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認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個人認(rèn)證

認(rèn)證主體：張**（實名認(rèn)證）

IP屬地：貴州

IP屬地：貴州 上傳時間：2023-03-20 格式：DOC 頁數(shù)：8 大?。?1KB 積分：15 舉報 版權(quán)申訴

淺談?wù)少忢椖框炇铡罢少忩炇帐铡笔侵赴凑辗ǚǘǖ某绦蚝秃腿藛T組成驗驗收小組，對對政府采購活活動實施結(jié)果果進行現(xiàn)場檢檢查、檢驗、綜綜合評定項目目實施結(jié)果的的格次，并客客觀、公正地地做出驗收結(jié)結(jié)論（即：優(yōu)優(yōu)良、合格、不不合格。）的的一種政府事事務(wù)性活動。這這種活動以采采購合同、國國家頒布的有有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明明書等為驗收收依據(jù)，以采采購項目實施施結(jié)果為對象象，以科學(xué)合合理的方法為為手段，以驗驗收報告為最最終產(chǎn)品，它它是政府采購購活動的最終終環(huán)節(jié)。在我我國，隨著政政府采購工作作的深入開展展，采購項目目驗收工作越越來越受到社社會各界的廣廣泛關(guān)注，驗驗收報告成為為評價采購活活動實施結(jié)果果的唯一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。如何搞好好這項工作，是是擺在各級政政府采購機構(gòu)構(gòu)面前的重要要任務(wù)之一?！墩少徺彿ā返谒氖粭l規(guī)定，采采購人或者采采購代理機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對對供應(yīng)商履約約的驗收。大大型或者復(fù)雜雜的政府采購購項目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)邀請國家認(rèn)認(rèn)可的質(zhì)量檢檢測機構(gòu)參加加驗收工作。驗驗收方成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)在驗收報報告上簽字，并并承擔(dān)相應(yīng)的的法律責(zé)任。這這一規(guī)定為政政府采購驗收收工作提供了了法律依據(jù)，然然而，在政府府采購法頒布布實施前，由由于全國各地地政府采購工工作發(fā)展程度度不同，對驗驗收工作的組組織機構(gòu)界定定五花八門，驗驗收方案和驗驗收報告格式式及條款形式式各異，不盡盡科學(xué)、合理理，這種現(xiàn)象象至今在部分分地區(qū)依然存存在，對政府府采購工作全全面發(fā)展造成成一定影響。對對此，筆者結(jié)結(jié)合幾年的工工作實踐，就就政府采購項項目驗收工作作的基本程序序、驗收中應(yīng)應(yīng)注意的問題題、驗收方案案及驗收報告告的格式及應(yīng)應(yīng)具備的條款款等問題，談?wù)剮c體會和和看法，以規(guī)規(guī)范驗收行為為，推進政府府采購工作全全面發(fā)展。一、政府采購項項目驗收工作作的階段劃分分政府采購項項目驗收階段段劃分因項目目的不同而稍稍有差異，但但按其實施的的整個過程均均可分為驗收收準(zhǔn)備階段、驗驗收實施階段段和驗收報告告的形成階段段。（一）驗收收準(zhǔn)備階段。這這一階段的主主要任務(wù)是熟熟悉與采購活活動有關(guān)的各各種資料，包包括采購項目目名稱、采購購預(yù)算、項目目編號、受理理時間、采購購方式、采購購結(jié)果、合同同簽訂時間、合合同金額、合合同執(zhí)行中存存在的問題及及處理結(jié)果、驗驗收申請的遞遞交時間、采采購單位對申申請驗收所持持的意見等事事項。待條件件成熟時，根根據(jù)采購資料料編制項目驗驗收實施方案案。方案的編編制要規(guī)范、科科學(xué)、可行，擬擬定的驗收專專家應(yīng)符合項項目要求，驗驗收小組組成成人員應(yīng)符合合法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定。（二）驗收收實施階段。這這一階段的主主要任務(wù)是，組組織驗收小組組召開項目驗驗收預(yù)備會，就就項目基本情情況、驗收時時間、驗收程程序、驗收小小組組成人員員及各自在驗驗收活動中的的職責(zé)分工作作明確規(guī)定。驗驗收預(yù)備會結(jié)結(jié)束后，現(xiàn)場場踏堪檢查，逐逐項按照政府府采購合同、國國家有關(guān)規(guī)定定標(biāo)準(zhǔn)和項目目說明書等進進行實地驗收收，對項目驗驗收中存在的的問題作好記記錄，并提出出改正意見。（三）驗收收報告形成階階段。這一階階段的主要任任務(wù)是召開項項目驗收評定定會，匯總驗驗收意見，評評定驗收結(jié)論論。在驗收評評定會上，驗驗收小組各成成員就自己所所負(fù)責(zé)的驗收收事項作匯報報，分別交換換驗收意見。驗驗收意見包括括項目的成功功點、存在的的問題、修改改意見等。然然后根據(jù)驗收收小組各成員員就項目驗收收的總體評價價確定驗收的的格次，即：：優(yōu)良、合格格、不合格，并并形成書面報報告，即驗收收報告。驗收收報告應(yīng)標(biāo)明明項目名稱、項項目預(yù)算、項項目編號，采采購單位及供供應(yīng)商的名稱稱、經(jīng)辦人、聯(lián)聯(lián)系方式、合合同編號、合合同金額、合合同追加或減減少金額、開開工日期、完完工日期、驗驗收日期，項項目簡介、采采購實施情況況、存在問題題、要求與建建議、驗收結(jié)結(jié)論，驗收小小組成員簽字字、采購單位位、供應(yīng)商、集集中采購機構(gòu)構(gòu)確認(rèn)意見等等內(nèi)容。二、政府采購項項目驗收應(yīng)遵遵循的基本程程序（一）由專專業(yè)人員組成成的驗收小組組來進行，政政府采購合同同的質(zhì)量驗收收，原則上應(yīng)應(yīng)當(dāng)由第三方方負(fù)責(zé)，即國國家認(rèn)可的專專業(yè)質(zhì)量檢測測機構(gòu)負(fù)責(zé)，或或者由采購人人、代理機構(gòu)構(gòu)會同專業(yè)機機構(gòu)共同負(fù)責(zé)責(zé)，但采購金金額較小或貨貨物技術(shù)參數(shù)數(shù)、規(guī)格型號號較為簡單明明確的除外。直直接參與該項項政府采購的的主要責(zé)任人人不得作為驗驗收主要負(fù)責(zé)責(zé)人。（二）驗收收結(jié)束后，驗驗收小組或者者行業(yè)質(zhì)量檢檢測機構(gòu)要做做驗收記錄，并并分別在驗收收證明書和結(jié)結(jié)算證明書上上簽字。（三）供應(yīng)應(yīng)商、采購機機構(gòu)或采購人人認(rèn)為有必要要，可以在合合同履行過程程中，對履約約程度進行核核驗，并作為為交付或驗收收的依據(jù)。采采購人應(yīng)按照照約定，組織織驗收人員對對政府采購合合同的履約結(jié)結(jié)果進行驗收收，以確認(rèn)貨貨物、工程或或服務(wù)符合合合同的要求。（四）貨物物、工程和服服務(wù)的驗收按按照下列方法法進行：屬于于分散采購方方式的，由各各采購人按照照合同約定自自行驗收；屬屬于集中采購購方式的，由由采購人按照照合同約定進進行驗收；對對有特殊要求求的采購項目目，政府采購購中心可以組組織技術(shù)專家家進行抽查復(fù)復(fù)驗。（五）驗收收過程應(yīng)當(dāng)制制作驗收備忘忘錄，參與人人員應(yīng)當(dāng)分別別簽署驗收意意見。（六）驗收收結(jié)果不符合合合同約定的的，應(yīng)當(dāng)通知知供應(yīng)商限期期達到合同約約定的要求。給給采購機構(gòu)或或采購人造成成損失的，供供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)賠償責(zé)任任。（七）驗收收結(jié)果與采購購合同約定不不完全符合，如如不影響安全全，且比原采采購合同貨物物部分提高了了使用要求和和功能的或?qū)賹偌夹g(shù)更新?lián)Q換代產(chǎn)品的，在在價款不變的的前提下，采采購人可以驗驗收接受；如如不影響安全全、不降低使使用要求和功功能，而且要要改變確有困困難的，經(jīng)協(xié)協(xié)商一致并經(jīng)經(jīng)有關(guān)主管部部門批準(zhǔn)后可可減價驗收接接受。只有非重要要部分不符合合合同要求，而而其他部分可可以先行使用用的，且采購購人確有先使使用的必要，經(jīng)經(jīng)有關(guān)主管部部門批準(zhǔn)，可可就先使用部部分驗收，并并支付部分價價款。（八）驗收收時間的約定定：1、貨物類類。對供應(yīng)商商提供的國家家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或或技術(shù)要求不不高且品牌、型型號規(guī)格明確確的，采購機機構(gòu)或采購人人應(yīng)做到隨到到隨驗收。對技術(shù)要求較高高的或非標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)品，采購機機構(gòu)或采購人人應(yīng)在供應(yīng)商商提交貨物之之日起7日內(nèi)組織驗驗收工作。2、工程類類。屬于獨立立的工程(包括設(shè)備安安裝調(diào)試)項目，在供供應(yīng)商提交竣竣工報告之日日起15日內(nèi)，采購購機構(gòu)或采購購人應(yīng)組織驗驗收工作，書書面形式通知知供應(yīng)商。屬于基本建建設(shè)配套工程程項目，且需需要與基本建建設(shè)工程整體體驗收的，則則按基本建設(shè)設(shè)項目竣工驗驗收規(guī)定執(zhí)行行。（九）階段段性驗收約定定。按采購合合同約定的付付款條件和付付款期限進行行分階段驗收收，并出具階階段驗收報告告。最后一次次付款，如有有質(zhì)保金的，采采購人對供應(yīng)應(yīng)商提供的貨貨物或服務(wù)無無質(zhì)量方面異異議的，政府府采購中心將將依據(jù)采購合合同及有效憑憑證辦理資金金結(jié)算手續(xù)。否否則，采購人人還需出具驗驗收報告。（十）驗收收結(jié)束后，驗驗收主要負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采采購驗收書上上簽署驗收小小組的驗收意意見。屬于集集中采購項目目的驗收意見見，應(yīng)填制《政政府采購項目目驗收單》一一式三份，采采購人、供應(yīng)應(yīng)商、政府采采購中心各執(zhí)執(zhí)一份。《政政府采購項目目驗收單》是是財政部門支支(撥)價款的必要要文件。三、采購項目目驗收應(yīng)注意意的幾個問題題（一）驗收收時間確定的的合理性。驗驗收時間的合合理性是驗收收成功與否的的前提。驗收收時間一般為為項目完工，并并經(jīng)調(diào)試運行行正常后一周周內(nèi)組織驗收收，驗收時間間確定的依據(jù)據(jù)是驗收申請請和合同有關(guān)關(guān)規(guī)定，驗收收申請由供方方提出，經(jīng)需需方同意并蓋蓋章后向驗收收組織方呈送送。驗收組織織方接到驗收收申請后，應(yīng)應(yīng)積極擬定驗驗收實施方案案，方案對驗驗收時間的規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)合理理，既不能強強人所難，也也不能違背客客觀事實，必必須征得采購購單位、供應(yīng)應(yīng)商和所聘請請技術(shù)專家等等與驗收有關(guān)關(guān)的人員同意意后方可確定定，否則，等等條件成熟時時再組織驗收收，絕不能單單方確定，冒冒然驗收。（二）驗收收小組組成人人員的合法性性。驗收小組組組成人員的的正確與否直直接影響著驗驗收結(jié)果的科科學(xué)性、客觀觀性、公正性性。因此，在在確定驗收小小組的組成人人員時，要慎慎之更慎，絕絕不能掉以輕輕心，給驗收收結(jié)果蒙上一一層面紗，影影響項目驗收收結(jié)果，損傷傷采購單位利利益。驗收小小組人員組成成一般參照政政府采購法對對談判和詢價價采購中，談?wù)勁行〗M和詢詢價小組組成成人員的規(guī)定定確定，即：：驗收小組由由采購人的代代表、供應(yīng)商商代表和有關(guān)關(guān)專家共三人人以上的單數(shù)數(shù)組成，其中中專家的人數(shù)數(shù)不得少于成成員總數(shù)的三三分之二。若若采購人委托托集中采購機機構(gòu)組織驗收收，則需有集集中采購機構(gòu)構(gòu)代表參與。對對復(fù)雜的項目目同時需邀請請國家認(rèn)可的的質(zhì)量檢測機機構(gòu)參加驗收收工作。（三）驗收收過程的簡潔潔性。驗收過過程既不能復(fù)復(fù)雜化，更不不能流于形式式，使驗收失失去實際意義義。在驗收時時要根據(jù)職責(zé)責(zé)分工正確把把握，對關(guān)鍵鍵性設(shè)備或工工程核心部分分要重點驗收收，詳細查看看，對整個項項目影響不大大的部分，如如多媒體網(wǎng)絡(luò)絡(luò)教室技術(shù)工工程中音箱及及插線板的放放置位置，部部分制度上墻墻，終端機的的放置形式等等，則可簡化化其驗收程序序，只要符合合基本規(guī)定和和需方要求即即可，不必過過分強求，喧喧賓奪主，以以保證驗收時時間和驗收工工作的順利進進行，按計劃劃完成各項驗驗收任務(wù)。（四）驗收收結(jié)論的客觀觀性。驗收結(jié)結(jié)論的真實與與否直接關(guān)系系著供需雙方方的利益，若若有半點虛假假，則會使供供需雙方中某某一方利益直直接受到損失失，影響政府府采購的公平平、公正和誠誠信的聲譽。因因此，在綜合合評價驗收結(jié)結(jié)論時，要客客觀公正，既既不能夸大事事實，將驗收收結(jié)論黑白顛顛倒，也不能能縮小事實，蒙蒙混過關(guān)。而而要堅持原則則，實事求是是，對項目的的成功與失敗敗做出忠肯、客客觀、公正的的評價，確保保采購質(zhì)量。（五）問題題處理的公正正性。驗收結(jié)結(jié)論的確定，并并不表示驗收收活動的結(jié)束束，對整體驗驗收合格的項項目，就其存存在的小問題題要限期改正正；對驗收不不合格的項目目同樣需限期期完善和修改改，待徹底處處理好后重新新組織驗收。在在這方面，應(yīng)應(yīng)正確把握，客客觀公正的分分析處理，絕絕不能將一切切問題都劃歸歸于采購當(dāng)事事人某一方，而而應(yīng)依照合同同規(guī)定，該由由供應(yīng)商承擔(dān)擔(dān)的責(zé)任及事事項由供應(yīng)商商負(fù)責(zé)處理，由由采購單位承承擔(dān)的責(zé)任及及事項由采購購單位自行處處理，以確保保當(dāng)事人在采采購活動中的的平等地位，消消除因存在問問題處理不公公而造成的負(fù)負(fù)面影響和不不必要的麻煩煩。四、驗收方案及及驗收報告的的格式和應(yīng)具具備的條款（一）驗收方案案驗收方案是對驗驗收程序和具具體驗收事項項所作的計劃劃，其條款主主要包括項目目簡介、驗收收時間、驗收收依據(jù)、驗收收方法、驗收收內(nèi)容、驗收收小組人員組組成及職責(zé)分分工、驗收程程序等七項內(nèi)內(nèi)容。按采購購類別的不同同可分為貨物物類驗收報告告和工程類驗驗收報告。貨貨物類驗收方方案較為簡單單，一般情況況下可不形成成書面文字，只只作好準(zhǔn)備即即可，而工程程類項目則需需以書面形式式形成較為完完備的驗收方方案。（二）驗收報告告驗收報報告是對整個個項目驗收情情況所作出的的最終評價，它它是確定項目目質(zhì)量是否合合格的標(biāo)準(zhǔn)之之一。驗收報報告分貨物類類驗收報告和和工程類驗收收報告。在工工程類驗收報報告中，根據(jù)據(jù)工程的特征征不同又可分分為技術(shù)工程程和裝飾改造造工程、土建建工程等，由由于其技術(shù)含含量和施工程程序不同，驗驗收報告也不不盡一致。因因而各類驗收收報告的格式式和應(yīng)具備的的具體條款差差異較大，但但其基本條款款一般應(yīng)包括括采購當(dāng)事人人基本信息、項項目簡介、項項目執(zhí)行情況況、存在的問問題、要求與與建議、驗收收結(jié)論、驗收收小組成員簽簽字，采購單單位、供應(yīng)商商、集中采購購機構(gòu)的確認(rèn)認(rèn)意見等八項項內(nèi)容?，F(xiàn)分分別介紹如下下：1、貨物類驗收收報告。這類類驗收報告較較為簡單，一一般情況下由由供需雙方組組織驗收并以以書面形式正正式打印填寫寫，經(jīng)集中采采購機構(gòu)審核核確認(rèn)即可。2、工程類驗收收報告。工程程類項目驗收收報告較為復(fù)復(fù)雜，需以