工程量清單計價模式下施工單位的索賠管理

工程量清單計價模式下施工單位的索賠管理加強施工企業(yè)的的索賠管理是防范經(jīng)經(jīng)營風險的重重要工具。本本文重點介紹紹在工程量清單模模式下施工單單位的索賠管管理。

1投投標階段

由于工工程量清單計計價模式下由由業(yè)主承擔工工程量數(shù)量變變化的風險，因因此在投標階階段施工企業(yè)業(yè)就要為防范范經(jīng)營風險、為為企業(yè)爭取更更好的效益打打下基礎。

(1))在投標前。對對圖紙的重要要部位及所采采用施工方案案進行優(yōu)化，同同時配合預算算人員對所選選取的施工方方案進行分析析，在滿足質質量、安全的的前提下選出出最經(jīng)濟的方方案。

(2))仔細研讀地地質資料，在在進行現(xiàn)場勘勘察后，找出出地質資料的的不完整性，結結合設計圖紙，找找出設計圖紙紙上的一些保保守設計或不不夠全面的設設計，推測以以后因地質情情況變化而發(fā)發(fā)生的變更，并并結合地質資資料，重新核核實甲方提供供的土石方量量，因變更或或地質資料不不準確而使工工程量有所增增減，可采用用非對稱報價價策略，即將將預計增加工工程量的工程程子目單價報報高一些，而而減少工程量量的工程子目目單價報低一一些，以平衡衡總體報價。

(3))召集有經(jīng)驗驗的預算及法法律人員，對對招標文書中條條款逐一推敲敲，找出其中中的風險因素素和不明確因因素，挖掘其其中對以后簽簽訂合同和工程實實施過程有利利的因素，并并在投標中加加以利用，同同時制定一些些措施防止某某些條款可能能出現(xiàn)的風險險，加以規(guī)避避或轉嫁，并并記錄下有利利和不利的因因素及所采取取的措施，以以便以后在實實施過程中逐逐一采用。

(4))采用適合本本項目的投標報報價技巧。如如不平衡報價價法，不平衡衡報價法是指指投標報價在在總體上確定定后，通過調調整內部的各各個子目單價價，以期既不不提高總價，不不影響中標，又又能在結算或工程款款的收取上達達到理想的經(jīng)經(jīng)濟效益。如如：

①能夠夠早日回收工工程款的項目目(如開辦費、基基礎工程、土土石方工程等等)可以報得較較高一些，而而后期工程項項目(安裝、裝飾)的報價可低低一些。對于于后期付款滯滯后的項目則則特別要重視視。

②對甲甲方提供的工工程量進行核核算，對今后后會增加的項項目報價高一一些，而減少少的項目報低低一些。由于于投標時間一一般比較倉卒卒，可以采用用快速算量的的軟件對一些些主要的工程程量進行復核核。③對設計圖紙不不明確的，估估計將來會增增加的項目或或暫定項目中中自己能承包包的項目可報報高一些，而而工程內容說說得不夠清楚楚，將來可能能發(fā)生爭議的的項目或自己己將來不能承承接的項目可可報低一些。對對要求提供清清單費用分析析表時，應盡盡量將以后可可能新增工程程的清單子目目的人工費和和機械費報得得高一些，而而材料費報得得低一些，這這主要是為了了以后新增工工程的報價作作參考，因為為通常人工和和機械費變化化不大，而材材料費會隨市市場行情變化化。

2

合同訂立階階段

一旦中中標，施工企企業(yè)應盡量爭爭取作為合同同的起草方并并采用用國家家的示范文本本。同時將投投標階段記錄錄下的有利和和不利的因素素及所采取的的措施在合同同加以利用和和規(guī)避。GF一1999--0201建設工程施施工合同示范范文本的“專用條款”中有幾條應應特別留意：：

(1))合同中第5條對“工程師”的職權要有有詳細規(guī)定，以以防以后發(fā)生生糾紛時，業(yè)業(yè)主對相關資資料簽字的有有效性提出質質疑。對于工工程量和工程程環(huán)境的變化化以及其他的的一些變更，要要通過合同條條款確保工程程師的指令或或簽證有效；；對于建設方方提出的需由由其聘請的咨咨詢單位的確確認方能有效效這一點，一一方面要據(jù)理理力爭，規(guī)避避此類條款，實實在通不過則則務須加上確確認的時限，以以免久拖不簽簽，導致施工工方結算時缺缺乏有效證據(jù)據(jù)。

(2))合同中第8條“發(fā)包人工作”和合同中第9條“承包人工作”對雙方的工工作內容應約約定詳細，對對施工現(xiàn)場的的描述要準確確，不得模糊糊，以便在實實際情況與合合同不相符時時提出必要的的索賠。特別別是施工場地地內的主要道道路能否滿足足施工的程度度要明晰。有有一些施工現(xiàn)現(xiàn)場表面看看看是符合要求求的，但是一一旦施工車輛輛或機械進出出就不行了，需需要重新平整整場地或修整整施工道路，如如果約定不明明，建設或審審計方往往會會認為該費用用屬于臨時設設施費用，應應由施工企業(yè)業(yè)自行承擔而而不予簽證。

(3))合同中第10“條進度計劃”要與投標時時編制的進度度計劃和施工工方案相一致致，并且要盡盡量細化，以以便發(fā)生變更更或其它事故故后施工單位位才能依據(jù)經(jīng)經(jīng)工程師審核核過的進度計計劃和施工方方案進行工期期的索賠或采采用其他替代代方案時增加加或減少工程程價款的索賠賠。

(4))合同中第23條“合同價款及及調整”中應明確合合同價款中包包括的風險范范圍，風險范范圍內及風險險范圍外的計計算方法應盡量詳詳細，此處是是合同訂立時時應重點留意意的地方。

(5))合同中第27條“發(fā)包人供應應材料設備”的條款應盡盡量按通用條條款執(zhí)行，但但第27．6條“發(fā)包人供應應材料設備的的結算方法”則應詳細約約定。在工程程量清單模式式下，一定要要提供單價分分析表。因為為不少業(yè)主在在施工招標文文件中約定甲甲供材料的單單價較低，施施工單位在進進入報價時按按單價較低的的價格進入，而而在實際施工工中的甲供材材采購價卻明明顯偏高，在在對甲供材作作抵扣時如不不與之明確規(guī)規(guī)定，往往會會發(fā)生糾紛。

(6))合同中第9條“竣工驗收與與結算”的詳細規(guī)定定也應盡量參參照通用條款款執(zhí)行，以防防止業(yè)主利用用此條在工程程完工后拖延延結算。如果果有多個工程程，則應在條條款中約定具具體單個工程程的結算和付付款期限，以以免業(yè)主將單單個工程的結結算拖延至整整個工程完以以后才進行。

(7))合同中第35條對“違約”的約定也應應盡量按照通通用條款執(zhí)行行，其中對工工期延誤或提提前的獎懲約約定，施工單單位應結合自自身實力來定定奪。根據(jù)實實際情況統(tǒng)計計，大部分工工程的工期或或多或少都有有一些延誤，因因此在延誤賠賠償約定中應應盡量從輕，要要設定違約導導致的罰款限限額。對于由由于工程量增增減引起的工工期和費用的的變化索賠要要有針對性，因因為工程量清清單模式下應應由業(yè)主承擔擔工程量數(shù)量量變化的風險險。

(8))合同中第47條“補充條款”是專用條款款中未約定的的條款，在實實際操作中，“補充條款”往往才是合合同簽訂的關關鍵所在，因因為在“補充條款”里往往會帶帶有一些不公公正的條款約約定，因此，謹謹慎把握好“補充條款”的內容十分分重要。

另外，對對于保修條款款一定要明確確保修范圍、保保修期限，特特別是保修金金的返還時間間和方法要闡闡述明白，免免得由于約定定不明而引起起爭議。

3

項目施工階階段

3．11

施工現(xiàn)場條條件變化的索索賠

(1))因提供的地地質情況與實實際情況不相相符，會造成成土石成分的的變化，基礎礎的超深或減減少，應依據(jù)據(jù)實際收方量量及時提出索索賠(此種情況應應在投標時就就要有所考慮慮，并采用不不平衡報價)。

(2))地質情況發(fā)發(fā)生急劇惡化化，原設計已已不能滿足施施工及質量要要求，此時，施施工單位應請請求甲方敦促促設計院盡快快拿出設計更更改方案或施施工單位根據(jù)據(jù)具體情況提提出合理的解解決方法，但但所提出的解解決方法應偏偏向在投標報報價是考慮的的高價報價子子目，并及時時采取臨時補補救措施報甲甲方和監(jiān)理工工程師批準，然然后及時提出出相關的工期期及經(jīng)濟索賠賠書面報告。

3．22

工程變更索索賠

(1))大部分變更更是由業(yè)主提提出的，這種種變更所引起起的經(jīng)濟及經(jīng)經(jīng)濟索賠一般般在招標文書書或合同中均均已說明，但但需注意事件件發(fā)生后索賠賠的時效性，不不要等到過了了規(guī)定的時間間才提出索賠賠或等到工程程完工結算才才來清理，要要及時上報工工程師核實，并并對具體損失失情況進行認認可，以便以以后取證。

(2))施工中常常常會出現(xiàn)意想想不到的情況況，或應用了某項新新技術、新材材料、新工藝藝或新設備(“四新技術”)，施工單位位可向業(yè)主提提出，因此而而節(jié)約的成本本由甲乙雙方方共享。

(3))工程量清單單所列的項目目包括招標范范圍內設計圖圖紙所示的全全部內容，但但實施過程中中經(jīng)常會出現(xiàn)現(xiàn)一些圖紙上上沒有的新增增工程，而對對新增工程的的單價就應不不得執(zhí)行投標標報價的單價價(合同約定的的除外)，此時施工工單位就應積積極準時的對對新增工程提提出追加(此種情況應應在投標決策策時有所考慮慮，并采用不不平衡報價)。

(4))工期延遲及及加速施工索索賠工期，這這種索賠應根根據(jù)具體情況況確定；如工工期提前獎勵勵意義不大，或或業(yè)主急需盡盡快完工時，在在保證能提前前或按時完成成工程時，工工期索賠可適適當從輕，以以增加經(jīng)濟索索賠談判時的的籌碼，但需需注意一定要要以書面的形形式遞交發(fā)包包方審批，不不要輕信發(fā)包包方的口頭許許諾。

4竣竣工結算階段段

(1))竣工后項目目預算員要及及時收集、整整理與工程相相關的變更、簽簽證等資料，核核對每份資料料的有效性，若若有缺陷，要要想辦法彌補補。隨著審計計單位的過程程介入這一趨趨勢，施工企企業(yè)的預結算算員更要做好好過程的索賠賠管理，深入入現(xiàn)場，管好好每一份簽證證單、聯(lián)系單單，在竣工后后整理、編制制成冊，以免免由于證據(jù)不不全或不夠有有效而導致索索賠失敗。

(2))注重預算編編制的及時性性。合同條款款中往往會約約定施工方的的結算何時送送審，施工企企業(yè)如果不能能及時送審往往往會被反索索賠。因此竣竣工后一定要要在約定時間間前送審預算算，并留下建建設方簽收的的有效證據(jù)。

(3))建設單位沒沒有及時審核核結算時，施施工企業(yè)的預預結算員及法法務工作者要要及時發(fā)出有有效的函告，并并按照合同及及相關法律、法法規(guī)、規(guī)定提提出索賠。

(4))結算審核完完畢后，對工工程款的支付付情況也要納納入索賠管理理工作中。施施工企業(yè)的預預結算員往往往只關心結算算是否審核好好，對于后續(xù)續(xù)的工程