以加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案缺陷應(yīng)急設(shè)備不足應(yīng)急處理中的各應(yīng)急聯(lián)絡(luò)主體的協(xié)調(diào)與配合鐵運(yùn)營(yíng)的應(yīng)急管理涉及多個(gè)負(fù)責(zé)任的主題，包括公安、應(yīng)急服務(wù)、消防、急救中心、企業(yè)、志愿者隊(duì)伍、紅十字會(huì)和公眾。在地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急情況下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)上述應(yīng)急情況的責(zé)任主體組織工作，在實(shí)際聯(lián)合模擬作戰(zhàn)演習(xí)中定期組織實(shí)際聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)試應(yīng)急情況下的應(yīng)急能力所有的緊急事態(tài)都是責(zé)任的主體具體的工作人員緊急處理工作程序和專業(yè)技能的能力也是如此考慮到全天運(yùn)行的地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸問題設(shè)備維修和夜間訓(xùn)練場(chǎng)地不足建設(shè)更多訓(xùn)練設(shè)施和地鐵運(yùn)營(yíng)專業(yè)模擬訓(xùn)練設(shè)備在緊急演習(xí)基地，建設(shè)封閉的模擬環(huán)境，例如城市火車站、汽車、隧道等，改善緊急救援隊(duì)。在惡劣的照明條件下在狹窄和封閉的環(huán)境下測(cè)試緊急地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸設(shè)備的使用能力在地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案階段充分考慮鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案的復(fù)雜性和變異性事先未提出理想的質(zhì)量假設(shè)沒有被用作上級(jí)審查的手續(xù)在實(shí)施城鐵應(yīng)急預(yù)案階段各應(yīng)急預(yù)案與事先制定的應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)盲目運(yùn)行并根據(jù)已經(jīng)掌握的應(yīng)急技術(shù)和知識(shí)對(duì)緊急情況作出最好的應(yīng)急反應(yīng)通過會(huì)議自我評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸中的緊急情況各緊急責(zé)任主體在緊急情況下注意接收通知編制緊急情況報(bào)告摘要鑒于應(yīng)急演練中的缺陷地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急服務(wù)處及時(shí)采取糾正行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查以地鐵運(yùn)營(yíng)聯(lián)合應(yīng)急演練為手段加強(qiáng)各應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單位的協(xié)調(diào)配合通過地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急模擬實(shí)際作戰(zhàn)演習(xí)聯(lián)合模擬不同應(yīng)急責(zé)任主體之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保每個(gè)應(yīng)急責(zé)任主體能夠迅速反應(yīng)。做正確的決定，默認(rèn)和協(xié)助，在應(yīng)急管理中不裁縫。地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)模擬演練可以測(cè)試應(yīng)急預(yù)案的操作性和科學(xué)性過聯(lián)合仿真發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計(jì)劃中的缺陷，促進(jìn)應(yīng)急計(jì)劃的修改和完善。（）建府導(dǎo)會(huì)與應(yīng)管體在地方層面設(shè)立應(yīng)急管理辦公室地鐵運(yùn)營(yíng)跨境應(yīng)急情況設(shè)立應(yīng)急管理辦公室。長(zhǎng)期以來，鄭州地鐵采用了獨(dú)特的緊急救援模式。根據(jù)緊急事態(tài)的種類，建立了緊急組織建立了地鐵運(yùn)營(yíng)的緊急事態(tài)管理模式這雖然符合緊急專業(yè)化的要求但是緊急事態(tài)管理的工作分工太大了在緊急援助城市的鐵路交通情況下，各部門獨(dú)自執(zhí)行任務(wù)，容易忽視與其他部門的聯(lián)系。在緊急撤退時(shí)，為統(tǒng)轄指揮部臨時(shí)緊急設(shè)立指揮部但在日常應(yīng)急預(yù)防和地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸準(zhǔn)備方面缺乏

全面的管理部門。為解決因分類管理導(dǎo)致的資源不合理整合和調(diào)整不到位的問題有必要設(shè)立地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急綜合管理處地鐵運(yùn)營(yíng)緊急事態(tài)管理局負(fù)責(zé)處理地鐵運(yùn)營(yíng)的緊急狀況。在災(zāi)害準(zhǔn)備階段，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，建設(shè)城市公共交通，實(shí)施全面監(jiān)控。同時(shí)，鄭州地鐵主要救援隊(duì)伍要進(jìn)入應(yīng)急管理辦公室，統(tǒng)一管理，共同訓(xùn)練建設(shè)城市跑道為緊急交通救援隊(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)各類服務(wù)和各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的銜接在發(fā)生地鐵運(yùn)營(yíng)緊急情況時(shí)地鐵運(yùn)營(yíng)緊急情況管理局立即成為緊急情況的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)合各聯(lián)絡(luò)單位的應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急部隊(duì)，應(yīng)對(duì)各地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急情況。（）進(jìn)急行制建為有效監(jiān)控地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸安全建立了鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急預(yù)警信息系統(tǒng)信息分散現(xiàn)象和信息孤島成為有效監(jiān)視和預(yù)防地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸緊急狀況的阻力鐵運(yùn)營(yíng)預(yù)警信息系統(tǒng)的建立依賴于完整的數(shù)據(jù)庫(kù)合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括許多信息包括關(guān)于地鐵運(yùn)營(yíng)公司設(shè)備安全的內(nèi)部信息除了操作設(shè)備本身以外還有關(guān)于電力供應(yīng)設(shè)備排水設(shè)施等設(shè)備安全的信息這也包括地鐵運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸?shù)玫狡脚_(tái)運(yùn)行列車運(yùn)行車站安全等安全信息包括地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理服務(wù)和聯(lián)絡(luò)單位。完整的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)具有高擴(kuò)展性，能夠同時(shí)包含各種數(shù)據(jù)。同時(shí)，所有種類的數(shù)據(jù)都被標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，所有部門都可以實(shí)現(xiàn)信息交流、信息共享、信息利用鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)跨境預(yù)警信息系統(tǒng)的有效運(yùn)行取決于綜合信息管理現(xiàn)在的信息安全管理系統(tǒng)是獨(dú)立的系統(tǒng)各企業(yè)根據(jù)自己的點(diǎn)設(shè)備管理環(huán)境開發(fā)自己的信息安全管理系統(tǒng)。這個(gè)獨(dú)立分散的信息管理系統(tǒng)是全面控制監(jiān)視信息的障礙鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)安全信息納入企業(yè)級(jí)管理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和信息共享鄭州地鐵運(yùn)營(yíng)警