水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件講解稿

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》

講解稿

中國水電顧問集團(tuán)華東勘測設(shè)計(jì)研究院

一.導(dǎo)言

（一）制度經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)

1.制度經(jīng)濟(jì)是指我國在解放后至改革開放前，推行的以全民所有制（公有制）為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度--制度經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是由國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行控制管理的全民所有制經(jīng)濟(jì)。--49年解放后，我國開始進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，由國家制定以發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”，

--工程建設(shè)領(lǐng)域，基本上推行單一的國有經(jīng)濟(jì)管理模式，全國各領(lǐng)域的工程建設(shè)由國家的職能部門組織國有企事業(yè)單位按國家計(jì)劃的要求完成。--各建設(shè)經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)者和勞動(dòng)者都是領(lǐng)取國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工資的工作人員。通過個(gè)體勞動(dòng)取得生活資料的人群在城市中占極少數(shù)。2.國家對(duì)工程建設(shè)的管理體制

一是以規(guī)劃設(shè)計(jì)總局（院）（國家事業(yè)單位）為主體的工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，在國家計(jì)委建設(shè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以下工作職能：（1）根據(jù)國家建設(shè)計(jì)劃的安排，按基本建設(shè)程序，通過勘察選點(diǎn)，選定開發(fā)建設(shè)方案，選定首期開發(fā)目標(biāo)。

由規(guī)劃設(shè)計(jì)總局（院）下屬的勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)勘測選點(diǎn)工作，并提交勘察選點(diǎn)和開發(fā)方案報(bào)告。

（2）為國家計(jì)委和（或）本行業(yè)工程建設(shè)主管部門進(jìn)行選點(diǎn)和工程評(píng)估提供包括初步概算在內(nèi)的可行性研究報(bào)告，報(bào)國家計(jì)委和（或）本行業(yè)工程建設(shè)主管部門審批。工程評(píng)估是國家執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。（3）經(jīng)國家計(jì)委和（或）本行業(yè)工程建設(shè)主管部門組織工程評(píng)估通過后，由國家計(jì)委或本行業(yè)工程建設(shè)主管部門正式行文批準(zhǔn)。

大中型建設(shè)工程的上馬建設(shè)都必須經(jīng)過國家上述部門批準(zhǔn)。（4）由規(guī)劃設(shè)計(jì)總院安排下屬勘測設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)（包括編制工程概算）報(bào)送行業(yè)工程建設(shè)主管部門和規(guī)劃設(shè)計(jì)總院審批。

審查初步設(shè)計(jì)和工程概算需要由承擔(dān)工程施工的工程局及其上級(jí)施工主管部門，即工程概算的執(zhí)行者參加審查。

（5）工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，工程局進(jìn)點(diǎn)施工現(xiàn)場，根據(jù)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)中的施工總布置開始進(jìn)行施工準(zhǔn)備?？睖y設(shè)計(jì)院除繼續(xù)完成工程項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)外，并根據(jù)施工進(jìn)度向工程局提交施工圖紙。

工程局進(jìn)點(diǎn)施工現(xiàn)場后，工程建設(shè)將以工程局為主體展開。（6）在整個(gè)施工階段，勘測設(shè)計(jì)院除負(fù)責(zé)提交施工圖紙外，還應(yīng)向工地派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、編寫工程項(xiàng)目的施工技術(shù)規(guī)范、協(xié)助質(zhì)量管理部門檢查工程質(zhì)量、參加竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算。

當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)院的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容相當(dāng)于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下工程咨詢服務(wù)行業(yè)的全部工作。

二是以建設(shè)管理總局及其下屬的工程局（國家施工企業(yè)）為主體的工程建設(shè)施工單位。工程局的工作職能是：（1）作為工程建設(shè)的施工責(zé)任單位參加國家計(jì)委建設(shè)管理部門主持的工程項(xiàng)目評(píng)估、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其工程概算的審查。以工程建設(shè)責(zé)任單位及工程概算執(zhí)行者的身份參加項(xiàng)目評(píng)估、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其工程概算的審查。（2）負(fù)責(zé)全過程的工程項(xiàng)目建設(shè)，包括：1）初步設(shè)計(jì)報(bào)告及其工程概算批準(zhǔn)后，及時(shí)組織進(jìn)點(diǎn)施工現(xiàn)場。

工程局進(jìn)點(diǎn)施工現(xiàn)場后，工程建設(shè)將以工程局為主體進(jìn)行。2）按批準(zhǔn)的施工總布置，進(jìn)行施工準(zhǔn)備；

工程局應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工總布置和施工輔助設(shè)施設(shè)計(jì)，根據(jù)自己的施工需要進(jìn)行詳細(xì)的施工總布置和施工輔助設(shè)施設(shè)計(jì)和建造。3）按批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度安排確定開工日期，按時(shí)開工；組織全過程施工，按國家計(jì)劃要求的完工日期完成土建工程施工完工日期。

我國的習(xí)慣是由工程建設(shè)管理部門檢查施工準(zhǔn)備工作，具備主體工程施工條件，才批準(zhǔn)正式開工。開工日期和完工日期都是國家計(jì)劃規(guī)定的。(3)負(fù)責(zé)工程設(shè)備的采購、安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)，接受國家對(duì)工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收.

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，要求國家施工企業(yè)承擔(dān)除工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)以外的全部工程建設(shè)職能。

3.建設(shè)工程管理體制的轉(zhuǎn)型（80年代初開始的改革進(jìn)程）

（1）從82年魯布革水電工程進(jìn)行國際招標(biāo)開始的改革進(jìn)程--使用世行貸款，要求在世界范圍內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。并在世行專家的指導(dǎo)下，按世行規(guī)則對(duì)魯布革工程的建設(shè)可行性進(jìn)行了評(píng)估。主要評(píng)估工程建設(shè)的可靠性和電站發(fā)電后的還貸能力。

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使用澳大利亞政府贈(zèng)款，聘請澳大利亞雪山公司專家協(xié)助中方編制國際招標(biāo)文件。澳大利亞雪山公司是當(dāng)年在國際上比較知名的從事工程勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和工程管理的咨詢公司。

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83年5月，由魯布革工程管理局和昆明勘測設(shè)計(jì)院在澳方專家指導(dǎo)下，對(duì)魯布革電站引水系統(tǒng)工程進(jìn)行公開國際招標(biāo)。世行和雪山公司專家們認(rèn)為中國的設(shè)計(jì)院應(yīng)有能力承擔(dān)相當(dāng)于雪山公司的全部工程勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和現(xiàn)場工程管理的業(yè)務(wù)。

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日本大成公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)7800萬元，相當(dāng)于該部分概算價(jià)的1/2左右，大成公司自估利潤率為0至-5%（讓利進(jìn)入中國市場）。這一招標(biāo)結(jié)果震動(dòng)了北京水利電力部領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為這一現(xiàn)象說明我國水利水電設(shè)計(jì)和施工技術(shù)落后，緊接著在水利電力部的工程范圍內(nèi)推開了優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約建設(shè)投資的“第二篇文章”。

（2）85年，水利電力部決定在水利水電行業(yè)內(nèi)全面推行工程招投標(biāo)。--水利電力部規(guī)定，凡是尚未開工的水利水電工程都必須進(jìn)行招投標(biāo)。

這是水利電力部在當(dāng)年推行水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域市場化改革的一個(gè)大動(dòng)作，一下子把14個(gè)行業(yè)內(nèi)全能承擔(dān)的水電建設(shè)工程局推向市場，成為必須通過招投標(biāo)競?cè)∈袌龇蓊~的承包商--水利電力部指令水利水電規(guī)劃總院立即組織華東、昆明兩院編制“國內(nèi)招標(biāo)及合同文件編制樣本”。

該文本于86年9月由水利水電建設(shè)總局以SDJS11-86標(biāo)準(zhǔn)頒布試行。--工程招投標(biāo)制度的率先推行，造成對(duì)國家工程建設(shè)管理制度上的缺位，急切需要國家建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)管理制度。

如：誰是建設(shè)工程的責(zé)任方（即誰是名附其實(shí)的發(fā)包人）？誰能對(duì)工程的質(zhì)量和安全負(fù)最終責(zé)任？原屬工程局內(nèi)部質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，有誰來承擔(dān)這一職責(zé)？工程實(shí)行招投標(biāo)后，在工程施工過程中，如何完善發(fā)包人和承包人之間的合同管理機(jī)制？最主要的是在當(dāng)時(shí)國家建設(shè)管理制度缺位的情況下，特別是對(duì)政府投資的水利水電工程，如何及時(shí)制訂相關(guān)的建設(shè)管理法規(guī)成了當(dāng)務(wù)之急。

（3）87年，國家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部委頒布了規(guī)范全國各建設(shè)行業(yè)的三項(xiàng)建設(shè)管理制度，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制。--三項(xiàng)建設(shè)管理制度的核心是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)改革的招標(biāo)承包制。

建立公開、公正、公平的招投標(biāo)機(jī)制是激活市場競爭，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。但工程招標(biāo)的主要目的是促進(jìn)公平的市場競爭，由項(xiàng)目法人通過公開的招投標(biāo)程序和公正的評(píng)標(biāo)，選擇一個(gè)投標(biāo)價(jià)合理、有經(jīng)驗(yàn)的合格投標(biāo)人中標(biāo)承建。還有一個(gè)目的是要求發(fā)包人與承包人共同建立一個(gè)完善的承包合同。

--三項(xiàng)建設(shè)管理制度中的項(xiàng)目法人責(zé)任制是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，圓滿完成建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。

無論哪種資金來源的建設(shè)工程（政府財(cái)政資金的、國有企業(yè)資金的、股份制企業(yè)資金的或私有制企業(yè)資金的）都必須有一個(gè)責(zé)任和職能完全到位的項(xiàng)目法人承擔(dān)起全部工程建設(shè)責(zé)任，直至到通過國家驗(yàn)收為止。

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三項(xiàng)建設(shè)管理制度中的建設(shè)監(jiān)理制是在我國建設(shè)工程管理體制改革中結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施工程項(xiàng)目監(jiān)督管理的需要設(shè)置的。

我國根據(jù)在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)改革中，需要對(duì)國家投資工程的建設(shè)資金、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的要求建立的一項(xiàng)管理制度。我國建立的建設(shè)監(jiān)理制起源于使用世行貸款的國際招標(biāo)工程中學(xué)習(xí)FIDIC條款的經(jīng)驗(yàn)。

（4）我國推行三項(xiàng)建設(shè)管理制度的經(jīng)驗(yàn)和存在問題

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在我國家工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)改革中，三項(xiàng)建設(shè)管理制度的建立對(duì)保障我國工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展起了關(guān)鍵的作用。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革轉(zhuǎn)型中，由于國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律、法規(guī)尚需不斷完善，為保障我國大規(guī)模發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，以落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)責(zé)任為中心的三項(xiàng)建設(shè)管理制度，對(duì)保障我國工程建設(shè)的安全和健康有序發(fā)展起了關(guān)鍵作用。

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二十多年來，從我國自己的國情出發(fā)，提出的三項(xiàng)建設(shè)管理制度，有效地促進(jìn)了工程建設(shè)的飛速發(fā)展。

總的說來，推行三項(xiàng)建設(shè)管理制度是適合我國當(dāng)前國情的。

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當(dāng)前的建設(shè)管理中存在的問題是：

1）重視了貫徹工程招投標(biāo)階段的公開、公正、公平原則；在合同實(shí)施階段，如何在合同管理工作中，按合同約定的雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，以公平原則處理好履約過程中存在的種種不規(guī)范和不公平的偏離合同行為，應(yīng)在有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定中作出具體規(guī)定。

當(dāng)前合同實(shí)施階段尚缺乏如國家招投標(biāo)管理規(guī)定那樣管理好合同雙方公平履行合同的合同項(xiàng)目管理的規(guī)章和規(guī)定。

2）某些工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人責(zé)任不到位；項(xiàng)目法人應(yīng)是建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包人，發(fā)包人還應(yīng)是該建設(shè)項(xiàng)目的使用者或項(xiàng)目管理單位的責(zé)任人。3）監(jiān)理人在合同管理中的職能定位不明確。三項(xiàng)建設(shè)管理制度中，監(jiān)理人的工作職能與合同中的要求不相適應(yīng)。

我國在當(dāng)時(shí)市場經(jīng)濟(jì)體制改革中設(shè)置建設(shè)監(jiān)理制是當(dāng)時(shí)國家對(duì)建設(shè)工程控制管理的需要，也是學(xué)習(xí)世行對(duì)其貸款工程的管理模式，也源于FIDIC聯(lián)合會(huì)推薦的施工合同管理模式。建議當(dāng)前應(yīng)在總結(jié)以往監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)三項(xiàng)建設(shè)管理制度中的建設(shè)監(jiān)理制，從解決好合同責(zé)任關(guān)系為中心進(jìn)行改革。

（5）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)及其改革前景1）水利工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)：--使用國家財(cái)政資金建設(shè)

國家財(cái)政資金是納稅人交給國家的錢，使用財(cái)政資金應(yīng)遵守政府有關(guān)規(guī)定。--當(dāng)前，水利部開發(fā)的大多數(shù)水利工程以流域規(guī)劃的防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電效益。

水利工程建設(shè)的社會(huì)性質(zhì)決定，工程建設(shè)的質(zhì)量和安全是政府和發(fā)包人監(jiān)管好工程建設(shè)的頭等大事（政府的主要責(zé)任是“監(jiān)”，發(fā)包人的主要責(zé)任是“管”。

--水利工程建設(shè)全面推行了招投標(biāo)，意味著政府工程也同樣進(jìn)入建設(shè)市場，也應(yīng)遵守國家制定的建設(shè)工程市場規(guī)則。

如使用政府資金應(yīng)遵守國庫集中支付的規(guī)定，但應(yīng)滿足本合同約定的進(jìn)度付款程序的要求。

國家將政府投資的水利工程建設(shè)納入建設(shè)市場領(lǐng)域的目的是為了通過市場競爭，提高工程的安全和質(zhì)量，節(jié)約國家資金，獲取良好的投資效益。

--水利建設(shè)工程作為國家投資的社會(huì)性基礎(chǔ)工程，屬于國有財(cái)產(chǎn)，是社會(huì)主義制度建設(shè)的一部分。但作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)單元，所有建設(shè)工程在法律上是平等的，都必須進(jìn)入市場通過公平競爭.各行業(yè)建設(shè)管理部門按國家和行業(yè)的法規(guī)、條例和建設(shè)管理制度對(duì)政府投資工程推行的各項(xiàng)管理措施，應(yīng)與工程招投標(biāo)和合同管理的市場機(jī)制相融合。當(dāng)前，水利工程的建設(shè)管理，應(yīng)解決好國家的制度管理與市場經(jīng)濟(jì)的合同管理機(jī)制的銜接問題。二.建設(shè)工程合同管理（一）建設(shè)工程程合同類型1.施工合同--單項(xiàng)工程的施工工或安裝承包合合同--施工和安裝總承承包合同我國建設(shè)工程目目前采用的基本本合同模式，《《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》的合同同條款是以施工安裝的合同模式編制制的。水利水電工程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件是是九部委標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的子范范本。2.設(shè)備采購合同--生產(chǎn)設(shè)備采購合合同--生產(chǎn)設(shè)備采購與與安裝合同--生產(chǎn)設(shè)備采購、、安裝與包含部部分土建工程設(shè)設(shè)計(jì)、施工、安安裝總承包合同同我國基本采用前前兩種合同模式式，第三種模式屬于于以生產(chǎn)設(shè)備采采購為主體的總總承包合同模式，，見于國外和國國際招標(biāo)采用的的總承包合同模模式。3.建設(shè)工程咨詢服服務(wù)合同勘測設(shè)計(jì)合同科學(xué)研究合同專題咨詢服務(wù)協(xié)協(xié)議--我國當(dāng)前在咨詢詢服務(wù)領(lǐng)域里常常見的三種合同同模式，勘測設(shè)計(jì)合同通通常采用招標(biāo)方方式或直接委托托建立，后兩類合同一一般通過詢價(jià)方方式或直接委托托建立。4.設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程總總承包合同--設(shè)計(jì)、采購、施施工/交鑰匙工工程總承包的合合同模式見于國國際建設(shè)市場，特別是發(fā)展中中國家委托發(fā)達(dá)達(dá)國家承包的工工程中。目前我我國國內(nèi)未采用用這種承包模式式。（二）合同管理模式的的發(fā)展趨勢1.從FIDIC聯(lián)合會(huì)頒頒布新合同范本本系列看合同管管理模式的演變變和發(fā)展趨勢（1）《施工合合同條件》1999年第1版版--用于由業(yè)主設(shè)計(jì)計(jì)的建筑或工程程項(xiàng)目，承包方方按業(yè)主提供的的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工工。合同中可包包含由承包商設(shè)設(shè)計(jì)的土木、機(jī)機(jī)電或建筑物的的某些部分。（2）《設(shè)計(jì)采采購施工（EPC）/交鑰匙匙工程合同條件件》1999年年第1版--用于以交鑰匙方方式提供全部工工廠設(shè)備、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其其他類型的開發(fā)發(fā)項(xiàng)目。由承包包商進(jìn)行全部設(shè)設(shè)計(jì)、采購和施施工提供配套完完善的設(shè)施和““轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”（3）《生產(chǎn)設(shè)設(shè)備和設(shè)計(jì)———施工合同條件件》1999年年第１版--推薦用于機(jī)電設(shè)設(shè)備的供貨（包包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)））以及建筑物或或工程的設(shè)計(jì)和和施工。由承包包商按照業(yè)主要要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和和提供生產(chǎn)設(shè)備備和（或）其他他工程）（4）《《簡明合合同格式式》1999年年第一版版--推薦用于于資金小小的工程程項(xiàng)目，，可以包包括全部部或部分分由承包包商設(shè)計(jì)計(jì)的土木木、機(jī)械械、電氣氣和（或或）建筑筑物的合合同。2.FIDIC推薦薦的合同同管理模模式是以以設(shè)計(jì)、、施工、、設(shè)備采采購、安安裝等合合同的多多元化組組合，提提倡綜合合型的合合同管理理模式；；--新版本系系列明顯顯的發(fā)展展趨向是是在設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、設(shè)備備采購、、安裝等等各種合合同類型型的互相相包容。。--合同結(jié)構(gòu)構(gòu)以某一一項(xiàng)主要要的合同同類型（（如施工工合同或或設(shè)備采采購合同同）為主主導(dǎo)，包包含其他他合同類類型的綜綜合型合合同模式式。--綜合型合同管理理模式減減少了合合同接口口和合同同雙方的的責(zé)任交交叉，簡簡化了合合同管理理程序，，加速了了整個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目目的招投投標(biāo)進(jìn)程程，也節(jié)節(jié)約了管管理成本本。--總承包合合同模式式是合同同管理科科學(xué)化的的集中體體現(xiàn)，但但需要優(yōu)優(yōu)良的設(shè)設(shè)計(jì)和嚴(yán)嚴(yán)密、完完善、操操作性強(qiáng)強(qiáng)的合同同文件為為支撐。。目前我我國基本本不采用用這種合合同模式式主要是是國家對(duì)對(duì)工程建建設(shè)管理理體制方方面的原原因（如如建設(shè)工工程領(lǐng)域域的合同同價(jià)格采采用定額額管理的的辦法，，以及項(xiàng)項(xiàng)目法人人責(zé)任制制未完全全到位等等問題））。--從以上介介紹的合合同管理理模式看看，項(xiàng)目目管理者者應(yīng)根據(jù)據(jù)項(xiàng)目的的自身特特點(diǎn)和實(shí)實(shí)際需要要，從節(jié)節(jié)約管理理成本和和保證工工程質(zhì)量量為前提提，選擇擇合同管管理模式式。(三）施施工合同同文件組組成--合同協(xié)議議書應(yīng)按“施施工招標(biāo)標(biāo)文件””確定的的格式擬擬定，其其協(xié)議書書內(nèi)容應(yīng)應(yīng)由合同同雙方在在投標(biāo)人人中標(biāo)后后的合同同談判中中議定；；--中標(biāo)通知知書應(yīng)由發(fā)包包人在施施工招標(biāo)標(biāo)確定中中標(biāo)人后后，按““施工招招標(biāo)文件件”確定定的格式式擬定；；--投標(biāo)函及及投標(biāo)函函附錄中包含有有合同雙雙方在合合同中相相互承諾諾的條件件，應(yīng)附附入合同同文件；；--專用合同同條款和和通用合合同條款款是整個(gè)施施工合同同中最重重要的合合同文件件，它根根據(jù)合同同法的公公平原則則，約定定了合同同雙方在在履行合合同全過過程中的的工作規(guī)規(guī)則，其中通用用合同條條款是要要求水利利行業(yè)共共同遵守守的共性性規(guī)則，專用合同同條款則則可由各各水利工工程項(xiàng)目目根據(jù)其其項(xiàng)目的的具體情情況和實(shí)實(shí)際需要要自行約約定，但不能能違背本本通用合合同條款款已約定定的通用用規(guī)則；；--“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要要求”（水利行業(yè)又又稱為合同技技術(shù)條款）的內(nèi)容是是施施工合同中根根據(jù)工程的安安全、質(zhì)量和和進(jìn)度目標(biāo)，，約定合同雙雙方應(yīng)遵守的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的的內(nèi)容和要求求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的的強(qiáng)制性規(guī)定定必須嚴(yán)格遵遵守;--“圖紙”是指施工合合同中為實(shí)施施工程施工的的全部工程圖圖紙和有關(guān)文文件；--已標(biāo)價(jià)的工程程量清單是投標(biāo)人在投投標(biāo)階段的報(bào)報(bào)價(jià)承諾，合合同實(shí)施階段段用于發(fā)包人人支付合同價(jià)價(jià)款，工程完完工后用于合合同雙方結(jié)清清合同價(jià)款的的依據(jù)。--“其他合同文件件”是合同雙方方約定需要進(jìn)進(jìn)入合同的其其他文件。三.通用合合同條款（一）編制通用合同同條款的指導(dǎo)導(dǎo)原則和編制制思路（1）遵守中中華人民共和和國的法律、、行政法規(guī)和和部門規(guī)章，，遵守工程所所在地的地方方法規(guī)、自治治條例、單行行條例和地方方政府規(guī)章。。--合同有效性的的必要條件。。（2）根據(jù)我我國現(xiàn)行的建建設(shè)管理制度度設(shè)定合同管管理的程序和和內(nèi)容；--我國現(xiàn)行的建建設(shè)管理制度度包括項(xiàng)目法法人責(zé)任制、、招標(biāo)投標(biāo)制制和建設(shè)監(jiān)理理制等,以及及國家和相關(guān)關(guān)部門有關(guān)建建設(shè)管理的規(guī)規(guī)章和規(guī)定。。--合同條款設(shè)定定的各項(xiàng)管理理程序不能違違背現(xiàn)行的建建設(shè)管理制度度。（3）學(xué)習(xí)FIDIC合同同條件的精華華，編制適合合我國國情的的合同條款；；--FIDIC合合同涉及的工工作內(nèi)容能基基本覆蓋工程程建設(shè)過程遇遇到的合同問問題；--合同的基本屬屬性—公平原則比較較到位；--合同雙方的責(zé)責(zé)任、權(quán)利和和義務(wù)的約定定比較清晰；；--設(shè)定的各項(xiàng)合合同程序比較較嚴(yán)密、科學(xué)學(xué)、操作性強(qiáng)強(qiáng)；--強(qiáng)調(diào)解決合同同事宜的及時(shí)時(shí)性。（4）按合同同法的公平原原則設(shè)定合同同雙方的責(zé)任任、權(quán)利和義義務(wù)；合同條條款約定的合合同雙方的責(zé)責(zé)任界面應(yīng)清清晰。--公平的合同理理念是工程順順利實(shí)施的重重要保障。合合同雙方的責(zé)責(zé)任、權(quán)利和和義務(wù)、各項(xiàng)項(xiàng)合同程序和和條款內(nèi)容的的設(shè)定均應(yīng)貫貫徹合同法的的公平原則。。--招標(biāo)人（發(fā)發(fā)包人）和和投標(biāo)人（（承包人））是工程招招投標(biāo)和履履行合同的的兩個(gè)責(zé)任任主體，本本合同條款款第2條與與第4.1款明確規(guī)規(guī)定了發(fā)包包人和承包包人的主要要義務(wù)；第第5～24條款中詳詳細(xì)約定了了合同雙方方在建設(shè)工工程履約過過程中的具具體合同責(zé)責(zé)任。（5）〈國家家標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文件件〉與〈水水利水電工工程標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)文文件〉均以以“專用合合同條款另另有約定””的形式，，為具體工工程項(xiàng)目根根據(jù)其自身身的特點(diǎn)和和實(shí)際需要要，留出自自行約定的的空間。--專用合同條條款的約定定是通用合合同條款約約定的合同同責(zé)任、工工作內(nèi)容和和工作程序序的延伸和和補(bǔ)充，其其延伸和補(bǔ)補(bǔ)充約定的的內(nèi)容不能能違背原通通用合同條條款約定的的基本原則則。--通用合同條條款設(shè)定的的工程質(zhì)量量檢驗(yàn)程序序、進(jìn)度控控制程序、、合同變更更程序、計(jì)計(jì)量支付程程序和竣工工驗(yàn)收程序序等均留有有專用合同同條款約定定的空間，，供各行業(yè)業(yè)根據(jù)工程程項(xiàng)目的具具體特點(diǎn)和和實(shí)際需要要自行約定定。--通用合同條條款中未允允許在專用用合同條款款中另行約約定的條款款，不得自自行修改和和另行約定定。（6）對(duì)監(jiān)監(jiān)理人在施施工合同中中職能的準(zhǔn)準(zhǔn)確定位：：監(jiān)理人的的職能是受受發(fā)包人的的委托，在在施工現(xiàn)場場為發(fā)包人人管理合同同。--監(jiān)理人按發(fā)發(fā)包人的授授權(quán)進(jìn)行合合同管理，對(duì)工程的的施工進(jìn)度度、質(zhì)量、、安全和合合同支付負(fù)負(fù)有監(jiān)理責(zé)責(zé)任。--監(jiān)理人應(yīng)忠實(shí)地執(zhí)執(zhí)行發(fā)包人人與承包人人簽署的施施工合同，，無權(quán)修改改合同，監(jiān)監(jiān)理人不是是合同的第第三方。--監(jiān)理人應(yīng)認(rèn)認(rèn)真運(yùn)用好好通用合同同條款第3.5條““商定或確確定”條款款，以公正正的立場，，促進(jìn)雙方方在合同范范圍內(nèi)通過過協(xié)商，友友好地解決決合同爭議議。--監(jiān)理人只對(duì)對(duì)發(fā)包人承承擔(dān)監(jiān)理責(zé)責(zé)任，承包包人不能因因監(jiān)理人的的工作不到到位而要求求免除或減減輕自己在在合同中應(yīng)應(yīng)負(fù)的責(zé)任任。（7）樹立立正確的合合同變更理理念，建立立科學(xué)的變變更程序，，及時(shí)處理理好設(shè)計(jì)和和施工過程程中出現(xiàn)的的變更，有有利于減少少合同爭議議。--合同變更在在建設(shè)工程程合同中常常常是不可可避免的，，尤其是對(duì)對(duì)一些復(fù)雜雜和大型的的工程都可可能在設(shè)計(jì)計(jì)和施工過過程中發(fā)生生變更。--樹立正確的的合同變更更理念，有有利于順利利履行合同同的,促進(jìn)進(jìn)合同雙方方的良好合合作。--只有監(jiān)理人才有有權(quán)發(fā)出變更，，承包人無權(quán)自自行變更，但監(jiān)監(jiān)理人發(fā)出重大大變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)經(jīng)發(fā)包人同意。。（8）根據(jù)我國國目前的合同管管理狀況，編制制本合同支付條條款時(shí)，考慮了了盡量適用于單單價(jià)合同和總價(jià)價(jià)合同兩種支付付模式。--本合同條款的支支付模式是以測測量計(jì)量為基礎(chǔ)礎(chǔ)的，支付條款款的設(shè)定包含了了單價(jià)合同的測測量計(jì)量支付與與總價(jià)合同的按按形象進(jìn)度支付付。當(dāng)前總價(jià)支支付方式尚缺乏乏經(jīng)驗(yàn)，為此建建議當(dāng)前僅在規(guī)規(guī)模較小、工期期較短的總價(jià)合合同中使用。--通用合同條款中中涉及單價(jià)合同同和總價(jià)合同的的，主要有第15.1款“變變更的范圍和內(nèi)內(nèi)容”、第15.4款“變更更估價(jià)原則”、、第16.1款款“物價(jià)波動(dòng)引引起的價(jià)格調(diào)整整”、第17.1款“計(jì)量””和第17.3款“工程進(jìn)度度付款”。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在專用合合同條款中補(bǔ)充充約定其具體支支付方式和內(nèi)容容；--對(duì)于規(guī)模較小、、工期較短的總總價(jià)合同，第16.1款約定定的價(jià)格調(diào)整，，發(fā)包人可根據(jù)據(jù)行業(yè)管理或項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際情況，，在專用合同條條款中約定如何何進(jìn)行調(diào)整。（9）科學(xué)設(shè)定定各項(xiàng)合同管理理程序，強(qiáng)調(diào)處處理合同事宜的的及時(shí)性。--通用合同條款中中設(shè)定了工程進(jìn)進(jìn)度控制、質(zhì)量量檢查和驗(yàn)收，，合同變更、計(jì)計(jì)量和進(jìn)度付款款、竣工驗(yàn)收、、竣工結(jié)算與爭爭議調(diào)解等合同同管理程序。--以上工作程序的的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了了處理合同事宜宜的及時(shí)性。公公平、合理地約約定合同雙方各各自的工作時(shí)限限，保證雙方都都能高效地完成成合同管理程序序中規(guī)定的工作作，防止問題長長期積壓，影響響合同的正常履履行，避免積累累成合同爭議。。（10）本合同同條款建議建立立由獨(dú)立第三方方承擔(dān)的合同爭爭議評(píng)審機(jī)制--通用合同條款第第24條從維護(hù)護(hù)合同的公平性性出發(fā)，建議設(shè)設(shè)立合同爭議評(píng)評(píng)審機(jī)制，其目目的是通過獨(dú)立立第三方的公正正評(píng)審和調(diào)解，，促進(jìn)合同雙方方在本合同范圍圍內(nèi)友好地解決決爭議，盡量避避免將合同爭議議進(jìn)入司法程序序；--第三方對(duì)合同爭爭議的評(píng)審，只只是作為提供合合同雙方進(jìn)一步步協(xié)商解決合同同爭議的參考依依據(jù)。其中任何何一方不接受，，爭議評(píng)審意見見將不具有合同同約束力。--一般情況下，合合同雙方聘請的的爭議評(píng)審專家家通常是業(yè)內(nèi)比比較有經(jīng)驗(yàn)的資資深專家，在不不受合同任一方方影響的情況下下提出的評(píng)審意意見往往是具有有一定的權(quán)威性性，即使進(jìn)入司司法程序后，也也可能是司法機(jī)機(jī)關(guān)取證的重要要參考材料。為為此，獨(dú)立第三三方的爭議評(píng)審審機(jī)制可以促進(jìn)進(jìn)合同雙方進(jìn)一一步和解，減少少和避免爭議進(jìn)進(jìn)入司法程序，，從而可節(jié)省解解決爭議的成本本。（二）通用合同同條款的編制結(jié)結(jié)構(gòu)通用合同條款全全文共24條130款，分為為以下八組：（1）合同主要要用語定義和一一般性約定。1.一般約定--第1組第1條一一般約定中第1.1款“詞語定義”是為準(zhǔn)確理解本合合同條款,對(duì)合合同中使用的主要用語和常用用語予以專門定義；第1.2～1.12款為有關(guān)合同文文件的通用性解解釋和一般性說說明。（2）合同雙方方的責(zé)任、權(quán)利利和義務(wù)。2.發(fā)包人義務(wù)3.監(jiān)理人4.承包人--從廣義上說,通用合同同條款的全部部24條都是約定合合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和和義務(wù),第2組第2～4條為合同條款款編制框架需需要表述的第第一層次條款款內(nèi)容，其目目的是列出合合同雙方總體體的合同責(zé)任及其相應(yīng)應(yīng)的權(quán)利和義義務(wù)。（3）合同雙雙方的施工資資源投入5.材料和工程設(shè)設(shè)備6.施工設(shè)備和臨臨時(shí)設(shè)施7.交通運(yùn)輸8.測量放線9.施工安全、治治安保衛(wèi)和環(huán)環(huán)境保護(hù)--第3組第5～9條列出雙方投入施工資源源的責(zé)任及其具體體操作內(nèi)容。。（4）工程進(jìn)進(jìn)度控制10.進(jìn)度計(jì)劃11.開工和竣工12.暫停施工工--第4組第10～12條列出雙方對(duì)工程進(jìn)度控制制的責(zé)任及其其具體操作內(nèi)內(nèi)容.（5）工程質(zhì)質(zhì)量控制13.工程質(zhì)量量14.試驗(yàn)和檢檢驗(yàn)--第5組第13與14條列出雙方對(duì)工程質(zhì)量控制制的責(zé)任及其其具體操作內(nèi)內(nèi)容.（6）工程投投資控制15.變更16.價(jià)格調(diào)整整17.計(jì)量和支支付--第6組第15～17條列出雙方對(duì)工程投資控制制的責(zé)任及其其具體操作內(nèi)內(nèi)容.（7）驗(yàn)收和和保修18.竣工驗(yàn)收收19.缺陷責(zé)任任與保修責(zé)任任--第7組第18和19條列出雙方對(duì)工程竣工驗(yàn)收，缺缺陷修復(fù),保保修責(zé)任及其具體操作作內(nèi)容；--第3～7組為合同條款款編制框架需需要表述的第第二層次條款款內(nèi)容，列出出合同雙方在在工程建設(shè)過過程中為完成成合同約定的的實(shí)物目標(biāo)，，需要各自履履行的具體工工作責(zé)任及相相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。。（8）工程風(fēng)險(xiǎn)、、違約和索賠20.保險(xiǎn)21.不可抗力22.違約23.索賠24.爭議的解決--第8組為合同條款款編制框架需要表表述的第三層次條條款內(nèi)容，設(shè)置本本組第20～24條的目的是為了保保障上述第二層次條款的實(shí)實(shí)物操作內(nèi)容得以以公正、公平地順順利執(zhí)行，保障工工程的圓滿完成。。這一組條款應(yīng)與與國家的合同法及及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)銜接好，以充分分體現(xiàn)本合同執(zhí)法法的公正性。（三）通用合同條條款解讀(重點(diǎn)解解讀）1.一般約定--通用合同條款的““一般約定”中針針對(duì)合同使用的語語言文字、法律、、各項(xiàng)合同文件的的組成和解釋順序序，以及與建設(shè)工工程合同的程序性性條款無直接關(guān)聯(lián)聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、、嚴(yán)禁賄賂、化石石文物、專利技術(shù)術(shù)和保密等的單一一性條款進(jìn)行了專專門約定。1.1詞語定義--本款定義祗適適用于本合同,不不能延伸至本合同同以外的其他用語語解釋。1.2語言文字--除專用術(shù)語外，本本合同條款均使用用中文。1.3法律--適用于合同的法律律包括中華人民共共和國法律、行政政法規(guī)、部門規(guī)章章、以及工程所在在地的地方法規(guī)、、自治條例、單行行條例和地方政府府規(guī)章。1.4合同文件的優(yōu)先順順序--本款所示為合同文文件優(yōu)先順序的慣慣例，“合同協(xié)議議書”是合同雙方方共同簽署的總承承諾書，應(yīng)列首例例?！捌渌贤奈募笔歉鶕?jù)雙方方合同管理的需要要列入合同，一般般均按其時(shí)間先后后或重要性插入本本款的排序中。--發(fā)包人認(rèn)為有必要要時(shí)，可將投標(biāo)文文件中的某些承諾諾性文件列入合同同。但不宜將整個(gè)個(gè)投標(biāo)文件納入合合同2.發(fā)包人義務(wù)2.1遵守法律--發(fā)包人作為獨(dú)立法法人遵守國家法律律，本條還須約定定：發(fā)包人不因自自己違反法律而要要求承包人承擔(dān)任任何責(zé)任。2.2發(fā)出開工通知--延誤發(fā)出開工通知知，應(yīng)推遲合同工工期,或給予工期補(bǔ)償。2.3提供施工場地--發(fā)包人應(yīng)及時(shí)提供供施工場地，具體體提交時(shí)間在專用用合同條款中約定定。2.4協(xié)助承包人辦理證證件和批件--發(fā)包人協(xié)助辦理，，有利于加速完成成工程開工的各項(xiàng)項(xiàng)審批手續(xù)。2.5組織設(shè)計(jì)交底--我國現(xiàn)行的建設(shè)管管理體制在行業(yè)管管理上,設(shè)計(jì)是是相對(duì)獨(dú)立的。發(fā)發(fā)包人組織好施工工合同過程中的設(shè)設(shè)計(jì)交底是順利推推進(jìn)施工的一項(xiàng)重重要措施。2.6支付合同價(jià)款--發(fā)包人按合同約定定及時(shí)向承包人支支付工程和材料預(yù)預(yù)付款、工程進(jìn)度度款，以及及時(shí)結(jié)結(jié)清工程款是發(fā)包包人最基本義務(wù)。。應(yīng)從國家建設(shè)管管理體制與合同管管理機(jī)制上徹底解解決。2.7組織竣工驗(yàn)收--合同的竣工驗(yàn)收應(yīng)應(yīng)是國家驗(yàn)收的一一部分，竣工驗(yàn)收收所采用的各項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，，合同驗(yàn)收資料應(yīng)應(yīng)符合國家驗(yàn)收要要求。--水利工程項(xiàng)項(xiàng)目的竣工工驗(yàn)收是指指水利行業(yè)業(yè)驗(yàn)收規(guī)范范規(guī)定的法法人驗(yàn)收。。3.監(jiān)理人--監(jiān)理人是受受發(fā)包人委委托在施工工現(xiàn)場實(shí)施施合同管理理的執(zhí)行者者。發(fā)包人人委托監(jiān)監(jiān)理人按按發(fā)包人人與承包包人簽訂訂的施工工合同進(jìn)進(jìn)行監(jiān)理理.--根據(jù)現(xiàn)行行建設(shè)管管理體制制，發(fā)包包人應(yīng)通通過公開開招標(biāo)選選擇監(jiān)理理人。發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)與監(jiān)理理人簽訂訂委托監(jiān)監(jiān)理合同同，明確確發(fā)包人人的授權(quán)權(quán)范圍與與監(jiān)理工工作內(nèi)容容，以及及發(fā)包人人和監(jiān)理理人各自自的責(zé)任任、權(quán)利利和義務(wù)務(wù)。--監(jiān)理人不不是合同同的第三三方，無無權(quán)修改改合同，，無權(quán)免免除或變變更合同同約定的的發(fā)包人人與承包包人的責(zé)責(zé)任、權(quán)權(quán)利和義義務(wù)。他他的任務(wù)務(wù)是忠實(shí)實(shí)地執(zhí)行行合同雙雙方簽訂訂的合同同條款。監(jiān)理人人的公正正體現(xiàn)在在只以合合同作為為監(jiān)理工工作的依依據(jù).3.1監(jiān)理人的的職責(zé)和和權(quán)力--監(jiān)理人應(yīng)應(yīng)享有合合同中約約定的權(quán)權(quán)力。發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在合同同條款中中明確寫寫明對(duì)監(jiān)監(jiān)理人的的授權(quán)范范圍和內(nèi)內(nèi)容。--承包人不不能因監(jiān)監(jiān)理人對(duì)對(duì)工程、、材料和和設(shè)備進(jìn)進(jìn)行檢查查和檢驗(yàn)驗(yàn)等的職職務(wù)行為為而自行行減輕或或免除自自己的責(zé)責(zé)任、權(quán)權(quán)利和義義務(wù)。--監(jiān)理人的的指示被被認(rèn)為已已取得發(fā)發(fā)包人授授權(quán)。3.2總監(jiān)理工工程師--總監(jiān)理工工程師由由監(jiān)理人人征得發(fā)發(fā)包人同同意后委委派。--總監(jiān)理工工程師是是監(jiān)理人人在施工工現(xiàn)場的的全權(quán)代代表，發(fā)發(fā)包人為為加強(qiáng)現(xiàn)現(xiàn)場管理理，都十十分重視視這一崗崗位人員員的工作作素質(zhì)。。4.承承包人4.1承包人人的一般般義務(wù)——按合合同約定定圓滿完完成全部部承包工工作；——按《《建設(shè)工工程安全全生產(chǎn)管管理?xiàng)l例例》和《《建設(shè)工工程質(zhì)量量管理?xiàng)l條例》的的要求，，認(rèn)真做做到所有有施工作作業(yè)和施施工方法法的完備備性和安安全可靠靠性。4.3分包——工程程分包應(yīng)應(yīng)遵守《《合同法法》第272條條和《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第第48條條的規(guī)規(guī)定。4.8保障承承包人人人員的合合法權(quán)益益——承包包人必須須遵守《《中華人人民共和和國勞動(dòng)動(dòng)法》的的規(guī)定，，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)法。4.11不利利物質(zhì)條條件——指未未能探明明，但屬屬于地下下已存在在的非自自然物質(zhì)質(zhì)障礙，，或超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)水文文條件。。3.4監(jiān)理人的的指示----發(fā)包人應(yīng)應(yīng)授予監(jiān)監(jiān)理人按按合同要要求發(fā)出出指示的的權(quán)力。。為了整整個(gè)工程程合同管管理的責(zé)責(zé)任界面面清晰，，發(fā)包人不不宜直接接向承包包人發(fā)出出指示。----監(jiān)理人發(fā)發(fā)出的指指示必須須是書面面的。緊緊急情況況下，監(jiān)監(jiān)理人可可以在施施工現(xiàn)場場簽發(fā)書書面臨時(shí)時(shí)指示，，但必須須在24小時(shí)內(nèi)內(nèi)以正式式書面函函確認(rèn)。。3.5商定和確確定--本條款的的設(shè)置吸吸取了FIDIC的成成功經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，作為為最熟悉悉工程建建設(shè)情況況的現(xiàn)場場合同管管理者，，監(jiān)理人掌握運(yùn)用用好本條條款賦予予的“商定和確確定”的的權(quán)力。。有利于于合同的的科學(xué)有有序地履履行，節(jié)節(jié)約管理理成本。。--本合同條條款的精髓在于于“商定定”，““確定””也是為為了更好好地商定定,更好地地促進(jìn)合同同雙方通通過協(xié)商商友好地地解決合合同爭議議，也符符合當(dāng)今今社會(huì)提提倡的和和諧精神神。--本條款，，也是對(duì)對(duì)監(jiān)理人人在本合合同中的的職能作作了最恰恰如其分分的定位位,“商定和確確定”條條款是監(jiān)監(jiān)理人工工作的核核心。4.承包人4.1承包人的的一般義義務(wù)4.1.1遵守法律律--承包人作作為獨(dú)立立法人必必須遵守守國家法法律，承包人不不因自己己違反法法律而要要求發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)任何責(zé)責(zé)任。4.1.2依法納稅稅--承包人依法納稅稅是承包包人作為為獨(dú)立法法人的行行為。本項(xiàng)約約定，承承包人交交納的稅稅金應(yīng)包包括在合合同價(jià)格格內(nèi)。承包人不交納納稅金，既屬屬違約，又屬違法。4.1.3完成各項(xiàng)承包包工作4.1.4對(duì)施工作業(yè)和和施工方法的的完備性負(fù)責(zé)責(zé)4.1.5保證工程施工工和人員的安安全4.1.6負(fù)責(zé)施工場地地及其周邊環(huán)環(huán)境與生態(tài)的的保護(hù)工作4.1.7避免施工對(duì)公公眾和他人的的利益造成損損害4.1.8為他人提供方方便4.1.9工程的維護(hù)和和照管--上述4.1.3~4.1.6項(xiàng)項(xiàng)提出了本合同對(duì)承包人完成工工程施工所應(yīng)應(yīng)做到的全面面和總體的合合同要求，作為全面負(fù)負(fù)有施工責(zé)任任的承包人，，即使在本合合同的“合同同條款”或““技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和和要求”中對(duì)對(duì)承包人施工工作業(yè)和措施施，人員和施施工安全、對(duì)對(duì)環(huán)境和生態(tài)態(tài)保護(hù)工作要要求等方面的的要求存在著著某些不完善善之處，承包包人仍應(yīng)按本本款要求圓滿完成成本工程,做做到施工作業(yè)和施施工方法的完完備,保證工工程施工和人人員的安全,做好施工場場地及其周邊邊環(huán)境與生態(tài)態(tài)保護(hù)。4.2履約擔(dān)保--履約擔(dān)保有履履約擔(dān)保書和和履約保函兩兩種形式，履履約擔(dān)保書一一般由資信好好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力力強(qiáng)的企業(yè)為為承包人提供供擔(dān)保；履約約保函一般由由商業(yè)銀行等等的信貸機(jī)構(gòu)構(gòu)為承包人提提供擔(dān)保。4.3分包--工程分包應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格遵守合同同法。本合同同規(guī)定承包人人不得將全部部工程轉(zhuǎn)包或或肢解后分包包給第三人；；工程主體和和關(guān)鍵性工作作也不得分包包.4.5承包人項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理--發(fā)包人重視承承包人項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理的工作素素質(zhì)，并要求求項(xiàng)目經(jīng)理長長駐現(xiàn)場。4.8保障承包人人人員的合法權(quán)權(quán)益--保障承包人人人員的合法權(quán)權(quán)益是當(dāng)今施工合同同管理中的突突出問題，在不少施工工工程中，不不僅勞動(dòng)法規(guī)規(guī)定的很多權(quán)權(quán)益得不到保保障，連最基基本的勞動(dòng)工工資有時(shí)還不不能及時(shí)發(fā)放放，不符合建設(shè)和和諧社會(huì)的基基本精神。--本款第4.8.1~4.8.6所所列承包人人人員的合法權(quán)權(quán)益是建設(shè)工工程施工勞動(dòng)動(dòng)者應(yīng)享有的的最基本的合合法權(quán)益。任任何雇用者不不遵守的即屬屬違法。4.9工程價(jià)款應(yīng)專?？顚Ｓ?-除承包人應(yīng)得的利潤外外，承包人應(yīng)保證將工程款款專用于本工工程。4.10承包人現(xiàn)場查查勘--根據(jù)水利利水電工程的的特點(diǎn)，承包人在投標(biāo)標(biāo)前和進(jìn)點(diǎn)施施工時(shí)應(yīng)認(rèn)真真查勘施工現(xiàn)場，并收集與合合同有關(guān)的當(dāng)當(dāng)?shù)刭Y料，以以充分估計(jì)其應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任任和風(fēng)險(xiǎn)。9.施工安全、安安全保衛(wèi)和環(huán)環(huán)境保護(hù)9.1發(fā)包人的施工工安全責(zé)任--除發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)該工程安全管理理的總責(zé)任外，還 應(yīng)承承擔(dān)其現(xiàn)場人人員的工傷事事故責(zé)任，以以及由于工程程占用土地和和發(fā)包人原因因造成的第三三者人身傷亡亡和財(cái)產(chǎn)損失失。--發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人監(jiān)監(jiān)督檢查承包包人的工程安安全工作，監(jiān)理人的監(jiān)監(jiān)督檢查不減減輕承包人應(yīng)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)責(zé)任9.2承包人的施工安安全責(zé)任--承包人承擔(dān)整個(gè)施工過過程全部施工作作業(yè)的安全責(zé)任任。--承包人應(yīng)遵遵守本合同條款款和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和要求”中約約定的施工安全全規(guī)定。。9.4環(huán)境保護(hù)--發(fā)包人和承承包人應(yīng)將本工程項(xiàng)目環(huán)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及及其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),以及具體措施施詳細(xì)約定在““合同技術(shù)條款款”內(nèi)。10.進(jìn)度計(jì)劃10.1合同進(jìn)度計(jì)劃--承包人接到開工工通知后,首先先在合同約定的的時(shí)限內(nèi),按其在投標(biāo)書中中承諾的施工進(jìn)進(jìn)度,詳細(xì)制定定供合同實(shí)施的的施工進(jìn)度計(jì)劃劃,提交給監(jiān)理人審審批.經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)準(zhǔn)的承包人施工工進(jìn)度計(jì)劃稱為為合同進(jìn)度計(jì)劃劃。--合同進(jìn)度計(jì)計(jì)劃是合同雙方方控制工程進(jìn)度度的依據(jù)。任何何一方原因延誤誤了進(jìn)度,就應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任.10.2合同進(jìn)度計(jì)劃的的修訂--承包人的實(shí)實(shí)際完成情況落落后于計(jì)劃進(jìn)度度時(shí)，由承包人人報(bào)送修訂后的進(jìn)度計(jì)計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理人人批準(zhǔn)后作為合合同進(jìn)度計(jì)劃的的補(bǔ)充文件。11.開工和竣工11.1開工--開工日期是計(jì)算算合同工期的起起算點(diǎn)，不同于傳統(tǒng)管管理的工程開工工含義(如將主主體工程開工定定為開工日,或或?qū)⑴e行開工典典禮的日期定為為開工日等。11.2竣工--實(shí)際竣工日期應(yīng)應(yīng)是在工程接收收證書中寫明的的日期,并應(yīng)是是合同協(xié)議書寫寫明的竣工日,加上合同雙方方確認(rèn)由于合同同變更引起施工工日的增減數(shù).11.3發(fā)包人的工期延延誤--《合同法》第283條規(guī)定，，發(fā)包人未按約約定提供原材料料、場地、資金金、技術(shù)資料的的，承包人可有有權(quán)要求順延工工期和（或）賠賠償停工、窩工工損失。--若發(fā)包人未按合合同約定及時(shí)支支付預(yù)付款、進(jìn)進(jìn)度款造成工期期延誤，除延長長工期、增加費(fèi)費(fèi)用及支付合理理利潤外，還應(yīng)應(yīng)包括延誤付款款的銀行同期利利息。11.5承包人的工期延延誤--由于承包人原因因造成工期延誤誤，即使采取了了趕工措施，仍仍不能按合同約約定的日期完工工時(shí)，承包人除除承擔(dān)趕工費(fèi)用用外，還應(yīng)支付付逾期竣工違約約金。12.暫停施工--”暫停施工”是是合同雙方為促進(jìn)和加強(qiáng)合同同正常履行的積積極措施,以合同賦于的的制約手段,約束對(duì)方嚴(yán)格履履行合同,避免問題積累累,造成繼續(xù)履履行合同的更大大困難.--當(dāng)一方違約使另另一方受到嚴(yán)重重?fù)p害的，受損損方有權(quán)要求暫暫停施工,以減減少工程損失和和保護(hù)受損方利利益。--暫停施工后，合合同雙方都應(yīng)努力消除暫停施施工因素，及早早復(fù)工。12.1承包人暫停施工工的責(zé)任--由于承包人責(zé)任任造成的暫停施施工，承包人不不僅無權(quán)要求索索賠，而且還應(yīng)應(yīng)承擔(dān)暫停施工工造成的費(fèi)用增增加和工期延誤誤責(zé)任。12.2發(fā)包人暫停施工工的責(zé)任--由于發(fā)包人責(zé)任任造成的暫停施施工，承包人有有權(quán)提出索賠。。除應(yīng)給予承包包人工期或費(fèi)用用的補(bǔ)償外,還還應(yīng)支付合理利利潤.12.3監(jiān)理人暫停施工工指示--出現(xiàn)合同任一方方因?qū)Ψ竭`約而遭受嚴(yán)重?fù)p害,無法繼續(xù)續(xù)履行合同時(shí),監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)發(fā)發(fā)出暫停施工指指示.--監(jiān)理人的暫停施施工指示應(yīng)促進(jìn)進(jìn)合同雙方共同同協(xié)商消除停工工因素。--監(jiān)理人未及時(shí)發(fā)發(fā)出暫停施工指指示,而又未及及時(shí)答復(fù)承包人人的暫停施工請請求.則承包人人可自己采取暫暫停施工行動(dòng).12.4暫停施工后的復(fù)復(fù)工--當(dāng)工程具備復(fù)工工條件，監(jiān)理人人應(yīng)立即向承包包人發(fā)出復(fù)工通通知；--承包人拖延和拒拒絕復(fù)工，其增增加的費(fèi)用和工工期延誤責(zé)任由由承包人承擔(dān)；；--發(fā)包人原因無法法按時(shí)復(fù)工，其其增加的費(fèi)用（（包括承包人的的合理利潤）和和工期延誤責(zé)任任由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)。12.5暫停施工持續(xù)56天以上--暫停施工的持續(xù)續(xù)時(shí)間定為56天作為界定為違約的界界限,是考慮到我國國的具體情況,56天時(shí)間應(yīng)能滿足足雙方積極消除除暫停施工因素素的需要.太長長了也會(huì)增加保保證下一步爭取取按期完工的難難度.FIDIC1999版定為84天,可能是是由于考慮跨國國合同處理的難難度.--本款在分清合同同雙方暫停施工工責(zé)任的基礎(chǔ)上上，將暫停施工持續(xù)56天以上而又又拖延和拒絕復(fù)復(fù)工的行為界定定為違約。13.工程質(zhì)量13.2承包人的質(zhì)量管管理--承包人質(zhì)量管理理應(yīng)遵守《建設(shè)工程程質(zhì)量管理?xiàng)l例例》第30和33條的規(guī)定。--承包人應(yīng)設(shè)置專專門的質(zhì)量檢查查機(jī)構(gòu)，建立完完善的質(zhì)量檢查查制度，配備專專職的質(zhì)量檢查查人員。13.3承包人的質(zhì)量檢檢查--承包人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)材料和工程設(shè)設(shè)備以及工程的的所有部位及其其施工工藝進(jìn)行行全過程的質(zhì)量量檢查和檢驗(yàn)，，并作好詳細(xì)的質(zhì)量量檢查記錄13.4監(jiān)理人的質(zhì)量檢檢查--監(jiān)理人應(yīng)按本合合同要求和《建建設(shè)工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例》第36和38條的的規(guī)定，對(duì)承包包人的施工工程程和施工過程中中的任何作業(yè)進(jìn)進(jìn)行質(zhì)量檢查。--監(jiān)理人的檢查和和檢驗(yàn)，不免除除承包人按合同同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)責(zé)任。13.5工程隱蔽部位覆覆蓋前的檢查--監(jiān)理人和承包人人應(yīng)嚴(yán)格遵行隱隱蔽工程的質(zhì)量量檢查程序；--本款為監(jiān)理人未未按約定時(shí)間到到場檢查，以及及承包人私自覆覆蓋后重新檢查查的的工作程序序，以及由此增增加費(fèi)用和工期期延誤的責(zé)任作作了約定。14.試驗(yàn)和檢驗(yàn)14.1材料、工程設(shè)備備和工程的試驗(yàn)驗(yàn)和檢驗(yàn)--承包人應(yīng)按本條約定的試試驗(yàn)檢驗(yàn)程序，，以及《技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和和施工圖紙規(guī)定定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行材料、工程程設(shè)備和工程的的試驗(yàn)和檢驗(yàn)。--監(jiān)理人對(duì)承包人人的試驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)結(jié)構(gòu)有疑問時(shí)，，可要求承包人人重新進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)檢驗(yàn)，但雙方方應(yīng)按本款第14.1.3項(xiàng)約定，承擔(dān)重重新進(jìn)行試驗(yàn)檢檢驗(yàn)所增加的試試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用及及其工期延誤責(zé)責(zé)任。14.3現(xiàn)場工藝試驗(yàn)--現(xiàn)場工藝試驗(yàn)承包人負(fù)責(zé)。一般般情況下，規(guī)程、、規(guī)范中規(guī)定的常常規(guī)工藝試驗(yàn)，其其所需試驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)應(yīng)計(jì)入所屬的工程程施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)價(jià)中。--特殊的新工藝試驗(yàn)驗(yàn)和大型的生產(chǎn)性性工藝試驗(yàn)，一般般均需編制專項(xiàng)試試驗(yàn)計(jì)劃，單獨(dú)列列項(xiàng)、總價(jià)承包。。。15.變更--“變更”是指工程程招標(biāo)后，由于合合同雙方確認(rèn)的合同范圍、項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)容和價(jià)格依據(jù)，，在履行合同過程程中發(fā)生了變動(dòng)，，需要按合同約定的的變更規(guī)則，及時(shí)時(shí)調(diào)整（增加或減減少）該變更項(xiàng)目目的原合同價(jià)格。。15.1變更的范圍和內(nèi)容容--施工過程中，規(guī)模模較大、技術(shù)較復(fù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目發(fā)發(fā)生了工作范圍和和內(nèi)容的變動(dòng)。這這種變動(dòng)對(duì)工程的工期期和合同價(jià)格產(chǎn)生生實(shí)質(zhì)性影響的，，應(yīng)作變更處理。。--本款規(guī)定的5方面面變更范圍和內(nèi)容容，屬于通用性的的，各行業(yè)可針對(duì)對(duì)具體工程作詳細(xì)細(xì)約定，但不能刪刪除其中一項(xiàng)應(yīng)屬屬于變更的范圍和和內(nèi)容。--專用合同條款中還還可針對(duì)不同工程程項(xiàng)目的不同計(jì)量量和支付方法，進(jìn)進(jìn)行數(shù)量指標(biāo)、具具體工藝、工序等等形象目標(biāo)變更的的約定（舉例）。。15.2變更權(quán)--發(fā)包人需要進(jìn)行的的變更應(yīng)通過監(jiān)理理人發(fā)出；承包人人需要進(jìn)行的變更更，應(yīng)向監(jiān)理人提提出書面建議，不不能自行變更。15.3變更程序--本款約定變更的提提出、估價(jià)及確認(rèn)認(rèn)的工作程序，以以及發(fā)包人、監(jiān)理理人和承包人在變變更程序中的工作作職責(zé)。15.4變更的估價(jià)原則--變更的估價(jià)原則應(yīng)應(yīng)首先以已標(biāo)價(jià)工工程量清單為主要要依據(jù)，如合同中中有適用于變更工工作的項(xiàng)目，可直直接采用該項(xiàng)目單單價(jià)。如合同中只只有類似的變更工工作項(xiàng)目，則可參參考該項(xiàng)目單價(jià)，，由監(jiān)理人與雙方方商定新單價(jià)。--若合同中沒有可參考考的項(xiàng)目單價(jià)，則則應(yīng)采用合同約定定的基礎(chǔ)資料，按按成本加利潤的原原則協(xié)商確定新的的變更單價(jià)15.5承包人的合理化建建議方案--承包人可可對(duì)發(fā)包包人的圖圖紙和技技術(shù)方案案提出合合理化建建議，合合理化建建議降低低了合同同價(jià)格和和提高了了工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的，發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)按第15.5.2項(xiàng)項(xiàng)的約定定獎(jiǎng)勵(lì)承承包人。。獎(jiǎng)勵(lì)額額度可在在專用合合同條款款中另行行約定.--FIDIC合同同條件1999版建議議以50%獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)額度給給承包人人。15.6暫列金額額--暫列金額額主要用用于變更更和計(jì)日日工支付付，只能能按監(jiān)理理人的指指示使用用。15.7計(jì)日工--承包人在在投標(biāo)時(shí)時(shí)填報(bào)人人工、材材料和施施工機(jī)械械使用費(fèi)費(fèi)的計(jì)日日工單價(jià)價(jià)，經(jīng)發(fā)發(fā)包人確確認(rèn)后列列入合同同文件，，作為變變更計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)。。--計(jì)日工的的結(jié)算應(yīng)應(yīng)按監(jiān)理理人批準(zhǔn)準(zhǔn)的實(shí)耗耗人工工工時(shí)、材材料用量量和施工工機(jī)械臺(tái)臺(tái)時(shí)數(shù)乘乘以計(jì)日日工單價(jià)價(jià)進(jìn)行支支付。15.8暫估價(jià)--在工程招招標(biāo)階段段已確定定的材料料、工程程設(shè)備或或工程項(xiàng)項(xiàng)目，但但又無法法在當(dāng)時(shí)時(shí)準(zhǔn)確定定價(jià)格，，可能影影響招標(biāo)標(biāo)效果，，發(fā)包人人可在工工程量清清單中給給定一個(gè)個(gè)暫估價(jià)價(jià)。--暫估價(jià)項(xiàng)項(xiàng)目的合合同價(jià)達(dá)達(dá)到國家家規(guī)定必必須招標(biāo)標(biāo)的范圍圍，承包包人必須須在發(fā)包包人的監(jiān)監(jiān)督下進(jìn)進(jìn)行公開開招標(biāo)。。16.價(jià)格調(diào)整整16.1物價(jià)波動(dòng)動(dòng)引起的的價(jià)格調(diào)調(diào)整--公式法調(diào)調(diào)整物價(jià)價(jià)波動(dòng)價(jià)價(jià)差是國國際上通通用的價(jià)價(jià)格調(diào)整整方法.其關(guān)鍵鍵是應(yīng)有有國際公公認(rèn)的權(quán)權(quán)威機(jī)構(gòu)構(gòu)定期頒頒布價(jià)格格指數(shù)作作為多幣幣種國際際貿(mào)易中中調(diào)整物物價(jià)波動(dòng)動(dòng)價(jià)差的的依據(jù).--我國近年年來國際際貿(mào)易的的飛速發(fā)發(fā)展,迫迫切需要要在價(jià)格格調(diào)整機(jī)機(jī)制上盡盡快與國國際接軌軌.事實(shí)實(shí)上,我我們很多多對(duì)外貿(mào)貿(mào)易協(xié)議議中都采采用國際際通用的的價(jià)格調(diào)調(diào)整方法法.--公式法調(diào)調(diào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是可在每筆筆進(jìn)度付付款中，，及時(shí)消消化價(jià)格格波動(dòng)因因素。我國的工工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域采采用公式式法調(diào)價(jià)價(jià)的條件件應(yīng)已基基本具備備,簡單單地說,我國應(yīng)應(yīng)該已有有頒布價(jià)價(jià)格的權(quán)權(quán)威機(jī)構(gòu)構(gòu).但但需要有一一套定期期頒布價(jià)價(jià)格(包包括價(jià)格格指數(shù))的管理理辦法,以及為為專門頒頒發(fā)建設(shè)設(shè)工程價(jià)價(jià)格調(diào)整整需要的的價(jià)格期期刊.--我國國內(nèi)內(nèi)招標(biāo)的的建設(shè)工工程只需需使用價(jià)價(jià)格.就就能方便便地使用用公式法法調(diào)價(jià).--進(jìn)入建設(shè)設(shè)工程調(diào)調(diào)價(jià)公式式的調(diào)價(jià)因子子包括人人工費(fèi)、、材料費(fèi)費(fèi)(如水水泥、沙沙石料、、鋼筋、、型鋼鋼鋼材、、油料等等)、機(jī)機(jī)械使用用臺(tái)時(shí)費(fèi)費(fèi)等.16.1.1采采用價(jià)格格指數(shù)調(diào)調(diào)整價(jià)格格差額16.1.1.1價(jià)格格調(diào)整公公式因人工、、材料和和設(shè)備等等價(jià)格波波動(dòng)影響響合同價(jià)價(jià)格時(shí)，，根據(jù)投投標(biāo)函附附錄中的的價(jià)格指指數(shù)和權(quán)權(quán)重表約約定的數(shù)數(shù)據(jù)，按按以下公公式計(jì)算算差額并并調(diào)整合合同價(jià)格格。式中：△△P--需調(diào)整的的價(jià)格差差額；P0--第17.3.3項(xiàng)、第第17.5.2項(xiàng)和第第17.6.2項(xiàng)約定定的付款款證書中中承包人人應(yīng)得到到的已完完成工程量的的金額。。此項(xiàng)金金額應(yīng)不不包括價(jià)價(jià)格調(diào)整整、不計(jì)計(jì)質(zhì)量保保證金的的扣留和和支付、、預(yù)付款款的支付和扣扣回。第第15條條約定的的變更及及其它金金額已按按現(xiàn)行價(jià)價(jià)格計(jì)價(jià)價(jià)的，也也不計(jì)在在內(nèi)；A--定值權(quán)重重(即不不調(diào)部分分的權(quán)重重)；B1;B2;B3·······Bn--各可調(diào)因因子的變變值權(quán)重重(即可可調(diào)部分分的權(quán)重重)為各各可調(diào)因因子在投投標(biāo)函投投標(biāo)總報(bào)報(bào)價(jià)中所所占的比比例?？烧{(diào)因子B1;B2;B3······Bn指指合同價(jià)的價(jià)價(jià)格波動(dòng)因子子在履約過程程中隨物價(jià)漲漲落進(jìn)行的合同支支付價(jià)的調(diào)整整。其調(diào)因子子包括水泥、、鋼材（鋼筋筋、鋼板）、、炸藥、施工機(jī)械設(shè)備備采購（或租租賃）人工工工資等。--使用價(jià)格波動(dòng)動(dòng)調(diào)整公式調(diào)調(diào)整價(jià)差的操操作要點(diǎn)是：：?以投標(biāo)前某一基準(zhǔn)日（（一般取投標(biāo)標(biāo)日前42天天）的人工工、材料和機(jī)機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)的的價(jià)格（或價(jià)格指數(shù)數(shù)）作為各投投標(biāo)人統(tǒng)一的的投標(biāo)報(bào)價(jià)依依據(jù)。?以基準(zhǔn)日的價(jià)價(jià)格（或價(jià)格格指數(shù)）作為合同的基基準(zhǔn)價(jià)。在進(jìn)度付款款中，根據(jù)承承包人已完成成工程量所耗耗用的人工、、材料和機(jī)械械臺(tái)時(shí)，使用用當(dāng)日的價(jià)格格（或價(jià)格指指數(shù)）與調(diào)價(jià)價(jià)公式計(jì)算價(jià)價(jià)差，納入進(jìn)進(jìn)度付款。?本調(diào)價(jià)方法的的核心是根據(jù)據(jù)工程施工所所需全部人工工、材料和機(jī)機(jī)械臺(tái)時(shí)等因因子的估計(jì)耗耗用量，在招投標(biāo)時(shí)事先先約定各可調(diào)調(diào)因子的變值值權(quán)重和不調(diào)調(diào)因子的定值值權(quán)重，以公平分擔(dān)擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的的原則，計(jì)算算出支付項(xiàng)目目的價(jià)格波動(dòng)動(dòng)價(jià)差。--本款第16.1.2項(xiàng)約定,采用造價(jià)信息息調(diào)整價(jià)格差差額的方法是是由國家或省省、自治區(qū)、、直轄市建設(shè)設(shè)行政管理部部門、行業(yè)建建設(shè)管理部門門或其授權(quán)的的工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的人工成本本信息、機(jī)械械臺(tái)班單價(jià)或或機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)調(diào)整。--采用工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的的造價(jià)信息調(diào)調(diào)整價(jià)差,這這些造價(jià)信息息應(yīng)僅限于國國家或省、自自治區(qū)、直轄轄市物價(jià)波動(dòng)動(dòng)信息,不宜宜包括其他如如法律因素和和政策性調(diào)整整因素(這些些因素應(yīng)直接接反應(yīng)在物價(jià)價(jià)波動(dòng)上).Ft1;Ft2;Ft3······Ftn--各可調(diào)因子子的現(xiàn)行價(jià)格格指數(shù)，指第第17.3.3項(xiàng)、第17.5.2項(xiàng)和第17.6.2項(xiàng)項(xiàng)約定的付付款證書相關(guān)關(guān)周期最后一一天的前42天的各可調(diào)調(diào)因子的價(jià)格格指數(shù)；Fo1;Fo2;Fo3······Fon--各可調(diào)因子子的基本價(jià)格格指數(shù)，指基基準(zhǔn)日期的各各可調(diào)因子的的價(jià)格指數(shù)。。以上價(jià)格調(diào)整整公式中的各各可調(diào)因子、、定值和變值值權(quán)重，以及及基本價(jià)格指指數(shù)及其來源源在投標(biāo)函附附錄價(jià)格指數(shù)數(shù)和權(quán)重表中中約定。價(jià)格格指數(shù)應(yīng)首先先采用有關(guān)部部門提供的價(jià)價(jià)格指數(shù)，缺缺乏上述價(jià)格格指數(shù)時(shí)，可可采用有關(guān)部部門提供的價(jià)價(jià)格代替。16.1.1.2暫時(shí)確確定調(diào)整差額額在計(jì)算調(diào)整整差額時(shí)得不不到現(xiàn)行價(jià)格格指數(shù)的，可可暫用上一次次價(jià)格指數(shù)計(jì)計(jì)算，并在以以后的付款中中再按實(shí)際價(jià)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行行調(diào)整。16.1.1.3權(quán)權(quán)重的調(diào)整整按第15.1款約定定的變更導(dǎo)導(dǎo)致原定合合同中的權(quán)權(quán)重不合理理時(shí)，由監(jiān)監(jiān)理人與承承包人和發(fā)發(fā)包人協(xié)商商后進(jìn)行調(diào)調(diào)整。16.1.1.4承承包人工期期延誤后的的價(jià)格調(diào)整整由于承包人人原因未在在約定的工工期內(nèi)竣工工的，則對(duì)對(duì)原約定竣竣工日期后后繼續(xù)施工工的工程，，在使用第第16.1.1.1目價(jià)格格調(diào)整公式式時(shí)，應(yīng)采采用原約定定竣工日期期與實(shí)際竣竣工日期的的兩個(gè)價(jià)格格指數(shù)中較較低的一個(gè)個(gè)作為現(xiàn)行行價(jià)格指數(shù)數(shù)。17.計(jì)量與支付付17.1計(jì)量--采用國家法法定的計(jì)量量單位.--單價(jià)子目計(jì)計(jì)量.?按月為計(jì)量量周期，按完成工程程量計(jì)價(jià)支支付。?已標(biāo)價(jià)的工工程量清單單的子目工程程量為估算工程量量，承包人完成成的工程量量應(yīng)測量計(jì)計(jì)量后執(zhí)行行支付。?承包人每月月提交已完完成工程量量報(bào)表，監(jiān)監(jiān)理人復(fù)核核后進(jìn)行月月進(jìn)度支付付。?監(jiān)理人可通通知承包人人聯(lián)合進(jìn)行行復(fù)核測量量，其復(fù)核核成果即為為承包人實(shí)實(shí)際完成的的工程量。。?承包人完成成每個(gè)子目目的工程量量后，應(yīng)由由監(jiān)理人與與承包人共同匯總核核查歷次支付的的工程量，，雙方確認(rèn)該子目目最終結(jié)算算的準(zhǔn)確工工程量。--總價(jià)子目的的計(jì)量.?按工程量清清單各總價(jià)價(jià)子目所列列的總價(jià)支支付。?承包人提交交總價(jià)子目支支付分解表表，支付分解解是以完成進(jìn)度度目標(biāo)要求求的形象面面貌為依據(jù)據(jù)。?總價(jià)子目一一般不進(jìn)行行測量計(jì)量量。若需要要，進(jìn)行測量計(jì)計(jì)量的目的的也只是為為了核查完完成的進(jìn)度度目標(biāo)。?當(dāng)前情況下下,對(duì)單價(jià)合同中中的總價(jià)子子目(常常屬于于難測量計(jì)量的的臨時(shí)設(shè)施施或零星項(xiàng)項(xiàng)目，不再再考慮價(jià)格格調(diào)整,承承包人報(bào)價(jià)價(jià)時(shí),應(yīng)估估入價(jià)格風(fēng)風(fēng)險(xiǎn).17.2預(yù)預(yù)付款預(yù)付款用于于購置工程程材料和設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)設(shè)施、組織織施工隊(duì)伍伍進(jìn)場使用用.--預(yù)付款額度度、付款和扣回回辦法在專專用合同條條款中約定定.--預(yù)付款一般般在月進(jìn)度付款款中扣回,--發(fā)包人應(yīng)及及時(shí)支付預(yù)付款,納納入整個(gè)建建設(shè)工程的的資金流計(jì)計(jì)劃.--承包人應(yīng)提提交預(yù)付款保函函.17.3工程進(jìn)度付付款--付款周期:按月進(jìn)度計(jì)量付款.--月進(jìn)度付款程程序:承包人提交交月進(jìn)度付款款申請單---監(jiān)理人14天內(nèi)完成成核查,出具月進(jìn)度付款款證書,提出發(fā)包人人應(yīng)支付金金額---發(fā)包人應(yīng)在在收到月進(jìn)度度付款申請請單28天天內(nèi)支付.--出具付款證證書,不應(yīng)視為監(jiān)監(jiān)理人已同同意接受工工程.--政府投資資資金的國庫集中支支付與合同同支付相銜接問題.17.4質(zhì)量保證金--每筆月進(jìn)度付款中扣扣5~10﹪的質(zhì)量保證金,總金額在專用合同條款中中約定.--質(zhì)量保證金的額額度中不包括預(yù)付款和價(jià)格調(diào)調(diào)整金額.--缺陷責(zé)任期滿,應(yīng)在14天內(nèi)退還剩剩余的質(zhì)量保證證金,發(fā)包人有權(quán)扣留未完成缺陷修復(fù)部分的的質(zhì)量保證金.17.5竣工結(jié)算--工程接收證書頒頒發(fā)后,承包人應(yīng)在限定(專用合同條款中中約定)的時(shí)限內(nèi)提交竣竣工付款申請單單.--監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工付款申申請單,并核查查同意后,14天內(nèi)(有異議時(shí),有有權(quán)要求承包人人提交補(bǔ)充資料料)提交發(fā)包人人審定,發(fā)包人人在收到監(jiān)理人人核查意見后14天內(nèi),由監(jiān)理理人出具經(jīng)發(fā)包包人簽認(rèn)的竣工工付款證書.--監(jiān)理人出具竣工付款證證書后的14天天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算款全部部支付給承包人,延誤支付應(yīng)加付逾期期付款違約金.--政府投資資金的的國庫集中支付與與合同支付相銜接問題.17.6最終結(jié)清--缺陷責(zé)任期終止止證書簽發(fā)后，，合同雙方應(yīng)立立即結(jié)清全部合合同款。--承包人按約定的的期限提交最終終結(jié)清申請單。。--監(jiān)理人在收到申申請單后14天天內(nèi)完成核查后后報(bào)發(fā)包人審核核，發(fā)包人收到到監(jiān)理人意見后后的14天內(nèi),授權(quán)監(jiān)理人出具具經(jīng)發(fā)包人審查查同意的最終結(jié)結(jié)清付款證書。--發(fā)包人應(yīng)在出具具最終結(jié)清付款款證書后的14天內(nèi)支付應(yīng)付付的最終結(jié)清款款,延誤支付付應(yīng)加付逾期付付款違約金。--政府投資資金的的國庫集中支付與與合同支付相銜接問題.--承包人對(duì)最終結(jié)結(jié)清付款證書有有異議時(shí),可按按第24條辦理理.18.竣工驗(yàn)收18.1竣工驗(yàn)收的含義義--竣工驗(yàn)收是指發(fā)包人按合同要要求對(duì)承包人完完成工程的驗(yàn)收收。--國家驗(yàn)收是國家家根據(jù)法律、法法規(guī)、規(guī)程規(guī)范范等要求，針對(duì)對(duì)發(fā)包人全面完成成工程，正式投投運(yùn)前的驗(yàn)收