大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)薛靜課件

大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部2009年5月12日一、大用戶直購(gòu)電交易是

電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)電力市場(chǎng)改革的三個(gè)主要目的：建立發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)實(shí)施輸配電業(yè)務(wù)分開，放開售電側(cè)市場(chǎng)實(shí)行政府監(jiān)管下的電網(wǎng)公平開放和競(jìng)價(jià)交易、“三公”調(diào)度

放開競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電側(cè)環(huán)節(jié)和售電側(cè)環(huán)節(jié)，也就是雙邊交易市場(chǎng)電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)初步建立，競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)（離競(jìng)價(jià)上網(wǎng)還有距離）輸配分開改革是一項(xiàng)復(fù)雜而較長(zhǎng)時(shí)間的工作，在目前輸配分開難以加速情況下，可以在售電側(cè)，通過(guò)引入大用戶直購(gòu)試點(diǎn)，探索售電側(cè)市場(chǎng)建立的過(guò)程，為最終建立售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)做好準(zhǔn)備

在國(guó)際上有關(guān)各國(guó)在建立售電側(cè)市場(chǎng)的過(guò)程中，也是首先從大用戶開始放開用戶選擇權(quán)，然后逐步向中小用戶放開二、開展大用戶直接購(gòu)電交易的目的促進(jìn)多個(gè)市場(chǎng)買方主體的形成打破單一購(gòu)買市場(chǎng)格局，打破電網(wǎng)壟斷賦予大用戶在市場(chǎng)上選擇發(fā)電商或售電商的權(quán)力提供發(fā)電商直接參與銷售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，逐步建立雙邊交易機(jī)制，形成完整的市場(chǎng)體系促進(jìn)合理的電價(jià)形成機(jī)制的建立把綜合電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)行市場(chǎng)，分解形成透明的幾個(gè)組成部分：上網(wǎng)電價(jià)輸電價(jià)配電價(jià)銷售價(jià)（批發(fā)和零售）促進(jìn)合理市場(chǎng)交易機(jī)制的形成

讓用戶和發(fā)電商直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)電力供需關(guān)系和合理價(jià)格能力，促進(jìn)用戶優(yōu)化、節(jié)約用電實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)化配置資源第二階段（2003年——2008年）基本是國(guó)家電監(jiān)會(huì)成立后組織的試點(diǎn)1、吉林省試點(diǎn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式，即發(fā)電側(cè)（吉林龍華熱電公司）——大用戶側(cè)（吉林碳素公司）發(fā)電企業(yè)和大用戶雙方直接見面，協(xié)商簽訂合同實(shí)施直接購(gòu)電，通過(guò)吉林省電網(wǎng)公司輸電，向電網(wǎng)公司支付輸電費(fèi)用電量交易價(jià)格雙方協(xié)商確定，電網(wǎng)公司收取輸電服務(wù)費(fèi)0.127元/千瓦時(shí)，電價(jià)基金0.026元/千瓦時(shí)

吉林2008年平均輸電價(jià)是0.13624元/千瓦時(shí)2、廣東臺(tái)山市試點(diǎn)點(diǎn)對(duì)多方式，即廣東粵電臺(tái)山發(fā)電有限公司——臺(tái)山市廣海灣華僑投資開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)6家企業(yè)（其中三家為鋁業(yè)公司）參加直購(gòu)電交易電量：在這些企業(yè)原核定上網(wǎng)電量計(jì)劃外，另行在區(qū)域電力市場(chǎng)中安排電量交易部分直購(gòu)電量交易由臺(tái)山發(fā)電廠與試點(diǎn)大用戶直接進(jìn)行，電量、價(jià)格由雙方協(xié)商確定政府經(jīng)過(guò)對(duì)臺(tái)山試點(diǎn)測(cè)算，確定輸配電價(jià)為0.16131元/千瓦時(shí)（輸配價(jià)0.12385元/千瓦時(shí)，線損電價(jià)為0.03746元/千兆瓦），電網(wǎng)企業(yè)不再收取專項(xiàng)和輔助服務(wù)費(fèi)用，大用戶要繳納一定的保證金電廠對(duì)大用戶之間的電費(fèi)，委托電網(wǎng)公司收取，由電網(wǎng)公司與電廠一并結(jié)算。

廣東2008年平均輸配電價(jià)0.18093元/千瓦時(shí)3、部分省的地方政府以變相理由組織直購(gòu)電交易以支持震后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)為由的四川省，再啟直購(gòu)電四川87戶發(fā)電企業(yè)和35家用電企業(yè)納入直購(gòu)電調(diào)控范圍：沒有調(diào)節(jié)能力的水電站按全年發(fā)電量的14%調(diào)控，有調(diào)節(jié)能力的水電站按全年發(fā)電量的7%調(diào)控；火電企業(yè)按全年發(fā)電量的8%調(diào)控。水電廠最高限價(jià)為批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的85%，火電廠為批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的95%；水、火電廠的最低限價(jià)均為批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的50%。內(nèi)蒙電力市場(chǎng)雙邊交易試點(diǎn)的名義

四、大用戶直購(gòu)電目前存在的問題法規(guī)不完善依據(jù)《電力法》，一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)職能設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，大用戶直購(gòu)電實(shí)際上賦予了發(fā)電企業(yè)的供電營(yíng)業(yè)功能價(jià)格機(jī)制不健全現(xiàn)行電價(jià)作為政府宏觀調(diào)控的一種調(diào)節(jié)手段，考慮了很多因素形成嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象，例如：工業(yè)對(duì)居民和農(nóng)村的補(bǔ)貼，不同地區(qū)用戶的補(bǔ)貼電網(wǎng)基本建設(shè)基金供電輔助服務(wù)費(fèi)存在發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)電網(wǎng)構(gòu)架與技術(shù)條件不完備供電的安全與穩(wěn)定存在不公平交易五、解決問題的思路加快電力市場(chǎng)雙邊交易的建設(shè)工程，加快法規(guī)建設(shè)界定輸配電價(jià)未來(lái)的輸配電價(jià)定價(jià)方式：成本加收益的管理方式分為公用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價(jià)格、專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格公用網(wǎng)絡(luò)輸配價(jià)格由電網(wǎng)平均銷售電價(jià)扣除平均購(gòu)電價(jià)和輸配電損耗后確定1、單一制方法一：按所在電網(wǎng)對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)用電價(jià)格扣除平均購(gòu)電價(jià)格的原則測(cè)算方法二：按大用戶的目錄電價(jià)與所在省平均購(gòu)電價(jià)之差進(jìn)行測(cè)算2、兩部制方法一：根據(jù)現(xiàn)行大用戶的兩部制目錄電價(jià)和平均購(gòu)電價(jià)，并以大用戶直接交易的電量為基礎(chǔ)，倒推確定兩部制輸配電價(jià)的容量和電量電價(jià)

交易電價(jià)=直接交易價(jià)格+輸配電價(jià)+政府性基金近期大用戶直接交易輸配電價(jià)定價(jià)思路輔助服務(wù)，指：為保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電力商品質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)額外提供的服務(wù)，如：調(diào)頻、調(diào)峰、無(wú)功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動(dòng)等，這些或有發(fā)電企業(yè)、或有電網(wǎng)企業(yè)提供的輔助服務(wù)所形成的成本，最終由用戶支付

目前輔助服務(wù)沒有單獨(dú)定價(jià)，所以沒有單獨(dú)結(jié)算收取，而是包含在輸配電價(jià)之中以后要單獨(dú)核算，按照輔助服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算六、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

大用戶準(zhǔn)入，主要考慮類型和用電水平和接入電壓等級(jí)要符合社會(huì)節(jié)能環(huán)保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)用戶用電電壓等級(jí)相對(duì)較高，用電量較大，用電負(fù)荷平穩(wěn)首先放開220——110千伏的大工業(yè)用戶，并從中選擇聲譽(yù)好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，作為試點(diǎn)先行放開發(fā)電企業(yè)準(zhǔn)入條件

綜合考慮國(guó)家環(huán)保要求和能耗標(biāo)準(zhǔn)，有限放開水電企業(yè)，鼓勵(lì)煤耗低、排放少、節(jié)水型火電機(jī)組2009年1-3月全國(guó)鋁冶煉產(chǎn)業(yè)用電占全國(guó)用電量的比例為4%，同比減少0.41個(gè)百分點(diǎn)。2009年1-3月鋁冶煉用電下降了16.73%河南省26.72廣西區(qū)4.24內(nèi)蒙古13.72云南省2.97青海省10.45四川省2.63甘肅省8.25陜西省2.61貴州省7.90湖南省2.47寧夏區(qū)6.29湖北省2.14山東省5.89福建省1.02部分省鋁冶煉用電占全國(guó)鋁冶煉用電比重文件明確的十五家試點(diǎn)基本上歸屬中國(guó)有色金屬總公司，是央企：撫順鋁業(yè)有限公司云南鋁業(yè)股份有限公司山西關(guān)鋁股份有限公司中國(guó)鋁業(yè)連城分公司中國(guó)鋁業(yè)山東分公司中國(guó)鋁業(yè)貴州分公司中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司中國(guó)鋁業(yè)青海分公司山西華圣鋁業(yè)有限公司甘肅華鷺鋁業(yè)有限公司包頭鋁業(yè)公司四川啟明星鋁業(yè)公司陜西銅川鋁業(yè)有限公司青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)公司四川廣元啟明星鋁業(yè)有限責(zé)任公司河南省政府推動(dòng)的電解鋁企業(yè)

直購(gòu)電試點(diǎn)模式：多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)（多家鋁企業(yè)——多家電廠）具體內(nèi)容為：對(duì)用電電壓等級(jí)100千伏及以上的大型電解鋁企業(yè)，按自愿協(xié)商的原則，向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電。國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨鋁