施工企業(yè)工程索賠成功難的現(xiàn)狀分析及對策

Word版本，下載可自由編輯施工企業(yè)工程索賠成功難的現(xiàn)狀分析及對策下面是我給大家?guī)黻P(guān)于施工企業(yè)工程索賠勝利難的現(xiàn)狀分析及對策，以供參考。

一、外部大環(huán)境對企業(yè)索賠的影響

首先,表現(xiàn)在項目招投標(biāo)階段,承接工程任務(wù),合同簽訂過程中。因為目前建造市場競爭激烈,業(yè)主為節(jié)省投資,千方百計的與施工企業(yè)討價還價,在招標(biāo)文件中提出一些苛刻要求,加上企業(yè)之間不正值的競爭,使施工企業(yè)處于不利地位。施工企業(yè)為了能接到工程,只能接受業(yè)主的一些苛刻條件,放棄一些應(yīng)有些權(quán)利,索賠對企業(yè)來說只是空中樓閣。如:甲方提出一類工程,按二類取費,或按工程造價的7%優(yōu)待,又或在合同工期內(nèi)不調(diào)節(jié)材料價格等等。

第二,表現(xiàn)在項目實施階段,完成施工項目,合同履行過程中。業(yè)主往往充分通過自己在工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位,有時任意轉(zhuǎn)變合同條款內(nèi)容,例如:任意舉行工程分包、任意修改圖紙、任意擴大提供主材及設(shè)備范圍等;有時又壓制施工企業(yè)提出索賠要求或用遲延方式使施工企業(yè)延誤提出索賠的期限,或用口頭允諾方式使施工企業(yè)在造價結(jié)算中缺乏真正的依據(jù),終于導(dǎo)致索賠失敗;甚至,有時施工索賠雖然得到了承認,但有的業(yè)主也常常通過合同不完整的缺陷,人為壓低索賠費用。

二、企業(yè)內(nèi)部管理問題

首先,企業(yè)的索賠意識不強。雖然一些施工單位試試、學(xué)習(xí)堆積了一些處理工程索賠的閱歷,但是工程索賠管理工作并未受到應(yīng)有些重視,認為索賠后與業(yè)主的關(guān)系就破壞了,不利于后繼工程的承包,斷了自己的后路,故不肯意向業(yè)主索賠。而業(yè)主認為索賠是額外支出,傷害自己的聲譽,不允許索賠大事發(fā)生,即使是發(fā)生了也不允許索賠勝利。

第二,企業(yè)中索賠人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)低,不能果斷處理所發(fā)生的大事,不擅長同業(yè)主甲方代表處理關(guān)系;缺乏經(jīng)濟、法律學(xué)問和缺乏實踐閱歷,雖然他們對索賠可能有所熟悉,但不能掌握住索賠的尺度,致使索賠勝利率低。

再次,不重視合同簽訂、施工組織設(shè)計編制等一些詳細工作在索賠中的作用。如,在中標(biāo)后,對業(yè)主提出的合同條款不讓有閱歷合同管理人員仔細認真討論就接受。當(dāng)索賠大事發(fā)生后,雙方對合同的理解角度、立場不同,使施工企業(yè)在合同中抓不住有利證據(jù),無法索賠。又如施工企業(yè)往往在不同的工程中使用幾乎相同或相像的施工組織設(shè)計,而沒有按照工程的特點,針對性的編寫施工組織設(shè)計。從而導(dǎo)致不是施工企業(yè)在需要舉行工程索賠時沒有依據(jù),就是施工企業(yè)提起的索賠數(shù)額無有效合理的依據(jù)支持,導(dǎo)致無法索賠得到全部損失款項,更為嚴峻的是施工企業(yè)因為不根據(jù)施工組織設(shè)計舉行施工,延誤工期而被業(yè)主提出反索賠。

總之,施工索賠在真正實施過程中困難重重,企業(yè)造價管理目標(biāo)難以得到有效的控制,經(jīng)濟效益難以得到強有力的保證,企業(yè)競爭力受到嚴峻的制約。

三、工程施工前的預(yù)備階段

施工企業(yè)參加工程投標(biāo)中標(biāo)后,應(yīng)準(zhǔn)時、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同談判時,首先,要考慮索賠的問題。如對調(diào)節(jié)合同價款、辦理現(xiàn)場可能浮現(xiàn)的簽證和索賠的方法、程序、時限、責(zé)任做出明確的商定,為索賠提供合同依據(jù)和法律保障。又如在投標(biāo)報價時,在單價分析中列入生產(chǎn)效率、工程成本及投入資源的效率的關(guān)系等,作為生產(chǎn)效率降低等索賠的合同依據(jù)。第二,對顯然的把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)移給施工企業(yè)的條款提出修改要求,并將達成的修改協(xié)議,以談判紀要的書面形式,作為合同文件的組成部分。最后,對于開脫業(yè)主責(zé)任的合同內(nèi)容,如合同中沒有索賠條款;業(yè)主對不行預(yù)見的工程施工條件不擔(dān)當(dāng)責(zé)任;業(yè)主認為某部分工程不愜意,就有權(quán)扣減工程款;工程款支付或拖期支付無時限,無利息等等,要利用談判予以訂正。假如在談判是不予訂正,未來就很難舉行索賠。談判結(jié)束,終于的合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮全面,措詞嚴謹,權(quán)利和義務(wù)明確,做到平等、互利。

工程開工前應(yīng)全面深化搜集施工條件的有關(guān)資料,包括工程地點的交通條件、三通一平狀況、供水、供電是否滿足施工需要、地下水位的高度、土質(zhì)狀況、是否有障礙物等。組織各專業(yè)人員認真討論施工圖紙,相互溝通找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業(yè)之間互相矛盾等等問題。明確施工做法,落實材料、設(shè)備的規(guī)格型號和質(zhì)量檔次要求。仔細做好施工圖紙的會審紀要。施工圖會審紀要是施工合同的重要組成部分,也是索賠的重要依據(jù)。

按照所把握資料具體編制施工組織設(shè)計或施工計劃,并經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理單位簽字認可。施工組織設(shè)計或施工計劃的編制必需符合實際,考慮周到。一方面要明確施工工藝流程和施工操作做法,對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法應(yīng)制定具體。例如該工程使用哪些大型機械,大型機械的型號或功率是多大,大型機械進出場幾次,基礎(chǔ)如何挖土,放坡多大,土方是否外運,運距多少,是否回運土或購買土方,基坑如何支護是否需要降水基礎(chǔ)等等。上述資料均有可能成為索賠依據(jù)。施工組織設(shè)計直接打算了工程索賠成立與否、以及工程索賠額的計算辦法、索賠數(shù)額的大小,可見施工組織設(shè)計對于工程索賠至關(guān)重要,作為施工企業(yè)尤其要注重施工組織設(shè)計的編制。另一方面,明確各分項的工期。假如由于工期延誤造成原材料價格上漲而引起索賠的,那業(yè)主必定要對照施工組織設(shè)計計劃載明的工期和實際工期,合理計算工期延誤的時光,最后計算索賠數(shù)額。又如,若業(yè)主要求加快施工速度,那么施工企業(yè)應(yīng)向業(yè)主遞送新施工計劃,并經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意后方可舉行。這樣因為加速施工引起的費用增強,施工企業(yè)可依據(jù)原施工組織設(shè)計以及新施工計劃向業(yè)主提出索賠申請。

四、施工過程中的索賠辦理

(一)尋覓索賠機會。

在合同實施過程中又常常會發(fā)生一些非施工單位責(zé)任引起的,事實已發(fā)生并對施工企業(yè)造成損失大事。它們不符合合同規(guī)定的條款,造成施工工期和費用的增強,是施工企業(yè)的索賠機會。施工企業(yè)必需對索賠機會有敏銳的感覺,尋覓和發(fā)覺索賠機會是索賠的第一步。例如:業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時光、質(zhì)量交付行駛道路、使項目施工人員和設(shè)備不能按時進場,或材料設(shè)備運送的效率降低,成本增強等。而合同就是索賠的依據(jù),由于索賠就是針對不符合或違背合同大事,并以合同條文作為終于判定標(biāo)準(zhǔn)。因此,在日常項目施工管理中,首先要注意合同的管理,在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)覺索賠機會,將每日的工程施工狀況與合同分析的結(jié)果相對比,一經(jīng)發(fā)覺兩者之間不符合,就應(yīng)作進一步的分析,舉行索賠處理。

(二)搜集索賠證據(jù)。

索賠的證據(jù)要具有真切性、關(guān)聯(lián)性、準(zhǔn)時性、全面性和法律證實效力,當(dāng)索賠大事發(fā)生時,要準(zhǔn)時收集相關(guān)證據(jù),除了招標(biāo)文件,合同文件及附件,業(yè)主認可的工程實施方案,各種工程圖紙及修改通知等等常規(guī)證據(jù)外,特殊注重補充:1)工程施工現(xiàn)場氣候記錄,有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等;2)全面反映工程施工中的各種狀況,如勞動力數(shù)量與分布、設(shè)備數(shù)量與使用狀況、進度、質(zhì)量、特別狀況及處理;各種工程統(tǒng)計資料,如進度月報等;3)工程會計核算資料;國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的各種文件、規(guī)定等;4)注明日期工程照片,例如:表示工程進度的照片、隱蔽工程籠罩前的照片等;5)工地的交接記錄,圖紙和各種資料交接記錄,合同雙方在工程過程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有一定手續(xù),要有特地的收發(fā)記錄,防止在交接中浮現(xiàn)漏洞和說不清晰的狀況。全部這些證據(jù)都應(yīng)建立索引、存檔,直到工程所有竣工,合同結(jié)束。

(三)發(fā)出索賠通知。

施工企業(yè)必需抓住索賠機會,快速作出反應(yīng),在一定時光內(nèi)(FIDIC條件規(guī)定為28天),向業(yè)主遞交索賠意向通知。該通知是施工企業(yè)庇護自己索賠權(quán)利的措施。假如超過這個期限,業(yè)主有權(quán)否決施工企業(yè)的索賠要求。在國際工程中,許多企業(yè)因未能遵守這個期限規(guī)定,致使合理的索賠要求無效。

(四)遞交索賠報告。

索賠意向通知提交后的28天內(nèi),或監(jiān)理工程師同意的其他合理時光內(nèi),施工企業(yè)應(yīng)遞交延伸工期或補償經(jīng)濟損失的正式索賠報告及相關(guān)資料。假如索賠大事或者索賠大事的影響持續(xù)存在,施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時光間隔(普通為28天),定期間續(xù)報出每一個時光段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求,在該索賠大事的影響結(jié)束后的28天內(nèi),再報出具體報告,提出索賠論證資料、累計索賠額和累計索賠工期。

索賠大事發(fā)生后,應(yīng)組織有良好素養(yǎng)、思維靈敏、規(guī)律性強,辦事效率快、有協(xié)調(diào)能力、有索賠閱歷的造價人員舉行索賠大事的處理。在造價人員的指導(dǎo)下編寫具有說服力的索賠報告。

索賠報告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要,條理清晰。普通采納金字塔形式,按說明信、索賠報告正文、附件的挨次,文字前少后多。在說明信中簡要說明索賠事由,索賠金額或工期天數(shù),正文及證實材料的名目。這部分注重特點是簡明扼要,讓業(yè)主了解索賠概況即可。索賠報告正文,包括標(biāo)題、大事、理由、因果分析等四個部分。在標(biāo)題部分,針對索賠大事或事由,概括出索賠的中心內(nèi)容確實定;在大事部分,講述索賠大事發(fā)生的緣由和過程,包括索賠大事發(fā)生后雙方的活動及證實材料;在理由部分,按照索賠大事,提出索賠依據(jù);在因果分析部分,舉行索賠大事所造成的成本增強、工期延伸的前因后果分析,列出索賠費用項目及索賠金額。計算過程、證實材料及附件,是索賠的有力證據(jù),一定要和索賠報告中提出的索賠依據(jù)、證據(jù)、索賠大事的責(zé)任、索賠要求等徹低全都,不能有絲毫互相沖突的地方,要避開因計算過程和證實材料等方面的失誤而導(dǎo)致的索賠失敗。索賠報告不僅必需清晰地說明索賠的合同依據(jù),具體地計算的損失金額或時光,確鑿地證實索賠大事同施工企業(yè)的額外工作、額外損失或額外支出之間的因果關(guān)系,還要力保精確?????,精確?????地舉行責(zé)任分析,精確?????地舉行索賠值的計算,精確?????地在索賠報告中措詞。

索賠的關(guān)鍵在于索。索賠報告提交后,不能被動的等待,而應(yīng)舉行跟蹤,即隔一段時光,主動向?qū)Ψ搅私馑髻r處理的狀況,并按照反饋的信息做進一步的資料預(yù)備。

(五)索賠的終于認定。

工程師接到索賠報告后,對其內(nèi)容和提供的證據(jù)舉行一一核實,確定索賠責(zé)任,根據(jù)索賠成立的條件,確定補償額度,在與業(yè)主、施工企業(yè)深化交換看法后作出初步處理看法。施工企業(yè)索賠人員在舉行索賠時,必需做到理由充分,證據(jù)確鑿。假如沒有有關(guān)法律、政策、規(guī)定作依據(jù),索賠理由就很難成立;假如沒有充沛的證據(jù),索賠就不能勝利。因為施工企業(yè)和工程師所處位置不同,在所擔(dān)當(dāng)大事傷害責(zé)任的界限劃分,索賠證據(jù)的充分與否,計算依據(jù)和辦法合理不合理等方面分歧較大,使得補償額往往與施工企業(yè)索賠報告中要求的額度不全都,甚至差額較大。為此,雙方應(yīng)就索賠的處理舉行商議,證據(jù)不足的要盡快根據(jù)工程師的要求補充證據(jù),否則只可能得到所提供的證據(jù)滿足工程師認為索賠成立的那部分的費用和工期,其余的則得不到應(yīng)有些補償。