工程造價(jià)發(fā)展及工程造價(jià)管理體系概述

中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)2012,11,28

工程造價(jià)專業(yè)發(fā)展概述

一、工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展二、工程造價(jià)管理改革的成就、發(fā)展方向和任務(wù)三、工程造價(jià)管理體系四、工程造價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的思考

工程造價(jià)專業(yè)發(fā)展概述

一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展第一階段計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1985年以前）-----政府定價(jià)背景工程建設(shè)完全的計(jì)劃管理政府是項(xiàng)目的唯一的投資主體長(zhǎng)期的價(jià)格管制（價(jià)格高度統(tǒng)一）工程上的體現(xiàn)使用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià)原則盡量地節(jié)約投資（多快好?。┦侄喂浪恪⒏潘?、預(yù)算（編制主體：設(shè)計(jì)院）工程結(jié)算多退少補(bǔ)（施工單位）一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展第二階段改革初期階段（1985年？-2002年？）----政府指導(dǎo)價(jià)背景建設(shè)市場(chǎng)的初步建立投資主體多元化、投資量不斷增長(zhǎng)在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了有限的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格逐漸放開（從雙軌制到價(jià)格放開）工程上的體現(xiàn)沿用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)指標(biāo)和定額進(jìn)行工程計(jì)價(jià)要素價(jià)格不再完全統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)原則是-----------量?jī)r(jià)分離

統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)

一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展第二階段改革初期階段（1985年-2002年）---政府指導(dǎo)價(jià)目的使工程造價(jià)的計(jì)算結(jié)果盡量符合市場(chǎng)實(shí)際平衡工程建設(shè)參與各方的利益手段決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算（控制設(shè)計(jì)）編制主體---以設(shè)計(jì)院為主工程交易階段：標(biāo)底+報(bào)價(jià)（預(yù)算形式來(lái)表現(xiàn)）工程結(jié)算：報(bào)價(jià)加調(diào)整，投資方、施工方開始重視經(jīng)濟(jì)利益編制主體：施工單位編，建設(shè)單位審（或委托咨詢企業(yè)）一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展第三階段有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（2003？后）----市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)背景建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展并逐步完善起來(lái)投資主體多元化、投資量較大（國(guó)有資金或國(guó)有投資占主體）在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)市場(chǎng)要素價(jià)格基本放開（要對(duì)基本二字進(jìn)行法律層次的深入理解，便于價(jià)格調(diào)整）工程上的體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)要素價(jià)格自主確定一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展第三階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段原則---使工程造價(jià)的符合市場(chǎng)實(shí)際和價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、計(jì)價(jià)定額、價(jià)格信息等計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整利益。目標(biāo)---法律規(guī)范秩序，公開交易規(guī)則，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，監(jiān)管有據(jù)可依手段----決策和設(shè)計(jì)階段：估算、概算、預(yù)算但編制主體不再確定

一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展工程交易階段：工程量清單（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)）招標(biāo)控制價(jià)（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)）投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)人）特征：1.一般以單價(jià)合同反應(yīng)工程價(jià)格

2.國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)3.采用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招標(biāo)必須編制招標(biāo)控制價(jià)施工階段：強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和工程計(jì)量支付工程結(jié)算階段：工程結(jié)算編制（施工方）工程結(jié)算審查（招標(biāo)人委托咨詢企業(yè)）各方對(duì)工程價(jià)格的確定和支付更加敏感、均感覺(jué)責(zé)任重大。一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展價(jià)格法的主要規(guī)定第三條國(guó)家實(shí)行并完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)系部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府定價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)系部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格。一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展第十一條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：（一）自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格；（三）制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，特定產(chǎn)品除外；（四）檢舉、控告侵犯其依法自主定價(jià)權(quán)利的行為。第十二條經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。一.

工程計(jì)價(jià)的改革與發(fā)展經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的的發(fā)展，工程價(jià)價(jià)格經(jīng)歷了政府府定價(jià)——政府指導(dǎo)價(jià)——市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)（或或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)價(jià)為主）的發(fā)展歷程價(jià)格法關(guān)于價(jià)格格的管理是區(qū)分分政府定價(jià)、政政府指導(dǎo)價(jià)和市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種種屬性分別管理理的1.對(duì)于政府定價(jià)應(yīng)應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià)價(jià)2.政府指導(dǎo)價(jià)再其其范圍內(nèi)執(zhí)行3.市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)由市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成對(duì)于工程價(jià)格的的啟發(fā)是：要素價(jià)格屬政府府定價(jià)的應(yīng)執(zhí)行行，并應(yīng)調(diào)整；；對(duì)于政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)的（人工費(fèi)費(fèi)、管理費(fèi)？））應(yīng)在其范圍內(nèi)內(nèi)執(zhí)行；其他應(yīng)應(yīng)放開一.工程計(jì)價(jià)的改革革與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)定額司12三個(gè)階段發(fā)展的的工程造價(jià)業(yè)務(wù)務(wù)主要變化是：：一是從定額計(jì)價(jià)價(jià)到工程量清單單計(jì)價(jià)（清單和定額的精精髓均表現(xiàn)的是是“量”，定額額是要素的消耗耗量，清單是工工程的工作量。。工程量清單是是交易內(nèi)容的表表現(xiàn)形式，而定定額是組價(jià)的基基礎(chǔ)，沒(méi)有人材材機(jī)要素構(gòu)成，，就無(wú)法組價(jià)，，交易后也無(wú)法法調(diào)整）；二是工程造價(jià)行政政管理內(nèi)容從估算算、概算、預(yù)算的的計(jì)價(jià)依據(jù)編制和和管理到工程造價(jià)價(jià)管理的法制建設(shè)設(shè)；工程計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)體系的建設(shè)和工工程造價(jià)咨詢業(yè)的的管理；三是工程造價(jià)咨詢?cè)兊臉I(yè)務(wù)范圍從工工程計(jì)價(jià)到建設(shè)工工程全面造價(jià)管理理。一.工程計(jì)價(jià)的改革與與發(fā)展一、工程計(jì)價(jià)的改革與與發(fā)展13完善工程造價(jià)宏觀觀管理和微觀服務(wù)務(wù)的制度設(shè)計(jì)，通通過(guò)法制建設(shè)保證證制度實(shí)施。工程造價(jià)咨詢業(yè)資資質(zhì)、資格管理，，行業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)導(dǎo)與監(jiān)督。制度設(shè)計(jì)和法制建建設(shè)01工程計(jì)價(jià)依據(jù)的編編制和管理02工程造價(jià)咨詢業(yè)的的管理工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)規(guī)范、規(guī)則）、定定額、信息的制訂訂、發(fā)布和管理。。03工程造價(jià)行政管理理的職能的主要變變化一、工程計(jì)價(jià)的改革與與發(fā)展（一）成就1.形成了獨(dú)立執(zhí)業(yè)的的工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)------從從屬于設(shè)計(jì)單位位的附屬專業(yè)發(fā)展展成為工程建設(shè)的的管理重要產(chǎn)業(yè)，，截止2011年造價(jià)工程師----11.6萬(wàn)人工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)----甲級(jí)2045多家全行業(yè)產(chǎn)值----305億元二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)（一）成就2.造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)務(wù)范圍得以拓展------從工程計(jì)價(jià)到工程造價(jià)管理工程計(jì)價(jià)----估算、概算、預(yù)算算、結(jié)算工程造價(jià)管理----全過(guò)程造價(jià)管理、、全要素造價(jià)管理理、全方位造價(jià)管管理、全壽命周期期造價(jià)管理（工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展展和工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的的拓展）二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)（一）成就3.實(shí)現(xiàn)了工程價(jià)格屬屬性從政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的的過(guò)渡政府定價(jià)——完全依靠定額計(jì)價(jià)價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)——定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上上，“固定量、指指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”原原則市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)——工程量清單計(jì)價(jià)。。公開交易標(biāo)的和和規(guī)則，企業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)。二、工程造價(jià)管理理改革的成就、問(wèn)問(wèn)題和方向（二）主要問(wèn)題----總體上看1.工程造價(jià)管理的法法律、法規(guī)體系尚尚不夠健全，上行行法律缺失。2.工程計(jì)價(jià)依據(jù)體系系尚不完善，修訂訂不夠及時(shí)，工程程造價(jià)信息數(shù)據(jù)的的標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)效性性、準(zhǔn)確性有待提提高。3.工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)整體實(shí)力有待提提升，工程造價(jià)咨咨詢業(yè)的規(guī)范管理理和誠(chéng)信建設(shè)有待待加強(qiáng)。二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)1、造價(jià)工程師法律地位較低。注冊(cè)會(huì)計(jì)師有注冊(cè)會(huì)計(jì)師法做做支撐、監(jiān)理工程師有質(zhì)量條例等法規(guī)規(guī)做支撐，與他們們相比，造價(jià)工程師在工程建設(shè)中的法法律地位較低。工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)與審計(jì)、會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)存在交叉，外部部環(huán)境有惡化的的趨勢(shì)，行業(yè)的的吸引力下降。與會(huì)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工工程咨詢等行業(yè)相比，工工程造價(jià)咨詢企企業(yè)規(guī)模偏小，，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，且呈下降降趨勢(shì)，企業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。有些省，甚至縣縣要求外地甲級(jí)企業(yè)必須在在當(dāng)?shù)刈?cè)分支支機(jī)構(gòu)方可備案案，或?yàn)槌薪訉俚仨?xiàng)目設(shè)置前置條件。因無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使大多項(xiàng)目通過(guò)壓標(biāo)壓壓價(jià)的方式確定定價(jià)格，再由于企業(yè)規(guī)模偏偏小，產(chǎn)業(yè)集中中度低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)問(wèn)題，給委托方方壓價(jià)帶來(lái)方便便。各級(jí)協(xié)會(huì)要積極極發(fā)揮協(xié)會(huì)在協(xié)助政府部門在在立法、標(biāo)準(zhǔn)制制訂方面的作用，并并在行業(yè)自律、誠(chéng)信信建設(shè)、黨建工工作和文化建設(shè)、稅稅制改革等方面面發(fā)揮導(dǎo)向作用用、反映行業(yè)訴求。。二、工程造價(jià)管管理改革的成就就、發(fā)展方向和和任務(wù)1、施工企業(yè)缺乏乏上位法的保護(hù)護(hù)。由于工程價(jià)格管管理缺乏上位法法，施工企業(yè)的的合法權(quán)益無(wú)法法得到相關(guān)法律律保護(hù)，導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)霸王王條款，不履行行合同或隨意修修改合同條款，，無(wú)限轉(zhuǎn)嫁各類類風(fēng)險(xiǎn)，不按合合同支付工程款款等現(xiàn)象。由于定額的修訂訂補(bǔ)充不夠及時(shí)時(shí)，致使部分新新項(xiàng)目無(wú)據(jù)可依依，另外，工程程計(jì)價(jià)信息的更更新也不夠及時(shí)時(shí)。招標(biāo)控制價(jià)的管管理全國(guó)尚不統(tǒng)一，大多地區(qū)僅公布一個(gè)總數(shù)數(shù)，沒(méi)有明細(xì)。部分咨詢企業(yè)在在編制招標(biāo)控制制價(jià)時(shí)對(duì)施工措措施方案考慮的的不全面，甚至存在不公正正的壓價(jià)現(xiàn)象。招標(biāo)人利用主體體和優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)進(jìn)行惡意壓價(jià)，，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和不不合理的低價(jià)中中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，，擾亂了市場(chǎng)秩秩序。由于市場(chǎng)人工工工資增長(zhǎng)較快，，勞務(wù)價(jià)格波動(dòng)動(dòng)較大，定額人人工單價(jià)調(diào)整沒(méi)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。。在工程施工階段段，洽商、變更更工程和工程索索賠等工程費(fèi)用不能及時(shí)計(jì)入工工程進(jìn)度款。另外，發(fā)包人人故意拖延付款款時(shí)限，使工程程進(jìn)度款的支付付不及時(shí)，施工工企業(yè)占用流動(dòng)動(dòng)資金較多，資資金壓力較大。。政府投資項(xiàng)目因因資金不到位、、開發(fā)商因?yàn)橘Y資金壓力大均存在故意拖延工程竣工結(jié)算現(xiàn)象，大多項(xiàng)目的竣工工結(jié)算周期在2-3年。一是質(zhì)量保證金太高，壓款周期較長(zhǎng)長(zhǎng)；二是市場(chǎng)管管理不規(guī)范，大大多地區(qū)存在地地方保護(hù)現(xiàn)象；；三是地方政府府出臺(tái)文件，以各種保證金及服服務(wù)費(fèi)的形式收取費(fèi)用用，加重企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)。二、工程造價(jià)管管理改革的成就就、發(fā)展方向和和任務(wù)工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)的定定位和工工作職能能缺乏依依據(jù)，在在工程造造價(jià)管理理的執(zhí)法法上缺乏乏有效的的法律支支撐，并并導(dǎo)致工工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)不足，，專業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)呈下降降趨勢(shì)。。反映新工工藝、新新材料、、新技術(shù)術(shù)的定額額子目得得不到及及時(shí)的更更新或補(bǔ)補(bǔ)充。由于定額額子目的的人工由于缺乏乏有效的的制度保保證和經(jīng)經(jīng)費(fèi)支持持，工程程造價(jià)信信息的更更新較慢慢，渠道道不暢，，采集困困難。工程造價(jià)價(jià)信息的的數(shù)據(jù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)尚不不完善，，尚未形形成全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)的數(shù)據(jù)據(jù)共享。。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（三）發(fā)發(fā)展方向向宏觀層面面—推進(jìn)建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)科學(xué)學(xué)管理深入貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀，以以服務(wù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型需要、、規(guī)范建建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)、加快快計(jì)價(jià)體體制改革革為主線線，以提提高投資資效益、、合理確確定和有有效控制制工程造造價(jià)為目目的，建建立健全全符合市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下，通過(guò)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)形成成建設(shè)工工程造價(jià)價(jià)的機(jī)制制和工程程計(jì)價(jià)依依據(jù)體系系，加大大法治支支撐力度度和國(guó)有有投資項(xiàng)項(xiàng)目的工工程造價(jià)價(jià)監(jiān)管，，促進(jìn)工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)健康康發(fā)展，，著力提提升工程程造價(jià)管管理在工工程建設(shè)設(shè)事業(yè)中中的地位位和作用用。主要體現(xiàn)現(xiàn)為：二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（三）發(fā)發(fā)展方向向主要體現(xiàn)現(xiàn)：1.建立和完完善具有有中國(guó)特特色的“政府宏宏觀調(diào)控控，企業(yè)業(yè)自主報(bào)報(bào)價(jià)，競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)形成成價(jià)格，，監(jiān)管行行之有效效”的工程造造價(jià)的形形成機(jī)制制。2.構(gòu)建以工工程造價(jià)價(jià)管理法法律、法法規(guī)為制制度依據(jù)據(jù)，以工工程造價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范和工工程計(jì)價(jià)價(jià)定額為為核心內(nèi)內(nèi)容，以以工程造造價(jià)信息息為服務(wù)務(wù)手段的的工程造價(jià)價(jià)管理體系。3.在“加強(qiáng)強(qiáng)政府引引導(dǎo)監(jiān)督督，完善善行業(yè)自自律，實(shí)實(shí)現(xiàn)公平平守信””的方針針指導(dǎo)下下，促進(jìn)進(jìn)工程造造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（三）發(fā)發(fā)展方向向2.微觀層面面——建設(shè)工程程全面造造價(jià)管理理建設(shè)工程程全面造造價(jià)管理理涵義：指政政府主管管部門、、行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)、業(yè)業(yè)主、承承包單位位、設(shè)計(jì)計(jì)單位、、監(jiān)理及及咨詢單單位等，，在建設(shè)設(shè)工程投投資決策策、設(shè)計(jì)計(jì)、交易易、施工工、竣工工驗(yàn)收的的各個(gè)階階段，基基于建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目全壽壽命期，，對(duì)建設(shè)設(shè)工程本本身的建建造成本本以及質(zhì)質(zhì)量、工工期、安安全生產(chǎn)產(chǎn)、環(huán)境境等要素素進(jìn)行的的集成管管理。具具體包括括：全壽壽命期造造價(jià)管理理、全過(guò)過(guò)程造價(jià)價(jià)管理、、全要素素造價(jià)管管理、全全方位造造價(jià)管理理。建設(shè)工程程全面造造價(jià)管理理主體：涉及建建設(shè)工程程參與的的各方。。管理的指指導(dǎo)思想想：基于建建設(shè)工程程項(xiàng)目全全壽命期期的價(jià)值值管理。。管理的范范圍：覆蓋項(xiàng)項(xiàng)目策劃劃決策與與建設(shè)實(shí)實(shí)施，以以及運(yùn)營(yíng)營(yíng)的全過(guò)過(guò)程。管理的要要素：涉及影影響建設(shè)設(shè)工程造造價(jià)的各各個(gè)要素素，包括括：成本本、質(zhì)量量、工期期、、環(huán)環(huán)境、技技術(shù)進(jìn)步步等。二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)全面造價(jià)管管理體系2023/3/15建設(shè)工程全面造造價(jià)管理24業(yè)主設(shè)計(jì)單位承包單位監(jiān)理/咨詢?nèi)兀ㄔ靸r(jià)、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步）造價(jià)管理投資決策階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工驗(yàn)收階段保修期全過(guò)程造價(jià)管理拆除使用階段政府全壽命期造價(jià)管理行業(yè)協(xié)會(huì)二、工程造價(jià)管管理改革的成就就、發(fā)展方向和和任務(wù)（三）發(fā)展方向向2.微觀層面----建設(shè)工程的全面面造價(jià)管理（1）繼續(xù)深化全過(guò)程造價(jià)管理理的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變觀念——全過(guò)程不是各個(gè)個(gè)階段的簡(jiǎn)單相相加重視項(xiàng)目管理——按項(xiàng)目管理規(guī)律律運(yùn)作咨詢項(xiàng)目目加強(qiáng)組織管理——考慮組織方式、、人員配備對(duì)全全過(guò)程造價(jià)管理理的適應(yīng)性注意界面管理——在各個(gè)階段的不不同時(shí)點(diǎn)均能遵遵循全壽命期成成本管理思想強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理——加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制，力求所所咨詢的項(xiàng)目是是成功的二、工程造價(jià)管管理改革的成就就、發(fā)展方向和和任務(wù)（三）發(fā)展方向向2.微觀層面----建設(shè)工程的全面面造價(jià)管理（2）高度重視全要要素造價(jià)管理轉(zhuǎn)變觀念工作職能——工程造價(jià)管理不不只是工程計(jì)價(jià)價(jià)；工作范圍——不僅僅要關(guān)注工工程建造成本，，也要關(guān)注工期期、質(zhì)量、安全全、環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步步對(duì)工程造價(jià)的的影響。實(shí)施以以工程造價(jià)管理理為核心的多目標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目管理。二、工程造價(jià)管管理改革的成就就、發(fā)展方向和和任務(wù)（三）發(fā)展方向向2.微觀層面----建設(shè)工程的全面面造價(jià)管理（2）高度重視全要要素造價(jià)管理1）工程造價(jià)不是是一個(gè)固定值，，有諸多影響因因素。要從建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目全壽命期理理論為基礎(chǔ)，特特別關(guān)注各管理理要素對(duì)工程造造的影響，協(xié)同同各管理主體，，進(jìn)行項(xiàng)目的集集成管理。我們要做的是建建議一個(gè)合理的的方案，通過(guò)主主動(dòng)控制，保證證建設(shè)項(xiàng)目的成成功，減少失誤誤，確定一個(gè)合合理的造價(jià)。二、工程造價(jià)管管理改革的成就就、發(fā)展方向和和任務(wù)二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（三）發(fā)發(fā)展方向向（2）高度重重視全要要素造價(jià)價(jià)管理2）重視工工程質(zhì)量量與工程程造價(jià)的的關(guān)系合格的工工程必須須包括：：直接成成本（合合理的人人工、材材料、施施工機(jī)械械消耗））和控制成本本控制成本本=預(yù)防成本本+鑒定成本本預(yù)防成本本是指為了了防止工工程質(zhì)量量缺陷和和偏差出出現(xiàn)，保保證工程程質(zhì)量所所支出的的費(fèi)用。。鑒定成本本是指對(duì)工工程本身身以及對(duì)對(duì)材料、、構(gòu)配件件、設(shè)備備等進(jìn)行行鑒定所所需的費(fèi)費(fèi)用。質(zhì)量問(wèn)題題主要是是直接成成本（偷偷工減料料）和控控制成本本（管理理水平平）投入入不足。。（三）發(fā)發(fā)展方向向-----.微觀層面面----高度重視視全要素素造價(jià)管管理3）工期與與造價(jià)二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)工期T成本C直接成本間接成本總成本TLTOTN工期—成本曲線TL——最短工期TO——最優(yōu)工期TN——正常工期持續(xù)時(shí)間D直接成本C直接成本DLDN持續(xù)時(shí)間—直接成本曲線（三）發(fā)發(fā)展方向向2.微觀層面面----建設(shè)工程程的全面面造價(jià)管管理（2）高度重重視全要要素造價(jià)價(jià)管理4）安全與與造價(jià)安全成本本——是指為保保證安全全生產(chǎn)而而支出的的一切費(fèi)費(fèi)用與因因安全生生產(chǎn)問(wèn)題題而產(chǎn)生生的一切切損失費(fèi)用用的總和和安全保證證成本——是指為保保證和提提高安全全生產(chǎn)水水平而支支出的費(fèi)費(fèi)用。安全損失失成本——是指建設(shè)設(shè)工程因因安全方方面的問(wèn)問(wèn)題影響響生產(chǎn)或或因安全全水平不不能滿足足生產(chǎn)需要，，而產(chǎn)生生的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失。。惡性安全全事故主主要是措措施性費(fèi)費(fèi)用投入入不足。。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（三）發(fā)發(fā)展方向向2.微觀層面面----建設(shè)工程程的全面面造價(jià)管管理（2）高度重重視全要要素造價(jià)價(jià)管理5）環(huán)境與與造價(jià)（（自然環(huán)環(huán)境與社社會(huì)環(huán)境境)環(huán)境成本本——是指為了了預(yù)防或或者彌補(bǔ)補(bǔ)工程建建設(shè)對(duì)環(huán)環(huán)境造成成的影響響，而在在工程實(shí)實(shí)施過(guò)程程中所所采取的的或被要要求采取取的措施施的成本本，以及及為達(dá)到到環(huán)保目目標(biāo)和實(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)保保要求而而付出的的一切費(fèi)費(fèi)用總和和。此外外還包括括社會(huì)環(huán)環(huán)境成本本，是指指為了建建設(shè)項(xiàng)目目與所建建地區(qū)的的社會(huì)環(huán)環(huán)境相協(xié)協(xié)調(diào)、融融合，而而在工程程實(shí)施和和運(yùn)營(yíng)過(guò)過(guò)程中所所采取的的或被要要求采取取的措施施的成本本。6）技術(shù)進(jìn)進(jìn)步與造造價(jià)技術(shù)進(jìn)步步——是指按照照可持續(xù)續(xù)發(fā)展原原則，推推進(jìn)專業(yè)業(yè)領(lǐng)域、、工程建建設(shè)行業(yè)業(yè)、施工工技術(shù)和和社會(huì)的的技術(shù)進(jìn)進(jìn)步，所所支出的的成本或或費(fèi)用。。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（三）發(fā)發(fā)展方向向2.微觀層面面----建設(shè)工程程的全面面造價(jià)管管理(3)有選擇地地開展全全壽命期期造價(jià)管管理全壽命期期造價(jià)管管理是指指對(duì)建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的策策劃決策策、建設(shè)設(shè)實(shí)施、、運(yùn)營(yíng)維維護(hù)階段段的所有有成本進(jìn)進(jìn)行的全全面分析析和管理理。全壽命期期造價(jià)管管理主要要作為一一種實(shí)現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)工工程全壽壽命期造造價(jià)最小小化的指指導(dǎo)思想想，指導(dǎo)導(dǎo)投資決決策、設(shè)設(shè)計(jì)方案案的選擇擇、施工工成本的的控制。。在建設(shè)工工程全面面造價(jià)管管理體系系中，全全壽命期期造價(jià)管管理要求求各方管管理主體體在建設(shè)設(shè)工程全全過(guò)程的的各個(gè)階階段都要要從全壽壽命期角角度出發(fā)發(fā)，對(duì)造造價(jià)、質(zhì)質(zhì)量、工工期、安安全、環(huán)環(huán)境、技技術(shù)進(jìn)步步等要素素進(jìn)行集集成管理理。但是因運(yùn)運(yùn)營(yíng)階段段的成本本、費(fèi)用用等因素素較多，，且難以以預(yù)測(cè)，，其模型型的建立立是十分分困難的的，因此此應(yīng)有選選擇地開開展。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（三）發(fā)發(fā)展方向向2.微觀層面面----

(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新型模式和國(guó)際化發(fā)展需要

項(xiàng)目融資模式：BOT、BT等

項(xiàng)目管理模式：政府投資工程——代建制，非政府投資工程

項(xiàng)目承發(fā)包模式：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目——EPC，民用建筑項(xiàng)目——D&B

國(guó)際化：滿足國(guó)際建筑市場(chǎng)以及中國(guó)建設(shè)走出去的需要二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（四）主要任務(wù)務(wù)（主要要基于宏宏觀管理理層面））1.進(jìn)一步推推進(jìn)法律律法規(guī)和和制度建建設(shè)（1）積極配配合工程程造價(jià)管管理有關(guān)關(guān)上位法法的制訂訂工作。。積極配配合有關(guān)關(guān)單位做做好工程程造價(jià)管管理有關(guān)關(guān)上位法法的制訂訂工作,明確工程程造價(jià)管管理的有有關(guān)制度度和措施施。啟動(dòng)動(dòng)《建設(shè)工程程造價(jià)管管理?xiàng)l例例》的立法前前期研究究工作，，爭(zhēng)取納納入立法法規(guī)劃。。（2）做好《建筑工程程施工發(fā)發(fā)承包計(jì)計(jì)價(jià)管理理辦法》的發(fā)布和和宣貫工工作。努努力適應(yīng)應(yīng)建設(shè)市市場(chǎng)改革革和發(fā)展展的需要要，進(jìn)一一步規(guī)范范施工發(fā)發(fā)承包的的工程造造價(jià)管理理，做好好《建筑工程程施工發(fā)發(fā)承包計(jì)計(jì)價(jià)管理理辦法》的發(fā)布和和宣貫工工作，推推動(dòng)和指指導(dǎo)各地地方、各各行業(yè)做做好相關(guān)關(guān)制度建建設(shè)。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（四）主要任務(wù)務(wù)（宏觀觀管理層層面）1.進(jìn)一步推推進(jìn)法律律法規(guī)和和制度建建設(shè)（3）修訂《工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)管理理辦法》。根據(jù)工工程造價(jià)價(jià)企業(yè)發(fā)發(fā)展和行行業(yè)管理理的需要要，適時(shí)時(shí)修訂《工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)管理理辦法》，提高準(zhǔn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，加強(qiáng)強(qiáng)政策引引導(dǎo)和動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管管。（4）修訂《建筑安裝裝工程費(fèi)費(fèi)用組成成》。進(jìn)一步步理順建建設(shè)工程程各類費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成成，明確確工程造造價(jià)各類類費(fèi)用的的內(nèi)涵和和相互關(guān)關(guān)系，啟啟動(dòng)《建筑安裝工工程費(fèi)用組組成》修訂工作。。二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)（四）主要任務(wù)（（宏觀管理理層面）2.深化工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)改革，加加強(qiáng)工程計(jì)計(jì)價(jià)行為監(jiān)監(jiān)管（1）進(jìn)一步深深化和完善善工程量清清單計(jì)價(jià)制制度。深化化工程量清清單計(jì)價(jià)的的改革和發(fā)發(fā)展，通過(guò)過(guò)招標(biāo)控制制價(jià)制度、、國(guó)有投資資項(xiàng)目工程程結(jié)算的審審查制度、、工程結(jié)算算文件備案案制度、工工程造價(jià)糾糾紛調(diào)解制制度等的實(shí)實(shí)施，進(jìn)一一步完善工工程量清單單計(jì)價(jià)制度度，推進(jìn)工工程計(jì)價(jià)行行為的監(jiān)督督，加強(qiáng)政政府投資項(xiàng)項(xiàng)目工程造造價(jià)的監(jiān)管管。（2）各行業(yè)和和地方要適適應(yīng)工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)制度的實(shí)實(shí)施，做好好宣貫和配配套工作?？偨Y(jié)和推廣廣實(shí)行工程程量清單計(jì)計(jì)價(jià)以來(lái)的的經(jīng)驗(yàn)，各各地區(qū)和行行業(yè)按照《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范》的基本要求求，編制與與工程量清清單計(jì)價(jià)相相適應(yīng)的工工程計(jì)價(jià)定定額，實(shí)施施與工程量量清單計(jì)價(jià)價(jià)方式相適適應(yīng)的計(jì)價(jià)價(jià)辦法。二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)（四）主要任務(wù)（（宏觀管理理層面）3.加大工程造造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范編制力力度（1)編制完成《工程造價(jià)術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》。認(rèn)真做好好《工程造價(jià)術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作作，據(jù)此規(guī)規(guī)范工程造造價(jià)有關(guān)的的名詞和涵涵義，為建建設(shè)工程造造價(jià)管理提提供最基礎(chǔ)礎(chǔ)的統(tǒng)一依依據(jù)。(2)做好《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范》的修訂工作作。按照全面適適應(yīng)各類工工程發(fā)承包包階段工程程量清單計(jì)計(jì)價(jià)基本要要求，修修訂《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范范》，分專業(yè)制制訂《建設(shè)工程工工程量清單單計(jì)量規(guī)范范》，進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大對(duì)工程程量清單計(jì)計(jì)價(jià)方式的的適用范圍圍，完善工工程量清單單計(jì)價(jià)體系系。二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)（四）主要任務(wù)（（宏觀管理理層面）3.加大工程造造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范編制力力度（3）制訂規(guī)范范工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)務(wù)務(wù)的有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。。為了規(guī)范范工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)和造價(jià)工工程師的執(zhí)執(zhí)業(yè)行為，，成果文件件的表現(xiàn)形形式、執(zhí)業(yè)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、檔案管管理要求等等，便于工工程造價(jià)咨咨詢成果文文件質(zhì)量的的檢查與監(jiān)監(jiān)督，要制制訂《建設(shè)工程造造價(jià)咨詢規(guī)規(guī)范》等規(guī)范工程程造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)務(wù)的有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范。（4）修訂《建設(shè)工程建建筑面積計(jì)計(jì)算規(guī)范》。針對(duì)近年年出現(xiàn)的新新結(jié)構(gòu)形式式和建筑面面積計(jì)算中中存在的問(wèn)問(wèn)題，適時(shí)時(shí)修訂《建設(shè)工程建建筑面積計(jì)計(jì)算規(guī)范》。（企業(yè)要在在操作層面面做好企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)（四）主要任務(wù)（（宏觀管理理層面）4.做好工程定定額的編制制與管理（1）加強(qiáng)工程程定額編制制工作指導(dǎo)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)工程定額額的編制與與管理工作作的指導(dǎo)，，規(guī)范同類類工程定額額的基本表表現(xiàn)形式，，協(xié)調(diào)國(guó)家家、行業(yè)、、地方工程程定額體系系。（2）完善全國(guó)國(guó)統(tǒng)一工程程定額。加強(qiáng)工程定定額編制工工作，進(jìn)一一步完善房房屋建筑工工程、通用用安裝工程程、市政工工程、城市市軌道交通通，以及能能源、交通通等重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)統(tǒng)一消耗量量定額。二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)（四）主要任務(wù)（（宏觀管理理層面）5.推進(jìn)工程造造價(jià)信息化化建設(shè)（1）推進(jìn)工程程造價(jià)信息息化系統(tǒng)建建設(shè)。加強(qiáng)工程造造價(jià)信息化化工作的指指導(dǎo)，建立立和完善工工程造價(jià)信信息要素收收集、發(fā)布布的相關(guān)制制度，做好好工程造價(jià)價(jià)信息數(shù)據(jù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)國(guó)家、地區(qū)區(qū)和行業(yè)工工程造價(jià)信信息資源的的共享，推推進(jìn)工程造造價(jià)信息化化。（2）做好工程程造價(jià)指數(shù)數(shù)研究和發(fā)發(fā)布工作。為了準(zhǔn)確反反映工程價(jià)價(jià)格和變動(dòng)動(dòng)趨勢(shì)，開開展工程造造價(jià)指數(shù)的的研究，建建立住宅和和公共建筑筑工程造價(jià)價(jià)指數(shù)體系系，為宏觀觀調(diào)控、投投資決策、、工程造價(jià)價(jià)確定、控控制和調(diào)整整提供信息息服務(wù)。（3）做好人工工、材料等等價(jià)格信息息和造價(jià)指指標(biāo)發(fā)布工工作。加強(qiáng)強(qiáng)人工、材材料、施工工機(jī)械等要要素價(jià)格發(fā)發(fā)布制度建建設(shè)和信息息發(fā)布工作作，繼續(xù)做做好住宅、、辦公樓和和城市軌道道交通等公公共設(shè)施的的工程造價(jià)價(jià)指標(biāo)信息息發(fā)布工作作。（企業(yè)該如何何去做？））二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)（四）主要任務(wù)（（宏觀管理理層面）6.加強(qiáng)人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)（1）完善造價(jià)價(jià)工程師、、造價(jià)員資資格考試制制度。要按按照工程造造價(jià)的發(fā)展展要求，適適時(shí)更新造造價(jià)工程師師和造價(jià)員員考試大綱綱，完善考考試培訓(xùn)教教材，使考考試科目和和專業(yè)設(shè)置置上更加合合理。（2）繼續(xù)加加強(qiáng)工程造造價(jià)專業(yè)人人員繼續(xù)教教育。完善造價(jià)工工程師、造造價(jià)員繼續(xù)續(xù)教育管理理辦法，通通過(guò)繼續(xù)教教育使工程程造價(jià)專業(yè)業(yè)人員掌握握新的法律律法規(guī)、執(zhí)執(zhí)業(yè)規(guī)范等等，更新知知識(shí)結(jié)構(gòu)，，適應(yīng)專業(yè)業(yè)發(fā)展需要要。（3）加強(qiáng)高層層次人才的的培養(yǎng)，造造就一大批批專家隊(duì)伍伍。培育執(zhí)執(zhí)業(yè)道德良良好、專業(yè)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬硬、熟悉工工程造價(jià)咨咨詢行業(yè)理理論與實(shí)務(wù)務(wù)、具有一一定管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新新意識(shí)的復(fù)復(fù)合型人員員成為專業(yè)業(yè)領(lǐng)軍人才才。配合中中國(guó)建設(shè)走走出去的發(fā)發(fā)展要求，，有重點(diǎn)地地培養(yǎng)適應(yīng)應(yīng)國(guó)際工程程造價(jià)管理理業(yè)務(wù)的高高端人才，，參與國(guó)際際工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)務(wù)務(wù)。二、工程造造價(jià)管理改改革的成就就、發(fā)展方方向和任務(wù)務(wù)（四）主要任務(wù)務(wù)（宏觀觀管理層層面）7.促進(jìn)工程程造價(jià)咨咨詢業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展（1）加強(qiáng)政政府對(duì)工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)的引引導(dǎo)與監(jiān)監(jiān)督。通通過(guò)政策策導(dǎo)向，，規(guī)范市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)行為，，營(yíng)造良良好的行行業(yè)發(fā)展展環(huán)境，，引導(dǎo)工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)形成成合理的的規(guī)模，，建立完完善的公公司治理理機(jī)構(gòu)，，促進(jìn)工工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)覆蓋蓋建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的全全過(guò)程，，保持工工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)業(yè)營(yíng)業(yè)額額20%以上的增增長(zhǎng)率。。（2）強(qiáng)化行行業(yè)自律律體系建建設(shè)。各各級(jí)行業(yè)業(yè)組織要要擔(dān)負(fù)起起行業(yè)自自律職能能，通過(guò)過(guò)行業(yè)自自律相關(guān)關(guān)制度的的建設(shè)，，促進(jìn)工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)和造造價(jià)工程程師自覺(jué)覺(jué)參加行行業(yè)組織織。建立立以工程程造價(jià)企企業(yè)基本本信用檔檔案、造造價(jià)工程程師誠(chéng)信信檔案，，以及工工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)信用用評(píng)價(jià)體體系為主主的工程程造價(jià)行行業(yè)的誠(chéng)誠(chéng)信體系系。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)（四）主要任務(wù)務(wù)（宏觀觀管理層層面）8.加強(qiáng)理論論研究，，指導(dǎo)行行業(yè)發(fā)展展（1）開展工工程造價(jià)價(jià)管理前前瞻性問(wèn)問(wèn)題研究究。要持持續(xù)開展展工程造造價(jià)管理理體制改改革、工工程量清清單計(jì)價(jià)價(jià)方式下下有關(guān)制制度和措措施、工工程造價(jià)價(jià)管理體體系等關(guān)關(guān)系行業(yè)業(yè)發(fā)展等等重大問(wèn)問(wèn)題和行行業(yè)管理理前瞻性性問(wèn)題的的研究，，據(jù)此指指導(dǎo)行業(yè)業(yè)發(fā)展。。（2）開展好好工程造造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略研究。。為了促促進(jìn)工程程造價(jià)咨咨詢業(yè)的的健康和和可持續(xù)續(xù)發(fā)展，，營(yíng)造適適宜工程程造價(jià)咨咨詢業(yè)發(fā)發(fā)展的政政策和體體制環(huán)境境，要做做好工程程造價(jià)咨咨詢業(yè)的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略研究究，提出出適宜工工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)業(yè)發(fā)展的的政策措措施、內(nèi)內(nèi)部治理理機(jī)制、、自律管管理體制制等具體體戰(zhàn)略與與措施。。二、工程程造價(jià)管管理改革革的成就就、發(fā)展展方向和和任務(wù)工程造價(jià)價(jià)管理體體系總體體架構(gòu)圖圖工程造價(jià)價(jià)管理法法規(guī)體工程造價(jià)價(jià)管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系工程計(jì)價(jià)價(jià)定額額體系工程計(jì)價(jià)價(jià)信息息體系工程造價(jià)價(jià)管理工程計(jì)價(jià)價(jià)工程造價(jià)價(jià)管理體系系三.工程造價(jià)價(jià)管理體體系簡(jiǎn)介介四大主要要體系的的特征前兩項(xiàng)定定義屬工工程造價(jià)價(jià)管理范范疇，后后兩項(xiàng)定定義屬工工程計(jì)價(jià)價(jià)的范疇疇；前兩項(xiàng)是是以工程程造價(jià)管管理為主主要目的的，需要要有法律律、法規(guī)規(guī)和行政政授權(quán)加加以支撐撐后兩項(xiàng)是是在國(guó)家家或地方方授權(quán)的的機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行編制制和管理理，并服服務(wù)于微微觀的工工程計(jì)價(jià)價(jià)業(yè)務(wù)。。三.工程造價(jià)價(jià)管理體體系簡(jiǎn)介介三.工程造價(jià)價(jià)管理體體系簡(jiǎn)介介1.工程造價(jià)價(jià)管理法法律、法法規(guī)體系系工程造價(jià)價(jià)管理的的法律、、法規(guī)體體系主要要包括工工程造價(jià)價(jià)管理的的法律、、法規(guī)和和規(guī)范性性文件。。其中，，法規(guī)體體系的重重點(diǎn)是兩兩個(gè)方面面：一是工程程造價(jià)宏宏觀管理理的相關(guān)關(guān)制度，，二是圍繞繞工程造造價(jià)行業(yè)業(yè)微觀管管理的相相關(guān)制度度。在工程造造價(jià)管理理法規(guī)體體系建設(shè)設(shè)方面，，應(yīng)逐步步建立包包括國(guó)家家法律、、地方立立法和部部門立法法在內(nèi)的的多層次次法律框框架體三、工程程造價(jià)管管理體系系簡(jiǎn)介1.工程造價(jià)價(jià)管理法法律、法法規(guī)體系系（1）法律律在《中華人民民共和國(guó)國(guó)建筑法法》、《中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法》、《中華人民民共和國(guó)國(guó)合同法法》《中華人民民共和國(guó)國(guó)價(jià)格法法》制訂和修三、工程程造價(jià)管管理體系系簡(jiǎn)介1.工程造價(jià)價(jià)管理法法律、法法規(guī)體系系(2)國(guó)家行政政法規(guī)《建設(shè)工程程市場(chǎng)管管理?xiàng)l例例》、《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理?xiàng)l條例》等相關(guān)法法規(guī)的制制訂或修修訂中應(yīng)從工程造價(jià)管理的立法規(guī)劃上，有必要單獨(dú)制定（與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》具有同樣地位的）《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》，明確工程造價(jià)管理的原則、內(nèi)容和相關(guān)制度。三、工程程造價(jià)管管理體系系簡(jiǎn)介1、工程造造價(jià)管理理法律、、法規(guī)體體系（3）行業(yè)規(guī)規(guī)章目前已經(jīng)經(jīng)制訂了了《建筑工程程施工承承發(fā)包計(jì)計(jì)價(jià)管理理辦法》、《建設(shè)工程修訂時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)、任務(wù)、工程造價(jià)咨詢的業(yè)務(wù)范圍，并通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)，為工程造價(jià)管理營(yíng)造法律環(huán)境。（專業(yè)規(guī)章、地方法規(guī)---略）2.工程造價(jià)價(jià)管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系工程造價(jià)價(jià)管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系泛指除除應(yīng)以法法律、法法規(guī)外，，應(yīng)以國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范工程造造價(jià)管理理和工程程造價(jià)咨咨詢行為為和質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)等等的有關(guān)關(guān)技術(shù)要要求。三.工程造價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體體系簡(jiǎn)介介三、工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系簡(jiǎn)介工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系系示意圖基本術(shù)語(yǔ)、費(fèi)用構(gòu)成等工程造價(jià)管理、項(xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范操作規(guī)程各類工程造價(jià)成果文件編制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)咨詢質(zhì)量和檔案質(zhì)量信息標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)指數(shù)發(fā)布、信息交換等工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(1)工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)價(jià)管理的基礎(chǔ)，應(yīng)應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理規(guī)規(guī)定、文件等編制制統(tǒng)一的工程造價(jià)價(jià)術(shù)語(yǔ)，規(guī)范工程程造價(jià)管理基礎(chǔ)。。(2)建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)工程程計(jì)價(jià)中設(shè)備材料料的劃分而制訂，，以確定設(shè)備費(fèi)、、建筑安裝工程費(fèi)費(fèi)的歸類，同時(shí)為為工程造價(jià)文件編編制時(shí)計(jì)算稅金提提供依據(jù)。(3)建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用用構(gòu)成通則建設(shè)工程的費(fèi)用構(gòu)構(gòu)成和分類是工程程計(jì)價(jià)的重要基礎(chǔ)礎(chǔ)工作，本標(biāo)準(zhǔn)擬擬以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)規(guī)范建筑安裝工程程費(fèi)用組成，形成成統(tǒng)一的工程費(fèi)用用構(gòu)成基礎(chǔ)。三.工程造價(jià)管理體系系簡(jiǎn)介2管理規(guī)范(1)建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范范2008版的《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已經(jīng)不在是單一的的工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范，其涵蓋了了工程計(jì)價(jià)的主要要內(nèi)容，應(yīng)在其基基礎(chǔ)上進(jìn)一步綜合合為工程計(jì)價(jià)的母母規(guī)范，統(tǒng)一工程程計(jì)價(jià)的管理。(2)建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范針對(duì)工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)編制和改進(jìn)2008版的《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。(3)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造造價(jià)咨詢規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造造價(jià)咨詢是我國(guó)將將要推行的工程造造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)重點(diǎn)點(diǎn)，針對(duì)實(shí)施建設(shè)設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理業(yè)務(wù)有必要要實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范范管理。(4)建筑工程建筑面積積計(jì)算規(guī)范現(xiàn)有規(guī)范也屬于工工程量計(jì)算規(guī)則的的一部分，但考慮慮其特殊性和歷史史原因，本標(biāo)準(zhǔn)仍仍在工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則為宜。三.工程造價(jià)管理體系系簡(jiǎn)介2管理規(guī)范(5)建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目劃分分規(guī)范（若干冊(cè)））針對(duì)建設(shè)工程工程程量清單項(xiàng)目劃分分制訂本規(guī)范，旨旨在規(guī)范工程量清清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目劃劃分，該劃分以清清單計(jì)價(jià)體系劃分分為前提，同時(shí)也也是對(duì)工程量清單單計(jì)價(jià)體系的具體體化。(6)建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則（若干冊(cè)冊(cè)）針對(duì)統(tǒng)一建設(shè)工程程工程量清單編制制的工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則制訂本規(guī)范，，旨在規(guī)范工程量量計(jì)量。(7)建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目特征征描述規(guī)則（若干干冊(cè)）針對(duì)統(tǒng)一建設(shè)工程程工程量清單編制制的項(xiàng)目特征的描描述要求。為工程程量清單計(jì)價(jià)提供供必要的基礎(chǔ)依據(jù)據(jù)。以上管理規(guī)范中，，5-7項(xiàng)的內(nèi)容均是工程程量清單計(jì)價(jià)的基基礎(chǔ)要求，可以統(tǒng)統(tǒng)一在一個(gè)規(guī)范（（分冊(cè)）中，也可可以考慮單獨(dú)成冊(cè)冊(cè)。三.工程造價(jià)管理體系系簡(jiǎn)介6.中價(jià)協(xié)有關(guān)推薦性性標(biāo)準(zhǔn)(1)建設(shè)項(xiàng)目投資估算算編審規(guī)程(2)建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算算編審規(guī)程(3)建設(shè)工程預(yù)算編審審規(guī)程(4)建設(shè)工程結(jié)算編審審規(guī)程(5)建設(shè)工程竣工決算算編審規(guī)程*(6)建設(shè)工程招標(biāo)控制制價(jià)編審規(guī)程(7)建設(shè)工程計(jì)量支付付操作規(guī)程*(8)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛紛鑒定操作規(guī)程*（9）建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程程造價(jià)咨詢規(guī)程這些標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)業(yè)自律規(guī)范，工程程造價(jià)咨詢企業(yè)一一般應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，，企業(yè)可編制嚴(yán)于于本標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。五.如何執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有有關(guān)條款4質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（1）工程造價(jià)咨詢成成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)成果文文件的表現(xiàn)形式、、成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行規(guī)范。（2）工程造價(jià)咨詢檔檔案管理規(guī)范對(duì)工程造價(jià)咨詢企企業(yè)檔案管理提出出要求，包括成果果文件和過(guò)程文件件等。5信息管理規(guī)范（1）建設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)接接口標(biāo)準(zhǔn)為方便工程量清單單計(jì)價(jià)的成果文件件歸檔和信息交換換，制訂本推薦標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也便于工程程計(jì)價(jià)軟件的形式式統(tǒng)一。（2）建設(shè)工程設(shè)備、、材料編碼標(biāo)準(zhǔn)為了便于信息檢索索和信息積累，統(tǒng)統(tǒng)一建筑安裝工程程材料的分類，制制訂建設(shè)工程建筑筑安裝材料編碼標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。三.工程造價(jià)管理體系系簡(jiǎn)介三.工程造價(jià)管理體系系簡(jiǎn)介（三）工程計(jì)價(jià)定定額體系示意圖分專業(yè)、地區(qū)估算指標(biāo)體系概算定額體系預(yù)算定額體系分專業(yè)、地區(qū)分專業(yè)、地區(qū)工程計(jì)價(jià)定額體系（三）工程計(jì)價(jià)定定額體系1.在工程計(jì)價(jià)定額體體系建設(shè)中，我們們有必要深入研究究建筑安裝工程費(fèi)費(fèi)用定額的測(cè)算和和管理模式，形成成估算指標(biāo)---概算定額----預(yù)算定額相互關(guān)聯(lián)聯(lián)的工程計(jì)價(jià)體系系。2.加強(qiáng)預(yù)算定額基礎(chǔ)礎(chǔ)要素消耗量的測(cè)測(cè)算工作，通過(guò)體體系的相關(guān)關(guān)聯(lián)、、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信信息化的手段建設(shè)設(shè)估算指標(biāo)、概算算定額（指標(biāo)）自自動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)。3.完善各類建設(shè)項(xiàng)目目的估算指標(biāo)、概概算定額（指標(biāo)））和預(yù)算定額，為為政府投資項(xiàng)目中中以國(guó)家發(fā)布的估估算指標(biāo)、概算定定額（指標(biāo)）和預(yù)預(yù)算定額進(jìn)行管控控、為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目目進(jìn)行參考提供依依據(jù)。三.工程造價(jià)管理體系系簡(jiǎn)介三.工程造價(jià)管理體系系簡(jiǎn)介（四）工程計(jì)價(jià)信信息體系示意圖造價(jià)指數(shù)價(jià)格信息各行業(yè)、各專業(yè)工程造價(jià)指數(shù)國(guó)