江蘇省建筑工程設(shè)計招標投標實施細則

Word版本，下載可自由編輯江蘇省建筑工程設(shè)計招標投標實施細則第一章總則

第一條為加強我省建造工程設(shè)計市場管理，規(guī)范建造工程設(shè)計招標投標行為，提升設(shè)計水平和投資效益，按照《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建造工程設(shè)計招標投標管理方法》(中華人民共和國建設(shè)部令第82號)等有關(guān)法律、規(guī)矩和規(guī)則，制定本實施細則。

其次條凡本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建造工程項目，均應按本實施細則的有關(guān)規(guī)定實施設(shè)計招投標：

(一)國家民用建造工程設(shè)計等級分類標準規(guī)定的特級、一級、二級建造工程項目;

(二)風景名勝區(qū)內(nèi)的中型以上風景園林工程、城市標志性、紀念性建造和主要地段有影響的建造工程項目;

(三)總建造面積10萬平方米以上(含10萬平方米)的住所小區(qū)設(shè)計;

(四)業(yè)主要求舉行招標投標的建造工程項目。

第三條建造工程設(shè)計招標投標是指在計劃設(shè)計階段對建造工程項目計劃設(shè)計或概念設(shè)計舉行招標投標。除特殊重要的工程外，普通采納概念設(shè)計招投標。對于采納專利技術(shù)、專有技術(shù)，建造藝術(shù)造型有特別要求的項目，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準，業(yè)主可以直接發(fā)包。

第四條建造工程設(shè)計招標投標活動是當事人各方依法舉行的經(jīng)濟活動，受國家法律庇護和約束。投標當事人(以下簡稱投標人)的投標文件及其持有些專有技術(shù)等學問產(chǎn)權(quán)受國家法律庇護。

第五條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建造工程設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督管理，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)建造工程設(shè)計招標投標的法律、規(guī)矩、規(guī)則，組織制定詳細實施看法和措施;

(二)指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的建造工程設(shè)計招標投標活動;

(三)調(diào)解招標投標中的有關(guān)糾紛，處理招標投標活動中違背有關(guān)法律、規(guī)矩、規(guī)則的行為;

(四)建立和完美本地區(qū)設(shè)計評標技術(shù)專家?guī)臁?/p>

其次章招標

第六條建造工程業(yè)主(以下簡稱招標人)組織建造工程設(shè)計招標活動應該具備下列條件：

(一)有自立的法人資歷;

(二)有與工程規(guī)模相適應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員;

(三)有組織編制招標文件的能力;

(四)有組織開標、評標、定標活動的能力。

不同時具備以上條件的招標人，應托付經(jīng)國家或省級建設(shè)行政主管部門批準的具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。

第七條建造工程設(shè)計招標應具備下列條件：

(一)有按規(guī)定批準的項目建議書或設(shè)計任務(wù)書;

(二)已辦理報建記下手續(xù);

(三)有城市規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃設(shè)計要求和用地紅線圖;

(四)有符合要求的地形圖，以及能滿足計劃設(shè)計招標投標需要的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料或有參考價值的場地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳勘資料，且有水、電、燃氣、環(huán)保、消防、市政道路等相關(guān)的基礎(chǔ)資料;

(五)有設(shè)計要求說明書，應包括：項目建設(shè)的內(nèi)容;對供水、供電及其它動力的初步看法;環(huán)保與消防設(shè)施、建造物(或構(gòu)筑物)的性質(zhì)及使用功能、設(shè)計周期等要求，以及需要申明的其他要求。

第八條建造工程設(shè)計招標活動，由招標人或其托付具備相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標人)自行組織，按下列程序舉行：

(一)招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書15日前持招標記下表、招標工作方案、評標組織組建計劃、招標公告或招標邀請書報建設(shè)行政主管部門備案，備案機關(guān)應在接受備案之日起一周內(nèi)審核完畢，逾期未提出異議的，招標人可實施招標活動;

(二)發(fā)布招標公告或投標邀請書;

(三)向經(jīng)審查合格的投標人發(fā)送招標文件(不含計劃征集和概念設(shè)計招標投標形式);

(四)組織投標人踏勘工程現(xiàn)場，并對招標文件舉行統(tǒng)一答疑;

(五)組建評標組織，組織開標會議，對投標文件舉行記下、編碼，重新密封投標信函;

(六)評標組織對投標文件舉行綜合評議后按招標文件商定確定優(yōu)選計劃;

(七)招標人確定中標計劃并簽發(fā)中標通知書;

(八)招標人與中標單位或中標個人(以下簡稱中標人)簽訂設(shè)計合同或計劃選用協(xié)議，并將該合同或協(xié)議報規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門備案。

若發(fā)布招標公告或投標邀請書后無人投標，應修改招標文件重新發(fā)布招標公告或投標邀請書，并按上述相關(guān)程序重新組織招標活動。

第九條建造工程概念設(shè)計招標及建造工程計劃設(shè)計招標可采納下列方式：

(一)藏匿招標。利用建設(shè)工程交易中心，也可同時利用新聞媒體向社會發(fā)布招標公告。建造工程概念設(shè)計招標投標方不得少于5家;建造工程計劃設(shè)計招標投標單位不得少于3家;

(二)邀請招標。建造工程概念設(shè)計招標挑選具備工程設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計單位和有計劃設(shè)計能力的個人發(fā)送招標邀請書，受邀參與投標的工程設(shè)計單位和個人不得少于3家;建造工程計劃設(shè)計招標挑選具備相應工程設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計單位發(fā)送招標邀請書，受邀參與投標的工程設(shè)計單位不得少于3家。

第十條編制招標文件應包括下列內(nèi)容：

(一)工程綜合說明。包括工程名稱、地址、占地面積、建造面積、招標方式等;

(二)本實施細則第七條(一)、(三)款確定的全部文件復印件;

(三)對投標文件的編制要求以及其評標方法、開標的時光及地點;

(四)提供設(shè)計基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限，組織現(xiàn)場踏勘、答疑的時光和地點，投標截止時光、地點，投標文件的編制要求(投標文件的份數(shù)及密封、標志的要求等)及評標原則;

(五)未中標計劃的補償方法(補償范圍、數(shù)額、付款方式、時光);

(六)其它需要招標人預備的材料及需要說明的事項。

建造工程概念設(shè)計招標文件內(nèi)容除上述條款外還應包括計劃中選后的有償使用協(xié)議的主要條款和要求;

建造計劃招標文件內(nèi)容除上述條款外還應包括本實施細則第七條(四)、(五)款確定的全部文件復印件;投標保證金數(shù)額;擬與中標人簽訂工程設(shè)計合同或計劃選用協(xié)議的主要條款和要求。

第十一條招標文件經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案審核后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容或增強附加條件，如需補充新內(nèi)容，須報建設(shè)行政主管部門備案，并在投標截止時光15日前書面通知至全部投標人。

第一章總則

第一條為加強我省建造工程設(shè)計市場管理，規(guī)范建造工程設(shè)計招標投標行為，提升設(shè)計水平和投資效益，按照《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建造工程設(shè)計招標投標管理方法》(中華人民共和國建設(shè)部令第82號)等有關(guān)法律、規(guī)矩和規(guī)則，制定本實施細則。

其次條凡本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建造工程項目，均應按本實施細則的有關(guān)規(guī)定實施設(shè)計招投標：

(一)國家民用建造工程設(shè)計等級分類標準規(guī)定的特級、一級、二級建造工程項目;

(二)風景名勝區(qū)內(nèi)的中型以上風景園林工程、城市標志性、紀念性建造和主要地段有影響的建造工程項目;

(三)總建造面積10萬平方米以上(含10萬平方米)的住所小區(qū)設(shè)計;

(四)業(yè)主要求舉行招標投標的建造工程項目。

第三條建造工程設(shè)計招標投標是指在計劃設(shè)計階段對建造工程項目計劃設(shè)計或概念設(shè)計舉行招標投標。除特殊重要的工程外，普通采納概念設(shè)計招投標。對于采納專利技術(shù)、專有技術(shù)，建造藝術(shù)造型有特別要求的項目，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準，業(yè)主可以直接發(fā)包。

第四條建造工程設(shè)計招標投標活動是當事人各方依法舉行的經(jīng)濟活動，受國家法律庇護和約束。投標當事人(以下簡稱投標人)的投標文件及其持有些專有技術(shù)等學問產(chǎn)權(quán)受國家法律庇護。

第五條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建造工程設(shè)計招標投標活動的監(jiān)督管理，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)建造工程設(shè)計招標投標的法律、規(guī)矩、規(guī)則，組織制定詳細實施看法和措施;

(二)指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的建造工程設(shè)計招標投標活動;

(三)調(diào)解招標投標中的有關(guān)糾紛，處理招標投標活動中違背有關(guān)法律、規(guī)矩、規(guī)則的行為;

(四)建立和完美本地區(qū)設(shè)計評標技術(shù)專家?guī)臁?/p>

其次章招標

第六條建造工程業(yè)主(以下簡稱招標人)組織建造工程設(shè)計招標活動應該具備下列條件：

(一)有自立的法人資歷;

(二)有與工程規(guī)模相適應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員;

(三)有組織編制招標文件的能力;

(四)有組織開標、評標、定標活動的能力。

不同時具備以上條件的招標人，應托付經(jīng)國家或省級建設(shè)行政主管部門批準的具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。

第七條建造工程設(shè)計招標應具備下列條件：

(一)有按規(guī)定批準的項目建議書或設(shè)計任務(wù)書;

(二)已辦理報建記下手續(xù);

(三)有城市規(guī)劃行政主管部門確定的規(guī)劃設(shè)計要求和用地紅線圖;

(四)有符合要求的地形圖，以及能滿足計劃設(shè)計招標投標需要的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料或有參考價值的場地附近工程地質(zhì)、水文地質(zhì)詳勘資料，且有水、電、燃氣、環(huán)保、消防、市政道路等相關(guān)的基礎(chǔ)資料;

(五)有設(shè)計要求說明書，應包括：項目建設(shè)的內(nèi)容;對供水、供電及其它動力的初步看法;環(huán)保與消防設(shè)施、建造物(或構(gòu)筑物)的性質(zhì)及使用功能、設(shè)計周期等要求，以及需要申明的其他要求。

第八條建造工程設(shè)計招標活動，由招標人或其托付具備相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標人)自行組織，按下列程序舉行：

(一)招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書15日前持招標記下表、招標工作方案、評標組織組建計劃、招標公告或招標邀請書報建設(shè)行政主管部門備案，備案機關(guān)應在接受備案之日起一周內(nèi)審核完畢，逾期未提出異議的，招標人可實施招標活動;

(二)發(fā)布招標公告或投標邀請書;

(三)向經(jīng)審查合格的投標人發(fā)送招標文件(不含計劃征集和概念設(shè)計招標投標形式);

(四)組織投標人踏勘工程現(xiàn)場，并對招標文件舉行統(tǒng)一答疑;

(五)組建評標組織，組織開標會議，對投標文件舉行記下、編碼，重新密封投標信函;

(六)評標組織對投標文件舉行綜合評議后按招標文件商定確定優(yōu)選計劃;

(七)招標人確定中標計劃并簽發(fā)中標通知書;

(八)招標人與中標單位或中標個人(以下簡稱中標人)簽訂設(shè)計合同或計劃選用協(xié)議，并將該合同或協(xié)議報規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門備案。

若發(fā)布招標公告或投標邀請書后無人投標，應修改招標文件重新發(fā)布招標公告或投標邀請書，并按上述相關(guān)程序重新組織招標活動。

第九條建造工程概念設(shè)計招標及建造工程計劃設(shè)計招標可采納下列方式：

(一)藏匿招標。利用建設(shè)工程交易中心，也可同時利用新聞媒體向社會發(fā)布招標公告。建造工程概念設(shè)計招標投標方不得少于5家;建造工程計劃設(shè)計招標投標單位不得少于3家;

(二)邀請招標。建造工程概念設(shè)計招標挑選具備工程設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計單位和有計劃設(shè)計能力的個人發(fā)送招標邀請書，受邀參與投標的工程設(shè)計單位和個人不得少于3家;建造工程計劃設(shè)計招標挑選具備相應工程設(shè)計資質(zhì)的工程設(shè)計單位發(fā)送招標邀請書，受邀參與投標的工程設(shè)計單位不得少于3家。

第十條編制招標文件應包括下列內(nèi)容：

(一)工程綜合說明。包括工程名稱、地址、占地面積、建造面積、招標方式等;

(二)本實施細則第七條(一)、(三)款確定的全部文件復印件;

(三)對投標文件的編制要求以及其評標方法、開標的時光及地點;

(四)提供設(shè)計基礎(chǔ)資料的內(nèi)容、方式和期限，組織現(xiàn)場踏勘、答疑的時光和地點，投標截止時光、地點，投標文件的編制要求(投標文件的份數(shù)及密封、標志的要求等)及評標原則;

(五)未中標計劃的補償方法(補償范圍、數(shù)額、付款方式、時光);

(六)其它需要招標人預備的材料及需要說明的事項。

建造工程概念設(shè)計招標文件內(nèi)容除上述條款外還應包括計劃中選后的有償使用協(xié)議的主要條款和要求;

建造計劃招標文件內(nèi)容除上述條款外還應包括本實施細則第七條(四)、(五)款確定的全部文件復印件;投標保證金數(shù)額;擬與中標人簽訂工程設(shè)計合同或計劃選用協(xié)議的主要條款和要求。

第十一條招標文件經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案審核后，招標人不得擅自變更其內(nèi)容或增強附加條件，如需補充新內(nèi)容，須報建設(shè)行政主管部門備案，并在投標截止時光15日前書面通知至全部投標人。

第十二條招標人要求投標人提交投標文件的時限普通為：舉行建造工程概念設(shè)計招投標的不少于20日;特級和一級建造工程計劃設(shè)計招投標不少于45日;二級及以下建造工程計劃設(shè)計招投標不少于30日。

第三章投標

第十三條凡持有建造工程設(shè)計的工程設(shè)計單位，均可根據(jù)批準的資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)許可范圍參與建造工程計劃設(shè)計投標;設(shè)計單位和有設(shè)計能力的個人均可參與建造工程概念設(shè)計投標(無資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)許可范圍限制)，設(shè)計單位在職人員參與建造工程概念設(shè)計投標的須向本單位備案。

第十四條境外設(shè)計機構(gòu)參與我省建造工程設(shè)計投標活動的，按國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條采納邀請招標方式的，投標人應向招標人交納投標保證金，其金額由招標人視工程規(guī)模大小而定，并在招標文件中明確，普通不超過5000元。

第十六條投標人應按招標文件要求編制投標文件，普通包括下列主要內(nèi)容：

(一)投標文件綜合說明及有關(guān)圖紙;

(二)不帶任何與招標文件要求無關(guān)的標志并密封的投標信函(信函內(nèi)應裝有投標人投標申明表，表格樣式詳見附表);

(三)招標文件要求提供的其它資料。

除本條(二)款規(guī)定外，投標人的其它投標文件均不得使用本單位的圖簽、圖章及人員簽章，也不得帶有與投標內(nèi)容無關(guān)的任何標志。

建造工程計劃設(shè)計招標應按建造計劃設(shè)計文件編制深度規(guī)定的要求編制投標文件;建造工程概念設(shè)計招標應該根據(jù)概念設(shè)計招投標文件編制深度要求(附件一)編制投標文件。

第十七條投標人如需更改其投標文件的內(nèi)容，須在投標截止時光之前以正式函件密封送交招標人，否則以原投標文件為準。

第四章開標評標定標

第十八條建造工程設(shè)計投標文件的開標、評標、定標活動，由招標人組織。評標組織由招標人招聘具有相應專業(yè)技術(shù)職稱且有評標能力的技術(shù)專家組成，其成員人數(shù)應按照項目的規(guī)模大小、技術(shù)要求、重要程度等狀況確定，普通為不少于七人的單數(shù)。除招標人可指定一至二名技術(shù)專家外，評標組織的其他組成人員原則上應在開標前從從事與招標項目相關(guān)的設(shè)計討論領(lǐng)域內(nèi)有較高造詣的專家中選取。與投標人有關(guān)的人員不得參與評標組織。

評標組織負責人應由全體評標人員確定一名專業(yè)技術(shù)水平較高、德才兼?zhèn)涞募夹g(shù)專家承擔。

第十九條開標會議應在招標文件規(guī)定的時光、地點進行，除投標人法定代表人或持有其代理托付書的代理人、招標人代表以及公平方有關(guān)人員外，其他人員或評標組織成員一律不得參與開標會議。

開標會議由招標人主持，向到會的投標人當眾宣布評標方法、定標原則(評標組織的組成人員、評標時光及地點應對投標人保密)，當眾啟封并檢驗投標文件及補充函件，宣布檢驗結(jié)果。

開標結(jié)果宣布后，全部與投標人有關(guān)的人員退場，在建設(shè)行政主管部門經(jīng)辦人員的監(jiān)督下，由招標人對有效投標文件舉行記下、編碼，重新密封投標信函。

任何人不得向評標組織泄露有關(guān)投標人及投標文件記下、編碼狀況。

其次十條投標文件浮現(xiàn)下列狀況之一，作無效投標文件處理，無效投標文件不予參與評標：

(一)未按規(guī)定密封蓋章的;

(二)投標申明表未加蓋本單位法定代表人或其代理人印鑒的、無相應注冊執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章的;

(三)未按招標文件要求編制，致使投標文件易于辯識，影響公平評標的;

(四)投標文件逾期送達的;

(五)其它違背法律、規(guī)矩規(guī)定的。

建造工程概念設(shè)計投標的個人不執(zhí)行第(二)項。

其次十一條建造工程設(shè)計的評標工作應本著公正、公平的原則，從適用、經(jīng)濟、美觀、先進的角度，舉行綜合評議，擇優(yōu)評定優(yōu)選計劃。

其次十二條評標組織評比出優(yōu)選計劃后，由招標人根據(jù)招標文件規(guī)定的定標原則自主確定中標計劃，公布中標人。

其次十三條在建造工程設(shè)計評標過程中，若評標組織確認投標文件浮現(xiàn)下列狀況之一的，作無效投標文件處理，不得繼續(xù)參與評標：

(一)違背規(guī)劃控制條件或設(shè)計要點原則的;

(二)有編制技術(shù)錯誤或編制深度顯然不足的。

若評標組織確認全部投標文件均不符合招標文件要求，則應按本實施細則重新組織招標。

其次十四條招標人應在中標計劃確定后7日內(nèi)向中標人發(fā)送由其簽發(fā)的中標通知書，退還中標人的投標保證金。同時書面通知未中標人，退還未中標