防范硫化氫中毒和有限空間作業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)活動實(shí)施方案

防范硫化氫中毒和有限空間作業(yè)隱患排查治理專項(xiàng)活動實(shí)施方案春節(jié)過后，天氣變暖，各種生產(chǎn)經(jīng)營活動日趨活躍，可能導(dǎo)致硫化氫中毒事故的隱患和不安全因素增加，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。按照區(qū)委辦通知要求，為防止硫化氫中毒和有限空間作業(yè)事故的發(fā)生，確保全街安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合XX街實(shí)際，制定XXXX年度預(yù)防硫化氫中毒和有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案，如下：一、工作目標(biāo)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，嚴(yán)格有限空間作業(yè)審批制度，科學(xué)制定安全操作規(guī)程；加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識；加強(qiáng)有毒作業(yè)場所的檢測、監(jiān)測，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決杜絕和遏制有限空間作業(yè)和硫化氫中毒事故的發(fā)生。二、時(shí)間安排從即日起至12月底。二、治理范圍按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，此次專項(xiàng)治理活動范圍是，各部門、各村（居）委會及有關(guān)涉及有限空間作業(yè)、地下污水池清淤、井下作業(yè)和污水處理設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營單位。三、主要職責(zé)（一）城建辦、規(guī)劃建設(shè)部：負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工過程中有限空間作業(yè)的安全管理。組織制定地下施工作業(yè)及有限空間作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，加大對安全投入落實(shí)情況的檢查力度，督促企業(yè)做好施工技術(shù)交底等各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)地下排水施工作業(yè)安全管理；（二）農(nóng)業(yè)辦、城建辦：負(fù)責(zé)供水、公共排水等行業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理。組織制定自來水、雨污水等行業(yè)有限空間作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，組織公共給排水有限空間作業(yè)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)密防范公共污水管線作業(yè)急性中毒事故；（三）園區(qū)辦、經(jīng)濟(jì)辦：負(fù)責(zé)物業(yè)公司有限空間作業(yè)的安全管理，督促物業(yè)公司加強(qiáng)樓宇、大型賣場、餐飲等污水管井清淤作業(yè)安全管理；（四）社會事業(yè)（務(wù)）辦：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、網(wǎng)吧等行業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理。組織制定行業(yè)行業(yè)有限空間作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生；（五）街政辦：負(fù)責(zé)街機(jī)關(guān)大樓、食堂等特種設(shè)備、污水管線的安全管理；（六）公共安全管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促檢查全街專項(xiàng)治理工作，并綜合推動全街專項(xiàng)整治工作。四、排查內(nèi)容具體包括：（一）建立并落實(shí)有限空間企業(yè)和預(yù)防硫化氫氣體中毒責(zé)任制；（二）建立并落實(shí)有限空間作業(yè)和預(yù)防硫化氫氣體中毒規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程；（三）建立工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)審批制度，制定安全操作規(guī)程；（四）組織從業(yè)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)的安全教育、培訓(xùn)、考核、發(fā)證，并建立培訓(xùn)檔案；（五）告知從業(yè)人員作業(yè)過程中，可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，及其危害后果，并在作業(yè)場所設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識；（六）配備預(yù)防硫化氫氣體中毒和有限空間作業(yè)防護(hù)設(shè)施、監(jiān)測、檢測裝備，以及維護(hù)、保養(yǎng)情況；（七）預(yù)防硫化氫氣體中毒和有限空間作業(yè)個(gè)人防護(hù)用品配備和從業(yè)人員的使用管理情況；（八）硫化氫氣體中毒和有限空間作業(yè)事故處置及應(yīng)急救援；（九）淘汰落后清淤作業(yè)方式，采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的情況。五、排查治理步驟此次預(yù)防硫化氫中毒和有限空間作業(yè)專項(xiàng)隱患排查治理活動，主要分為三個(gè)階段：（一）宣傳教育階段（從XXXX年4月1日一4月下旬）各村社區(qū)、各部門及相關(guān)單位通過發(fā)放宣傳手冊、宣傳畫、宣傳單等形式，對硫化氫毒性、可能存在硫化氫場所的識別、有限空間作業(yè)事故預(yù)防措施、應(yīng)急處置措施和施救方法等相關(guān)安全知識進(jìn)行廣泛的宣傳。宣傳工作落實(shí)到每個(gè)可能產(chǎn)生硫化氫氣體和易產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆、窒息等有限空間作業(yè)的場所，進(jìn)一步提高管理人員、從業(yè)人員的安全意識、預(yù)防意識和應(yīng)急救援水平。各成員單位要與存在有限空間作業(yè)的單位簽訂《XX區(qū)預(yù)防硫化氫和有限空間作業(yè)中毒、窒息事故責(zé)任狀》（附件1）,各成員單位要將簽訂的責(zé)任狀于5月上旬前報(bào)公共安全管理辦公室。（二）自查自改階段（從XXXX年4月中旬一4月底）重點(diǎn)檢查進(jìn)入受限空間作業(yè)是否由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施；進(jìn)入受限空間作業(yè)前，施工作業(yè)隊(duì)伍是否根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估，制定消除、控制危害的措施，是否實(shí)施作業(yè)審批；進(jìn)行受限空間作業(yè)現(xiàn)場是否明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員；受限空間作業(yè)管理人員、從業(yè)人員是否持證上崗，是否配備必要的有毒氣體、易燃易爆氣體、氧含量檢測裝備，安全防護(hù)裝備和通信裝備等。各成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照專項(xiàng)治理活動要求，開展“地毯式”全面排查，對有可能產(chǎn)生硫化氫中毒和有限空間作業(yè)場所逐一排查、不留死角，自覺整改設(shè)備設(shè)施隱患和管理缺陷，做到設(shè)備設(shè)施符合規(guī)范、安全管理責(zé)任落實(shí)、安全教育和安全防護(hù)措施到位。各成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位要將此項(xiàng)專項(xiàng)治理活動貫穿全年工作的始終，把隱患和問題當(dāng)成事故來處理，從源頭上防患于未然，消除事故隱患和苗頭。（三）專項(xiàng)檢查、督查、匯總階段（XXXX年5月一12月上旬）各村社區(qū)、各部門對所屬行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保不落一家，不留死角。街公共安全管理辦公室將成立督查組，對各村社區(qū)、各部門、各有關(guān)單位開展預(yù)防硫化氫中毒和有限空間作業(yè)隱患排查專項(xiàng)治理活動情況進(jìn)行督促檢查。對督查中存在的各類問題依法下達(dá)隱患整改通知書，限期整改，逾期不改的，堅(jiān)決予以行政處罰。各成員單位于每季度末月25日前，將工作動態(tài)、預(yù)防硫化氫中毒專項(xiàng)治理工作季度匯總表、檢查情況明細(xì)表上報(bào)XX街公共安全管理辦公室。并于12月15日前將預(yù)防硫化氫中毒和有限空間作業(yè)隱患排查專項(xiàng)治理活動總結(jié)報(bào)XX街公共安全管理辦公室。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到周密部署。各成員單位及有關(guān)單位要提高思想認(rèn)識，高度重視預(yù)防硫化氫中毒和有限空間作業(yè)事故隱患排查專項(xiàng)治理活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域、本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、工作步驟和保障措施，狠抓落實(shí)。街公共安全管理辦公室將此次專項(xiàng)治理活動作為年終責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，望各單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。請各成員單位將此方案下發(fā)到所屬行業(yè)主體及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保專項(xiàng)排查治理活動深入開展并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。各單位專項(xiàng)活動實(shí)施方案要于5月10前，報(bào)公共安全管理辦公室電子郵箱。（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保整治到位。各有關(guān)部門要加強(qiáng)防范硫化氫中毒和有限空間作業(yè)事故隱患排查治理活動的監(jiān)督檢查，督促從事地下有限空間施工作業(yè)的單位要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格履行作業(yè)審批手續(xù)，專人監(jiān)護(hù)。要安排具備應(yīng)急救援能力的現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)人員，并為其配備通訊、救援設(shè)備。作業(yè)前，應(yīng)提前告知作業(yè)人員可能遇到的危險(xiǎn)因素、緊急情況下的呼救方式和逃生方法，落實(shí)監(jiān)督安全措施。作業(yè)過程中，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員不得擅自離崗。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，科學(xué)施救，禁止盲目施救，造成更大的人員傷亡。凡因監(jiān)管不到位，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成人員傷亡事故的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行長效管理。要掌握本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)易產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體場所的具體數(shù)量、分布情況，建立臺帳，7月底前報(bào)XX街公共安全管理辦公室。要發(fā)揮安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)作用，本著區(qū)域管理、重點(diǎn)督查的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)預(yù)防硫化氫中毒和有限空間作業(yè)監(jiān)督管理工作。涉及地下有限空間施工作業(yè)的工程發(fā)包單位，應(yīng)將工程發(fā)包給具備安全生產(chǎn)條件的施工單位，不具備安全生產(chǎn)條件的施工隊(duì)伍禁止從事地下有限空間施工作業(yè)。發(fā)承包雙方應(yīng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，嚴(yán)格落實(shí)各自的主體責(zé)任，明確各自的安全管理職責(zé)。發(fā)包單位應(yīng)對承包單位進(jìn)行監(jiān)督、管理，告知承包方工作場所存在的危險(xiǎn)因素，要求承包方制定許可作業(yè)程序，并保證作業(yè)條件達(dá)到要求后，方可批準(zhǔn)作業(yè)。進(jìn)入井下、溝池、管道等有可能產(chǎn)生硫化氫氣體場所進(jìn)行作業(yè)的單位，施工作業(yè)前應(yīng)向發(fā)包單位履行告知手續(xù)。（四）強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)保障。各有關(guān)部門要對現(xiàn)有的市政排水、環(huán)衛(wèi)清淤隊(duì)伍和井下施工隊(duì)伍，從單位資質(zhì)、設(shè)備裝備、檢測儀器、安全規(guī)章制度規(guī)程建立、應(yīng)急救援預(yù)案等方面進(jìn)行一次全面整頓。通過整頓使我區(qū)建立一批具備安全作業(yè)條件的專業(yè)化清淤和井下作業(yè)施工隊(duì)伍。同時(shí)，積極推廣預(yù)防硫化氫中毒的新技術(shù)、新設(shè)備、先進(jìn)的防護(hù)用品。加大投入，更新清淤疏通方式，大力推廣使用機(jī)械設(shè)備和射水車進(jìn)行疏通作業(yè)，減少作業(yè)人員接觸到硫化氫及其他有害氣體的機(jī)會。配備快速檢測儀器，對作業(yè)場所進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測，確保在作業(yè)過程中，硫化氫氣體及其他有害氣體不超過職業(yè)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)要求。給作業(yè)人員配備先進(jìn)的通訊設(shè)施，保證信息