我國科研資源整合的現(xiàn)狀及對策(一)

我國科研資源整合的現(xiàn)狀及對策(一)作者：王修來王松青馮偉周德群關(guān)鍵詞：科研資源；失衡；整合；對策摘要：科研資源的有效整合是在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策，以期能為我國的科研資源實現(xiàn)優(yōu)化配置提供啟示。一、引言資源整合是資源建設(shè)的重要內(nèi)容，是將人、財、物、時等資源進(jìn)行有效配置和合理重組，消除管理資源、體制和目標(biāo)的相互分歧，使一切(。對資源整合各細(xì)分內(nèi)容的研究，國內(nèi)外學(xué)者大都關(guān)注文化整合、信息資源愛林則認(rèn)為有三種模式；KimD·JohnstonPhil-ipW·Yetton(1996)IT系統(tǒng)的整合進(jìn)行了研究，指明理解IT系統(tǒng)層面上的組織和戰(zhàn)略匹配問題能夠有效地管理IT則主要探討了整合創(chuàng)新資源健全創(chuàng)新主體體系，以及整合思想文化資源、發(fā)展創(chuàng)新文化的相關(guān)(2006)”期間江蘇信息資源整合的十項對策。綜上所述，國內(nèi)外對科研資源整合方面的研究還比較少，尤其是基于科研活動所需的各種要素。筆者基于科研活動所需的主要基本要素：人才、資金、項目、設(shè)備、成果，分析了我國當(dāng)前科研資源整合過程中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的幾點對策建議。二、我國科研資源整合失衡的現(xiàn)狀分析(一)人才的配置現(xiàn)狀當(dāng)前我國科研人才(未包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省統(tǒng)計數(shù)據(jù)年我國科研開發(fā)(R&D)136.18(89.62年數(shù)據(jù))(95.16萬人年，2004年數(shù)據(jù))美國沒有該)R&D5年僅為84年的。另外，由于部門所有制的限制，科研人才缺乏適當(dāng)?shù)牧鲃有?，?dǎo)致配置不合理。我國的各類科研機構(gòu)是按國家、省市、地縣的行政級別和各部委及部委企業(yè)所屬研究機構(gòu)的建制設(shè)置的，因此，在科研人才管理體制上，單位所有、部門壟斷、條塊分割、靜態(tài)封閉的特征十分突出，導(dǎo)致各部門之間的科研人才難以進(jìn)行橫向協(xié)作和集合使用。(二)資金投入的現(xiàn)狀1、近年來，我國的科研經(jīng)費支出總量一直不斷的增長。2001～2005R&D20.3％，比九五”期間年均增長率(16.5％)3.82006OECD發(fā)布的《主要科學(xué)技術(shù)指2006/1R&D2006年的經(jīng)費總額僅相當(dāng)于美國2004年的1/10，日本2004年的1/4。2年我國政府所屬科研機構(gòu)的科研經(jīng)費投入占全社會科研經(jīng)費投入的比例是22.0％，而在發(fā)達(dá)國家，該比重幾乎都在20039.19.3％。32004R&D19.1200313.3％。相比之下，我國基礎(chǔ)研究投入力度嚴(yán)重不足，直到20055.4％。(三)項目建設(shè)的現(xiàn)狀30個環(huán)節(jié)雖都有所改善，但還是沒有擺脫粗放管理的局面，各自為政的現(xiàn)象還很突出。1“上而下”，后逐漸被“自下而上”的組織方式所取代。但這種組織方式要求有完備的國家層面的頂層設(shè)計，而現(xiàn)階段我國還沒有建立起該頂層設(shè)計，這就使得相同的科研項目能夠在不同的部門通過。2機構(gòu)專業(yè)設(shè)置都很全。因此，在項目課題分配方面，容易造成和各級行政部門支持的重點計劃項目在內(nèi)容或指標(biāo)上相互重疊。3這就使得本該退出的項目在缺乏完善的監(jiān)督控制下成了一個個“黑洞”，吞噬著大量的人、財、物。4(四)設(shè)備利用的現(xiàn)狀由于缺乏國家層面的整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，我國各個單位儀器設(shè)備重復(fù)購置，特別是價值昂貴的大型儀器，有些甚至盲目購進(jìn)后又因管理“瓶頸”170％～200％，而我國擁有的科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量比歐盟15國的總量還多，但許多儀器設(shè)備的利用率不到25％，甚至更低。(五)成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀我國每年取得的科研成果不少，但成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的效應(yīng)較低。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來我國每年申請的專利技術(shù)有8萬多項，獲得省部級鑒定3成果轉(zhuǎn)化商品率約1060％～80％。科研成果轉(zhuǎn)化率低的另一個原因是高校、科研機構(gòu)的科研成果與企業(yè)R&D2004產(chǎn)業(yè)化。三、科研資源實現(xiàn)有效整合的對策(一)人才整合對策針對當(dāng)前我國科研人才整合失衡的現(xiàn)狀，一方面要構(gòu)建科研人才分布的信息平臺，動態(tài)掌握科研人才流動情況。可在各個層次的科研人才數(shù)量資源統(tǒng)計中建立信息平臺，對本單位本地區(qū)的人力資源增減及流動去向進(jìn)行實時掌握。在此基礎(chǔ)上，國家通過各級信息平臺匯總的資源信息全面掌握科研人員的分布及流動狀況，并保持各類信息