行政法學(xué)自考題-真題(與解析)-交互

行政法學(xué)自考題-26(總分100,做題時(shí)間90分鐘)一、單項(xiàng)選擇題1.下列有關(guān)行政程序的說法，不正確的是______????

A.從廣義的視角，可以將行政程序理解為與行政相關(guān)的所有行為或者措施的所有步驟、方法和方式B.從狹義的視角，可以將行政程序理解為有關(guān)行政行為的事前和事中程序C.從最狹義的視角，行政程序可以理解為作出具體行政行為之前所履行的聽證等事前程序D.從狹義的視角，行政程序是由作出行政行為的步驟、方法和方式所構(gòu)成的行政行為的過程SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:A[解析]本題是關(guān)于理解行政程序概念的多重視角的考查，屬于識(shí)記類題目。其中，從最廣義的視角，可以將行政程序理解為與行政有關(guān)的所有行為或者措施的所有步驟、方法和方式。而從廣義的視角，可以將行政程序理解為有關(guān)行政行為的所有程序，既包括作出行政行為的程序如行政許可程序等)，也包括對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督的程序(如行政復(fù)議程序、行政訴訟程序、行政賠償程序等)。故A項(xiàng)表述錯(cuò)誤。2.行政程序所規(guī)范的核心對(duì)象是______????

A.行政相對(duì)方的行為B.行政主體的行為C.行政立法行為D.行政司法行為SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:B[解析]行政程序主要是針對(duì)行政主體作出行政行為的過程進(jìn)行具體架構(gòu)的。所以行政程序所規(guī)范的核心對(duì)象是行政主體的行為。3.行政首長簽署程序?qū)儆赺_____?

A.外部行政程序

???

B.內(nèi)部行政程序C.抽象行政程序D.具體行政程序SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:B[解析]行政程序以行政事務(wù)的法律目的和行政程序的適用范圍為標(biāo)準(zhǔn)可分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序。其中內(nèi)部行政程序是指行政主體內(nèi)部行政事務(wù)的運(yùn)作程序，例如行政系統(tǒng)各部門公文辦理程序、行政首長簽署程序等都屬于內(nèi)部行政程序。4.區(qū)別內(nèi)部行政程序和外部行政程序的關(guān)鍵在于_____????

A.根據(jù)其適用頻度、范圍和時(shí)限的判斷B.法律是否有明確的規(guī)定和要求C.是否與行政相對(duì)人發(fā)生直接聯(lián)系D.行政事務(wù)的法律關(guān)系特點(diǎn)SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]區(qū)別內(nèi)部行政程序和外部行政程序的關(guān)鍵，在于是否與行政相對(duì)人發(fā)生直接聯(lián)系。外部行政程序不限于作出行政行為的程序，只要與行政相對(duì)人有直接聯(lián)系，行政主體所采取的事實(shí)行為程序也包括在其中。5.行政強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)儆赺_____????

A.行政立法程序B.行政裁決程序C.行政執(zhí)法程序D.行政司法程序SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]行政執(zhí)法程序，也稱行政執(zhí)行程序，一般應(yīng)體現(xiàn)行政效率的原則和保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的原則。但是，由于行政執(zhí)行行為對(duì)象的特定性、內(nèi)容的具體性和行為方式的多樣性，決定了其程序的多樣性和差異性，如行政許可程序、行政處罰程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序等。6.

以法律是否有明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn)，行政程序可分為_____????

A.內(nèi)部行政程序和外部行政程序B.抽象行政程序和具體行政程序C.自由行政程序和法定行政程序D.行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)行政程序進(jìn)行若干不同的分類：以行政事務(wù)的法律目的和行政程序的適用范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序；以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時(shí)限和行政程序的適用對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政程序和具體行政程序；以法律是否有明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn)，可分為自由行政程序和法定行政程序；以行政事務(wù)的法律關(guān)系特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序。7.下列關(guān)于行政程序法的表述，正確的是______????

A.行政程序法不屬于行政法的組成部分B.行政程序法調(diào)整的對(duì)象不是行政關(guān)系，而是行政程序關(guān)系C.違反行政程序法規(guī)則與違反行政實(shí)體法規(guī)則一樣，都會(huì)影響行政行為的效力D.行政程序法的法律效力和地位高于行政實(shí)體法SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]行政程序法是行政法的重要組成部分，與行政實(shí)體法共同構(gòu)成行政法的外延，A項(xiàng)錯(cuò)誤；行政程序法作為行政法體系的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的組成部分，其所調(diào)整的對(duì)象仍是行政關(guān)系，但它側(cè)重于行政程序關(guān)系，項(xiàng)錯(cuò)誤；行政程序法的興起和發(fā)展，使其具有與行政實(shí)體法同等重要的法律效力和地位，違反程序法規(guī)則，與違反實(shí)體法規(guī)則一樣，都將影響行政行為的效力。因此，項(xiàng)正確，D項(xiàng)錯(cuò)誤。8.世界上第一部以法典形式出現(xiàn)的行政程序法是_____????

A.奧地利《行政程序法》B.美國《聯(lián)邦行政程序法》C.西班牙《行政程序法》D.法國《行政公共關(guān)系法》

AB

SSS_SIMPLE_SINC

D分值:1答案:C[解析]本題屬于識(shí)記性題目。1889年西班牙頒布的《行政程序法》是第一部以法典形式出現(xiàn)的行政程序法。9.作為世界上行政程序法典化第二階段代表的是_____????

A.西班牙1889年的《行政程序法》B.奧地利1925年的《行政程序法》C.美國1946年的《聯(lián)邦行政程序法》D.法國1978年的《行政公共關(guān)系法》SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]本題屬于識(shí)記性題目。20世紀(jì)40至年代，以美國于1946年制定的《聯(lián)邦行政程序法》為代表，國外行政程序法典化進(jìn)入第二階段。10.確立了司法機(jī)關(guān)對(duì)行政程序的審查權(quán)的是______????

A.《行政處罰法》B.《行政訴訟法》C.《行政復(fù)議法》D.《行政法規(guī)制定程序暫行條例》SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:B[解析]我國于1989年頒布的《行政訴訟法》，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出行政處罰等具體行政行為時(shí)不得“違反法定程序”，確立了司法機(jī)關(guān)對(duì)行政程序的審查權(quán)。11.我國行政程序法制建設(shè)史上的具有里程碑意義的法律是_____????

A.《行政復(fù)議法》B.《行政處罰法》C.《行政許可法》D.《行政訴訟法》

AB

SSS_SIMPLE_SINC

D分值:1答案:B[解析]為了適應(yīng)我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，《行政處罰法》對(duì)行政處罰的決定程序以及行政處罰的執(zhí)行程序都作了較為完備的規(guī)定。該法的頒布實(shí)施，無疑是我國行政程序法制建設(shè)史上的一座里程碑。12.2003年的______是中國民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。????

A.《行政復(fù)議法》B.《行政許可法》C.《行政處罰法》D.《行政訴訟法》SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:B[解析]本題屬于識(shí)記性題目?！缎姓S可法》是中國行政法制建設(shè)領(lǐng)域又一部極其重要的法律，是中國民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。標(biāo)志著中國堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程正在向縱深發(fā)展。13.《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政程序法的????

A.程序公正原則B.相對(duì)方參與的原則C.效率原則D.程序公開原則SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]該規(guī)定屬于效率原則中關(guān)于時(shí)限、失效制度。14.下列屬于保障程序公正原則實(shí)現(xiàn)制度的是______????

A.回避制度B.時(shí)效制度C.表明身份制度D.說明理由制度

AB

SSS_SIMPLE_SINC

D分值:1答案:A[解析]保障程序公正原則實(shí)現(xiàn)的制度包括：回避制度；(2)合議制度；辯論和聽證制度；(4)專家咨詢(論證)制度。15.以下屬于行政程序公正原則的保障制度的是_____????

A.合議制度B.首長負(fù)責(zé)制C.時(shí)效制度D.簡易程序制度SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:A[解析]行政程序公正原則的保障制度包括：合議制度、回避制度、辯論和聽證制度、專家咨詢(論證)制度。16.下列屬于程序公正原則保障制度的是______????

A.專家咨詢制度B.表明身份制度C.時(shí)限、時(shí)效制度D.救濟(jì)程序的告知制度SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:A[解析]保障程序公正原則實(shí)現(xiàn)的制度包括：回避制度；(2)合議制度；辯論和聽證制度；(4)專家咨詢(論證)制度。17.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，這屬于行政程序法中的????

A.調(diào)查制度B.告知制度C.表明身份制度D.說明理由制度

AB

SSS_SIMPLE_SINC

D分值:1答案:C[解析]本題著重考查行政程序法的基本制度。法治行政要求行政權(quán)的行使必須具有法定的權(quán)限，因此行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)要通過一定的方式向行政相對(duì)人表明自己的身份，即為表明身份制度。本題中，交警向駕駛員出示警官證即屬此類。18.下列屬于相對(duì)人參與原則保障制度的是______????

A.合議制B.簡易程序制度C.說明理由制度D.時(shí)效制度SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]相對(duì)人參與原則的保障制度包括：(1)明身份制度；(2)公開、告知和說明理由制度；(3)陳述、申辯程序、聽證程序、調(diào)查程序；(4)救濟(jì)程序的告知制度。19.下列屬于效率原則保障制度的是______????

A.專家咨詢制度B.表明身份制度C.時(shí)限、時(shí)效制度D.救濟(jì)程序的告知制度SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:C[解析]時(shí)效、時(shí)限的制度及簡易程序的適用是為了保障效率原則的實(shí)現(xiàn)。20.行政機(jī)關(guān)作出行政行為過程中適用簡易程序，保障的是????

A.程序公正原則B.相對(duì)人參與的原則C.效率原則D.程序公開原則

AB

SSS_SIMPLE_SINC

D分值:1答案:C[解析]在緊急情況下或者對(duì)于比較簡單的事項(xiàng)，從行政效率和效益的角度出發(fā)，可適用簡易程序。尤其是對(duì)于大量規(guī)范化、定型化、流程化的工作來說，簡易程序的廣泛適用不僅是效率原則的要求，而且也是節(jié)省成本的經(jīng)濟(jì)原則的要求，亦是行政組織精簡、效能和統(tǒng)一原則得以貫徹落實(shí)的基本環(huán)境條件。21.行政法上的時(shí)效可以分為______????

A.取得時(shí)效和消滅時(shí)效B.追究時(shí)效和執(zhí)行時(shí)效C.追訴時(shí)效和行刑時(shí)效D.取得時(shí)效和追訴時(shí)效SSS_SIMPLE_SINAB分值:1

C

D答案:B[解析]不同的法律部門在時(shí)效的種類上存在差異，如民法上的時(shí)效，分為取得時(shí)效和消滅時(shí)效，刑法上的時(shí)效，分為追訴時(shí)效和行刑時(shí)效，而行政法上的時(shí)效，則分為追究時(shí)效和執(zhí)行時(shí)效。22.《行政處罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在_____內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”**個(gè)月?**年?**年?**年AB

SSS_SIMPLE_SINC

D分值:1答案:C[解析]本題是對(duì)法條內(nèi)容的直接考查，考生應(yīng)重點(diǎn)記憶相關(guān)日期。我國《行政處罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外?！倍?、多項(xiàng)選擇題1.下列有關(guān)區(qū)別自由行政程序和法定行政程序的意義，說法正確的有_____

?????

A.涉及行政相對(duì)人重要權(quán)益的行政事項(xiàng)，應(yīng)在行政程序立法中予以明確規(guī)定B.行政程序法中明確規(guī)定的，行政主體必須嚴(yán)格遵守，不得進(jìn)行任意選擇，更不得有任何違背，否則將導(dǎo)致行為的無效C.對(duì)于自由行政程序，行政主體可以依照公正、合理的原則，在其權(quán)限范圍內(nèi)裁量決定或者選擇D.對(duì)自由行政程序的違背，一般不直接引起行為無效的后果E.對(duì)于自由行政程序的強(qiáng)調(diào)，其目的主要在于確保相對(duì)人的程序權(quán)利不因行政主體的恣意判斷而受到損害SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,B,C,D[解析]區(qū)別自由行政程序和法定行政程序，具有如下兩方面的意義：對(duì)于涉及行政相對(duì)人重要權(quán)益的行政事項(xiàng)，應(yīng)在行政程序立法中予以明確規(guī)定，行政主體必須嚴(yán)格遵守。不得進(jìn)行任意選擇，更不得有任何違背，否則將導(dǎo)致行為的無效；(2)對(duì)于自由行政程序，行政主體可以依照公正、合理的原則，在其權(quán)限范圍內(nèi)裁量決定或者進(jìn)行選擇，對(duì)該程序的違背，一般不直接引起行為無效的后果。對(duì)于法定行政程序的強(qiáng)調(diào)，其目的主要在于確保相對(duì)人的程序權(quán)利不因行政主體的恣意判斷而受到侵害。2.關(guān)于行政立法程序的制度有______?????

A.聽證制度B.備案制度C.會(huì)議制度D.合議制度E.專家論證制度SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,C,D,E[解析]本題考查行政程序法的基本制度，屬識(shí)記內(nèi)容。行政立法程序的制度有：聽證制度、會(huì)議制度、專家論證制度以及備案制度等。3.下列各項(xiàng)屬于行政執(zhí)法程序的有______?????

A.行政許可程序B.行政處罰程序C.行政強(qiáng)制執(zhí)行程序D.行政裁判程序E.行政復(fù)議程序

AB

SSS_SIMPLE_MULC

DE分值:1答案:A,B,C[解析]行政執(zhí)法程序，也稱行政執(zhí)行程序，一般應(yīng)體現(xiàn)行政效率的原則和保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的原則。但是，由于行政執(zhí)行行為對(duì)象的特定性、內(nèi)容的具體性和行為方式的多樣性，決定了其程序的多樣性和差異性，如行政許可程序、行政處罰程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序等。4.下列屬于以行政手段的法律性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政程序進(jìn)行分類的有_____?????

A.公民參政程序B.行政立法程序C.行政計(jì)劃決定程序D.行政強(qiáng)制程序E.行政合同程序SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,B,C,D,E[解析]以行政手段的法律性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為公民參政程序、統(tǒng)治機(jī)關(guān)相互之間的程序行政立法程序、行政計(jì)劃決定程序、具體行政行為程序、無權(quán)力性的行政決定程序、行政強(qiáng)制程序、對(duì)于請(qǐng)求權(quán)的支付交付和提供的程序、非權(quán)力性行政手段的程序、行政合同程序以及單獨(dú)產(chǎn)生法律效果的私人的公法行為。5.行政程序法的主要作用有______?????

A.保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益B.保障行政職權(quán)的充分、有效、合法行使C.提高行政效率D.監(jiān)督和控制行政權(quán)E.平衡各方當(dāng)事人之間的利益SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,C,D[解析]一般說來，行政程序法具有如下三種作用：監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用；(2)保護(hù)相對(duì)方合法權(quán)益的作用；(3)提高行政效率的作用。6.行政程序法沒有法典化的國家有______

A.美國?B.英國?C.法國?D.德國?E.日本?AB

SSS_SIMPLE_MULC

DE分值:1答案:B,C[解析]本題屬于識(shí)記性題目，考生需要熟練記憶。英國、法國的行政程序法沒有法典化的形式。7.下列關(guān)于《行政許可法》的說法正確的有______?????

A.確立了行政許可法定的原則B.確立了信賴保護(hù)的原則C.確立了行政許可時(shí)限制度D.對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作出了明確規(guī)定E.對(duì)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)作出明確規(guī)定SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,B,C,D,E[解析]《行政許可法》確立了行政許可法定的原則，要求依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序來設(shè)定和實(shí)施行政許可。權(quán)限、范圍、條件和程序的法定性，是行政合法性原則的具體化，它為行政管理理念創(chuàng)新提供最為廣泛的依據(jù)和限制?！缎姓S可法》確立了信賴保護(hù)原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府提出了具體的要求?！缎姓S可法》對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作出明確規(guī)定，確立了行政許可時(shí)限制度?！缎姓S可法》對(duì)聽證制度的規(guī)定，較其他法規(guī)范更為完善，充分體現(xiàn)了參與型行政的理念?！缎姓S可法》對(duì)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)作出明確規(guī)定，并規(guī)定了可以不設(shè)行政許可的具體情形，為正確把握國家、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系，建設(shè)“有限政府”、“高效政府”和“服務(wù)政府”，提供了實(shí)體性和程序性規(guī)范。8.行政程序法的基本原則包括______?????

A.程序公正原則B.聽證原則C.相對(duì)方參與的原則D.效率原則E.合政策原則

AB

SSS_SIMPLE_MULC

DE分值:1答案:A,C,D[解析]本題著重考查行政程序法的基本原則，對(duì)此考生應(yīng)認(rèn)真掌握。行政程序法的基本原則包括程序公正的原則、相對(duì)人參與的原則和效率原則。9.下列有關(guān)行政處罰，說法正確的有______?????

A.對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定B.行政處罰，即是一個(gè)行政程序的問題，同時(shí)又是一個(gè)行政實(shí)體的問題C.只有經(jīng)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論后作出的給予較重的行政處罰的決定，才是合法有效的決定D.某負(fù)責(zé)人獨(dú)自作出的有關(guān)決定，即使在違法事實(shí)的認(rèn)定及適用法律方面是正確的，也是“違反法定程序”的具體行政行為，難以產(chǎn)生預(yù)期的法律效果E.行政負(fù)責(zé)人獨(dú)自做出的有關(guān)規(guī)定，只要不違反法律的相關(guān)規(guī)定，也是切實(shí)有效的SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,B,C,D[解析]行政處罰既是一個(gè)行政程序的問題，又是一個(gè)行政實(shí)體的問題。特別是對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，往往直接而嚴(yán)重地觸及違法行為人的重大實(shí)體性權(quán)利。故為了避免偏見或者個(gè)別人的臆斷，對(duì)此類行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。只有經(jīng)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論后作出給予較重的行政處罰決定，才是合法有效的決定；某負(fù)責(zé)人獨(dú)自作出的有關(guān)決定，即使在違法事實(shí)的認(rèn)定及適用法律方面是正確的，也是“違反法定程序”的具體行政行為，難以產(chǎn)生預(yù)期的法律效果。10.行政程序公正的原則包括______?????

A.公開原則B.公平原則C.平等原則D.誠實(shí)信用原則E.等價(jià)有償原則SSS_SIMPLE_MULABCDE

分值:1答案:A,B,C[解析]本題屬于識(shí)記性題目，考生需熟練記憶。行政程序公正的原則，包括公開原則、公平原則和平等原則。11.以下屬于行政法時(shí)限制度的是______?????

A.一般時(shí)限B.申請(qǐng)人時(shí)限C.第三人時(shí)限D(zhuǎn).延長時(shí)限E.緊急時(shí)限SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,B,C,D,E[解析]以提高行政效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的的時(shí)限制度包括一般時(shí)限或者稱標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，申請(qǐng)人時(shí)限，第三人時(shí)限，延長時(shí)限，緊急時(shí)限，送達(dá)回執(zhí)時(shí)限，轉(zhuǎn)移時(shí)限，協(xié)商時(shí)限，作出決定時(shí)限，執(zhí)行時(shí)限，等等。12.下列關(guān)于簡易程序的說法正確的有______?????

A.各國行政程序法在設(shè)置正式制度或者程序的同時(shí)，一般都規(guī)定了簡易程序B.在緊急情況下或者對(duì)于比較簡單的事項(xiàng)可適用簡易程序C.簡易程序的廣泛適用是效率原則的要求D.簡易程序的廣泛適用是節(jié)省成本的經(jīng)濟(jì)原則的要求E.簡易程序的廣泛適用是行政組織精簡、效能和統(tǒng)一原則得以貫徹落實(shí)的基本環(huán)境條件SSS_SIMPLE_MULAB分值:1

C

DE答案:A,B,C,D,E[解析]各國行政程序法在設(shè)置正式制度或者程序的同時(shí)，一般都規(guī)定了簡易程序。在緊急情況下或者對(duì)于比較簡單的事項(xiàng)，從行政效率和效益的角度出發(fā)，可適用簡易程序。尤其是對(duì)于大量規(guī)范化、定型化、流程化的工作來說，簡易程序的廣泛適用不僅是效率原則的要求，而且也是節(jié)省成本的經(jīng)濟(jì)原則的要求，亦是行政組織精簡、效能和統(tǒng)一原則得以貫徹落實(shí)的基本環(huán)境條件。三、名詞解釋題1.行政程序

SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:行政程序是指行政主體作出行政行為的過程中所遵循的步驟、順序、方法、方式以及時(shí)限的總和。2.內(nèi)部行政程序SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:內(nèi)部行政程序是指行政主體內(nèi)部行政事務(wù)的運(yùn)作程序，如行政系統(tǒng)內(nèi)部各部門公文辦理程序、行政首長簽署程序等。3.外部行政程序SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:外部行政程序是指行政主體在對(duì)外實(shí)施行政管理時(shí)所適用的程序，包括作出影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行政行為以及采取行政指導(dǎo)等事實(shí)上對(duì)相對(duì)人具有重要意義的行政手段時(shí)所必須履行的程序。4.抽象行政程序SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:抽象行政程序具有普遍性和后繼性的特點(diǎn)，是針對(duì)某類人或者事項(xiàng)普遍適用的，且在時(shí)限上一般只面向未來發(fā)生效力。5.具體行政程序SSS_TEXT_QUSTI分值:3

答案:具體行政程序是指具有具體性和前溯性針對(duì)特定的人或事采取的，在時(shí)限上一般只對(duì)既往事件發(fā)生效力的程序。6.法定行政程序SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:法定行政程序即法律規(guī)范設(shè)有明確的規(guī)定和要求，行政主體必須遵循的行政程序，故又稱強(qiáng)制性行政程序。7.相對(duì)人參與的原則SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:相對(duì)人參與的原則是指行政相對(duì)人在程序上有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的行政行為的權(quán)利。8.專家咨詢(論證)制度SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:專家咨詢或者稱為專家論證，是指包括法學(xué)專家在內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的重大決策問題或者專門技術(shù)性較強(qiáng)的問題，經(jīng)過分析、研究、討論、爭論，形成相應(yīng)的意見或者建議，以供行政主體在形成意思表示時(shí)參考的制度。9.行政法上的執(zhí)行時(shí)效SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:行政法上的執(zhí)行時(shí)效是指行政處理決定作出后，如經(jīng)過一定期間仍未執(zhí)行，則可免予執(zhí)行。

四、簡答題1.簡述行政程序的主要分類。SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:(1)以行政事務(wù)的法律目的和行政程序的適用范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序。(2)以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時(shí)限和行政程序的適用對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政程序和具體行政程序。法律是否有明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn)，可分為自由行政程序和法定行政程序。行政事務(wù)的法律關(guān)系特點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序。(5)以行政手段的法律性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為國家機(jī)關(guān)相互之間的程序、行政立法程序、行政計(jì)劃決定程序、具體行政行為程序、無權(quán)力性的行政決定程序、行政強(qiáng)制程序、對(duì)于請(qǐng)求權(quán)的支付、交付和提供的程序、非權(quán)力性行政手段的程序、行政合同程序以及單獨(dú)產(chǎn)生法律效果的私人的公法行為。以行政過程的法律功能為標(biāo)準(zhǔn)，可分為立案程序、調(diào)查程序、主張和立證程序、筆錄或者調(diào)查書的制作程序、咨詢和答復(fù)程序、合議程序、決定程序、告知程序、審查程序、信訪處理程序等。2.簡述行政程序法的概念和地位。SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:(1)所謂行政程序法，是指調(diào)整行政主體作出行政行為的過程中所遵循的程序的法律規(guī)范和原則的總和。(2)行政程序是行政主體在行政過程中所必須遵循的準(zhǔn)則，是為規(guī)范行政行為及其他相關(guān)活動(dòng)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而由法律、法規(guī)以及規(guī)章等法律規(guī)范所規(guī)定的公正而民主的程序。行政程序法的基本原理，要求在行政過程中盡可能廣泛地聽取包括利害關(guān)系人在內(nèi)的各方面的意見，以防止行政的獨(dú)斷專橫，求得行政的民主化與高效化的統(tǒng)一，求得公民權(quán)利的切實(shí)保障。行政程序法的基本原理的貫徹應(yīng)用，不僅對(duì)于規(guī)范行政行為，確保行政權(quán)的公正行使，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有著不可低估的作用，而且對(duì)于提高行政行為的合法性和公正性，防止和減少違法或者不當(dāng)行為，減少行政爭訟，以及提高行政效率等，也都具有重要的意義。3.簡述行政程序法的作用。SSS_TEXT_QUSTI分值:3

答案:行政程序法的作用是：(1)監(jiān)督和控制行政權(quán)。(2)保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益。(3)提高行政效率。(4)實(shí)現(xiàn)行政主體與行政相對(duì)人良性互動(dòng)的平臺(tái)。4.簡述我國《行政處罰法》頒布實(shí)施的意義。SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:《行政處罰法》的頒布實(shí)施，是我國行政程序法制建設(shè)史上的一座里程碑。盡管有關(guān)行政處罰的程序規(guī)定不是一般程序法，不能適用于所有行政領(lǐng)域，僅靠該法中的有關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代法治國家對(duì)行政制約的需要。但是，該法的頒布實(shí)施，為在整個(gè)行政領(lǐng)域?qū)嵤┮婪ㄐ姓?，確保行政權(quán)的公正行使，確保相對(duì)人的合法權(quán)益，最終建立和完善適用于所有行政活動(dòng)的一般行政程序法提供了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。5.簡述我國《行政許可法》對(duì)行政程序的規(guī)定。SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:(1)《行政許可法》對(duì)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)和行政許可的實(shí)施程序乃至費(fèi)用、監(jiān)督檢查等制度和措施的全方位規(guī)定，尤其是對(duì)行政許可的實(shí)施程序分門別類地予以架構(gòu)，為行政主體依法、合理地行使行政許可權(quán)提供了程序保障和制度基礎(chǔ)。(2)《行政許可法》確立了行政許可法定的原則，要求依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序來設(shè)定和實(shí)施行政許可。權(quán)限、范圍、條件和程序的法定性，是行政合法性原則的具體化，它為行政管理理念創(chuàng)新提供最為廣泛的依據(jù)和限制。(3)《行政許可法》確立了信賴保護(hù)原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府提出了具體的要求。《行政許可法》對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)作出明確規(guī)定，確立了行政許可時(shí)限制度。(4)《行政許可法》對(duì)聽證制度的規(guī)定，較其他法規(guī)范更為完善，充分體現(xiàn)了參與型行政的理念。(5)《行政許可法》對(duì)可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)作出明確規(guī)定，并規(guī)定了可以不設(shè)行政許可的具體情形，為正確把握國家、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系，建設(shè)“有限政府”、“高效政府”和“服務(wù)政府”，提供了實(shí)體性和程序性規(guī)范。

(6)《行政許可法》所體現(xiàn)的行政管理理念創(chuàng)新，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能提供了堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。6.簡述行政程序法中程序公正原則。SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:法律的正義只有通過公正的程序才能得到真正的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楣某绦蚴钦_認(rèn)定事實(shí)，正確選擇和適用法律，從而作出正確判斷的根本保證。因此，程序公正的原則是現(xiàn)代行政程序的起碼要求，是現(xiàn)代行政民主化的必然要求。程序公正的原則要求行政主體在實(shí)施行政行為過程中，必須在程序上平等對(duì)待各方當(dāng)事人，排除各種可能導(dǎo)致不平等或者不公正的因素。7.簡述行政程序公正原則的保障制度。SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:為保障程序公正原則的真正實(shí)現(xiàn)，各國一般通過法律或者政策確立如下制度：(1)回避制度；(2)合議制度；(3)辯論和聽證制度；專家咨詢(論證制度。8.簡述相對(duì)人參與原則的保障制度。SSS_TEXT_QUSTI分值:3答案:(1)表明身份制度；(2)公開、告知和說明理由制度；陳述、申辯程序、聽證程序和調(diào)查程序；(4)救濟(jì)程序的告知制度。五、論述題1.試論述關(guān)于行政程序法基本原則的各種觀點(diǎn)。SSS_TEXT_QUSTI分值:5答案:由于人們對(duì)行政程序乃至行政程序法的理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致對(duì)行政程序法的基本原則的具體內(nèi)容的理解各異。較有說服力的學(xué)說大致有如下幾種：

(1)有的學(xué)者認(rèn)為，各國行政程序制度不同，據(jù)以確定這些制度的基本原則自然也不盡相同，但各國與現(xiàn)代民主相聯(lián)系的行政程序制度所反映和體現(xiàn)出來的共同的基本原則包括公開原則