2023年關(guān)于促進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告一、近年來我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成就

2003年以來，縣委、縣人民政府進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，確立了“工業(yè)XX縣區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵和緩解財(cái)政困難的主要途徑，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，理清了工業(yè)發(fā)展的思路，完善了工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口和主要?jiǎng)恿?，全力?shí)施工業(yè)“倍增計(jì)劃”，通過理順管理體制、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)、大力招商引資、培植支柱產(chǎn)業(yè)、扶持骨干企業(yè)，走出了一條外引內(nèi)聯(lián)、礦電結(jié)合、工農(nóng)互補(bǔ)的符合我縣縣情的工業(yè)發(fā)展路子，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，呈現(xiàn)出快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展壯大的良好勢(shì)頭，以不爭(zhēng)的事實(shí)徹底改變了**“談工業(yè)色變”、“**不能辦工業(yè)”的局面，形成了“**可以辦工業(yè)，能辦好工業(yè)”的新共識(shí)。主要表現(xiàn)在：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。2007年末全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值50550萬元，比2002年增長237%，年均遞增27.5％；完成工業(yè)增加值17170萬元，比2002年增長168%，年均遞增21.8％；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13414萬元，利稅總額3230萬元，利潤總額2069萬元，分別比2002年增長690.5%、850％、847％；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資12103萬元，比2002年增長702%。五年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直居于XX縣區(qū)市的前三位。

2、新建了一批工業(yè)企業(yè)。2003年以來，全縣新建工業(yè)企業(yè)22戶，包括：**金泰礦業(yè)有限公司、**東景礦業(yè)有限公司、鑫聯(lián)麻業(yè)有限公司、博南繭絲綢有限公司、康源礦業(yè)有限公司、康華礦業(yè)有限公司、大灣塘水電開發(fā)有限公司、下河電站、北斗松香廠、浙龍松香廠、龍?jiān)词嘤邢薰?、昆明集源生物科技有限公?*分公司、云南鑫鵬高嶺土有限公司、云南三江水泥有限公司**分公司、龍街雙堆子石膏廠、鑫興資源開發(fā)有限公司、鑫龍燃料資源開發(fā)有限公司、XX縣區(qū)政工程有限公司**分公司、大理三鑫礦業(yè)有限公司、城德利豐礦業(yè)有限公司、日泰硅業(yè)有限公司、騰達(dá)金屬硅廠。其中招商引資企業(yè)20戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的速度和效益同步增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)力顯著增強(qiáng)。

3、工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施工業(yè)XX縣區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)加快工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，制定并完成了工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的地位得到提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益每年都以20%以上的速度增長，每年都拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)4個(gè)百分點(diǎn)左右的增長，扭轉(zhuǎn)了一直以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速低效的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全縣上下發(fā)展工業(yè)的自覺性、主動(dòng)性和積極性不斷增強(qiáng)，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、干工業(yè)的良好氛圍，工業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)財(cái)政增收起到了舉足輕重的作用。2007年工業(yè)增加值占**生產(chǎn)總值的比重達(dá)14.9%。

4、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局加快形成。2006年末，全縣法人工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的55％，首次超過了個(gè)體工業(yè)，2007年達(dá)45.3％，工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠。以小水電為基礎(chǔ)的礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建材業(yè)三大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2007年產(chǎn)值分別占工業(yè)總產(chǎn)值的36％、20％、12％。投資700萬元的蘇屯工業(yè)小區(qū)一期建設(shè)工程全面完成并通過州級(jí)驗(yàn)收，“廠水工業(yè)帶”初步形成并繼續(xù)發(fā)展壯大，工業(yè)集聚發(fā)展的格局已初步形成。

5、工業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)稅增收的貢獻(xiàn)取得歷史性突破。2006年，全縣直接和間接來自工業(yè)方面的財(cái)政收入達(dá)2096萬元，占全縣財(cái)政總收入的30.8％，首次超過“兩煙”，成為對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)、最主要的財(cái)政增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。2007年工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的直接和間接貢獻(xiàn)達(dá)3106萬元，占全部財(cái)政收入的35%。

6、非公經(jīng)濟(jì)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。全縣工業(yè)企業(yè)中，除電力公司和供排水公司屬國有控股企業(yè)外，其它全部屬民營企業(yè)。民營企業(yè)已成為我縣工業(yè)發(fā)展的骨干和主力，在加快財(cái)稅增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用，挑起了壯大縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的大梁，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）招商引資主要成就

自2003年以來，我縣大力實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，招商引資工作初顯成關(guān)于促進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告效，至今，全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目39項(xiàng)（其中：建成投產(chǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，在建項(xiàng)目4項(xiàng)，籌建項(xiàng)目1項(xiàng)，完成探礦2項(xiàng)，未建廠3項(xiàng)，新簽約6項(xiàng)），履約31項(xiàng)，實(shí)際到位資金44898萬元（其中：2003年到位資金1005萬元，2004年到位資金3938萬元，2005年到位資金6879萬元，2006年到位資金9916萬元，2007年到位資金14960萬元，2008年1—6月到位資金8200萬元）。項(xiàng)目涉及礦冶、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、房地產(chǎn)、零售業(yè)以及農(nóng)、林、牧服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，浙江東景工貿(mào)集團(tuán)有限公司、江西金泰實(shí)業(yè)總公司、江西豐源集團(tuán)、三江水泥公司、四川宜賓裕川房地產(chǎn)投資集團(tuán)開發(fā)有限公司、昆明三仁科技有限公司等一批具有實(shí)力的企業(yè)入駐**，通過新建、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，2006年、2007年全縣直接和間接來自工業(yè)方面的財(cái)政收入分別達(dá)2096萬元和3106萬元。

二、當(dāng)前招商引資和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）**工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣共有注冊(cè)法人工業(yè)企業(yè)39戶。按所有制性質(zhì)劃分，國有控股企業(yè)2戶，民營企業(yè)37戶；按規(guī)模劃分，規(guī)模以上企業(yè)6戶，規(guī)模以下企業(yè)33戶；按投資業(yè)主劃分，外來投資企業(yè)17戶，本地企業(yè)22戶；按行業(yè)劃分，礦冶業(yè)12戶，建材業(yè)4戶，小水電4戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)17戶，其他2戶，礦冶業(yè)主要是兩個(gè)銅選廠、兩個(gè)鐵選廠、兩個(gè)煤礦、兩個(gè)石膏礦、兩個(gè)工業(yè)硅冶煉廠、一個(gè)煉鐵廠、一個(gè)焦炭廠，建材業(yè)主要是水泥廠、高嶺土廠、石膏粉廠、水泥制品廠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要是紅豆杉、蠶桑、亞麻、松香和特色食品加工。

2007年工業(yè)總產(chǎn)值50250萬元，居XX縣區(qū)市第11位，僅高于南澗。

2008年州委、州人民政府下達(dá)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是：工業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，工業(yè)增加值2.2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值9100萬元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入18640億元，規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金1600萬元，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額3310萬元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.454億元。

1-7月完成的情況是：

規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成873萬元，完成年度計(jì)劃1600萬元的54.6％，同比增長46％;

規(guī)模以上工業(yè)利潤總額完成1440萬元，完成年度計(jì)劃3310萬元的43.5％，同比增長41％；

完成規(guī)模以上工業(yè)增加值3990萬元，完成年計(jì)劃9100萬元的43.8%、同比增45％;

完成工業(yè)總產(chǎn)值33806萬元，完成年計(jì)劃任務(wù)65000萬元的52%，比去年同期增長35.8%；

完成工業(yè)增加值11456萬元，完成年計(jì)劃22000萬元的52.1%，同比增35%;

模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成7276萬元，完成年度計(jì)劃18640萬元的39％，同比增長42％;

工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成4650萬元，完成年計(jì)劃14540萬元的32%，同比減12%。

1－7月全縣工業(yè)發(fā)展速度為35.8%，居全州第五位。

（二）當(dāng)前招商引資項(xiàng)目情況

通過認(rèn)真實(shí)施“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，當(dāng)前我縣招商引資工作不斷推進(jìn)：一是新項(xiàng)目不斷引進(jìn)：2008年上半年，全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目6項(xiàng)：香港玖龍紙業(yè)有限公司擬投資建設(shè)**縣林漿紙一體化項(xiàng)目；云南神宇新能源有限公司擬在我縣投資建設(shè)小桐子提煉柴油及附產(chǎn)品項(xiàng)目；大理建標(biāo)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在北斗鄉(xiāng)新村作生物資源研究與開發(fā)；廣州凱信投資有限公司與我縣簽訂了投資1.8億元開發(fā)寶臺(tái)山國家森林公園意向協(xié)議；鑫興公司與上海華天實(shí)業(yè)公司達(dá)成協(xié)議，投資1億元建二期工程；廣西柳州寶通房屋開發(fā)有限公司在龍門建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的焦煤生產(chǎn)線。二是主要在談項(xiàng)目：大理天發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬投資我縣“博南新景”房地產(chǎn)項(xiàng)目；云南千秋集團(tuán)正與我縣洽談曲硐泡核桃交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；云南三江水泥有限公司在**建設(shè)2000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線；**銅精礦精深加工項(xiàng)目；褐煤提煉柴油項(xiàng)目；漢白玉精深加工項(xiàng)目；高嶺土開發(fā)項(xiàng)目等。

三、存在的困難和問題

（一）工業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

從企業(yè)的層面看。企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，效益差。在全縣39戶法人工業(yè)企業(yè)中，只有6戶規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入500萬元以上），不但企業(yè)少，而且特別小，效益不佳，沒有上億元產(chǎn)值、500萬元以上稅收的大企業(yè)支撐，形不成龍頭企業(yè)，產(chǎn)品也是屬粗放型、原料型，科技水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品鏈條短，尤其是礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用率低，有的還在出賣或變相出賣資源。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝水平不高，管理不夠規(guī)范，有的企業(yè)行政許可手續(xù)不齊全，有的企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后。

從政策的層面看。一是受產(chǎn)業(yè)政策影響制約突出。我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和有條件上的工業(yè)項(xiàng)目，大多受國家宏觀調(diào)控政策、淘汰“五小”政策、節(jié)能減排政策等制約，有的企業(yè)面臨關(guān)停，有的企業(yè)不能獲得行政許可。二是項(xiàng)目選址困難。由于我縣工業(yè)預(yù)留用地少，導(dǎo)致在項(xiàng)目選址中，與基本農(nóng)田、林地以及其它用地發(fā)生沖突現(xiàn)象突出。三是項(xiàng)目審批以及相關(guān)前期手續(xù)較多，給企業(yè)增加了一定負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施困難。在項(xiàng)目前期工作中，在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土保持評(píng)估、土地及林地占用方案等相關(guān)手續(xù)就得花上幾十萬甚至上百萬元，給企業(yè)增加了很大負(fù)擔(dān)。

從資源的層面看。一是資源底數(shù)不清，未對(duì)資源狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查、清查和勘探，尤其是礦產(chǎn)資源底數(shù)不清，目前雖然礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不斷攀升，投資礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)和老板很多，但是礦產(chǎn)資源在縣內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況及資源的儲(chǔ)量情況均沒有詳實(shí)資料可尋，一些業(yè)主圈而不探，阻礙了礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是資源小、散、貧，產(chǎn)業(yè)培植難度大。我縣資源特別是礦產(chǎn)資源小、散、貧，開發(fā)企業(yè)規(guī)模上不去。廠街、水泄銅礦開發(fā)雖已理順了各種關(guān)系，辦齊了各種證照，但兩戶企業(yè)的產(chǎn)值仍處于5000萬元以下的較低水平，離億元產(chǎn)值的要求還有一定差距，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品又都是粗加工，基本上屬賣資源。

從政府抓工業(yè)發(fā)展的層面看。一是工業(yè)投入不足。包括領(lǐng)導(dǎo)精力、人力、物力、財(cái)力的投入。招商引資重點(diǎn)不夠突出，新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不多，原有企業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展速度放慢。由于縣財(cái)政困難，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目缺乏資金投入，招商引資優(yōu)惠政策十分有限，缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是工業(yè)主管部門人員有待加強(qiáng)。縣經(jīng)濟(jì)局編制17人，現(xiàn)有14人，是全州經(jīng)濟(jì)局中編制最少、人員最少的一個(gè)局。且人員年齡仍然偏大，平均年齡43歲;知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，缺乏專業(yè)人才，只有1人學(xué)過煤炭專業(yè)，1人在過企業(yè)工作，其他都未學(xué)過工業(yè)專業(yè)。三是信心不足，措施辦法有待加強(qiáng)改進(jìn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)發(fā)展工業(yè)積極性仍不高，冷熱毛病突出，信心不足，在發(fā)展上措施辦法不多，作風(fēng)不踏實(shí)，有待加強(qiáng)和改進(jìn)。四是工業(yè)項(xiàng)目前期工作滯后，工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目少，可行性低。受資金制約，工業(yè)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備滯后，未做到儲(chǔ)備一批、開發(fā)一批、招商推介一批，嚴(yán)重影響招商引資，制約了工業(yè)發(fā)展速度。五是抓工業(yè)、服務(wù)工業(yè)責(zé)任分解落實(shí)不到位，權(quán)責(zé)不對(duì)等。主要責(zé)任落在經(jīng)濟(jì)局，而經(jīng)濟(jì)局有責(zé)無權(quán)，主要靠協(xié)調(diào)。有權(quán)的部門又缺乏責(zé)任壓力，僅靠個(gè)案協(xié)調(diào)難以形成有效的抓工業(yè)機(jī)制。少數(shù)部門支持工業(yè)服務(wù)工業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，重管理輕服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和工作效率有待提高。

（二）招商引資工作存在的困難和問題

1、干部群眾思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。通過此次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我縣招商引資工作在觀念方面還存在著一些問題，導(dǎo)致了純粹政府招商的局面，企業(yè)和群眾成為招商事業(yè)的觀望者而置身事外。主要表現(xiàn)在一是通過縣委、縣人民政府對(duì)招商引資工作的強(qiáng)力推進(jìn)，全縣上下重視招商，服務(wù)企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高，但距離“一切為了招商，一切為了外商”的良好氛圍還有差距。二是部分干部招商引資缺乏了解，沒有深刻認(rèn)識(shí)到招商引資工作在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和必要性，認(rèn)為招與不招一個(gè)樣，持事不關(guān)己，漠然視之的態(tài)度，甚至有的人還認(rèn)為我縣為了招商引資，改這變那，沒對(duì)招商引資工作作一個(gè)全面了解就妄下結(jié)論，全縣上下沒有形成“人人想項(xiàng)目、全民抓招商”的濃厚氛圍和共識(shí)，限制了“親情招商”的使用，縮小了我們招商的輻射面，使招商事業(yè)受到極大局限。三是在招商引資工作中，受畏難、守舊思想影響，大膽創(chuàng)新的膽識(shí)和力度不夠，在一定程度上制約了我們的發(fā)展。四是存在一定的等靠思想，靜等別人找上門，不懂得主動(dòng)走出去，不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源，不積極捕捉招商項(xiàng)目信息，積極主動(dòng)性有待提高。

2、基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)。主要表現(xiàn)為項(xiàng)目庫建設(shè)滯后，項(xiàng)目儲(chǔ)備量少，包裝粗放，缺乏吸引力。近幾年，我縣雖收集、編制了一批招商項(xiàng)目，但由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、技術(shù)缺乏等因素，項(xiàng)目儲(chǔ)備少，零亂、分散，不能形成全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫；另外，招商項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面，新項(xiàng)目的編制工作缺乏規(guī)范和深度，對(duì)招商引資的支撐力度明顯不夠。

3、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。**縣城地處大理至保山、怒江和昆明至瑞麗的中間位置，與大理、保山同屬1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往緬甸等南亞國家的交通要沖，是滇西地區(qū)重要的交通樞紐，是大理州大瑞鐵路三大物流區(qū)之一，但由于我縣屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)外開放的力度不夠，雖有區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，卻觀念意識(shí)落后，宣傳投入不夠，致使與外界的聯(lián)系交流較少，相對(duì)封閉、落后，知名度及美譽(yù)度都不高，我們和外界的交流及相互認(rèn)知度低，不利于別人走進(jìn)來了解我們，致使招商工作開展難度大。同時(shí)，我縣有著豐富的旅游資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源等，雖然近年來隨著招商引資工作的開展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，一些資源得到開發(fā)利用，泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也日趨突顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了發(fā)展，并形成了我縣新的發(fā)展思路，但目前我們的優(yōu)勢(shì)還得不到充分發(fā)揮，幾大支柱產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，無法帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、招商方式有待創(chuàng)新。一是我縣招商多以資源開發(fā)為主，開發(fā)手段低下，沒有認(rèn)識(shí)到招商引資是一項(xiàng)理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，投資地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、熱情服務(wù)只是一個(gè)方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，所以我們要?jiǎng)?chuàng)新方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商的多元化。二是政府角色的錯(cuò)位，始終充當(dāng)招商引資的主角，包攬招商引資的全過程。長此以往勢(shì)必會(huì)增大各級(jí)政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。三是對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的追加投資，深度開發(fā)不夠，不能形成規(guī)?；罴庸?。

5、招商隊(duì)伍需要充實(shí)加強(qiáng)。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業(yè)務(wù)、能招商的人才太少。許多部門的工作人員對(duì)如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個(gè)人熟悉業(yè)務(wù)。由于缺乏跑項(xiàng)目的基本知識(shí)，不懂跑項(xiàng)目的基本技巧，產(chǎn)生了跑項(xiàng)目的盲目性，常常事倍功半，費(fèi)力不討好，造成了招商項(xiàng)目工作的無序狀態(tài)。

6、投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。由于一些行政執(zhí)法部門和有關(guān)職能部門不能將原則性和靈活性很好地結(jié)合，部門配合不到位，項(xiàng)目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高；基礎(chǔ)設(shè)施、思想理念，政策制定等方面與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務(wù)體系，在“招得進(jìn)”和“留得住”上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。

7、項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)不足。申報(bào)項(xiàng)目必須備齊各種資料，而這些資料的制作費(fèi)用較高，編制一個(gè)小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告需要數(shù)萬元，大的項(xiàng)目前期資料編制要幾十萬元，有些單位往往是有心無力，難以承受。

四、關(guān)于今后五年的形勢(shì)、目標(biāo)和發(fā)展思路

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、目標(biāo)和思路

1、面臨的形勢(shì)

今后五年，**工業(yè)發(fā)展有機(jī)遇，也有困難。主要機(jī)遇是。隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國際投資重點(diǎn)流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，受投資與生產(chǎn)成本影響，我國仍是吸收國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選對(duì)象，使我國正在成為世界的制造業(yè)中心。國際銅、鐵等金屬價(jià)格持續(xù)高位，有利于資源型工業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)看，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立并不斷完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)合理，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善，我國總體上正處于工業(yè)社會(huì)中期向后期過渡階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和比重還在繼續(xù)上升，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)使被替代的產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，給西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不斷帶來新的機(jī)遇。近幾年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入，聚集了較大的發(fā)展?jié)撃?，我國?jīng)濟(jì)在較長一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持較高的增長水平。從省州看，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，通過實(shí)施工業(yè)“倍增計(jì)劃”和企業(yè)“倍增行動(dòng)”，全省、全州工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢，工業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。從縣內(nèi)看，過去五年我縣重新確立了“工業(yè)XX縣區(qū)”的發(fā)展思路，營造了良好的工業(yè)發(fā)展氛圍，一些工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，銅礦采選、紅豆杉產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水泥建材等穩(wěn)步發(fā)展壯大，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，打下了較好基礎(chǔ)?？h內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探步伐加快，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在探索中發(fā)展，將為礦冶業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供支撐。大瑞鐵路、功果電站、中緬油氣管道等國家重點(diǎn)建設(shè)工程，將給我縣建材工業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生新的拉動(dòng)。

面臨的不利因素是。一是由于美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)下滑，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，將影響和制約工業(yè)的發(fā)展。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲等經(jīng)濟(jì)問題及國家采取的調(diào)控措施將對(duì)工業(yè)投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素較多。三是隨著各級(jí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的力度不斷加大，我縣工業(yè)不得不跨越應(yīng)有的發(fā)展階段提前完成從量變到質(zhì)變過程，一些項(xiàng)目上不了，能上的項(xiàng)目快不了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量難以迅速壯大。四是國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻不斷提高，我縣可上的一些項(xiàng)目很可能因規(guī)模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。五是隨著國家和省州節(jié)能減排、淘汰“五小”政策不斷落實(shí)到位，供地、供電、環(huán)保、信貸等多把“閘刀”齊下，我縣鐵礦、硅礦開發(fā)等企業(yè)生存空間十分有限，“礦電結(jié)合”將經(jīng)受嚴(yán)重沖擊。六是企業(yè)的組織形式、用人機(jī)制落后，經(jīng)營者隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，工業(yè)管理人才、技術(shù)人才奇缺。

2、目標(biāo)任務(wù)

定量目標(biāo)。到2012年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，以2007年的5億元為基期數(shù)，增長4倍，年平均遞增32％；工業(yè)增加值達(dá)到7.5億元，同比增長4.4倍，年平均遞增34.3％；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4億元，同比增長6.1倍，年平均遞增43.8％；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)12億元，同比增長11倍，年平均遞增61.1％；規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金達(dá)7500萬元，同比增長6.5倍，年平均遞增45.2％；規(guī)模以上工業(yè)利潤總額達(dá)6000萬元，同比增長2.9倍，年平均遞增23.7％；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成40392萬元，年平均遞增20％。到2012年，培育年產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上的企業(yè)10戶以上，年產(chǎn)值達(dá)1億元以上的企業(yè)3戶以上。

定性目標(biāo)：到2012年末，將工業(yè)發(fā)展成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本建立起符合**實(shí)際的縣域工業(yè)體系，全縣進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)初級(jí)階段。具體目標(biāo)是：基本形成以銅礦采選冶一體化為重點(diǎn)的礦冶工業(yè)體系；基本形成以高嶺土、石膏、水泥為重點(diǎn)的建材工業(yè)體系；基本形成以核桃、紅豆杉、蠶絲、亞麻、林紙、肉產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系；有開發(fā)價(jià)值的小水電得到全面開發(fā)；建成3戶以上億元產(chǎn)值企業(yè)，7戶以上5000萬元產(chǎn)值企業(yè)，15戶以上年銷售收入500萬元以上的規(guī)模企業(yè);萬元gdp綜合能耗比2007年末下降17％。

3、發(fā)展思路

培植三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：

一是全力培植以小水電為基礎(chǔ)、以銅礦采選冶為重點(diǎn)的礦冶業(yè)，產(chǎn)值10億元以上。其中：金泰公司生產(chǎn)2000噸金屬銅，產(chǎn)值1億元；東景公司1000噸金屬銅，產(chǎn)值0.5億元；鑫興公司1000噸金屬銅，產(chǎn)值0.5億元；城德利豐公司500噸金屬銅，產(chǎn)值0.25億元；恒泰源公司500噸金屬銅，產(chǎn)值0.25億元；卓潘選廠20000噸鐵精礦，產(chǎn)值0.16億元；康華公司10000噸鐵精礦，產(chǎn)值0.08億元；鑫興公司電積銅產(chǎn)量2700噸，產(chǎn)值1.8億元；騰達(dá)公司硅廠產(chǎn)量5000噸，產(chǎn)值0.75億元；日泰公司硅廠產(chǎn)量2000噸，產(chǎn)值0.3億元；羊街煤礦產(chǎn)量10萬噸，產(chǎn)值0.3億元；龍門煤礦5萬噸，產(chǎn)值0.15億元；鑫興公司褐煤提煉柴油產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值2.5億元;小水電全縣總裝機(jī)54633kw，發(fā)電量19300萬度，產(chǎn)值0.4億元。

二是培植以水泥、高嶺土、石膏礦、砂石料為重點(diǎn)的建材業(yè)，產(chǎn)值4億元以上。其中：三江水泥廠**分廠日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)水泥60萬噸，產(chǎn)值1.92億元，杉陽云海石膏廠、龍街雙堆子石膏廠年產(chǎn)石膏12萬噸，產(chǎn)值1200萬元、高嶺土年產(chǎn)12萬噸，產(chǎn)值5000萬元，磚瓦產(chǎn)值3000萬元，大瑞鐵路建設(shè)開發(fā)卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源產(chǎn)值1.26億元。

三是培植以紅豆杉、核桃、林漿紙、優(yōu)質(zhì)肉牛、黑山羊、蠶桑、亞麻、生態(tài)鵝為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，產(chǎn)值6億元以上。其中：集源生物科技有限公司種植紅豆杉8萬畝，建成紫杉醇精加工生產(chǎn)線，產(chǎn)值3億元；鑫聯(lián)麻業(yè)有限公司生產(chǎn)麻纖維2500噸，產(chǎn)值3000萬元;博南繭絲綢公司蠶絲300噸，產(chǎn)值3000萬元;阿巧孃清真食品公司生態(tài)鵝300噸，產(chǎn)值4000萬元;核桃深加工項(xiàng)目2000噸，產(chǎn)值5000萬元;牛羊肉深加工300噸，產(chǎn)值5000萬元;其它食品加工企業(yè)產(chǎn)值5000萬元。

培植產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、特色顯現(xiàn)的區(qū)域工業(yè)帶。以水泄、廠街、為重點(diǎn)，抓好銅、鐵、硅礦開發(fā)，發(fā)展壯大以礦冶業(yè)為重點(diǎn)的“廠水工業(yè)帶”;以蘇屯工業(yè)小區(qū)至龍?jiān)词喾蹚S沿線為重點(diǎn)，抓好高嶺土、水泥、石膏、花崗巖、石材、新型節(jié)能磚開發(fā)，建設(shè)縣城城東沿線“建材工業(yè)帶”；以博南鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大招商引資工作力度，優(yōu)化投資環(huán)境，做強(qiáng)做大泡核桃、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的城關(guān)工業(yè)帶。

培植重點(diǎn)企業(yè)。把金泰礦業(yè)有限公司、集源生物科技有限公司、云南三江水泥**分公司培植成億元產(chǎn)值企業(yè)；把東景礦業(yè)有限公司、鑫興資源開發(fā)有限公司、大鋼**公司、騰達(dá)金屬硅廠、電力有限責(zé)任公司、高嶺土廠等企業(yè)培植成5000萬元以上產(chǎn)值企業(yè)；積極創(chuàng)造條件，新建林漿紙加工廠、核桃產(chǎn)品加工廠、化學(xué)活性炭廠、牛羊肉加工廠等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，產(chǎn)值分別達(dá)5000萬元以上。

4、工作重點(diǎn)

圍繞“十一五”規(guī)劃和第二輪工業(yè)“倍增計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。

（1）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況，確定博南、水泄兩個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，博南鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)和建材業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上;水泄鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展礦冶業(yè)，控制新建小企業(yè)，在整合資源、引進(jìn)大而強(qiáng)的企業(yè)嫁接原有企業(yè)使之做強(qiáng)做大上著力，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元以上。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值突破億元的次年納入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工上，一是要盡一切力量支持玖龍紙業(yè)集團(tuán)公司林漿紙一休化項(xiàng)目建設(shè)；二是要將紅豆杉種植基地發(fā)展到6萬畝以上，建成紫杉醇精加工生產(chǎn)線，使紅豆杉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大；三是要積極尋求商機(jī)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主新建核桃加工企業(yè)，力爭(zhēng)這一優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)盡早實(shí)現(xiàn)突破；四是要鞏固發(fā)展蠶桑、亞麻產(chǎn)業(yè)，種桑面積達(dá)3萬畝以上，博南繭絲綢有限公司繅絲生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，亞麻種植面積恢復(fù)到5000畝以上。礦冶業(yè)上，一是加快探礦進(jìn)度，促使有條件的永和、松坡、青羊廠等礦點(diǎn)建廠開發(fā)。二是建成鑫興資源開發(fā)有限公司銅礦渣綜合利用項(xiàng)目，以該項(xiàng)目為依托，把銅礦開發(fā)層次從銅精礦延伸到電積銅，在全縣銅礦開發(fā)上取得突破，提高資源綜合利用效益。三是支持金泰礦業(yè)有限公司選址新建一個(gè)選廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)銅精礦達(dá)2000金屬噸。建材業(yè)上，一是確保杉陽日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)；二是徹底理順高嶺土開發(fā)關(guān)系，支持新的業(yè)主全面投入開發(fā)；三是依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)積極開發(fā)卓潘花崗巖、黃連鋪石灰石等砂石資源；四是爭(zhēng)取新建新型節(jié)能磚廠，逐步替代實(shí)心粘土磚。

（3）重點(diǎn)企業(yè)。在縣內(nèi)可調(diào)控的資源、能源等方面給予重點(diǎn)支持，落實(shí)縣委、政府原定的每年50萬元的扶持資金，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，督促企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，穩(wěn)步發(fā)展壯大。

（4）重點(diǎn)項(xiàng)目。將林漿紙一體化項(xiàng)目、紅豆杉一體化項(xiàng)目、日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)項(xiàng)目、電積銅生產(chǎn)項(xiàng)目、褐煤提煉柴油項(xiàng)目等列為重點(diǎn)項(xiàng)目，加大前期工作力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地、早日投入建設(shè)。

（5）工業(yè)小區(qū)。立足我縣土地資源條件，實(shí)行大分散、小集中的工業(yè)區(qū)域布局，分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中辦工業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃工作，著眼于城鄉(xiāng)結(jié)合部、山壩結(jié)合部建設(shè)三個(gè)工業(yè)小區(qū)：在蘇屯工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，依托林漿紙項(xiàng)目擴(kuò)建縣城工業(yè)小區(qū);積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)龍門、杉陽工業(yè)小區(qū)。

5、工作措施

（1）加強(qiáng)工業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。增加縣經(jīng)濟(jì)局人員編制，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦專門編制，充實(shí)縣鄉(xiāng)工業(yè)干部隊(duì)伍，保證有充足的人力抓工業(yè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，走出去與請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)相結(jié)合，提高工業(yè)干部管理工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

（2）實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制。每個(gè)招商引資和工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，定目標(biāo)、定進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲，跟蹤問效抓落實(shí)。縣委、政府定期不定期研究重點(diǎn)項(xiàng)目，集中解決遇到的問題，促使在談項(xiàng)目盡快落戶，擬建項(xiàng)目盡快投入建設(shè)，在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。

（3）加大經(jīng)費(fèi)投入。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)縣委、政府原定的措施，每年安排縣經(jīng)濟(jì)局20萬元工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)，做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。以政府直接或間接投入資金創(chuàng)造相關(guān)條件為重點(diǎn)，制定具有較強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的招商引資優(yōu)惠政策。加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，對(duì)企業(yè)的扶持與對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求掛起鉤來，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

（4）根據(jù)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及預(yù)期，超前謀劃工業(yè)項(xiàng)目用地，做好工業(yè)用地預(yù)留工作。爭(zhēng)取上級(jí)支持或默許，抓住土地、林地規(guī)劃調(diào)整修編機(jī)遇，對(duì)適宜辦工業(yè)的基本農(nóng)田、林地作技術(shù)處理重新界定其歸類性質(zhì)，避開基本農(nóng)田、天保林等“高壓線”，一旦有工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要易于審批。抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，搭車征用儲(chǔ)備一定的工業(yè)項(xiàng)目用地。

（5）加強(qiáng)資源配置?？h內(nèi)可調(diào)配的土地、信貸、礦產(chǎn)等資源，電、煤、油等能源優(yōu)先配置重點(diǎn)企業(yè)，緩解要素制約，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。

（6）加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。揚(yáng)長避短，因勢(shì)利導(dǎo)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題。縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)部門要把日常的工業(yè)統(tǒng)計(jì)和季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作抓實(shí)抓好，隨時(shí)掌握了解工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為縣鄉(xiāng)政府決策經(jīng)濟(jì)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（7）繼續(xù)改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。全縣的交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，能結(jié)合的盡量結(jié)合，能優(yōu)先的盡量優(yōu)先。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持營造工業(yè)發(fā)展的聲勢(shì)氛圍，提高部門服務(wù)工業(yè)、服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。

（二）招商引資思路及措施

1、強(qiáng)化宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)，在全縣上下形成抓招商引資工作的良好氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)提高了，我們的工作才能有新的突破。我們要抓住招商引資工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)群眾的疑惑及關(guān)心的問題，結(jié)合實(shí)際，通過各種手段不失時(shí)機(jī)地對(duì)招商工作進(jìn)行廣泛深入的宣傳，在為招商工作者指明方向、增強(qiáng)招商意識(shí)的同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，在全縣上下形成抓招商引資工作的濃郁氛圍。一是切實(shí)增強(qiáng)各單位招商引資的緊迫感和責(zé)任感，破除等、靠思想和畏難情緒，充分認(rèn)識(shí)到利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，真正把自己的使命與責(zé)任放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，自加壓力，主動(dòng)出擊，真正做到“一切為了招商，一切為了外商”，超常發(fā)展完成好招商工作；二是不斷解放思想，更新觀念，增強(qiáng)全民、全社會(huì)的引資意識(shí)，走全民引資的道路，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、配合招商引資工作的良好氛圍。三是加快招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從群眾利益出發(fā)，積極為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得群眾對(duì)招商工作的理解和支持，實(shí)現(xiàn)人人關(guān)心發(fā)展，齊心協(xié)力抓招商的局面。

2、抓實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。以項(xiàng)目為中心，切實(shí)加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)性工作。項(xiàng)目是招商之本，要增強(qiáng)項(xiàng)目市場(chǎng)的吸引力，提高引資的成功率，必須認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證、描述、包裝等前期工作，對(duì)項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、國內(nèi)外同行的發(fā)展?fàn)顩r等必須進(jìn)行詳細(xì)論證，尋求我方與外商雙方感興趣的共同點(diǎn)，做好投資回報(bào)率的分析，建立了科學(xué)、規(guī)范、較為完備的招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)行項(xiàng)目與領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目與部門、項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)有意向的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，要確保項(xiàng)目簽約；對(duì)已洽談簽約項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目履約；對(duì)履約落地項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，最終確保項(xiàng)目件件有回音，個(gè)個(gè)能落實(shí)，形成儲(chǔ)備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

3、結(jié)合我縣交通資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確招商引資主攻方向。首先，結(jié)合我縣各種優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好招商引資的形象設(shè)計(jì)、宣傳和推介，樹立良好的區(qū)域形象和招商引資形象。隨著招商引資難度增大，要隨時(shí)代的發(fā)展和需要塑造形象、宣傳推介形象，給**形象注入新鮮感、時(shí)代感，提高**在國內(nèi)外知名度和信譽(yù)，并創(chuàng)新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點(diǎn)、實(shí)事求是做好招商引資宣傳，努力構(gòu)建區(qū)位招商體制，促使招商引資工作達(dá)到事半功倍的效果。其次，超前謀劃招商思路。招商引資要自覺服從服務(wù)于我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，搞好規(guī)劃，整合資源，圍繞我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制定利用外資及招商的總體安排和部署，動(dòng)員組織本地包括自然資源、企業(yè)資源、人力資源等在內(nèi)的資源，形成目標(biāo)一致的整體合力，使資源利用率實(shí)現(xiàn)最大化。

4、轉(zhuǎn)變招商理念。轉(zhuǎn)變招商理念是做好招商工作的前提和關(guān)鍵，根據(jù)工作需要，我們必須強(qiáng)化三種意識(shí)：一是強(qiáng)化誠信意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到“招商最重于誠信”，按照“外商無小事，誠信打動(dòng)人”的理念，把誠信招商作為整治投資與發(fā)展環(huán)境的主題，在招商引資工作中，絕對(duì)做到實(shí)事求是，把自己能做到的寫進(jìn)合同條款里，絕不隨意許諾，對(duì)作出的承諾或簽訂的合同在不違反政策、法律和地方建設(shè)規(guī)劃的情況下都認(rèn)真地兌現(xiàn)和履行，真正做到一諾千金。在全縣上下開創(chuàng)“以坦誠的態(tài)度感化客商，以熱忱的服務(wù)贏得客商，以高效的機(jī)制留住客商”的招商引資新局面。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。招商引資是一種環(huán)境投資、感情投資、服務(wù)投資的總和。所以我們必須樹立起“自己麻煩百次，不讓客商為難一次”的服務(wù)理念，為客商提供全方位、全過程、高效率的“一條龍”服務(wù)，全面提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效率。三是強(qiáng)化大局意識(shí)。在全縣上下樹立一榮俱榮，一損俱損的大局觀念，為加快發(fā)展單位和個(gè)人都要做到小局服從大局，局部利益服從全局利益。

5、創(chuàng)新招商方式。一是轉(zhuǎn)變政府為主角的招商方式，要以企業(yè)為主體，由政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲。不斷調(diào)整招商引資策略，創(chuàng)新招商引