中國生育政策實質法治化探究,人口學論文

中國生育政策實質法治化探究,人口學論文題目：中國生育政策本質法治化探究引言第一章：2.12.2：2.3：第三章：結論/以下為參考文獻：摘要形式法治注重形式合法性。建立一套注重效率、明確、自治的規(guī)則體系，能夠有效地限制權利的行使并為人們的行為提供預期，有助于法治的實現(xiàn)。在法治化程度不斷加深之時，復雜的社會狀況與預定的法律規(guī)則、日益強化的公權利與權利、普惠與特惠之間的沖突不斷出現(xiàn)。法律的封閉性被迫開放，向本質法治化深化，將人權保障、公平正義的價值因素納入到法治的范疇中。由于本質法治中的諸如人權、民主、公平、憲政等概念的含義無法進行一般程度的定義，對惡法的評價也沒有一個詳細的標準，想要全面實現(xiàn)本質法治是不現(xiàn)實的。本質法治是對形式法治有限度的修正和補充，最后也要依靠形式的詳細規(guī)則來實現(xiàn)。在詳細領域的法治化進程中，本質法治更容易發(fā)揮積極的作用。計劃生育作為我們國家上個世紀60、70年代開場的一項人口政策，經(jīng)過四十多年的相關立法及其實踐，已經(jīng)初步建立了一套從到地方的計劃生育法律體系。能夠講，我們國家計劃生育事業(yè)已經(jīng)走向了法治化的道路，并且到達了形式法治的要求。但是長期的計劃生育工作一般都是以行政指令的方式實現(xiàn)，其工作的重點也主要具體表現(xiàn)出在國家行政權利對公民生育行為的限制。為避免公權利對公民權利的過分損害，計劃生育事業(yè)的進行需要將保障人權與社會公平考慮進來，找到計劃生育事業(yè)與本質法治價值精神的契合點。將本質法治中的人權保衛(wèi)與社會公平價值作為考量我們國家當下計劃生育工作的尺度，客觀評價我們國家計劃生育本質法治化的現(xiàn)在狀況，發(fā)現(xiàn)缺乏并提出我們國家計劃生育政策可能調整的方向和思路。我們國家現(xiàn)行生育政策包括嚴格的一孩政策和有條件的二孩政策,對公民生育權的限制過于嚴格，并且規(guī)定了相應的處理懲罰措施，如征收社會撫養(yǎng)費或給予行政處分。在詳細的計劃生育工作中，存在眾多行政權利損害公民生育權的現(xiàn)象，而公民往往也對計劃生育政策有所排擠，對計生部門不信任使其計劃生育工作不能得到很好的開展。計劃生育政策在制度設計上存在違犯社會公平的情況，如因二胎生育條件標準不統(tǒng)一而產(chǎn)生的特殊身份之特權,忽視了生育權利的人格平等性；社會撫養(yǎng)費征收上的標準不統(tǒng)一，對國家工作人員計劃外生育行為的行政處分機制等都在一定程度上違犯社會公平的本質法治價值追求。計劃生育相關制度需要向保障人權與維護社會公平的方向進行調整。計劃生育事業(yè)納入本質法治的框架內，首先需要改變以往指令性的政策形式，減少國家公權利對公民生育活動的強迫限制，充分尊重公民的生育意愿，保障公民在計劃生育工作中的主體地位；改變以懲罰為主的計劃生育保障措施，建立普惠制的社會保障制度與特惠制的獎勵扶助機制。協(xié)助公民解決因計劃生育所碰到的困難，提高公民實行計劃生育所獲得的收益，以利益引導的方式促使我們國家公民自主、負責地進行生育活動。對相關違犯社會公平的制度逐步調整和取消，使計劃生育政策的制定符合合理性、民主性、統(tǒng)一性,將計劃生育事業(yè)與人權保障、社會公平的本質法治價值相契合。本文關鍵詞語：計劃生育政策，本質法治化，人權，社會公平AbstractTheformalapproachtoruleoflawfocusontheformallegitimacy.Buildinganefficiency,clear,autonomoussystemofruleswillhelprealizingtheruleoflawbyrestrainingthemisuseofpowerandprovidinganticipationstopeoplesbehaviors.Withtheprocessoftheachievementoftheruleoflaw,theconflictsbetweenthediversesocietyanditssteadyrules,thecollidesofgrowingpowersandthepeoplesrights,andthedifferencesbetweendivergentofuniversalorspecificwelfare,graduallycausethelawtosurrenderitsnatureofformalclosure,andtoconsiderthevalueofthehumanrights,thefairnessandjust,inordertorealizethesubstantivejustice.Sincethedefinitionsofthehumanrights,democracy,fair,constitutionalismarestillcontroversial,thereishardlyacriterionfordistinguishingtheevillaw,whichisimportanttomakethefullyachievementofsustentativejusticenolongeranunrealisticgoal.Sustentativejusticeismerelyanamendmentorarevisetotheformaljustice,whoserealizationstilldependoneveryactualrules.Butthesustentativejusticeismorelikelytobeactivatedintheprocessoflaw-ruling.Familyplanning,apopulationcontrollingpolicystartingfromthelate60s,hasinitiallyestablishedacentral-to-locallegalsystemafteramorethanfourdecadesoflegislationandlegalpractice.Insomeextend,thefamilyplanningpolicyhadbuiltawholelevellegalsystemandreachedtheminimumstandardofformaljustice.Butthoselongtimeofpracticeoffamilyplanningwasdrivenbyadministrativeinstructions,thepriorityoftheadministrativeordersistorestrictthereproductionbehaviorbythepower.Topreservetherightsofcitizensfromthemisuseofauthorities,itisanecessitytotakethefundamentalhumanrightsandfairnessintoconsiderintheafterpracticeoffamilyplanningpolicy,inordertoreachaunionplacebetweentheformalrulesandtheessenceofsustentativejustice.Inordertofindoutapossibleadjustmentapproachortack,acriterionconsideringthesustentativejusticevaluelikehumanrightsandthesocialfairnessshouldbeusedtomeasureandobjectivelyevaluatethepresentsituationofthefamilyplanningpolicypracticeIncludingtheOneChildpolicyandtheConditionalTwoChildpolicy,theexistingfamilyplanningpolicyrestraintstherightofcitizenschild-bearingrightrigidlybystipulatingthepunishmentssuchastheadministrativedisposals,ormoresocialexpenditure.Inthepracticeofthefamilyplanningpolicy,itexistsagreatdealofinfringementsofcivilchild-bearingrights.Inaddition,thecitizennotonlyrepelthispolicy,butalsomistrustthefamilyplanningdepartment,whichleadtothedifficultyinpracticingthepolicy.Thepolicyhasmanyviolationsofsocialfairness,forexample,theprivilegegeneratedbythestandarddisunity,whichignoresthepersonalityequalityinpregnantright.Also,thedifferentstandardsinposingthesocialexpendituregoagainstthechaseofsustentativesocialjustice.Thefamilyplanningpolicyneedstochangeitsshippinglinetotheprotectionofhumanrightsandsocialfairness.Aimingtobringthefamilyplanningpolicyintothedomainofsustentativejustice,whatneedstobedoneistochangetheformerpoliticpattern,whichreducesthepowerthatcompulsivelyrestraintofthecivilchild-bearingright,sothecavilswillingofbearingcouldbefullyrespected,andthecivildominantpositioncouldbeguaranteed.Secondly,punishment-orientedfamilyplanningpolicyneedstobechangedandauniversalwelfaresystemandaspecificmechanisminrewardingsupportingshouldbebuiltup.Leadingtheciviltofollowthefamilypolicyresponsiblyspontaneouslybyassistingtheciviltosolvethedifficultiesbypracticingthefamilyplanningpolicy,andriseuptheinterestsgeneratedbyfollowingthepolicy.Graduallycanceltheregulationsystemwhatbetraythesocialfairness,thefamilypolicycouldfacingthedemandofreason,democracyandunity,soasthedemandofprotectthehumanrightsandthevalueofsocialsustentativejustice.Keywords:TheFamilyPlanningPolicySustent