21世紀治理思想的新課題

21世紀的時期特點：信息網(wǎng)絡化、治理人本化、知識經濟化一、世界治理十大轉變趨勢：1997年7月在上海舉行的世界治理大會上，與會者一致以為：面向以后的世界治理有十大轉變趨勢：創(chuàng)新---以后治理的主旋律知識---最重要的資源學習型組織---以后成功企業(yè)的模式快速應變能力---時期的新要求權利結構轉換---變正“金字塔”為倒“金字塔”彈性系統(tǒng)---跨功能、跨企業(yè)的團隊全世界戰(zhàn)略---下一世紀企業(yè)決戰(zhàn)成敗的關鍵跨文化治理---治理文化的升華“四中意”目標（顧客中意、員工中意、投資者中意、社會中意）---企業(yè)永久的追求。沒有治理的治理---治理的最高境遇以上這十大轉變趨勢從多個側面反映了學習型組織的特點。能夠預見二十一世紀必將是學習型組織的世紀。二、二十一世紀治理的趨勢從治理科學到治理藝術從硬治理到軟治理從“手腕人”到“目的人”從強調個人世的競爭到重視組織成員間的協(xié)作從集中（集權）到分散（分權）從強調理性到重視直覺從外延式治理到內涵式治理從重視個別和局部到強調系統(tǒng)和整體三、中國現(xiàn)代治理思想進展的新趨勢從適應產品經濟的封鎖型向適應社會主義市場經濟的開放型治理轉變。從行政官員治理向專家治理轉變從單一化向多元化轉變從看重對物的治理向“以人為中心”的治理轉變從體會治理向科學化、現(xiàn)代化轉變從粗放型治理向集約型治理轉變四、治理的進展趨勢知識治理知識經濟的概念：即指成立在知識和信息的生產、分派和利用上的經濟。知識治理簡單地說是以知識為核心的治理.由于人是知識的重要載體，從而人力資源治理是知識治理的重要組成部份。風險治理風險治理是對風險的識別，適應和處置。目的是幸免風險或使損失減至最小。一樣步驟：⑴風險識別⑵風險預警⑶構筑預防體系⑷制定預防計謀⑸成立風險治理組織⑹臨時指揮中心⑺緊急處置計謀虛擬治理虛擬企業(yè)是由幾個有一起目標和合作協(xié)議的企業(yè)組成，成員之間可能是合作伙伴也可能是競爭對手，它改變了過去公司之間完滿是你死我活的輸贏關系，而代之以共贏的關系。具有短暫和臨時的特點。虛擬治理的特點：⑴核心功能與部門的分離。核心功能，包括該企業(yè)擁有的專利、品牌、商標和專有技術等屬于公司最要緊的有形或無形資產。耐克、可口可樂⑵由縱向治理轉向橫向治理。 扁平式組織⑶信息流支配物質流⑷從命令操縱到集中和諧今世治理思想新視野進入20世紀80年代以后，由于世界經濟環(huán)境的進展轉變，由于科學技術的沖破性進展和普遍的應用，由于市場競爭日趨猛烈和國際化，促令人們對治理和組織進行了多種角度、多種形式的探討，形成了一些新的治理理論。一、企業(yè)戰(zhàn)略理論企業(yè)戰(zhàn)略，是上世紀60年代末、70年代初顯現(xiàn)的一種新的治理思潮，在80年代和90年代又有新的進展。企業(yè)戰(zhàn)略理論一直處于治理理論的前沿和中心位置。企業(yè)戰(zhàn)略理論的進展大致經歷三個時期：第一時期是經典戰(zhàn)略理論時期。這時期的研究主若是確信戰(zhàn)略治理大體概念和理論框架的時期。這時期成立了對企業(yè)內部條件和外部環(huán)境進行系統(tǒng)分析的較完整的理論體系。其中較為有代表性的戰(zhàn)略分析是所謂TOWS矩陣（即要挾、機遇、弱處、強處這四個詞的英文縮寫）分析方式和波士頓咨詢集團開發(fā)出來的企業(yè)資產組合技術。第二時期是80年代麥克爾?波特（MichaelPorter）開辟的產業(yè)結構分析時期。波特的戰(zhàn)略思想主若是由幾個重要的概念組成：一是組成行業(yè)結構的5種作使勁分析（潛在競爭對手的入侵、替代品的要挾、行業(yè)內現(xiàn)有競爭對手之間的競爭、客戶和供給商的討價還價能力）；二是在對行業(yè)結構進行分析的基礎上，提出了3種企業(yè)進展的大體戰(zhàn)略（本錢領先戰(zhàn)略、不同化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略）；三是為了實現(xiàn)這些戰(zhàn)略提出了價值鏈分析方式；四是進行了關于進攻性戰(zhàn)略和防御性戰(zhàn)略的分析。第三時期是90年代企業(yè)核心能力理論時期。普拉哈拉德（Prahalad）和哈默爾（G.Hamel）于1990年在《哈佛治理評論》發(fā)表了聞名的論文《企業(yè)核心競爭力》。在文章中他們提出企業(yè)戰(zhàn)略治理的關鍵在于培育和進展企業(yè)的核心競爭能力。關于什么是“核心能力”，目前說法很多，較為流行的觀點以為核心能力是組成企業(yè)競爭能力和競爭優(yōu)勢基礎的多方面技術、互補性資源和運行機制的有機融合，是識別和提供競爭優(yōu)勢的知識體系。企業(yè)核心能力已經成為新的形勢下企業(yè)競爭的大體戰(zhàn)略。企業(yè)核心能力理論代表企業(yè)戰(zhàn)略治理思想的最新進展。目前涉及到戰(zhàn)略治理前沿的理論，除企業(yè)核心競爭力理論，還有新組織環(huán)境理論、流程再造理論、供給鏈治理理論、戰(zhàn)略聯(lián)盟理論等。二、全面質量治理質量治理是現(xiàn)代治理中的一個重要組成部份。從20世紀80年代和90年代初期開始，西方發(fā)達國家的企業(yè)普遍進行一場質量革命，這場革命被稱為“全面質量治理”。所謂“全面質量治理”，是指“一個企業(yè)的文化是成立在通過整合了工具、技術和培訓體系而不斷使顧客加倍中意的基礎上，這就意味著不斷改良組織的運作流程，因此提供高質量的產品和效勞?！雹俸喲灾?，全面質量治理強調對整個組織進行全面的治理和不斷改良，以高質量的產品和效勞使顧客取得中意。為此，治理者應該使質量觀念遍及于整個組織的每一項活動當中，并促使員工踴躍參與。①參見［美］詹姆斯?斯通納等著《管理學教程》，劉學等譯，華夏出版社，2001年1月出版，第170頁。人們對證量問題的重視能夠追溯到二次大戰(zhàn)以后的日本。日本在戰(zhàn)后重建工業(yè)的進程中，一些美國人去日本幫忙日本人建造現(xiàn)代化的生產設備。在這批美國人當中，愛德華?戴明（Deming）是一名有較突出奉獻的質量專家。他在日本大力推行和運用被他進展了的統(tǒng)計進程操縱技術取得較大的成功，頗負盛名。但直到20世紀80年代初，他的理論才取得西方世界的認真對待。另一名聞名的質量治理專家是美國的約瑟夫?朱蘭JosephJuran）。他所提倡的質量治理理念和方式始終阻礙著世界企業(yè)界和世界質量治理的進展。他的“質量打算、質量操縱、和質量改良”被稱為“朱蘭三步曲”。他一生寫過12本關于質量的書。這些高作都是質量領域中阻礙深遠的參考書。他的《質量治理手冊》被稱為現(xiàn)今世界質量操縱的名著，為奠定全面質量治理（TQM）的理論基礎和大體方式做出了卓越的奉獻。在全面質量治理中，有四個十分重要的因素：一是員工參與。這是指全面質量治理要求整個公司都參與到質量操縱中來。二是顧客導向。在實施全面質量治理的企業(yè)中，所有的員工都以顧客為導向，盡力識別顧客的需求，并盡可能去知足這些需求。三是標桿治理。這是指發(fā)覺其他企業(yè)更好地開展經營活動的方式并盡力仿照或實施改良的進程。四是持續(xù)改良。確實是在組織的所有領域持續(xù)不斷地實施漸進性的改良活動。三、企業(yè)再造20世紀七八十年代以來，技術革命使企業(yè)的經營環(huán)境和運作方式發(fā)生了專門大的轉變。愈來愈多的跨國公司越出國界，在慢慢走向一體化的全世界市場上展開各類形式的競爭，美國企業(yè)面臨日本、歐洲企業(yè)的競爭要挾。市場需求日趨多變，產品壽命周期一再縮短，企業(yè)的生產、效勞系統(tǒng)常常轉變。在這種環(huán)境下，原有的經營治理模式已無法適應快速轉變的市場。企業(yè)只有在更高水平上進行一場全然性的改革與創(chuàng)新，從頭成立起靈活的、能對環(huán)境作出快速反映的組織及其運行機制，才能適應競爭的需要。于是，90年代初西方發(fā)達國家興起了一場“企業(yè)再造”革命。企業(yè)再造理論是由原美國麻省理工學院教授邁克?哈默（）與詹姆斯?錢皮于1993年開始提出來的。他們在1993年出版了《再造企業(yè)》一書，1995年錢皮又出版了《再造治理》。一時刻，“企業(yè)再造”、“流程再造”成為大伙兒談論的熱點話題。所謂“企業(yè)再造”，簡單地說確實是以工作流程為中心，從頭設計企業(yè)的經營、治理及運作方式。依照該理論的開創(chuàng)人哈默和錢皮的概念，是指“為了飛越性地改善本錢、質量、效勞、速度等重大的現(xiàn)代企業(yè)的運營基準，對工作流程進行全然性從頭考慮并完全改革”，也確實是說，“從頭改變，從頭設計”。為了能夠適應新的世界競爭環(huán)境，企業(yè)必需摒棄已成老例的運營模式和工作方式，以工作流程為中心，從頭設計企業(yè)的經營、治理和運營方式。四、學習型組織理論企業(yè)組織的治理模式問題一直是治理理論研究的重點問題之一。20世紀80年代以來，隨著信息技術的沖破性進展，知識經濟時期進程的加速，企業(yè)面臨著前所未有的競爭環(huán)境的轉變，傳統(tǒng)的企業(yè)組織已愈來愈不適應環(huán)境，其突出表現(xiàn)確實是許多在歷史上曾名噪一時的大公司紛紛退出歷史舞臺。因此，研究企業(yè)組織如何適應新的知識經濟環(huán)境，增強自身的競爭能力，延長組織壽命，已成為世界企業(yè)界和理論界關注的核心。在如此的大背景下，以美國麻省理工學院教授彼得?圣潔（Peter為代表的西方學者，吸收東西方治理文化的精華，提出了以“五項修煉”為基礎的學習型組織理念。學習型組織的顯現(xiàn)奠定了以后的企業(yè)模式。所謂學習型組織，確實是通過不斷的學習來改革組織本身的組織。擅長不斷地學習是它的本質特點。彼得?圣潔以為，企業(yè)的領導者和全部職工都要進行5項修煉：（1）鍛煉系統(tǒng)試探能力。（2）追求自我超越。（3）改善心智模式。（4）成立一起遠景目標。（5）開展團隊學習。要進行這5項修煉，必需成立學習型組織。彼得?圣潔以為，判定一個組織是不是是學習型的組織，有以下4條大體標準：（1）人們能不能不斷查驗自己的體會；（2）人們有無生產知識；（3）大伙兒可否分享組織中的知識；（4）組織中的學習是不是和組織的目標息息相關。五、企業(yè)文化與多元文化治理20世紀80年代開始，西方企業(yè)界興起企業(yè)文化風潮。其背景是由于80年代以后整個國際經濟形勢發(fā)生了龐大的轉變，專門是日本在短短的20連年內，由一個戰(zhàn)敗國一躍成為一個世界第二位發(fā)達的資本主義國家，成為美國的要緊市場競爭對手，使得西方的治理學者對傳統(tǒng)的治理理論進行了深切的試探。1981年威廉?大內發(fā)表了《2理論》這本轟動美國治理界的名著。威廉?大內系統(tǒng)地比較了美國企業(yè)治理同日本企業(yè)治理的不同，指出了如何從采納美國式治理的組織向采納日本式治理的組織一一Z型組織轉變的許多方法，其核心確實是要信任和關切職工。1982年，湯姆?彼得斯和華特曼于合著出版了《成功之路》一書，1984年他與南希?奧斯汀又出版了《成功之路》的續(xù)集《志在成功》。這兩本書的出版，將現(xiàn)代治理的再試探運動推到高潮。通過實地考察和對照研究，美國人得出了一個一起的結論，日本的經濟奇跡來自日本式的經營治理，而在日本經營治理最成功的企業(yè)里，居第一名的不是嚴格的規(guī)章制度，更不是運算機或任何一種治理技術，而是企業(yè)文化。當美國人反過來總結美國杰出的企業(yè)的成功體會時，他們驚奇地發(fā)覺，許多一流的日本公司遵循的法那么，在美國杰出的企業(yè)中也被認真地執(zhí)行著。所有這些成功的企業(yè)，都有一個一起的特點，確實是都有一個有力的“企業(yè)文化”。企業(yè)文化是杰出企業(yè)成功的關鍵。企業(yè)文化作為一種重視人的因素的感性化治理，跟人群關系運動到行為科學所開辟的治理思潮和治理理論是一脈相承的。它自80年代初期興起以來，一直作為現(xiàn)代治理的重要方面受到企業(yè)界和治理學界的重視并非斷進展。目前有關企業(yè)文化的前沿理論跟新的組織環(huán)境緊密結合，跟其他治理理論或治理問題交叉融合，如知識治理理論、人本治理理論、學習型組織理論、團隊治理理論、組織的開辟與再開辟、全世界化和文化多元性等。治理是一種文化現(xiàn)象。任何一種治理理論，包括戰(zhàn)略治理理論、組織治理理論的運用和最終可否取得成功，關鍵在于是不是與特定的文化背景相耦合。進入新世紀，隨著世界進一步成為全世界市場，治理日趨全世界化，新世紀的治理者必需適應不同的文化。治理者必需熟悉到，組織成員的背景愈來愈多元化，組織將由不同性別、民族、種族和國籍的人群組成。人員的多元化必然帶來文化的多元化，他們的價值觀念、思維方式和生活適應都有專門大的不同。如何對這種具有多元文化的組織進行有效的治理，是擺在新世紀治理者眼前的新課題。一些比較重視治理中的