地下水污染防治實(shí)施方案設(shè)計(jì)

1/13 地下水污染防治實(shí)施方案為貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)地下水污染防治工作的重要批示精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中提出的“深化地下水和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)工作部署和相關(guān)任務(wù)，保障地下水安全，加快推進(jìn)地下水污染防治一、總體要求思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的院決策部署，結(jié)實(shí)樹(shù)立和踐行綠色開(kāi)展理念，以保護(hù)和改善，機(jī)制 機(jī)制 善中央統(tǒng)籌省總1．預(yù)防為主，綜合施策。持續(xù)開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查責(zé)評(píng)估，加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管，制定并實(shí)施地下水污染防治政策與技術(shù)工程措施，推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同控制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，市開(kāi)展地下水污染防治和生態(tài)保護(hù)工作，以預(yù)防為主，堅(jiān)持縣防治結(jié)合，推動(dòng)全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。抓 境安全，嚴(yán)控地下水污染源。綜合分析水文地質(zhì)條件和地 水污染防治水平。2/13 弱、污染源多且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不完善、保障不足等問(wèn)題，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。任〔三〕主要目標(biāo)立水到2020年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、 趨勢(shì)得到初步遏制。趨到2025年，建立地下水污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地勢(shì)和污染防到2035年，力爭(zhēng)全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)系措二、主要任務(wù)施雙3/13重三確確保地 〞〔一〕保障地下水型飲用水源環(huán)境安全地下水型飲用水源環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估的根底上，逐步進(jìn)城鎮(zhèn)地下水型飲用水源保護(hù)區(qū)劃定，提高飲用水源規(guī) 建設(shè)水平，依法清理水源保護(hù)區(qū)建筑和排污口；針對(duì)人 復(fù)〔防控〕工程示；對(duì)難以恢復(fù)飲用水源功能且經(jīng)水廠 理水質(zhì)無(wú)法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的水源，應(yīng)按程序撤銷(xiāo)、更換。參與，地方相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方相關(guān)部門(mén)落 染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作，農(nóng)村地下水型飲用水源保護(hù)區(qū)的；“4/13 邊界要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。督促指導(dǎo)縣級(jí)以上地方人民政府組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，各地按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地水質(zhì)本底狀況，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的地下水型飲用水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)可能影響農(nóng)村地下水型飲用水源環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)展排查。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供〔二〕建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)體系 2．制修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)。按地下水污染防治工作流程，在調(diào) 、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、修復(fù)等方面，研究制修訂地下5/13境 研究制定地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、地下水污染防治分區(qū)劃分、廢棄井封場(chǎng)地地下水修復(fù)、地下水污染模擬預(yù)測(cè)、地下水污染防滲、監(jiān)測(cè)井、地下水型飲用水源開(kāi)采井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測(cè)井6/13 然資源部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕〕加強(qiáng)地下水污染協(xié)同防治網(wǎng)更新改造，完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，減少管網(wǎng)滲漏；地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉取水水源，使用污水處理廠再生水的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)GB209222．〕強(qiáng) ，且土不壤低7/13于地8/13 ；對(duì)列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中的建設(shè)用地地塊，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括地下水污染防治的容；實(shí)施修復(fù)的地塊，修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染修復(fù)的容；制定地下水污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)時(shí)，做好與土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)的銜接。在防治項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施以與績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)上，力求做到統(tǒng)籌安排、同步考慮、同步落實(shí)?！采鷳B(tài)環(huán)境部牽頭，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與〕以保護(hù)地下水型飲用水源環(huán)境安全為目的的場(chǎng)地修復(fù)〔防控 1．落實(shí)《水十條》任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等區(qū)域周邊地下水根底環(huán)境狀況調(diào)查。針對(duì)存在人為污染的地下水，開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查，評(píng)估其開(kāi)展開(kāi)展防滲改造。加快推進(jìn)完成加油站埋地油罐雙層罐更趨年底前，各省〔區(qū)、市〕對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以與工集公布地下水污染場(chǎng)地清單并開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)。2019年6月底區(qū)前，出臺(tái)地下水污染場(chǎng)地清單公布方法。2019年年底前，京風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)開(kāi)假采與〕險(xiǎn)不實(shí)施報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填。2019年，尾承9/13展報(bào)廢尾承9/13礦受 封井回填工作。礦井、鉆井、取水井因報(bào)廢、未建成或者完成勘探、試驗(yàn)任務(wù)的，各地督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)地督促工程所有權(quán)人對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。〔生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕20組織開(kāi)展試點(diǎn)示評(píng)估。建立“進(jìn)展調(diào)度、督導(dǎo)檢查、綜合2評(píng)估、能進(jìn)能出〞的評(píng)估管理機(jī)制，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一計(jì)劃1和要求，適時(shí)組織實(shí)施評(píng)估。評(píng)估對(duì)象為試點(diǎn)示區(qū)人民政府--2優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。評(píng)估結(jié)果作為地下水0污染防治相關(guān)資金分配安排的參考依據(jù)，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的示區(qū)25年改改期完畢 給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)估不合格的示區(qū)要求整改，整改期一年〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制后。中央有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，密切協(xié)作配合，形成工，仍加強(qiáng)地下水污染防治信息共享、定期會(huì)商、評(píng)估指導(dǎo)，形成不“合一格崗的雙〔二〕加大資金投入，責(zé)取推動(dòng)建立中央支持鼓勵(lì)、地方政府支撐、企事業(yè)單位承、社會(huì)資本積極參與的多元化環(huán)保融資機(jī)制。地方各級(jí)人民政府根據(jù)地下水污染防治需要保障資金投入，建立多抓強(qiáng)化科技支撐管 關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃〔專(zhuān)項(xiàng)、基金〕等，加快研發(fā)地下水污染環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)、污染源治理與重點(diǎn)行業(yè)污染修復(fù)污染防〔四〕加大科普宣傳〔四〕加大科普宣傳專(zhuān)業(yè)綜合利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)刊等媒體，結(jié)合 五環(huán)境日、世界地球日等重要環(huán)保宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃、有 防治的重要性，增強(qiáng)公眾地下水保護(hù)的危機(jī)意識(shí)，形成全 會(huì)保護(hù)地下水環(huán)境的良好氣氛。依托多元主體，開(kāi)展形式〔五〕落實(shí)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)視管理責(zé)任 市〕負(fù)責(zé)本地區(qū)地下水污染防治，要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)的根底上，抓緊編制省級(jí)地下水污染防治實(shí)施方案。加快，12/13 落實(shí)“