2023年關(guān)于交通運(yùn)輸工作考察報(bào)告

關(guān)于交通運(yùn)輸工作考察報(bào)告3月23日至28日，盟交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)齊白乙拉率分管副局長(zhǎng)及局計(jì)劃、財(cái)審、公路科，辦公室、農(nóng)村辦和通行費(fèi)管理處、公路管理處負(fù)責(zé)人赴XX省XX市和XX省、XX省、XX省的部分地區(qū)進(jìn)行了為期6天的考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察了相關(guān)地區(qū)在公路建設(shè)、投融資、養(yǎng)護(hù)管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。各旗縣市區(qū)交通局長(zhǎng)一同考察。

考察期間，考察團(tuán)與考察地交通部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流，并先后參觀考察了XX市環(huán)城快速路、XX省小店超限運(yùn)輸檢測(cè)點(diǎn)、XX市泰肥一級(jí)公路管理處、XX縣區(qū)邊院鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所。較為全面地了解了考察地交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展情況。

一、主要收獲

在考察學(xué)習(xí)中，大家邊看邊聽(tīng)邊學(xué)邊議，考察結(jié)束時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議交流了學(xué)習(xí)考察體會(huì)?？疾靾F(tuán)全體成員對(duì)考察地交通建設(shè)特別是投融資、超載超限治理、農(nóng)村牧區(qū)交通綜合管理等方面的成效和成功做法感觸頗深，感覺(jué)收獲很大，一致認(rèn)為考察地的很多做法值得學(xué)習(xí)與借鑒，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）以市場(chǎng)為主體，多軸驅(qū)動(dòng)，打造多元化交通投融資平臺(tái)。與XX市交通局的座談中了解到，XX市因軍事管理等特殊的原因，與XX省其它地區(qū)相比較晚開(kāi)放17年，同時(shí)由于所在區(qū)位等因素，無(wú)法享受到國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)等政策性?xún)?yōu)惠，從而造成該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，交通歷史欠帳多的問(wèn)題。

20**年可以說(shuō)是XX市交通建設(shè)與發(fā)展的分水嶺。就公路建設(shè)而言，該市所有高速公路均為20**年以后建設(shè)，目前高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)555.4公里，位居X(jué)X省第一位，全市75%以上的縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了高速化，而且高速公路在建規(guī)模達(dá)260公里，預(yù)計(jì)20**年高速公路通車(chē)?yán)锍虒⑼黄?00公里。從交通固定資產(chǎn)投資上看，從20**年開(kāi)始，該市交通固定資產(chǎn)投資逐年大幅上升，至20**年分別完成40億、65億、125.9億，20**年已落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)投資就達(dá)270億元。究其交通跨越式發(fā)展的主要原因，打造和運(yùn)作多元化交通投融資平臺(tái)起到了舉足輕重的作用。

一是提出了“經(jīng)營(yíng)交通”的發(fā)展思路。為解決建設(shè)資金短缺這一制約交通發(fā)展的根本性問(wèn)題，XX市把交通建設(shè)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中謀求發(fā)展，提出了“經(jīng)營(yíng)交通”的發(fā)展思路，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一推手，著力培育市場(chǎng)主體，用市場(chǎng)化的手段激發(fā)交通發(fā)展活力。

20**年，XX市交通局組建成立了通泰高速公路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通泰公司）。通泰公司是以高速公路建設(shè)為主的市屬?lài)?guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，公司所有管理人員均由交通部門(mén)行政管理人員兼任，并按照企業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。公司成立的主要目的是整合經(jīng)營(yíng)交通有效資產(chǎn)，為地方投資的公路項(xiàng)目融資。而且該公司從成立起就跨出交通謀發(fā)展，按照利益最大化的原則，涉及多種行業(yè)。在短短的三年時(shí)間內(nèi)，已發(fā)展成為集高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、物流、旅游、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地儲(chǔ)備、綠化、交通產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)等涵蓋一、二、三產(chǎn)的綜合性企業(yè)集團(tuán)。目前，集團(tuán)內(nèi)共有管理型正處級(jí)單位13家、經(jīng)營(yíng)性集團(tuán)11個(gè)、所屬子公司達(dá)112家，管理資產(chǎn)總額200億元，總經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)140多億元，年產(chǎn)值近50億。并被XX市政府確定為XX市投融資平臺(tái)。通泰公司這一市場(chǎng)主體的成功運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了巨額財(cái)富，為XX市地方公路建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金保障，從而成為地區(qū)交通事業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二是采取“多足并行”的投融資模式。近年來(lái)XX市公路建設(shè)的突飛猛進(jìn)，主要原因在于始終堅(jiān)持超前的發(fā)展理念，善于開(kāi)拓視野找出路，特別是在投融資渠道的挖掘和資本金的聚集上，政策硬、樣式多、方法活。主要有以下幾種類(lèi)型：

——土地置換。地方政府將有開(kāi)發(fā)潛力的土地劃給通泰公司，由公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并將經(jīng)營(yíng)效益作為建設(shè)資金或資本金。據(jù)了解，近年來(lái)已劃給通泰公司土地3萬(wàn)多畝。目前，土地置換公路已成為XX市用于地區(qū)公路建設(shè)的最主要方式之一。

——公路收費(fèi)權(quán)抵押。將效益好的收費(fèi)公路進(jìn)行評(píng)估后，整體抵押給銀行，從而獲取巨額建設(shè)資金。如將丹拉高速公路張家口段的收費(fèi)權(quán)抵押給銀行后，得到抵押款45億元，在利用該項(xiàng)貸款償還完丹拉公路建設(shè)貸款后，剩余資金用作資本金。

——股權(quán)、路域服務(wù)區(qū)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。通過(guò)出售所擁有股權(quán)及路域服務(wù)區(qū)資產(chǎn)來(lái)獲取資本金。如把懷安、萬(wàn)全兩個(gè)路域服務(wù)區(qū)出讓給相關(guān)企業(yè)，獲取現(xiàn)金1.3億元；把所擁有的收益較高的京張高速公路股權(quán)出售給通泰公司的下屬企業(yè)，在套現(xiàn)資金的同時(shí)，也使下屬企業(yè)擁有穩(wěn)定的股金收益。

——貸款資金使用性質(zhì)轉(zhuǎn)換。20**年，為拉動(dòng)內(nèi)需，XX市政府貸款10億元，并通過(guò)財(cái)政撥付給交通局，交通局將此款項(xiàng)作為資本金進(jìn)行融資，并用取得收益償還政府。

（二）以政府為主導(dǎo)，多措并舉，實(shí)現(xiàn)公路超載超限的全方位治理。XX省是我國(guó)重要的煤炭產(chǎn)區(qū)，公路超限率一度上升到85%以上，在嚴(yán)重?fù)p毀公路基礎(chǔ)設(shè)施、縮短公路使用壽命的同時(shí)，極大地?cái)_亂了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和形成了嚴(yán)重的道路安全隱患，已成為阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤。鑒于超限運(yùn)輸?shù)膰?yán)峻形勢(shì)和危害，20**年12月19日，XX省政府全面啟動(dòng)了“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動(dòng)，并取得了巨大成效，目前，XX省超限率已下降到0.01%。全省9類(lèi)主要貨物公路運(yùn)價(jià)普遍回升，短途運(yùn)價(jià)平均上漲32％；長(zhǎng)途運(yùn)價(jià)上漲26％。公路貨運(yùn)市場(chǎng)逐步走出了競(jìng)相壓價(jià)的惡性循環(huán)，步入了公平競(jìng)爭(zhēng)的軌道。從交流和考察中了解到，山西超限治理的成功主要得益于以下幾個(gè)方面：

一是化部門(mén)行為為政府決心。為徹底扭轉(zhuǎn)治超工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，20**年，XX省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于治理非法超限超載車(chē)輛確保道路交通安全的意見(jiàn)》，形成了XX省治超文件中級(jí)別最高、內(nèi)容最全面、職責(zé)最分明、追究最嚴(yán)格、最具操作性的一個(gè)文件，并將之作為省內(nèi)治超工作的主要法律依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。《意見(jiàn)》將治超工作納入各級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要組成部分和列為年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。并明確全省治超工作由省人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣（區(qū)、市）人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)治理非法超限超載車(chē)輛工作的責(zé)任主體，市、縣（區(qū)、市）長(zhǎng)為第一責(zé)任人。同時(shí)，省政府一并發(fā)布了《XX省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《XX省治理非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》，為建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制提供了制度保障。省政府還制定了治超與交通建設(shè)掛鉤的政策，對(duì)治超突出的市縣獎(jiǎng)勵(lì)公路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)治超不力的市縣實(shí)施交通項(xiàng)目限批，并完全兌現(xiàn)。通過(guò)上述措施，極大地調(diào)動(dòng)了各地、各部門(mén)治超工作的積極性，形成了以政府為主導(dǎo)的治超工作態(tài)勢(shì)，為治超工作的順利有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是建立健全各類(lèi)保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)保障上，XX省把治超工作經(jīng)費(fèi)納入了各級(jí)人民政府本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障用于治超站點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備維修、計(jì)量檢定、治超站點(diǎn)人員以及貨物源頭派駐人員補(bǔ)助等支出，路政管理人員工資由地方財(cái)政全額擔(dān)負(fù)。在設(shè)施配備上，除各類(lèi)卸載和檢測(cè)設(shè)備外，所有重點(diǎn)治超站點(diǎn)均安裝了電子遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并由太原高速公路公司開(kāi)發(fā)應(yīng)用了“不停車(chē)快速檢測(cè)系統(tǒng)”，車(chē)輛放行速度提高一倍以上，同時(shí)還推出了對(duì)超出核定載重量部分，將通行費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到6倍，而合法運(yùn)輸者優(yōu)惠10%的獎(jiǎng)罰措施。規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要求新改建的高速公路、干線公路項(xiàng)目，都要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)治超站點(diǎn)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)營(yíng)。由于保障能力充足、機(jī)制健全、措施有效，從而有力地促進(jìn)了治超工作的開(kāi)展。

（三）突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大干快上，拓建大進(jìn)大出的高速公路網(wǎng)絡(luò)。XX省高速公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，截至20**年底，XX省高速公路通車(chē)總里程達(dá)4860公里，居全國(guó)首位。按照XX省建設(shè)目標(biāo)，20**年全省高速公路通車(chē)總里程將突破5000公里；20**年全省八車(chē)道高速公路超千公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到6000公里，持續(xù)保持全國(guó)第一。

一是緊抓區(qū)位優(yōu)勢(shì)不放松。XX省地處中原，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，是全國(guó)承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐。在高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，XX省憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)謀發(fā)展，并將區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，已打造成為國(guó)家公路樞紐中心。近年來(lái)，一大批高速公路項(xiàng)目落地河南，國(guó)家規(guī)劃并正在實(shí)施的“五縱七橫”十二條國(guó)道主干線中的北京至珠海、連云港至霍爾果斯兩條高速公路在鄭州交匯；20**年國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中的30條國(guó)家重點(diǎn)干線公路中有7條從河南經(jīng)過(guò)，另外還有9條國(guó)道穿越河南。深化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)是XX省高速公路快速發(fā)展的重要原因。

二是更加注重路網(wǎng)布局的高速化和均衡性。XX省從整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)均衡性出發(fā)，高起點(diǎn)定位交通發(fā)展目標(biāo)，把省內(nèi)干線公路高速化作為主要建設(shè)目標(biāo)。目前，全省18個(gè)省轄市中有17個(gè)省轄市形成了高速公路的十字交叉，全省109個(gè)縣（市）中有99個(gè)通達(dá)高速公路，通達(dá)率92％，其中45個(gè)縣有兩條高速通過(guò)。全省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的１個(gè)半小時(shí)中原城市群經(jīng)濟(jì)圈，3小時(shí)可達(dá)全省任何一個(gè)省轄市，6小時(shí)可達(dá)周邊6省任何一個(gè)省會(huì)城市。在高速公路建設(shè)中，除爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目外，XX省充分調(diào)動(dòng)地方公路建設(shè)的積極性，以地區(qū)為主體建設(shè)高等級(jí)公路，早在20**年，全長(zhǎng)53.2公里，由XX市自籌資金的鄭少高速公路就已開(kāi)工，并于20**年建成。

（四）立足地區(qū)實(shí)際，細(xì)化職能，促進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)和諧發(fā)展。XX省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村公路建設(shè)管理工作也走在了全國(guó)的前列，建制村通油路（水泥路）率達(dá)97.6%。在考察中我們發(fā)現(xiàn)，XX市不僅農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)極為發(fā)達(dá)，而且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理與運(yùn)輸管理體制也極具特色。

20**年3月，XX市為進(jìn)一步健全完善基層交通行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，本著“整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能”的原則，進(jìn)一步理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所管理體制及職能，即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通運(yùn)輸管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所是縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交通工作主管部門(mén)，受縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不再設(shè)立其他交通職能機(jī)構(gòu)。其主要職能為兩項(xiàng)，一是承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)、管理；二是負(fù)責(zé)農(nóng)村客貨運(yùn)輸市場(chǎng)管理及機(jī)動(dòng)車(chē)維修、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)的管理服務(wù)工作。主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為三塊，一是上級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金，管理養(yǎng)護(hù)人員工資補(bǔ)貼及辦公經(jīng)費(fèi)，并由市縣兩級(jí)交通主管部門(mén)給予適當(dāng)補(bǔ)助；三是轉(zhuǎn)讓路域資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集的社會(huì)資金。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所建設(shè)上，由各地結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取以站帶所，以所帶站的形式建設(shè)，即，有客運(yùn)站沒(méi)有交通運(yùn)輸管理所的以站建所，有交通運(yùn)輸管理所沒(méi)有客運(yùn)站的以所帶站。在隊(duì)伍建設(shè)上，由各縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門(mén)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的職能，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，統(tǒng)籌配備人員，并做到執(zhí)法人員執(zhí)法主體、證件、文書(shū)、服裝、車(chē)輛“五統(tǒng)一”，以保證執(zhí)法活動(dòng)的合法性、權(quán)威性。

從實(shí)地觀摩和與XX市交通部門(mén)的座談中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所的設(shè)立，進(jìn)一步理順了地方農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸管理的運(yùn)行機(jī)制，并重點(diǎn)強(qiáng)化了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸管理、農(nóng)村道路貨物運(yùn)輸管理和超限超載源頭管理等主要職能，對(duì)農(nóng)村交通事業(yè)的快速健康發(fā)展起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

考察期間，我們積極向考察地交通部門(mén)通報(bào)了近年來(lái)錫盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通建設(shè)發(fā)展情況，所接觸的同志都對(duì)我盟的發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)。通過(guò)考察，大家進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，同時(shí)也看到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感。在形勢(shì)與任務(wù)面前，我們將進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，不斷完善工作措施，切實(shí)把學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的思路和措施，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。

（一）加快交通投融資平臺(tái)建設(shè)。近年來(lái)，我盟在公路投融資方面進(jìn)行了積極的探索，拓建了以礦產(chǎn)價(jià)款作為資本金的融資渠道，通過(guò)bot、bt等方式建設(shè)了一些公路，也進(jìn)一步密切了與銀行等金融部門(mén)的聯(lián)系。但是與部分投融資機(jī)制健全、平臺(tái)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比較，我盟的交通投融資工作尚處于起步階段。特別是與交通建設(shè)與發(fā)展的形勢(shì)、任務(wù)相比較，有著較大落差。

從錫盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通總供給的需求來(lái)講，未來(lái)一個(gè)階段將是全盟交通建設(shè)的井噴期，并突出表現(xiàn)為急需建設(shè)的項(xiàng)目多，資金需求量巨大。而以盟內(nèi)現(xiàn)實(shí)財(cái)力來(lái)講，難以承擔(dān)如此之大的投入。同時(shí)，從今年國(guó)家及交通部定的大調(diào)子來(lái)講，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，政策重心已由靠基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)投資，擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)向其它領(lǐng)域，并明確今年將主要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建和收尾工作，慎開(kāi)新項(xiàng)目。而且，從政策的連續(xù)性考慮，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年新建項(xiàng)目審批均會(huì)受到不同程度影響。公路項(xiàng)目審批環(huán)境的緊張，使得主要依靠上級(jí)投資為主的公路項(xiàng)目這一盟內(nèi)主要建設(shè)方式受到了極大掣肘，并對(duì)“十一五”交通投資任務(wù)的完成與公路通行條件的快速改善產(chǎn)生消極影響。

在內(nèi)受自身財(cái)力困阻，外受政策環(huán)境制約的情況下，借鑒盟外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以市場(chǎng)化的手段，加快建設(shè)靈活高效、完備健全的交通投融資體制應(yīng)將成為破解我盟交通發(fā)展難題的主要方式之一。歷經(jīng)多次分析探討，20**年全盟交通工作會(huì)議上對(duì)交通工作統(tǒng)籌社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不足等問(wèn)題進(jìn)行了反思，并在此基礎(chǔ)上提出了整合優(yōu)勢(shì)資源，著力打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的交通投融資平臺(tái)的意見(jiàn)。從此次考察學(xué)習(xí)情況看，我們所確定的投融資發(fā)展意見(jiàn)具有很強(qiáng)的操作性和現(xiàn)實(shí)意義。在下一步工作中，將著力實(shí)踐、趨利避害，努力將之打造為具有強(qiáng)大造血功能的交通投融資平臺(tái)。

（二）加強(qiáng)公路超載超限治理。當(dāng)前，隨著我盟以煤炭為主的資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大，超限運(yùn)輸治理任務(wù)日益繁重。車(chē)輛超限運(yùn)輸除造成安全隱患及嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序外，直接造成公路基礎(chǔ)設(shè)施的大面積結(jié)構(gòu)性破損。受超限運(yùn)輸影響，我盟3條國(guó)道、8條省道均受到不同程度的損毀。20**年建成通車(chē)的國(guó)道207線錫林浩特至桑根達(dá)來(lái)段公路和省際通道部分路段已出現(xiàn)車(chē)轍、推移，需大修處理。經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)測(cè)算，全盟國(guó)省干線超限破損恢復(fù)費(fèi)用至少需要3億元。

面對(duì)超限運(yùn)輸所形成的巨大危害，更需要我們積極學(xué)習(xí)與借鑒XX省治超工作的經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)決糾正以公路損毀為代價(jià)而片面追求部門(mén)利益、地方利益的短視行為的基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治超工作體系，加大保障性工作投入，并綜合利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿來(lái)調(diào)節(jié)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，以促進(jìn)交通事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（三）打造高等級(jí)干線路網(wǎng)。20**年底，我盟提出了“三高兩一”高等級(jí)路網(wǎng)主干線的建設(shè)目標(biāo)，并取得了重大進(jìn)展。當(dāng)前已形成了以國(guó)道208線賽白高速，國(guó)道207線桑寶、寶三高速，省道307錫白、白霍一級(jí)為主的高等公路項(xiàng)目群，標(biāo)志著我盟干線路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由二、三級(jí)公路向高速一級(jí)為主的重大的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)我盟公路建設(shè)取得了較大成績(jī)，但與盟外高等級(jí)公路建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相對(duì)比，盟內(nèi)高等級(jí)干線路網(wǎng)建設(shè)尚處于起始階段。就地理位置而言，錫盟雖然屬于國(guó)家公路網(wǎng)末梢，但從礦產(chǎn)資源稟賦、與蒙古國(guó)接壤等方面考慮，作為國(guó)家能源接續(xù)地和對(duì)外開(kāi)放的窗口，我盟具有極強(qiáng)的區(qū)位與戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。20**年，自治區(qū)黨委胡春華書(shū)記在聽(tīng)取交通廳工作匯報(bào)后，做出了“加快打通我區(qū)與周邊省市區(qū)大中城市的高速公路，并將之作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，利益最大化切入點(diǎn)”的重要指示，全面落實(shí)胡書(shū)記指示精神，全方位深