加快翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查思考

-.z加快翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開展的調(diào)查與思考

翠屏區(qū)政府副區(qū)長

*永紅**港位于金沙江、岷江、長江集合處，是交通運(yùn)輸部規(guī)劃建立的長江樞紐港口之一，是省委九屆四次全會建立“一樞紐、三中心、四基地〞戰(zhàn)略中西部綜合交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)，是效勞**、效勞西部的重要物資集散功能區(qū)，也是**市打造長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的主要抓手。翠屏區(qū)作為**市委、市政府所在地，系全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，地處國家“五縱七橫〞交通規(guī)劃中南北干線與長江“黃金水道〞東西軸線的交匯點(diǎn)，是川滇黔結(jié)合部和攀西六盤水地區(qū)出入長江黃金水道、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)連結(jié)南貴昆走向東南亞的重要門戶，是川滇黔結(jié)合部連接?xùn)|西、溝通南北的綜合交通樞紐和戰(zhàn)略要地，是開展現(xiàn)代物流業(yè)的理想地域。充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和國家振興物流業(yè)的大好時(shí)機(jī)，加快開展我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)勢在必行。一、開展現(xiàn)代物流業(yè)是翠屏區(qū)產(chǎn)業(yè)開展的必然選擇〔一〕開展現(xiàn)代物流業(yè)是促進(jìn)翠屏區(qū)資源有效流動和整合的必然要求。翠屏區(qū)水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系已初步形成，為資源的整合和配置提供了根本的硬件支撐，要真正充分發(fā)揮其作用，必須有一個(gè)與之匹配的配套系統(tǒng)，這就是現(xiàn)代物流業(yè)。〔二〕開展現(xiàn)代物流業(yè)是促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的必然要求。翠屏區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，毋容置疑，但只有大力開展現(xiàn)代物流業(yè)，成為連接長江上游經(jīng)濟(jì)帶和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要物流通道，才能參加區(qū)際、省際之間的經(jīng)濟(jì)分工和合作，實(shí)現(xiàn)河海協(xié)作，通過協(xié)作承受沿海地區(qū)的輻射，更好的承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快開展?！踩抽_展現(xiàn)代物流業(yè)對促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展具有明顯帶動作用。物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合性效勞產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)作用大。開展現(xiàn)代物流業(yè)對我區(qū)的拉動作用首先表現(xiàn)在對商貿(mào)、旅游業(yè)、工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在區(qū)外要素市場和消費(fèi)市場的占有率；其次，還可以為翠屏區(qū)衍生出倉儲業(yè)、食品保鮮物品防腐業(yè)、包裝業(yè)、物流信息業(yè)等許多新的產(chǎn)業(yè)。二、翠屏區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)狀受觀念、資金、技術(shù)、管理、人才等諸多因素限制，翠屏區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的根底比較薄弱。目前，全區(qū)有物流企業(yè)20家，尚無一家真正的大型交通運(yùn)輸物流企業(yè)。據(jù)相關(guān)職能部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年區(qū)屬運(yùn)輸企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在1億元—3億元以上的企業(yè)1家〔**市戎宸運(yùn)輸**〕，1000萬元—9000萬元以上的企業(yè)有8家，500萬元—1000萬元的7家，500萬元以下的企業(yè)4家；截至2008年12月，全區(qū)有運(yùn)輸車輛〔貨車〕3852臺、貨輪1艘〔**市翠屏區(qū)勇進(jìn)商貿(mào)**1〕；貨物發(fā)往全國各地，省外主要發(fā)往**、**、**、**、**等，市外主要發(fā)往**、**等地；全區(qū)物流企業(yè)的年貨運(yùn)量普遍偏小，僅有1家上100萬噸〔**市戎宸運(yùn)輸**〕，2008年公路貨運(yùn)量為1163.8萬噸，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為65485萬噸公里?！矓?shù)據(jù)出自?2008年市周市州國名經(jīng)濟(jì)和社會開展主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)年報(bào)表〔省年綜024表〕——**市翠屏區(qū)公路運(yùn)輸管理處?〕。總的來看，我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)起步較晚，與興旺地區(qū)比存在差距，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面：〔一〕物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，整體實(shí)力較弱。目前，我區(qū)物流企業(yè)的共同特點(diǎn)是小〔經(jīng)營規(guī)模小、市場份額小〕、少〔效勞功能少、高素質(zhì)人才少〕、散〔貨源不穩(wěn)定且構(gòu)造單一、網(wǎng)絡(luò)分散〕、亂〔市場混亂、無序競爭〕、弱〔競爭能力弱、融資能力弱〕、差〔設(shè)施陳舊、機(jī)制僵化〕、低〔物流認(rèn)識程度低、信息化水平低〕等問題。大局部商業(yè)企業(yè)都沒有建立現(xiàn)代物流配送體系，更談不上開展社會化的第三方物流業(yè)務(wù)。局部企業(yè)自建的物流配送中心〔許多實(shí)為傳統(tǒng)意義上的倉庫〕主要為自身經(jīng)營效勞，一般采取租用原國有商業(yè)企業(yè)使用多年的倉庫用地，大多規(guī)模偏小，房屋建筑陳舊，根底設(shè)施薄弱，配套功能不齊，機(jī)械化、自動化、信息化程度低?，F(xiàn)有的第三方物流業(yè)務(wù)開展根本上只能提供代運(yùn)，或者小規(guī)模代儲效勞，不具備現(xiàn)代物流配送中心大規(guī)模集結(jié)、吞吐貨物的能力，無法提供現(xiàn)代物流配送中心的商品運(yùn)輸、儲存保管、分揀、裝卸搬運(yùn)、配載、包裝、流通加工、商品檢驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)以及計(jì)算機(jī)單證處理、信息傳遞、電子結(jié)算等系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)信息化效勞，更不能提供貿(mào)易、展示、貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)、物流方案設(shè)計(jì)等一系列延伸效勞。〔二〕配套政策法規(guī)建立滯后。2004年8月，國家發(fā)改委、商務(wù)部等9部委聯(lián)合下發(fā)文件?關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)開展的意見?〔發(fā)改運(yùn)行〔2004〕1617號〕，2005年4月建立了國家發(fā)改委、商務(wù)部等15個(gè)單位共同參與的“全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度〞〔發(fā)改運(yùn)行〔2005〕288號〕，但本區(qū)尚未專門制訂相應(yīng)的扶持開展政策，用足用好國家已經(jīng)出臺的法規(guī)政策方面做的還不夠，全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)仍然進(jìn)展緩慢?！踩撑渌捅惧X高、效率低、周轉(zhuǎn)慢。由于翠屏區(qū)城市建立、道路交通根底設(shè)施改造和規(guī)劃設(shè)計(jì)相對滯后，未通盤考慮一個(gè)城市相應(yīng)的物流配套設(shè)施，從而增加了后期的企業(yè)運(yùn)行本錢。〔四〕物流平臺根底薄弱，配送信息化建立滯后。目前我區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在物流業(yè)中的支撐作用不明顯。據(jù)調(diào)研，我區(qū)許多商業(yè)企業(yè)的信息化程度低，許多企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建立〔如OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)等〕、外網(wǎng)建立〔企業(yè)、EC交易平臺等〕都沒有起步或剛剛起步，企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的軟硬件開發(fā)購置、企業(yè)信息化人才的培養(yǎng)引進(jìn)等，都還沒有擺上議事日程或才開場。〔五〕現(xiàn)代物流配送中心建立相對滯后?，F(xiàn)代物流配送中心對企業(yè)物流配送效能的提高至關(guān)重要。但目前我區(qū)沒有一家商企擁有上規(guī)模、上檔次的物流配送中心，使得我區(qū)的商品物流配送管理體系混亂，一些小經(jīng)銷商層出不窮，增加了批發(fā)環(huán)節(jié)，增加了消費(fèi)者的消費(fèi)本錢。資金短缺限制物流配送中心開展，如何解決商企物流配送中心建立融資難的問題也是很值得政府部門思考。三、翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開展中存在的主要問題〔一〕現(xiàn)代物流業(yè)開展存在市場約束。首先是認(rèn)識方面，許多企業(yè)既怕失去對采購和銷售的控制權(quán)，又怕物流中利潤外流，都自建企業(yè)自身的物流系統(tǒng)，不愿向外尋求物流效勞；其次，從外購物流比重和物流供應(yīng)能力看，目前，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)物流模式以自我效勞為主，多數(shù)企業(yè)沿用傳統(tǒng)的方式來組織內(nèi)部物流，企業(yè)缺乏提高物流效率和降低本錢的動力和手段，影響企業(yè)內(nèi)部物流設(shè)施、人員等資源在全社會*圍內(nèi)流動?！捕超F(xiàn)代物流業(yè)開展存在體制制約。受運(yùn)輸管理體制的制約，許多企業(yè)只能利用單一的運(yùn)輸方式來開展物流效勞，而以多式聯(lián)運(yùn)為根底的現(xiàn)代化物流效勞方式還難以開展。在對物流企業(yè)管理上，物流企業(yè)的創(chuàng)立和各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要眾多的部門審批，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展遇到各種障礙，在相當(dāng)程度上影響和制約物流企業(yè)的開展。〔三〕物流效勞內(nèi)容單一，物流企業(yè)整體素質(zhì)不高。由于我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開展尚處起步階段，盡管目前已涌現(xiàn)個(gè)別能提供專業(yè)化、一體化效勞的物流企業(yè)，但物流效勞水平仍相對較低，效勞方式和內(nèi)容單一，仍以傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲等根本業(yè)務(wù)為主，加工、配送、物流管理、本錢控制等增值型和綜合性效勞功能不突出。從總體上看，包括傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)在內(nèi)的物流企業(yè)整體素質(zhì)不高的問題相當(dāng)突出，物流企業(yè)普遍存在著“少、弱、小、低〞問題?！菜摹澄锪鲗I(yè)人才匱乏，市場營銷水平不高。物流企業(yè)高中級技術(shù)人員十分缺乏，粗放型經(jīng)營居多。目前市場上物流人才缺乏，尤其是較高層次的物流管理和經(jīng)營人才短缺，不能有效地滿足市場需求，物流業(yè)開展受到人才缺乏制約。另外，物流業(yè)從業(yè)人員文化程度低和專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題也較為突出，影響到傳統(tǒng)交通運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。四、關(guān)于加快我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開展的建議目前，我區(qū)正處于開展現(xiàn)代物流業(yè)的有利時(shí)機(jī)，開展現(xiàn)代物流業(yè)有一定的現(xiàn)實(shí)根底：一是開展現(xiàn)代物流業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)根底，工業(yè)和商貿(mào)在全市經(jīng)濟(jì)中占有較高比重，工業(yè)在原材料購進(jìn)和產(chǎn)成品銷售中需要有大量物流效勞；二是專業(yè)批發(fā)市場在積極興建中，酒類、茶業(yè)、水果批發(fā)市場，服裝商貿(mào)城、五金電器城、建材交易市場和糧食批發(fā)市場正在發(fā)揮積極作用；三是逐步完善的交通網(wǎng)絡(luò)為**現(xiàn)代物流業(yè)的開展創(chuàng)造了良好的外部條件，**擁有水、路、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，并且處于川滇黔結(jié)合部、成渝經(jīng)濟(jì)圈以及攀西－六盤水能能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)交匯處；四是**開展現(xiàn)代物流業(yè)有較大的市場潛力和廣闊的開展前景。我們應(yīng)進(jìn)一步樹立現(xiàn)代物流理念，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，采取切實(shí)可行的措施，消除制約物流業(yè)開展中的障礙，調(diào)動各方面積極性，大力降低全社會物流總本錢，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益并把物流業(yè)真正培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為此，就加快翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開展提出如下建議：〔一〕加快制定翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開展的總體規(guī)劃。根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶2月25號主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過物流業(yè)振興規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，理清物流業(yè)開展思路，按照開展“大物流〞的要求，出臺?**市翠屏區(qū)現(xiàn)代物流開展總體規(guī)劃?，并使之納入“十一五〞開展規(guī)劃，引導(dǎo)我區(qū)物流業(yè)**、持續(xù)開展。〔二〕營造良好的物流產(chǎn)業(yè)開展政策環(huán)境。成立翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)開展領(lǐng)導(dǎo)組，由商務(wù)部門牽頭，發(fā)改、交通、海關(guān)、運(yùn)管、稅務(wù)、銀行、檢驗(yàn)檢疫等部門聯(lián)合進(jìn)展專題調(diào)研，研究制定促進(jìn)翠屏區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)開展要求的產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策，包括在推進(jìn)“大通關(guān)〞建立、全面提升通關(guān)效率，工商登記、稅收管理政策，物流基地的土地使用政策，物流根底設(shè)施建立與物流設(shè)備更新的融資政策，以及物流效勞和運(yùn)輸價(jià)格政策等方面，制定配套的支持性措施?！踩撤e極理順行政管理體制。加大行政管理體制和行政審批制度改革力度，在運(yùn)輸管理體制方面，改變按不同運(yùn)輸方式劃分的分部門管理體制，實(shí)行一體化管理，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式有效合作和協(xié)調(diào)，積極開展多式聯(lián)運(yùn)為根底的現(xiàn)代化物流效勞方式，提高物流資源利用率。在對物流企業(yè)管理方面，改變多頭管理模式，精簡物流企業(yè)創(chuàng)立時(shí)的審批環(huán)節(jié)，為物流企業(yè)開展創(chuàng)造良好的體制條件?！菜摹趁鞔_翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的效勞方向。翠屏區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的效勞方向應(yīng)明確定位，主要是為產(chǎn)業(yè)集群的開展效勞，一是為培育開展“四基地〞效勞；二是為改造提升四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效勞，即為酒類工業(yè)、紡織工業(yè)、建材工業(yè)、化工工業(yè)效勞；三是為扶持壯大三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)效勞，即為生物制品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)效勞?！参濉吵闪⑽锪鲄f(xié)會，加強(qiáng)企業(yè)交流與合作。由政府引導(dǎo)，積權(quán)鼓勵物流業(yè)的大型骨干企業(yè)作為發(fā)起人，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，共同組建翠屏區(qū)現(xiàn)代物流協(xié)會，支持協(xié)會按搞好行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和規(guī)*，為政府決策、企業(yè)運(yùn)作和人才培養(yǎng)提供效勞。〔六〕加強(qiáng)翠屏區(qū)物流節(jié)點(diǎn)建立。建立適應(yīng)物流業(yè)開展需要的多層次的物流節(jié)點(diǎn)，如物流園區(qū)、物流基地、物流中心、配送中心等。在物流園區(qū)、物流基地建立方面，政府在搞好規(guī)劃的同時(shí)應(yīng)加大投入力度和必要的政策支持；在物流中心建立方面，政府和企業(yè)兩方面共同努力，通過資源整合和重組，可將傳統(tǒng)倉儲企業(yè)的倉儲設(shè)施改造成專業(yè)性較強(qiáng)的物流中心；在配送中心建立方面，應(yīng)以企業(yè)為主，政府做好引導(dǎo)等工作，將流通企業(yè)的配送中心提升為社會化的配送中心?！财摺痴衔锪髻Y源，培育市場主體。企業(yè)物流目前仍然是我區(qū)物流業(yè)開展的主體形態(tài)。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，選擇物流開展模式，借鑒國外和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)開展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)歷和做法，堅(jiān)持以需求引導(dǎo)、效益為本、循序漸進(jìn)的原則，建立現(xiàn)代物流信息平臺，開展我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，通過企業(yè)兼并重組，培育1-2家效勞水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。進(jìn)一步深化物流體制改革，打破市場分割和“大而全、小而全〞的物流體系。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段和政策性杠桿，鼓勵物流企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持物流企業(yè)與商貿(mào)、運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)等企業(yè)聯(lián)合，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流業(yè)務(wù)從生產(chǎn)企業(yè)中別離出來，創(chuàng)立和做大物流市場，培育和做強(qiáng)第三方物流市場主體。進(jìn)一步加大物流資源整合力度，對零星、分散的倉儲、站場進(jìn)展資產(chǎn)重組，兼并聯(lián)合。〔八〕大力開展現(xiàn)代物流形態(tài)。在以口岸物流為主的前提下，提高集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比重。積極開展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流；開展多聯(lián)式、