美國(guó)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的城市規(guī)劃研究進(jìn)展

CURRENT RESEARCH ON CLIMATECHANGE ADAPTATION AND MITIGATIONTHROUGH CITY PLANNING IN THE U.S.美國(guó)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的城市規(guī)劃研究進(jìn)展黃鶴/HuangHeCURRENT RESEARCH ON CLIMATECHANGE ADAPTATION AND MITIGATIONTHROUGH CITY PLANNING IN THE U.S.美國(guó)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的城市規(guī)劃研究進(jìn)展黃鶴/HuangHe摘要在對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的研究回顧的基礎(chǔ)上，本文從城市規(guī)劃的角度，介紹了當(dāng)前美國(guó)城市適應(yīng)和減緩氣候變化的研究，特別是從應(yīng)對(duì)海平面上升改善土地使用和交通模式運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)更少溫室氣體排放的鄰里等方面結(jié)合實(shí)際案例加以說(shuō)明并對(duì)當(dāng)前美國(guó)政府及機(jī)構(gòu)的相關(guān)舉措進(jìn)行概要介紹。:dnewfhge,sesthneennhygne,ynedfl,nedn,drdnhs.,tsdsynsdseintroduced.關(guān)鍵詞氣候變化城市規(guī)劃適應(yīng)與減緩KeyWords:ClimateChange,CityPlanning,Adaptation&Mitigation全球溫室氣體排放量持續(xù)攀高所導(dǎo)致的氣溫升高冰川融化海平面上升、洪水、干旱、風(fēng)暴等等不僅僅給人類的生活帶來(lái)困擾，更為重要的是氣候變化引發(fā)了人們對(duì)地球生態(tài)環(huán)境危機(jī)的憂慮。如何減少因人類活動(dòng)而帶來(lái)的氣候變化成為當(dāng)前全球范圍內(nèi)最為廣泛關(guān)注的話題之一。依據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署的報(bào)告2007年是一個(gè)重要的年份因?yàn)閺倪@一年開(kāi)始世界范圍內(nèi)在城市居住的人口開(kāi)始超過(guò)一半①。城市對(duì)于如何應(yīng)對(duì)及減少對(duì)氣候變化的影響其重要性不言而喻。美國(guó)作為能源消耗及溫室氣體排放大國(guó)，在世界范圍內(nèi)要求降低溫室氣體排放、減少人類活動(dòng)對(duì)氣候變化影響的呼聲日益高漲的環(huán)境下，從城市規(guī)劃視角面對(duì)及應(yīng)對(duì)氣候變化的研究得到重視，一些來(lái)自于政府和不同機(jī)構(gòu)的舉措也相繼得以實(shí)施。提供依據(jù)。在USCCSP的帶動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)、能源利用、交通等領(lǐng)域進(jìn)一步的研究日益增多。從城市規(guī)劃角度而言，較早的研究見(jiàn)于1984年由邁克爾·C.巴（MichaelC.Barth和詹姆G.泰特（JamesG.Titus編輯的《溫室氣體影響和海平面升高當(dāng)代之挑戰(zhàn)》一書(shū)，此書(shū)分析了海平面升高對(duì)海岸周邊地區(qū)的影響，并提出了應(yīng)對(duì)的措施。1990年詹姆G.泰特斯在美國(guó)規(guī)劃協(xié)會(huì)期刊上又發(fā)表了題為《適應(yīng)溫室效應(yīng)的策略》的文章，從城市規(guī)劃角度提出了綜合性的應(yīng)對(duì)措施框架。近年來(lái)，隨著氣候變化的加劇，越來(lái)越多的從城市規(guī)劃角度出發(fā)的研究相繼展開(kāi)。例如從土地利用方面，2008年，美國(guó)城市土地機(jī)（ULIUrbanLandInstitution出版了題《為可持續(xù)的未來(lái)改gnagae9nefnsree和大都市地區(qū)不同空間尺度層面，記錄和模擬不同發(fā)展模式狀態(tài)下氣候變化的工具和方法③。從交通方面，2002年10月，美國(guó)交通部主lsfenS統(tǒng)的影響④。2009年新的同名報(bào)告再次發(fā)布⑤報(bào)告分析了氣候變化引起的高溫天氣、更加密集的颶風(fēng)、干旱、伴隨風(fēng)暴的海平面升高以及土地沉降給不同地區(qū)交通帶來(lái)的不同影響，指出影響最大的仍是海平面上升伴隨著風(fēng)暴對(duì)沿海交通系統(tǒng)的影響同時(shí)給出了在機(jī)制方面1研究進(jìn)程美國(guó)開(kāi)始對(duì)氣候變化及其相關(guān)影響的研究始于上個(gè)世紀(jì)80年代從本世紀(jì)開(kāi)始得到較為廣泛的開(kāi)展以美國(guó)全球變化研究項(xiàng)（the.leh稱。從2002年開(kāi)始，美國(guó)交通部、能源部、國(guó)防部、商業(yè)部、環(huán)境保護(hù)組織等13個(gè)部門和機(jī)構(gòu)參與到這個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目稱為美國(guó)氣候變化科學(xué)項(xiàng)目（U.S.ClimateChangeScienceProgram簡(jiǎn)稱USCCSP。USCCSP的一系列評(píng)估報(bào)告，特別是每年出版的《我們正在改變的星球（OurChangingPlanet在相關(guān)機(jī)構(gòu)的政策制定中扮演著重要的角lonClimateChange簡(jiǎn)稱IPCC）的重要影響為地方政府制定政策多方協(xié)作、評(píng)估以減少今后交通基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方面要充分考慮到氣候變化帶來(lái)的影響，運(yùn)用多樣的技術(shù)手段多方協(xié)作、評(píng)估以減少今后交通基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)方面要充分考慮到氣候變化帶來(lái)的影響，運(yùn)用多樣的技術(shù)手段、將交通系統(tǒng)同城市的應(yīng)急及疏散規(guī)劃結(jié)合成為一個(gè)整體等建議。從應(yīng)對(duì)海平面上升方面，近年來(lái)的研究轉(zhuǎn)向了海平面上升結(jié)合颶風(fēng)、洪水等綜合因素作用下的應(yīng)對(duì)措施。例如2008年秋賓夕法尼亞大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院的喬納貝爾內(nèi)（JonathanBernett教授主持研《氣候變化德拉維爾河流域的影響及應(yīng)對(duì)（ClimateChange:Impactsandsneer域0基礎(chǔ)上，評(píng)估了因氣候變化而引起的海平面上升、洪水及風(fēng)暴等對(duì)德拉維爾河流域范圍內(nèi)城市的影響，從空間的角度提出了宏觀層面在德拉維爾河上修建防洪閘，中微觀層面在受影響大的地區(qū)通過(guò)局部填高土地、增加堤岸、設(shè)置防洪墻、設(shè)置能夠緩沖洪水的濕地、設(shè)置洪水公園等措施解決將要面臨的問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)現(xiàn)有的研究對(duì)氣候變化和城市規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)注集中在兩個(gè)方面，其一是面對(duì)變化，對(duì)不利影響進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)城市規(guī)劃途徑積極消解氣候變化給城市發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面因素并適應(yīng)正在進(jìn)行的氣候變化其二則是應(yīng)對(duì)變化，關(guān)注如何通過(guò)城市規(guī)劃途徑減少溫室氣體排放，從而減少氣候變化。1級(jí)風(fēng)暴2級(jí)風(fēng)暴3級(jí)風(fēng)暴2關(guān)于適應(yīng)變化和減少變化的研究和舉措適應(yīng)氣候變化溫室氣體效應(yīng)帶來(lái)全球溫度升高引起陸地冰川以及海洋冰川的加速融化，從而帶來(lái)海平面的上升溫度更高的海水使得風(fēng)暴更為密集同時(shí)升高的空氣溫度改變了現(xiàn)有的氣流變化結(jié)果之一就是部分地區(qū)的干旱這些都給城市及人們的生活帶來(lái)相當(dāng)程度的影響在這些影響之中海平面升高是對(duì)城市建設(shè)及交通系統(tǒng)最為嚴(yán)重的（CommitteeonClimateChangeandU.S.Transportation，2008。全球大約有25億人居住在離海岸線100km以內(nèi)的范圍（Sue，2009，而美國(guó)有53%的人口居住在沿海的縣域范圍內(nèi)（Committeeneed.市地區(qū)，例如波士頓—華盛頓地區(qū)，奧蘭多—邁阿密地區(qū)，洛杉磯—圣地亞哥地區(qū)等等都直接毗鄰海濱。因此，美國(guó)對(duì)于海平面升高以及颶風(fēng)給沿海城市帶來(lái)的影響及防范予以了較多的關(guān)注。此類的研究首先是關(guān)注海平面升高對(duì)城市建設(shè)及交通設(shè)施的影響有沒(méi)退繁的風(fēng)暴結(jié)合在一起會(huì)引起沿海地區(qū)更大的災(zāi)。據(jù)保守的估0年海平面將上升，而0年將上升。如果按照0年m的海平面上，邁阿密的海灘以及相當(dāng)多的城市地區(qū)將不復(fù)存類似的情況也存在于波士、賓州德了3圖1颶風(fēng)對(duì)紐約的影響：1級(jí)風(fēng)暴引起的洪水將影響到相當(dāng)部分的陸地地區(qū)和地鐵及海底通道，2級(jí)和3級(jí)風(fēng)暴將影響到更大的地區(qū)是1同時(shí)伴隨颶風(fēng)而來(lái)的風(fēng)暴對(duì)于沿海城市的破壞也是不容忽視的。2005年8月和9月卡特里（Katrina颶風(fēng)和麗（Rita颶風(fēng)相繼襲擊了美國(guó)南部的新奧爾良。前者使得大部分的防洪墻和堤防失效，使得城市相當(dāng)多的地區(qū)被洪水淹沒(méi)，后者則使得情況變得更為糟糕。一年之后40%的城市地區(qū)仍然沒(méi)有電力供應(yīng)。新奧爾良和其他的濱海城市今后可能面臨著越來(lái)越頻繁和越來(lái)越厲害的颶風(fēng)襲擊和海平面升高帶來(lái)的影響，如何將損失降低至最小是這些城市必須面對(duì)的問(wèn)題。因此研究的另一個(gè)重點(diǎn)是如何防范這些不利影響。面對(duì)因氣候變化帶來(lái)的海平面上升和颶風(fēng)等因素，現(xiàn)有的措施一方面要求對(duì)可能的影響程度進(jìn)行綜合評(píng)估，這需要多部門建立有效的合作機(jī)制，防患于未然，使得城市后續(xù)的建設(shè)特別是一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)避免在易受影響的地區(qū)進(jìn)行另一部分的措施則源于對(duì)已有的不可挪動(dòng)的建設(shè)采用更為積極的保障措施。例如增加防洪措施，修建防潮堤或防洪閘已建成的倫敦泰晤士河（ThamesBarrier提供了相應(yīng)的借鑒案例在合適的地區(qū)增加能夠容納洪水的濕地或者洪水公園再如完善城市的排洪系統(tǒng)，使得城市能夠快速的從災(zāi)害中恢復(fù)過(guò)來(lái)。河流和渠道護(hù)堤渠道(暴雨排水調(diào)節(jié))圍欄(暴雨排水調(diào)節(jié))道路(暴雨排水調(diào)節(jié))開(kāi)放空間(暴雨排水調(diào)節(jié))工業(yè)河渠閘門(暴雨排水調(diào)節(jié))泵站減少氣候變化城市排放的溫室氣體是引起氣候變化的主要原因之一。依據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織的報(bào)告，從1990到2008年，美國(guó)總的溫室氣體排放大約上升了14（U.S.EnvironmentalProtectionAgency2010，其中排放量最大的幾個(gè)部分是發(fā)電、交通、工業(yè)、居住和商業(yè)（U.S.ln通、居住和商業(yè)等，因此通過(guò)城市規(guī)劃途徑減少溫室氣體的排放，多圖2新奧爾良市的防洪措施，在原有護(hù)堤系統(tǒng)上增加了新的調(diào)節(jié)系統(tǒng)和排水泵站海平面上升影響風(fēng)暴影響洪水影響洪水公園淹沒(méi)的岸線增加的堤岸新的水道填出的土地升高的土地重新布置的基礎(chǔ)設(shè)施濕地圖3海平面升高、風(fēng)暴及洪水對(duì)位于賓州德拉維爾河流域的費(fèi)城機(jī)場(chǎng)的影響及應(yīng)對(duì)措施表1海平面上升影響風(fēng)暴影響洪水影響洪水公園淹沒(méi)的岸線增加的堤岸新的水道填出的土地升高的土地重新布置的基礎(chǔ)設(shè)施濕地圖3海平面升高、風(fēng)暴及洪水對(duì)位于賓州德拉維爾河流域的費(fèi)城機(jī)場(chǎng)的影響及應(yīng)對(duì)措施表1美國(guó)一些地方政府頒布的關(guān)于減少氣候變化的城市行動(dòng)計(jì)劃2.交通和土地使用策略減少私家車的使用鼓勵(lì)步行自行車和公共交通等出行方式支持城市的TOD發(fā)展模式；從以上部分入手。美國(guó)城市的郊區(qū)化是眾所周知的美國(guó)城市的蔓延帶來(lái)大量的機(jī)動(dòng)車交通，同時(shí)也帶來(lái)溫室氣體排放量的居高不下。美國(guó)城市土地機(jī)構(gòu)在2008年出版的《為可持續(xù)的未來(lái)改變美國(guó)大都市地區(qū)規(guī)劃》中指出，當(dāng)前美國(guó)的郊區(qū)和城市中心區(qū)都正在發(fā)生變化，其中位于大都市周邊的外城郊區(qū)迅速發(fā)展，當(dāng)前全美約有億人，占人口總數(shù)的一半，居住在郊區(qū)而一些城市中心從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)了一定程度的復(fù)興及人口增加⑨。同時(shí)一些中小城市由于人口持續(xù)減少，開(kāi)始轉(zhuǎn)向精明收（SmartDecline的發(fā)展策略。2010年俄亥俄州eyf了更小更綠更清潔的發(fā)展思路⑩。美國(guó)城市地區(qū)正在發(fā)生的這些變化為如何通過(guò)規(guī)劃途徑從而減少溫室氣體排放提供機(jī)會(huì)的同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。提高土地使用強(qiáng)度限制郊區(qū)化的蔓延增加土地的混合使用，鼓勵(lì)更加緊湊、可步行的環(huán)境，減少交通出行是有效減少溫室氣體排放的途徑。甚至有學(xué)者提出，僅僅依靠土地利用方式的改進(jìn)就可以達(dá)城市政府行動(dòng)計(jì)劃與目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃與城市規(guī)劃之間的聯(lián)系加州阿拉梅達(dá)市（Alameda）2008年2月頒布《阿拉梅達(dá)的氣候保enn計(jì)劃到2020年，CO排放量至少降低25%1.與交通相關(guān)的CO短期和長(zhǎng)期排放量減少10%。這可以通過(guò)如下的一些方式達(dá)到城市發(fā)展采用公交優(yōu)先的（TOD，Transit-OrientedDevelopment）的發(fā)展模式建立和完善公共交通體系并加強(qiáng)管理推行基于公共交通的生態(tài)通行項(xiàng)目（Eco-pass，并推行自行車交通系統(tǒng)修訂停車場(chǎng)的使用標(biāo)準(zhǔn)以鼓勵(lì)其他交通方式的使用修改街道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)行人和自行車交通。2.為公交車提供單獨(dú)的車道使其快速通行。3.鑒于目前工作/居住混合體僅僅被允許存在于一定的區(qū)域內(nèi)建議擴(kuò)大工作/居住混合體的范圍減少交通出行。4.在主要的交通走廊上設(shè)置停車與換乘場(chǎng)地，鼓勵(lì)在公共交通站點(diǎn)步行范圍之外的居民開(kāi)車前往這些場(chǎng)地或者換乘公交或者拼車出行。加州Albany市2006年6月，Albany政府參與到Almeda縣的氣候保護(hù)項(xiàng)目中，2010年2月頒布《氣候保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（ClimateActionProgram，預(yù)期到2020和2050年溫室氣體排放量?jī)H比2004年增加3%和22%1.建筑和能源策略減低建筑能耗，增加使用清潔、可更新能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能；3.綠色基礎(chǔ)設(shè)施策略增加綠色基礎(chǔ)設(shè)施的使用，提升社區(qū)生活品質(zhì)；2,363不同類型燃料所產(chǎn)生的CO比例0石油煤天然氣1,785819已經(jīng)存在的土地利用34321943空地住宅——獨(dú)立住宅住宅——雙拼住宅住宅——聯(lián)排住宅住宅——多層住宅商業(yè)政府/機(jī)構(gòu)工業(yè)2,363不同類型燃料所產(chǎn)生的CO比例0石油煤天然氣1,785819已經(jīng)存在的土地利用34321943空地住宅——獨(dú)立住宅住宅——雙拼住宅住宅——聯(lián)排住宅住宅——多層住宅商業(yè)政府/機(jī)構(gòu)工業(yè)學(xué)校農(nóng)場(chǎng)開(kāi)放空間50個(gè)州之外的其它屬地商業(yè)居住工業(yè)交通發(fā)電圖4美國(guó)2008年不同部門的CO排放及消耗燃料構(gòu)成圖6伊利諾伊州Elburn鎮(zhèn)現(xiàn)有的土地利用噸/年0~5~3~2~7~6~4~0~情景A圖5美國(guó)2002年CO排放顯示出與城市地區(qū)和高速公路之間的密切關(guān)系圖例到10%左右的溫室氣體減（Ewingetal2008。始于上世紀(jì)的美國(guó)新城市主義和精明增長(zhǎng)發(fā)展理念一直致力于更高密度的和以公共交通為主導(dǎo)的發(fā)展模式，這在減少氣候變化方面的作用是明顯的。波特蘭城市地區(qū)在過(guò)去幾十年的發(fā)展中很謹(jǐn)慎的控制了發(fā)展的蔓延以及提供交通出行方式以保護(hù)周邊的農(nóng)場(chǎng)和森林。這樣的政策使得從1990年以來(lái)，波特蘭城市地區(qū)的人均機(jī)動(dòng)車交通出行量減少了17%，在人口增加16%的基礎(chǔ)上溫室氣體排放量基本保持在1990年的水平（MetroRegionalGovernment，2000。依據(jù)林肯土地政策2009年研究中心的報(bào)告，在美國(guó)交通活動(dòng)占到了與能源相關(guān)的溫室氣體排放量的33%左右，而僅僅乘坐一名乘客nefPolicy2009。因此提供多樣化的交通出行方式鼓勵(lì)公共交通出行也是在現(xiàn)有土地使用模式下減少溫室氣體排放的主要途徑。在地方政府針對(duì)減緩氣候變化的規(guī)劃中，完善公交系統(tǒng)、鼓勵(lì)拼車出行、改進(jìn)道路設(shè)計(jì)以增加步行和自行車交通等措施較為多見(jiàn)。此外綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也能夠在一定程度上減少溫室氣體的排放例如處理雨水的自然系統(tǒng)以及本地的食物供給系統(tǒng)減少運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝等。近年來(lái)在基于GIS系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)輔助規(guī)劃設(shè)計(jì)以減少溫室氣體排放方面美國(guó)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)也開(kāi)展了不少的研究林肯中心的報(bào)告中給出了若干案例伊利諾伊州埃爾本（Elburn）的更“涼（Cool）鄰里設(shè)計(jì)是其中之一，它以計(jì)算機(jī)軟件INDEX為基本手段，對(duì)不同方案的溫室氣體排放加以模擬從而輔助規(guī)劃方案的選擇。位于美國(guó)伊利諾伊州芝加哥城郊的埃爾本是一個(gè)大約有4000居民的小鎮(zhèn)通過(guò)城市鐵（CommuterRailTransit與城市中心聯(lián)系。臨近鐵路站點(diǎn)的大約300英畝的地塊成為社區(qū)后續(xù)發(fā)展的重要地區(qū)，同時(shí)這個(gè)地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)也為建設(shè)溫室氣體排放更少的鄰里提供了良好的機(jī)會(huì)。從2007年開(kāi)始，一系列INDEX工具被運(yùn)用于不同土地使用和交通模式下的評(píng)估溫室氣體排放，并最終輔助選定規(guī)劃建設(shè)方案。獨(dú)立住宅10個(gè)居住單位/英畝獨(dú)立住宅16個(gè)居住單位/英畝情景B高密度住宅住宅30個(gè)居住單位/英畝零售45個(gè)就業(yè)崗位/英畝辦公80個(gè)就業(yè)崗位/英畝混合使用地區(qū)45個(gè)就業(yè)崗位/英畝20個(gè)居住單位/英畝情景C機(jī)構(gòu)12個(gè)就業(yè)崗位/英畝公園風(fēng)力發(fā)電站兆瓦/英畝圖7不同發(fā)展情景及土地使用的模擬在埃爾本社區(qū)建設(shè)的案例中，INDEX通過(guò)將規(guī)劃方案的土地使用轉(zhuǎn)化為不同建筑的能耗和CO排放，將交通轉(zhuǎn)化為機(jī)動(dòng)車出行能耗2和CO排放，來(lái)計(jì)算不同情景下的轉(zhuǎn)能源使用和溫室氣體排放。通過(guò)2模擬計(jì)算，采用更高建設(shè)密度和更高就業(yè)密度的情景C，減少了對(duì)空調(diào)、機(jī)動(dòng)車交通的需求，同時(shí)30%的電能來(lái)自于清潔無(wú)CO排放的風(fēng)2萬(wàn)億gCO當(dāng)量表2埃爾本鎮(zhèn)現(xiàn)有狀況和車站地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)單位城市范圍現(xiàn)有狀況車站地區(qū)發(fā)展目標(biāo)車站地區(qū)設(shè)計(jì)方案情景A情景B情景C人口統(tǒng)計(jì)人口居民3324686858827441就業(yè)受雇傭者948315158933551土地使用混合使用土地占全部土地比例0～1范圍或以上均衡使用0～1范圍0或以上住宅住宅單位總數(shù)1306327628953664獨(dú)立住宅密度住宅單位/英畝14或者更多非獨(dú)立住宅密度住宅單位/英畝28或更多對(duì)獨(dú)立性住宅分享使用的比例%對(duì)非獨(dú)立性住宅分享的比例%公共設(shè)施可達(dá)性去最近商店的平均步行距離（英尺）49522000或更少190630483110公共交通可達(dá)性去最近車站的平均步行距離（英尺）29091000或更少9529281146就業(yè)工作與居住的平衡工作崗位/居住單位到就業(yè)密度就業(yè)崗位/英畝70或更多商業(yè)建筑密度平均容積率或更多到工作地點(diǎn)的公共交通去最近車站的平均步行距離（英尺）13841000或更少172513191165娛樂(lè)公園/學(xué)校游玩場(chǎng)地供應(yīng)英畝/1000人公園/學(xué)校游玩場(chǎng)地到住宅距離去最近的公園/學(xué)校游玩場(chǎng)地平均步行距離（英尺）21441000或更少172413191165交通街區(qū)尺度平均值（英尺）658300或更少315399452道路網(wǎng)絡(luò)密度中心線長(zhǎng)（英里/平方英里公共交通服務(wù)覆蓋站點(diǎn)/平方英里110或更多以公共交通為導(dǎo)向的住宅密度鐵路站點(diǎn)周邊1/4英里范圍內(nèi)每英畝住宅單位28或者更多以公共交通為導(dǎo)向的就業(yè)密度鐵路站點(diǎn)周邊1/4英里范圍內(nèi)每英畝就業(yè)崗位1步行道網(wǎng)絡(luò)覆蓋率有步行道的街道的比例100或者更多100街道直達(dá)性步行距離/直線距離或更少自行車道網(wǎng)絡(luò)覆蓋率%50或更多以家為基準(zhǔn)點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車交通量英里/天/人不以家為基準(zhǔn)點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車附帶交通量英里/天/人氣候改變居住建筑能源使用MMBtu/年/人居住交通能源使用MMBtu/年/人居住的能源總體利用MMBtu/年/人非居住建筑能源使用MMBtu/年/emp不以家為基準(zhǔn)點(diǎn)的交通能源使用MMBtu/年/emp非居住能源總體利用MMBtu/年/emp表2埃爾本鎮(zhèn)現(xiàn)有狀況和車站地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)單位城市范圍現(xiàn)有狀況車站地區(qū)發(fā)展目標(biāo)車站地區(qū)設(shè)計(jì)方案情景A情景B情景C人口統(tǒng)計(jì)人口居民3324686858827441就業(yè)受雇傭者948315158933551土地使用混合使用土地占全部土地比例0～1范圍或以上均衡使用0～1范圍0或以上住宅住宅單位總數(shù)1306327628953664獨(dú)立住宅密度住宅單位/英畝14或者更多非獨(dú)立住宅密度住宅單位/英畝28或更多對(duì)獨(dú)立性住宅分享使用的比例%對(duì)非獨(dú)立性住宅分享的比例%公共設(shè)施可達(dá)性去最近商店的平均步行距離（英尺）49522000或更少190630483110公共交通可達(dá)性去最近車站的平均步行距離（英尺）29091000或更少9529281146就業(yè)工作與居住的平衡工作崗位/居住單位到就業(yè)密度就業(yè)崗位/英畝70或更多商業(yè)建筑密度平均容積率或更多到工作地點(diǎn)的公共交通去最近車站的平均步行距離（英尺）13841000或更少172513191165娛樂(lè)公園/學(xué)校游玩場(chǎng)地供應(yīng)英畝/1000人公園/學(xué)校游玩場(chǎng)地到住宅距離去最近的公園/學(xué)校游玩場(chǎng)地平均步行距離（英尺）21441000或更少172413191165交通街區(qū)尺度平均值（英尺）658300或更少315399452道路網(wǎng)絡(luò)密度中心線長(zhǎng)（英里/平方英里公共交通服務(wù)覆蓋站點(diǎn)/平方英里110或更多以公共交通為導(dǎo)向的住宅密度鐵路站點(diǎn)周邊1/4英里范圍內(nèi)每英畝住宅單位28或者更多以公共交通為導(dǎo)向的就業(yè)密度鐵路站點(diǎn)周邊1/4英里范圍內(nèi)每英畝就業(yè)崗位1步行道網(wǎng)絡(luò)覆蓋率有步行道的街道的比例100或者更多100街道直達(dá)性步行距離/直線距離或更少自行車道網(wǎng)絡(luò)覆蓋率%50或更多以家為基準(zhǔn)點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車交通量英里/天/人不以家為基準(zhǔn)點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車附帶交通量英里/天/人氣候改變居住建筑能源使用MMBtu/年/人居住交通能源使用MMBtu/年/人居住的能源總體利用MMBtu/年/人非居住建筑能源使用MMBtu/年/emp不以家為基準(zhǔn)點(diǎn)的交通能源使用MMBtu/年/emp非居住能源總體利用MMBtu/年/emp居住建筑CO排放lbs/人/年6462456147353634居住交通CO排放lbs/人/年6340522152945130居住總體CO排放lbs/人/年128029781100298764非居住建筑CO排放Lbs/emp/年7286434348231029非居住交通CO排放Lbs/emp/年3804313231763078非居住總體CO排放Lbs/emp/年11090747679994107199020508007006005004003002001001990200020102020203020402050圖8加州提出溫室氣體排放的降低目標(biāo)：2020年排放量降到1990年的水平能，因此其的溫室氣體排放量更少，同時(shí)也能很好的滿足社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。埃爾本社區(qū)建設(shè)的案例體現(xiàn)了一種基于溫室氣體排放的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與方法。的方面來(lái)看都是有著積極作用的。當(dāng)然，最為重要的是，適應(yīng)氣候變化和減緩氣候變化的研究及措施需要政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公眾的廣泛參與，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，多方協(xié)作199020508007006005004003002001001990200020102020203020402050圖8加州提出溫室氣體排放的降低目標(biāo)：2020年排放量降到1990年的水平能，因此其的溫室氣體排放量更少，同時(shí)也能很好的滿足社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。埃爾本社區(qū)建設(shè)的案例體現(xiàn)了一種基于溫室氣體排放的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與方法。的方面來(lái)看都是有著積極作用的。當(dāng)然，最為重要的是，適應(yīng)氣候變化和減緩氣候變化的研究及措施需要政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公眾的廣泛參與，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，多方協(xié)作，達(dá)到人類社會(huì)與自然的和諧共生。３政府舉措盡管在國(guó)家層面上美國(guó)政府并沒(méi)有應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措但是一些州政府和地方政府近年來(lái)在應(yīng)對(duì)及減緩氣候變化方面紛紛制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃例如在2008年29個(gè)州制訂了應(yīng)對(duì)氣候變化的計(jì)劃，超過(guò)170個(gè)地方城市政府參與“保護(hù)氣候的城市行（CitesforClimateProtectionCCP）并應(yīng)要求制訂了相應(yīng)的計(jì)劃。應(yīng)該指出的是這些計(jì)劃目前還僅僅是重視相關(guān)問(wèn)題的第一步各個(gè)政府提出了雄心勃勃的溫室氣體減排的目標(biāo)鼓勵(lì)公共建筑采用LEED（Leadershipnydl但是真正的舉措還并未得到實(shí)施。實(shí)施減排行動(dòng)所需的資金、配套政策等都還沒(méi)有真正啟動(dòng)。在美國(guó)各政府中，加州政府在減緩氣候變化方面的行動(dòng)及舉措最為積極，這或許會(huì)為今后聯(lián)邦政府頒布相關(guān)法令提供參照。盡管美國(guó)政府針對(duì)氣候變化的實(shí)質(zhì)性舉措并未真正得以實(shí)施，但是一些政府部門和機(jī)構(gòu)所舉行的一些旨在增加能源利用效率、減少溫室氣體排放的活動(dòng)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始逐漸得到廣泛認(rèn)知和積極響應(yīng)。例如始于1993年的LEED項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)綠色建筑和建造、綠色室內(nèi)設(shè)計(jì)及建造綠色建筑運(yùn)營(yíng)綠色社區(qū)發(fā)展綠色住宅的認(rèn)證，促進(jìn)了建筑設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)中的能源有效利用和溫室氣體減排。再如始于2000年，由美國(guó)能源部組織，每?jī)赡昱e行一次的“太陽(yáng)能十項(xiàng)全能（SolarDecathlon競(jìng)賽由美國(guó)及全球范圍內(nèi)的高校參加20名入圍者在華盛頓的中心中軸線上搭建面對(duì)公眾開(kāi)放展覽，2009年為期1周的展覽吸引了30萬(wàn)參觀者，積極的促進(jìn)了公眾對(duì)綠色建筑的了解。注釋①參見(jiàn)聯(lián)合國(guó)人居署的報(bào)告《聯(lián)合國(guó)人居和減緩氣候變化》（UN-habitatandClimateChangeMitigation）②1989年經(jīng)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什倡導(dǎo)，1990年經(jīng)過(guò)議會(huì)《1990全球變化研究法案》（GlobalChangeResearchAct1990）授權(quán)成立的美國(guó)全球變化研究項(xiàng)目（The.GlobalChangeResearchProgram，簡(jiǎn)HYPERLINK://www/稱USGCRP）開(kāi)始涉及到氣候變化的研究。其官方網(wǎng)站：://③報(bào)告來(lái)源：④討論報(bào)告參見(jiàn)⑤2009年的《氣候變化對(duì)美國(guó)交通的潛在影響》（PotentialImpactsofClimateChangeonU.STransportation）由美國(guó)交通研究部門（theTransportationResearchBoard，簡(jiǎn)稱TRB）的執(zhí)行委員會(huì)提出，由包括TRB、美國(guó)交通部、關(guān)于高鐵的全國(guó)協(xié)作研究項(xiàng)目（NationalCooperativeHighwayResearchProgram）、美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織（U.SEnvironmentalProtectionAgency）等資助。⑥參見(jiàn)紐約政府網(wǎng)站⑦參見(jiàn)美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織的報(bào)告《國(guó)家水項(xiàng)目戰(zhàn)略：應(yīng)對(duì)氣候變化》（NationalWaterProgramStrategy:ResponsetoClimate４小結(jié)面臨氣候變化和隨之而來(lái)的各種影響的時(shí)候多方協(xié)作充分評(píng)估潛在的影響并采取措施積極防范不利因素，對(duì)城市的重要意義不言而喻在減緩氣候變化方面，盡管目前通過(guò)城市規(guī)劃途徑到底能在多大程度上發(fā)揮作用還需要進(jìn)一步確認(rèn)，但適當(dāng)提高土地使用強(qiáng)度、混合發(fā)展以及公交優(yōu)先的發(fā)展模式無(wú)論是從能源消耗或者溫室氣體排放)JtCO/1990(427MMtCO199032(427MMtCOS-3-05iE(85MMtCO1199080⑧參見(jiàn)美國(guó)內(nèi)政部和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)（⑧參見(jiàn)美國(guó)內(nèi)政部和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)（.DepartmentoftheInterior/.GeologicalSurvey）進(jìn)行的研究項(xiàng)目《氣候、土地利用和環(huán)境敏感》（Climate,LandUse,andEnvironmentalSensitivity）://⑨外城郊地區(qū)（exurbs）位于鄉(xiāng)村和城市郊區(qū)之間，通常距離大約擁有50萬(wàn)人口的城市中心10-50英里的距離（16-80公里），或者距離至少擁有50萬(wàn)人口的城市5-30英里（8-48公里），工作和居住之間的交通時(shí)間不少于25分鐘。外城郊地區(qū)是目前美國(guó)大城市發(fā)展最為迅速的地區(qū)，在上個(gè)世紀(jì)90年代，外城郊地區(qū)的人口增加了31%。另一方面，始于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的郊區(qū)化過(guò)程使得城市中心區(qū)人口持續(xù)減少，到70年代第一次出現(xiàn)了郊區(qū)人口超過(guò)中心城區(qū)人口的局面，但是從90年代開(kāi)始，衰落的中心區(qū)開(kāi)始一定程度的復(fù)興，人口增加。同時(shí)，郊區(qū)文化設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的建設(shè)使得以往以居住為單一功能的地區(qū)逐漸形成了一些次城市中心，人們的就業(yè)不僅僅局限在城市中心地區(qū)。⑩具體內(nèi)容參見(jiàn)_Association,c2007.[13]JonathanBarnett.ClimateChange:ImpactsandResponsesintheDelawareRiverBasin[M].StudioinPennDesign2008.[14]Ewing,R.,Bartholomew,K.,Winkelman,S.,Walters,J.andChen,D.GrowingCooler:theEvidenceonUrbanDevelopmentandClimateChange[R],UrbanLandInstitute,Washington,DC.,2007.[15]UnitedStatesEnvironmentalProtectionAgency(USEPA)“2007.GreenhouseGasInventoryReport”[R/OL].Washington[16].EnvironmentalProtectionAgency.InventoryofU.S.GreenhouseGasEmissionsandSinks:1990-2008[R/OL].[2010-4-15].[17]AlanBerube,AudreySinger,JillH.Wilson,etc.FindingExurbia:America’sFast-GrowingCommunitiesattheMetropolitanFringe[R/OL].[2006-10].BrookingsInstitution,LivingCitiesCensusSeries,:///~/media/Files/rc/reports/2006/10metropolitanpolicy_berube/20061017_exurbia.pdf.[18]RichardK.Brail,RichardE.Klosterman.PlanningSupportSystems:IntegratingGeographicInformationSystems,Models[M/OL].HYPERLINK://books.google/books?hl=zh-CN&lr=&id=S1DpDwSqCfsC&oi=fnd&pg=PA1973&dq=community+Viz&ots=1zEja8yLNc&sig=riz4cpKfYHTyG_6O8K6qG0zKaIQ#[19]Ewing,Reid,KeithBartholomew,SteveWinkelman,JerryWalters,etc.Growingcooler:theEvidenceonUrbanDevelopmentandClimateChange[R/OL].Washington,DC:UrbanLandInstitute,SmartGrowthAmerica,CenterforCleanAirPolicy,andNationalCenterforSmartGrowthEducationandResearch.HYPERLINK://www/.[20]LincolnInstituteofLandPolicy.UrbanPlanningToolsforClimateChangeMitigation[M/OL].HYPERLINK://www/[2009].s://0[21]MetroRegionalGovernment.TheNatureof2040:TheRegion’s50-yearStrategyforManagingGrowth.Portland,Oregon.2000.[22]美國(guó)地方政府委員會(huì)（USLocalGovernmentCommission）強(qiáng)調(diào)氣候變化的地方政府規(guī)劃報(bào)告[R/OL]：[23]美國(guó)全球變化研究項(xiàng)目（UnitedstatedGlobalChangeResearchProgram）[24]美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織（USEnvironmentalProtectionAgency）關(guān)于氣候的變化[25]美國(guó)環(huán)境保護(hù)組織關(guān)于氣候變化與水資源[R/OL].://epa.參考文獻(xiàn)[1]JamesG.Titus.GreenhouseEffect,SeaLevelRise,andLandUse.LandUsePolicy[J].1990,7(2).[2]JamesG.Titus.StrategiesforAdaptingtotheGreenhouseEffect.theAmericanPlanningAssociation[J].1990,Summer.[3]MichaelC.BarthandJamesG.Titus.GreenhouseEffectandSeaLevelRise:AChallengeforthisGeneration[C].NewYork:VanNostrandReinhold,c1984.[4]PeterF.Smith.BuildingforaChangingClimate:theChallengeforConstruction,PlanningandEnergy[M].London,Sterling,VA:Earthscan,2010.[5]Simin