農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定——竣工驗(yàn)收管理作者：農(nóng)業(yè)部頒布日期：2004-7-14實(shí)施日期：2004-9-1閱讀次數(shù)：57農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號(hào)第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。第三條凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國(guó)債資金）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，須按本規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。國(guó)家對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章職責(zé)分工第四條地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：（一）中央投資規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司牽頭組織竣工驗(yàn)收。（二）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。（三）中央投資規(guī)模在600萬元以下的項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果以計(jì)字號(hào)文報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司及行業(yè)司局。第五條農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：（一）直屬單位承擔(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計(jì)劃司組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上一級(jí)計(jì)劃主管部門。（二）直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（不含行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司組織竣工驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。第三章竣工驗(yàn)收條件和內(nèi)容第六條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：（一）完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財(cái)務(wù)檔案（含賬冊(cè)、憑證、報(bào)表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)；（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；（六）工程項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格；（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。必要時(shí)竣工決算審計(jì)由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。第七條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建成。（二）項(xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國(guó)家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出及分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項(xiàng)目資金管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項(xiàng)使用及其它各項(xiàng)支出的合理性。（三）項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過試產(chǎn)運(yùn)行，有無試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。（八）檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。（九）項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。第四章竣工驗(yàn)收程序與組織第八條建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的工程不得報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。第九條初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或?qū)徍撕笠浴坝?jì)”字號(hào)文轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。第十條竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊(cè)。第十一條竣工驗(yàn)收的組織（一）省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計(jì)劃司，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。（二）竣工驗(yàn)收要組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財(cái)會(huì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財(cái)會(huì)等驗(yàn)收小組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。（三）驗(yàn)收組要聽取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評(píng)價(jià)。第十二條驗(yàn)收組通過對(duì)項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫竣工驗(yàn)收表?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)價(jià)，存在的主要問題，驗(yàn)收結(jié)論與建議。第十三條竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收表由竣工驗(yàn)收組三分之二以上成員簽字，報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位。農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。第十四條對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗(yàn)收合格證書。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改。無法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書。發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書須具備驗(yàn)收組織單位報(bào)送的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收表、竣工驗(yàn)收合格證書申領(lǐng)文件。第十五條中央投資低于50萬元的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收組織部門可以視情況簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，但須將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。第五章附則第十六條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)制定竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。第十七條竣工項(xiàng)目(工程)通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。第十八條本規(guī)定自2004年9月1日起實(shí)施。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表項(xiàng)目名稱：建設(shè)單位名稱：建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)主管部門：驗(yàn)收組織單位（公章）：填報(bào)時(shí)間：年月日中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部制一、項(xiàng)目基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：建設(shè)單位：建設(shè)單位法定代表人：電話：建設(shè)單位聯(lián)系地址：郵編：項(xiàng)目立項(xiàng)審批文號(hào)、時(shí)間：初步設(shè)計(jì)審批部門、文號(hào)、時(shí)間：是否組織初驗(yàn)：項(xiàng)目初驗(yàn)時(shí)間：建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)間：竣工驗(yàn)收日期：竣工驗(yàn)收組織單位：聯(lián)系人：電話：竣工驗(yàn)收組組長(zhǎng)：?jiǎn)挝唬郝殑?wù)：電話：二、建設(shè)內(nèi)容完成情況批復(fù)建設(shè)地點(diǎn)：實(shí)際建設(shè)地點(diǎn)：批復(fù)建設(shè)期限：實(shí)際建設(shè)期限：初步設(shè)計(jì)（或可研）批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模[1]：完成的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：未完成的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：重大變更：非重大變更：履行基本建設(shè)程序情況：竣工驗(yàn)收組評(píng)價(jià)：專家簽字：1沒有編制初步設(shè)計(jì)的按可研批復(fù)填報(bào)；對(duì)合并簡(jiǎn)化程序批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃下達(dá)建設(shè)內(nèi)容填報(bào)。三、建設(shè)項(xiàng)目管理情況設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)編制單位：資質(zhì)：設(shè)計(jì)范圍和內(nèi)容是否完整：設(shè)計(jì)是否規(guī)范：初步設(shè)計(jì)對(duì)可研批復(fù)的調(diào)整是否符合規(guī)定：施工承包土建工程[2]單位：資質(zhì)：田間工程單位：資質(zhì)：設(shè)備安裝單位：資質(zhì)：有無工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包問題：建設(shè)質(zhì)量[3]建筑工程驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果：田間工程驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果：設(shè)備安裝與運(yùn)行驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果：竣工圖完成情況：土建工程質(zhì)量備案情況：土建工程是否符合規(guī)劃報(bào)建程序：工程有無重大質(zhì)量問題：法人責(zé)任制項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施情況（班子、人員、制度建立、工作業(yè)績(jī)等）：合同制應(yīng)簽而未簽訂合同情況[4]：合同文本規(guī)范情況：合同執(zhí)行情況：招投標(biāo)制招投標(biāo)制執(zhí)行情況：監(jiān)理制[5]監(jiān)理單位：資質(zhì)：監(jiān)理范圍：監(jiān)理內(nèi)容：執(zhí)行法規(guī)環(huán)保：消防：勞動(dòng)安全衛(wèi)生：抗震設(shè)防：其他國(guó)家強(qiáng)制性法規(guī)執(zhí)行情況：竣工驗(yàn)收組評(píng)價(jià)：專家簽字：2漁港等項(xiàng)目包括水工。以下同。3工程質(zhì)量評(píng)定主要依據(jù)單位工程驗(yàn)收結(jié)果（由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或建設(shè)單位認(rèn)可的驗(yàn)收記錄）。4指設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等類型的合同。5主要考察三控制（質(zhì)量、工期、造價(jià)監(jiān)理）、二管理（資料信息、合同管理）、一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)各方關(guān)系）落實(shí)情況。四、資金[6]使用情況立項(xiàng)批復(fù)情況總投資：其中：中央投資地方配套：自籌資金：建筑工程：田間工程：儀器、設(shè)備：其他：初步設(shè)計(jì)批復(fù)總計(jì)：其中：建筑工程：田間工程：儀器、設(shè)備：工程建設(shè)其他費(fèi)用：其他：資金到位情況總計(jì)：其中：中央投資省財(cái)政：地、縣級(jí)財(cái)政：自有資金：其他（請(qǐng)注明）：投資完成情況總計(jì)：建筑工程：田間工程：儀器、設(shè)備：工程建設(shè)其他費(fèi)用：其他：形成資產(chǎn)固定資產(chǎn)：其他資產(chǎn)：核銷支出：竣工決算審計(jì)類型社會(huì)中介審計(jì)內(nèi)部審計(jì)政府審計(jì)部門單位資質(zhì)[7]：委托審計(jì)內(nèi)容是否規(guī)范：審計(jì)結(jié)論是否規(guī)范：概算調(diào)整和審批程序是否符合規(guī)定：財(cái)務(wù)制度建立及會(huì)計(jì)行為規(guī)范情況：資金專帳管理、?？顚Ｓ们闆r：截留、擠占、挪用、侵占、套取建設(shè)資金情況：竣工驗(yàn)收組評(píng)價(jià)：專家簽字：6資金單位均為萬元。7僅指社會(huì)中介審計(jì)五、項(xiàng)目文件管理情況文件類型管理情況8文件類型管理情況項(xiàng)目前期產(chǎn)生的資料項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告執(zhí)行階段產(chǎn)生的資料隱蔽工程驗(yàn)收記錄項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告建材、儀器設(shè)備質(zhì)量、試驗(yàn)記錄項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件設(shè)備安裝施工紀(jì)錄有關(guān)決議、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄工程質(zhì)量事故報(bào)告及處理紀(jì)錄征用土地、拆遷、補(bǔ)償?shù)任募植俊⒎猪?xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定記錄及單位工程質(zhì)量綜合評(píng)定表工程地質(zhì)（水文、氣象）勘查報(bào)告其它（施工日記）初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙、概預(yù)算及批復(fù)文件竣工階段產(chǎn)生的資料竣工圖向地方報(bào)建的批準(zhǔn)文件施工單位報(bào)送甲方的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告儀器設(shè)備采購合同及招投標(biāo)文件初驗(yàn)報(bào)告土建發(fā)包合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件初驗(yàn)會(huì)議文件、會(huì)議決定規(guī)劃、消防、環(huán)保、勞動(dòng)等部門審核文件竣工決算執(zhí)行階段產(chǎn)生的資料開工報(bào)告（大型項(xiàng)目）竣工決算審計(jì)報(bào)告工程測(cè)量定位記錄工程建設(shè)總結(jié)和工作報(bào)告圖紙會(huì)審、技術(shù)交底竣工項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告