《2021-2022年度冬季大氣污染防治工作方案》

精品文章精品文章《202x—202x年度冬季大氣污染防治工作

方案》為深入貫徹落實202x-202x年全省大氣污染“冬防”工作動員部署會議精神，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質量，防止冬季供暖期污染反彈，保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想嚴格按照《張掖市大氣污染防治行動方案（202x-202x年度）》《中共張掖市委張掖市人民政府關于印發(fā)張掖市202x年大氣污染防治實施方案》和《"縣202x年大氣污染防治工作實施方案》要求，堅持“集中整治、落實長效、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管”原則，重點圍繞燃煤鍋爐整治、燃煤市場監(jiān)管和煤質管控、城市揚塵管控、企業(yè)達標治理、餐飲油煙治理、城市環(huán)境管理等工作，通過嚴管重罰、嚴考重責等措施，確保年度環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例達到86.1%以上，pm10、pm2.5顆粒物年均濃度值分別控制在78微克/立方米和36微克/立方米以內，so2、no2、co、臭氧四項污染物年均濃度穩(wěn)定達到國家空氣質量二級標準。二、冬防時間及范圍從202x年10月20日起到202x年3月31日，為期5個月，范圍涵蓋全縣所有區(qū)域。三、重點工作任務及分工（一）嚴管嚴控燃煤污染.加快推進城區(qū)燃煤鍋爐拆并工作進度。嚴格按照《**縣202x年城區(qū)燃煤鍋爐污染整治計劃》要求，加大工作力度，對未完成拆并的12家單位的17臺燃煤鍋爐限期完成拆并。牽頭單位：縣住建局配合單位：縣城區(qū)燃煤鍋爐污染整治工作領導小組成員單位完成時限：202x年10月15日前.開展涉氣工業(yè)企業(yè)大氣污染物達標排放情況專項檢查。以20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖與工業(yè)鍋爐）為突破口，對照新標準，繼續(xù)實施除塵、脫硫脫硝設施升級改造，對列入提標改造的燃煤鍋爐限期完成提標改造任務。牽頭單位：縣環(huán)保局配合單位：生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣發(fā)改委、縣工商質監(jiān)局完成時限：202x年10月31日前.嚴格控制新建燃煤鍋爐。城區(qū)建成區(qū)內禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，縣域內其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。牽頭單位：縣環(huán)保局、縣住建局配合單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣工商質監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施時間：長期.加強執(zhí)法檢查，對不正常使用消煙脫硫除塵設施和污染物超標排放的燃煤鍋爐使用單位，按照新《環(huán)保法》《大氣污染防治法》相關規(guī)定，從嚴從重處罰。牽頭單位：縣環(huán)保局配合單位：縣工信局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會實施時間：202x年10月15B-202x年4月15日（二）狠抓散煤治理.嚴格執(zhí)行《**縣加強煤炭經營和質量管控實施方案》，完成轄區(qū)內煤炭集中交易市場及二級配送網點建設，形成完整的煤炭質量監(jiān)管體系。牽頭單位：縣工信局配合單位：生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委完成時限：202x年12月底前.開展煤炭經營專項檢查。由縣工信、工商質監(jiān)、環(huán)保等部門和生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展煤炭集中交易專營現(xiàn)場、煤炭經銷企業(yè)、儲煤場、重點用煤單位、燃煤鍋爐等煤炭銷售和使用單位煤質專項檢查。對流通領域銷售和單位燃用不符合質量標準煤炭的，按照相關法律法規(guī)堅決依法予以查處。牽頭單位：縣工商質監(jiān)局配合單位：縣工信局、縣環(huán)保局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委完成時限：202x年4月底前.嚴格落實卡口管控和巡回檢查措施，禁止高硫份、高灰分煤炭進入城區(qū)。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對煤炭專營市場駐場檢查，蹲點監(jiān)督；加大對散煤、型煤運輸車輛監(jiān)督檢查力度，特別要加強對外地煤車利用節(jié)假日、周末、夜間銷售煤炭的巡查，堅決遏制偷運煤炭交易等違法行為，杜絕縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)散煤零散經營戶的交易行為。對運輸不符合本縣環(huán)保標準煤炭的車輛，予以勸返。運輸非達標煤炭進入我縣的按照相關規(guī)定予以處罰。牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局配合單位：縣工商質監(jiān)局、縣工信局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施時間：202x年10月15B-202x年4月15日.加大燃煤設施達標排放監(jiān)管力度。督促燃煤鍋爐使用單位加強燃煤鍋爐環(huán)保設施維護和檢修，確?！岸馈逼陂g環(huán)保設施高效穩(wěn)定達標運行。采取派駐環(huán)保監(jiān)督員駐廠蹲點辦法，遇不利氣象條件時，按照環(huán)保、氣象部門預警通知要求，在規(guī)定的時間內分批分期平穩(wěn)起爐，確保各項污染物達標排放?？h環(huán)保部門加大在用燃煤鍋爐采暖期監(jiān)督性監(jiān)測，對超標或超總量排放的，依法從重處罰。牽頭單位：縣環(huán)保局配合單位：生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商質監(jiān)局、縣氣象局實施時間：202x年10月15B-202x年4月15日（三）精細化管控揚塵污染.嚴格執(zhí)行《張掖市人民政府關于實行最嚴格大氣污染防治管理的通告》，全面落實施工揚塵污染防治監(jiān)管責任，各類建設施工場地嚴格執(zhí)行“6個100%”抑塵措施和“四個一律”制度，未落實或未有效落實抑塵防塵措施，未開工的一律不準開工，已開工的一律責令停工整頓。在停工之前，督促施工單位對施工現(xiàn)場裸露區(qū)域和堆料場進行全覆蓋，防止起塵。施工工地指派專人值班，嚴禁使用高污染燃料生火取暖和隨意焚燒垃圾。202x年11月1日起，所有土方開挖工地和拆遷工地全部停工。牽頭單位：縣住建局配合單位：縣環(huán)保局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成時限：202x年10月底前.對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水、供熱及道路改擴建等各類基礎設施建設進行復查，全面完成主次干道及破損路面的維護和油護工作。對已建成的城市道路要及時移交并開展環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，未移交前一律由建設單位負責或委托城市執(zhí)法局開展保潔工作。牽頭單位：縣城市執(zhí)法局配合單位：縣住建局、縣交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委完成時限：202x年10月底前.嚴格落實渣土車、商砼車輛資質管理與備案制度。渣土、砂石料車和商砼車必須采取密閉覆蓋、防漏袋和防漏閘板措施。強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實“一違三罰”措施，健全完善并落實24小時巡檢巡查制度，嚴肅查處渣土、砂石料車和商砼車輛超載、超限、超速行駛造成道路遺撒和亂傾亂倒的問題。牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局配合單位：縣住建局、縣城市執(zhí)法局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施時間：長期精品文章精品文章牽頭單位：縣城市執(zhí)法局牽頭單位：縣城市執(zhí)法局.按照“誰所有、誰管理，誰建設、誰覆蓋”原則，對年內不能開展施工的或者不能及時開展施工的裸露場地，責成相關單位進行復綠或建設圍墻、用抑塵網覆蓋。對砂石、泥土、煤炭等各類物料堆場，要全面落實密閉存儲、設置防風圍擋或安裝自動噴淋裝置等防塵措施。對城區(qū)未鋪裝道路，根據實際情況進行鋪裝、硬化。牽頭單位：縣國土資源局、縣住建局配合單位：縣交通運輸局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實施時間：持續(xù)推進.持續(xù)開展道路抑塵保潔，城區(qū)主干道路必須全部進行機械化灑掃，各保潔抑塵車輛定時、定點、定路段開展作業(yè)，增加灑掃和抑塵頻次。雨雪后立即開展道路清淤清雪工作。大風天氣時，灑水車輛全部上路進行灑水降塵作業(yè)，灑掃保潔車輛上路開展灑掃作業(yè)。牽頭單位：縣住建局配合單位：縣房管局、縣城市執(zhí)法局、縣愛衛(wèi)辦、洪水鎮(zhèn)、社管委實施時間：持續(xù)推進.持續(xù)開展“全域無垃圾”專項行動，全面清洗公共設施、交通護欄等，徹底清除道路護欄下和路緣石周邊泥土，對城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角。精品文章精品文章配合單位：縣住建局、縣愛衛(wèi)辦、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實施時間：持續(xù)推進.在氣溫不結冰、對植被無損傷的情況下，10月底前完成城區(qū)道路綠化帶、樹木等綠化區(qū)域沖洗降塵作業(yè)，減少植被積塵。對城區(qū)道路綠化帶、樹坑逐一檢查，采取固化、綠化等措施，使綠化帶內土面低于路面，控制泥土外溢造成的揚塵污染。牽頭單位：縣園林局配合單位：縣城市執(zhí)法局、縣愛衛(wèi)辦、社管委完成時限：202x年10月15日前（四）全面防控低空面源污染.實行目標管理和網格化監(jiān)管，建立城市執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村、物業(yè)管理四級監(jiān)管機制，推行露天焚燒管控責任制。對生活垃圾堆存點開展填埋、轉運等集中治理和經常性巡查，防止自燃和人為點燃。對焚燒秸稈、垃圾等行為不間斷巡查、勸阻和制止，對屢教不改、抗拒執(zhí)法、行為惡劣的依法嚴厲處罰，必要時采取行政強制手段并在新聞媒體曝光。牽頭單位：縣城市執(zhí)法局、縣愛衛(wèi)辦配合單位：縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實施時間：持續(xù)推進.全面落實農作物秸稈和荒草禁燒制度。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級秸稈、荒草禁燒責任體系，對村莊周邊焚燒垃圾行為進行網格精品文章精品文章牽頭單位：縣公安局牽頭單位：縣公安局化監(jiān)管，落實網格包抓機制，遏制“煙霧圍城”現(xiàn)象。牽頭單位：縣農委、縣環(huán)保局配合單位：社管委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施時間：202x年10月15B-202x年4月15日.嚴格規(guī)范管理煙花爆竹燃放和殯葬祭祀行為，城市規(guī)劃區(qū)內未經審批禁止燃放任何類型的煙花產品，環(huán)境敏感區(qū)禁止燃放煙花爆竹，對不按規(guī)定區(qū)域、時限、品種等要求燃放煙花爆竹的行為要依法嚴肅查處，并從嚴懲處違規(guī)銷售行為。牽頭單位：縣公安局配合單位：縣住建局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣城市執(zhí)法局、社管委實施時間：持續(xù)推進.嚴查露天燒烤，所有流動燒烤攤點必須入店經營，室內燒烤需配備油煙凈化設施。餐飲服務單位必須使用天然氣、液化石油氣、電能等清潔能源，并安裝使用高效油煙凈化設施。牽頭單位：縣城市執(zhí)法局配合單位：縣食藥監(jiān)局、縣工商質監(jiān)局實施時間：持續(xù)推進.嚴格禁止黃標車和排放明顯可視污染物的機動車在城市建成區(qū)內通行，規(guī)范過境大型貨運車輛進城通行，主城區(qū)范圍內規(guī)范三輪摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等農用車輛通行。精品文章精品文章配合單位：縣交通運輸局實施時間：持續(xù)推進（五）全面監(jiān)管重點工業(yè)源.202x年10月20日起，環(huán)保、工信部門對重點大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)實行駐廠監(jiān)管，主要檢查企業(yè)無組織排放源管控措施落實情況、工業(yè)動力煤質量和煤量情況、環(huán)保設施故障停機檢修措施落實情況，在第一時間制止企業(yè)違法違規(guī)行為；成立專業(yè)巡檢隊伍，對重點企業(yè)生產、環(huán)保設施運行、污染物排放等情況進行明察暗訪；對重點企業(yè)污染物排放隨機采樣監(jiān)測，超標排放和偽造數據的，進行高限處罰、媒體曝光，并按照法律法規(guī)對相關人員進行追責。牽頭單位：縣環(huán)保局配合單位：縣工信局、縣工商質監(jiān)局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會實施時間：202x年10月15B-202x年4月15日.對全縣工業(yè)企業(yè)堆放原輔材料、煤炭、砂石、灰土、工業(yè)固體廢物等物料的渣場、灰場、堆煤場等場地落實圍墻、覆蓋、噴淋、收塵等防風抑塵措施，對不符合要求的一律責令停產整治。牽頭單位：縣環(huán)保局配合單位：縣工信局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會完成時限：202x年10月底前.與重點大氣污染物排放單位簽訂“冬防”承諾書，督促各重點企業(yè)“冬防”期間強化環(huán)保設施管理運行，控制煤質煤量，環(huán)保預警時減產減排；督促重點企業(yè)在廠區(qū)大門等明顯可視處設置企業(yè)環(huán)境信息公示屏幕，適時公布企業(yè)生產負荷、工業(yè)用煤量、煤質情況、各項污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內容，接受社會各界監(jiān)督。牽頭單位：縣環(huán)保局配合單位：縣工信局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會實施時間：202x年10月15B-202x年4月15日.遇大氣重污染天氣時，對重點大氣污染物排放工業(yè)企業(yè)及生產設施實行限負荷、限煤量、限煤質、限排放、限總量的“五限”限產限排措施。牽頭單位：縣工信局配合單位：縣環(huán)保局、縣工商質監(jiān)局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會實施時間：202x年10月15B-202x年4月15日.加強重點時段管控力度。在“國慶”“元旦”“春節(jié)”等重大節(jié)假日期間，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人對各類大氣污染源加強管控，縣大氣污染防治領導小組辦公室組織開展督查、暗訪，確保管控措施不放松，放假不放制度，嚴防污染反彈。牽頭單位：縣大氣污染治理領導小組辦公室配合單位：縣大氣污染治理領導小組各成員單位實施時間：重大節(jié)假日期間（六）加強監(jiān)管能力建設.落實網格化管理考核獎懲機制。充實完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委網格監(jiān)管力量，在重點區(qū)域設置冬季大氣污染網格巡查點，確保“冬防”期間網格化監(jiān)管無盲區(qū)、無縫隙。對全縣環(huán)保專干進行“冬防”培訓，完善工作流程，提高處置效率，做到每個網格內監(jiān)管區(qū)域明確、監(jiān)管任務明確。牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委實施時間：持續(xù)推進四、保障措施（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視大氣污染“冬防”工作，切實加強組織領導，認真履行職責，按照本方案要求，認真研究制定本單位202x-202x年度冬季大氣污染防治實施方案，召開“冬防”動員大會，對“冬防”工作進行安排部署，細化職責分工，明確任務落實，將具體污染源監(jiān)管工作落實到人，做到污染有人抓，問題有人管，扎實推進“冬防”工作。（二）靠實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實落實“一崗雙責、黨政同責”責任制，嚴格落實“一把手”負責制，主要領導親自上手，分管領導靠前指揮，職能部門各負其責，實行目標管理，層層落實工作責任，確保人員到位、工作到位、措施到位?？h大氣污染防治工作領導小組辦公室要加強組織協(xié)調，及時溝通信息，推動“冬防”工作順利開展。各有關部門要密切配合，加強協(xié)作，充分發(fā)揮部門職能作用，切實形成工作合力，促進任務落實到位。（三）完善工作機制。成立以縣政府分管副縣長為組長，縣住建、國土、督查考核、發(fā)改、環(huán)保、交通等部門主要負責人為成員的縣202x—202x年度冬季大氣污染防治工作領導小組（見附件），下設辦公室于縣環(huán)保局。辦公室要強化調度指揮，采取現(xiàn)場會、推進會、通報會、督辦會等形式，及時開展調度，研究解決階段性問題，通報“冬防”工作開展情況