民辦高校構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題研究

民辦高校構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題研究基金項(xiàng)目：2015年河北省保障科研合作課題，課題編號(hào)：JRS-2015-6011，課題名稱：民辦高校構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題研究一、當(dāng)下我們國(guó)家民辦高校勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)在狀況建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是民辦高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位與勞動(dòng)者之間，依法所確立的勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系中所提到人用人單位是指中國(guó)境內(nèi)的、個(gè)體組織、民辦非單位等組織。同時(shí)。也包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的。這其中提到的“民辦非企業(yè)單位〞指向的基本上就是民辦機(jī)構(gòu)，而在民辦機(jī)構(gòu)中占絕大多數(shù)比例的就是民辦高校，它作為一類獨(dú)立的主體被單獨(dú)列舉出來(lái)，可見(jiàn)民辦高校在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要性。隨著我們國(guó)家市場(chǎng)的不斷發(fā)展，教育體制也在不斷改革，教育形式越來(lái)越多樣化，民辦高校異軍突起。民辦高校的出現(xiàn)，為現(xiàn)前階段我們國(guó)家高校勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)了一些新情況，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式由單一化轉(zhuǎn)向多元化，勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行機(jī)制由公辦向民辦機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)控轉(zhuǎn)變等。同時(shí)，這種轉(zhuǎn)變帶來(lái)許多新問(wèn)題，如歷來(lái)相對(duì)溫和平穩(wěn)的高校勞動(dòng)關(guān)系開(kāi)始頻繁出現(xiàn)教職員工流失嚴(yán)重、勞動(dòng)爭(zhēng)議、糾紛、訴訟等現(xiàn)象，甚至個(gè)別學(xué)校還出現(xiàn)教職員群體與校方人事部門直接對(duì)立的局面，極不利于和諧校園及和社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前我們國(guó)家民辦高校的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)在狀況堪憂，具體表現(xiàn)在：〔一〕分配制度不合理，造成收入差距過(guò)大，員工心理失衡由于多數(shù)民辦院校的者素質(zhì)不全面，體質(zhì)不完善，家庭式管理現(xiàn)在屢見(jiàn)不鮮，造成其分配制度嚴(yán)重不合理，普通教職工和中層以上的收入差距過(guò)大，造成教職工極大不滿。〔二〕勞動(dòng)合同簽約率低，而且合同在履行過(guò)程中存在諸多的違法現(xiàn)象由于民辦院校在資金方面存在諸多不穩(wěn)定因素、管理體制上的不完善以及國(guó)家監(jiān)督機(jī)制方面的缺失，造成其勞動(dòng)合同簽約率低，而且在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)了諸如不按時(shí)履行勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬及不支付加班費(fèi)等違法現(xiàn)象。〔三〕工會(huì)形同虛設(shè)，不能正確發(fā)揮其職能在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)組織的性質(zhì)和地位決定了其義不容辭的責(zé)任和不可替代的作用。推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)是工會(huì)組織服務(wù)大局、履行職能的責(zé)任所在。二、構(gòu)建民辦高校和諧合同關(guān)系的必要性〔一〕構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)和核心，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建立和諧企業(yè)與和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基本保障。勞動(dòng)關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是在勞動(dòng)過(guò)程中勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間形成的一種社會(huì)關(guān)系。人是社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)和諧首先是社會(huì)關(guān)系的和諧。而勞動(dòng)關(guān)系作為一種最基本的社會(huì)關(guān)系，其狀況成為社會(huì)是否和諧的晴雨表。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會(huì)才能稱之為和諧社會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系的和諧與否也必然會(huì)影響到全社會(huì)的和諧?！捕嘲l(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要當(dāng)下我們國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實(shí)現(xiàn)。但由于我們國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化、多樣化和復(fù)雜化，一些職工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，才能鞏固職工隊(duì)伍與社會(huì)的穩(wěn)定?！踩硺?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系可以提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力在長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系不均衡，勞資力量嚴(yán)重不對(duì)稱的社會(huì)條件下，教職工的收入水平會(huì)持續(xù)停留在低水平線上，這會(huì)制約勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)積極性，使勞動(dòng)者的素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提高，沒(méi)了良好的人才保障以及完善的循環(huán)的平臺(tái)，會(huì)直接影響高校的健康發(fā)展。發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，廣泛調(diào)動(dòng)高校和教職工兩個(gè)積極性，確保生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者與建設(shè)者和諧相處、平等合作、互利共贏，才能使高校保持健康持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策〔一〕加快制度化進(jìn)程，提高勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化水平1.勞動(dòng)合同制度勞動(dòng)合同法律制度，是通過(guò)平等自愿、協(xié)商一致的原則，確立勞動(dòng)者與用人單位之間穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度，它是專門為規(guī)范勞動(dòng)合同而制訂的，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的一種用人制度。勞動(dòng)合同的內(nèi)容是勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)，它包括勞動(dòng)者與用人單位經(jīng)過(guò)平等協(xié)商后達(dá)成的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)事項(xiàng)的條款，這些條款總結(jié)起來(lái)可以分為法定條款和協(xié)商條款兩部分。勞動(dòng)合同制度是勞動(dòng)社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)工作。通過(guò)勞動(dòng)合同制度，可以保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。勞動(dòng)合同的法定條款有：勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止的條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。勞動(dòng)合同的履行是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系良好運(yùn)行以及預(yù)防、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必要條件，是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程。2.勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)的重復(fù)性事物、概念和行為進(jìn)行規(guī)范，以定性形式〔如文字描述〕或者以定量形式〔如數(shù)據(jù)、圖表〕所作出的統(tǒng)一規(guī)定。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度是以保護(hù)勞動(dòng)者為主旨，兼顧國(guó)家和雇主利益，通過(guò)監(jiān)督加以實(shí)施的一項(xiàng)制度。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包含兩?}層次：一是強(qiáng)制性，如勞動(dòng)法律法規(guī)中制定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)都具有法律約束力，必須遵照?qǐng)?zhí)行;二是非強(qiáng)制性，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)推薦的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，只提倡鼓勵(lì)有關(guān)方面執(zhí)行。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)通行的是三方民主協(xié)商程序制度。建立適合國(guó)情又與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)基本接軌、富有人道和尊嚴(yán)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，它有利于維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益、協(xié)調(diào)處理好勞動(dòng)關(guān)系;有利于勞動(dòng)者勞動(dòng)能力、勞動(dòng)技能的提高，人力資本價(jià)值的開(kāi)發(fā)和提升;有利于勞動(dòng)過(guò)程更加科學(xué)合理，勞動(dòng)力資源得到優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)效率，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。3.協(xié)商與集體合同制度集體協(xié)商也稱集體談判，是企業(yè)內(nèi)部雇主和工會(huì)通過(guò)協(xié)商，不斷地就勞動(dòng)就業(yè)的有關(guān)條款達(dá)成協(xié)議的實(shí)踐過(guò)程。集體協(xié)商與集體合同制度體現(xiàn)了企業(yè)與職工利益的結(jié)合，有利于充分保護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性;有利于體現(xiàn)職工在企業(yè)中的主體地位，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定;同時(shí)可以更好地規(guī)范勞動(dòng)合同