珠海市建設(shè)工程監(jiān)理員培訓(xùn)班監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點－房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法

工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法

》珠海市建設(shè)工程監(jiān)理員培訓(xùn)班1工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法

一、工程竣工驗收備案管理暫行辦法簡介《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》于二○○○年四月四日經(jīng)第二十二次建設(shè)部常務(wù)會議通過，二○○○年四月七日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。屬部頒法規(guī)。《管理暫行辦法》共十八條，對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的驗收備案進(jìn)行了規(guī)定。2工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法二、建設(shè)工程竣工驗收備案制的依據(jù)為了加強房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》而制定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。3工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法三、《管理暫行辦法》適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗收備案。不適用的范圍搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程及軍用房屋建筑工程竣工驗收備案。

4工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法四、管理部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗收備案管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。5工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法珠海市的辦理機構(gòu)為珠海市建設(shè)工程竣工驗收備案辦公室（設(shè)在市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)）。五、申請單位和申辦時限6工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案。六、建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：1、工程竣工驗收備案表；2、工程竣工驗收報告。7工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料。8工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。5、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。9工程建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)及規(guī)定要點

工程竣工驗收備案管理暫行辦法七、備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。八、工程質(zhì)量監(jiān)督報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日起5日內(nèi)，向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。10工程建設(shè)監(jiān)理法律律法規(guī)及規(guī)定要點點工程竣工驗收備案案管理暫行辦法九、建設(shè)單位辦理理驗收備案的責(zé)任任建設(shè)單位在工程竣竣工驗收合格之日日起15日內(nèi)未辦辦理工程竣工驗收收備案的，備案機機關(guān)責(zé)令限期改正正，處20萬元以以上30萬元以下下罰款。建設(shè)單位將備案機機關(guān)決定重新組織織竣工驗收的工程程，在重新組織竣竣工驗收前，擅自自使用的，備案機機關(guān)責(zé)令停止使用用，處工程合同價價款2％以上4％％以下罰款。11工程建設(shè)監(jiān)理法律律法規(guī)及規(guī)定要點點工程竣工驗收備案案管理暫行辦法建設(shè)單位采用虛假假證明文件辦理工工程竣工驗收備案案的，工程竣工驗驗收無效，備案機機關(guān)責(zé)令停止使用用，重新組織竣工工驗收，處20萬萬元以上50萬元元以下罰款；構(gòu)成成犯罪的，依法追追究刑事責(zé)任。備案機關(guān)決定重新新組織竣工驗收并并責(zé)令停止使用的的工程，建設(shè)單位位在備案之前已投投入使用或者建設(shè)設(shè)單位擅自繼續(xù)使使用造成使用人損損失的，由建設(shè)單單位依法承擔(dān)賠償償責(zé)任。12工程建設(shè)監(jiān)理法律律法規(guī)及規(guī)定要點點工程竣工驗收備案案管理暫行辦法十、備案機關(guān)責(zé)任任竣工驗收備案文件件齊全，備案機關(guān)關(guān)及其工作人員不不辦理備案手續(xù)的的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)責(zé)令改正，對直接接責(zé)任人員給予行行政處分。13工程建設(shè)監(jiān)理法律律法規(guī)及規(guī)定要點點工程竣工驗收備案案管理暫行辦法十一、備案備案制制度的性質(zhì)與實質(zhì)質(zhì)建設(shè)工程竣工驗收收備案是對由建設(shè)設(shè)單位組織的建設(shè)設(shè)工程竣工驗收結(jié)結(jié)果的審核和確認(rèn)認(rèn)。1、實施備案制是是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督深化改革的一一項重要措施。1）政府或委托機機構(gòu)退出建設(shè)活動動市場，將驗收決決定權(quán)交還給市場場。2）將由監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)對工程質(zhì)量等級級核定制度改為建建設(shè)單位辦理竣工工驗收備案制度。。14工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法2、驗收備備案制度性性質(zhì)備案的性質(zhì)質(zhì)是非告知知性，是一一種程序性性的備案檢檢查制度，，是對工程程建設(shè)參建建各方質(zhì)量量行為進(jìn)行行規(guī)范化、、制度化約約束的強制制手段，是是對由建設(shè)設(shè)單位組織織的竣工驗驗收結(jié)果的的審核和確確認(rèn)，比一一般告知性性“備案””有更深刻刻的涵義。。備案是法法定要求的的程序性工工作，是政政府對工程程質(zhì)量行為為進(jìn)行監(jiān)督督的一種行行政手段。。15工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法工程竣工驗驗收備案是是一種程序序性的備案案檢查制度度，竣工驗驗收備案不不免除房屋屋建筑工程程參建各方方的質(zhì)量責(zé)責(zé)任。驗收備案應(yīng)應(yīng)由建設(shè)單單位申辦，，也可以由其他他單位代辦辦房屋建筑筑工程竣工工驗收備案案。但是代代辦單位必必須有建設(shè)設(shè)單位的委委托手續(xù)。。代辦房屋屋建筑工程程竣工驗收收備案時，，向備案部部門出具有有效委托證證明。16工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管其他單位代代辦建筑工工程竣工驗驗收備案發(fā)發(fā)生差錯或或失誤時，，由建設(shè)單單位承擔(dān)，，備案機關(guān)關(guān)仍追究建建設(shè)單位的的責(zé)任。十二、工程程竣工前應(yīng)應(yīng)的手續(xù)1、驗收前前的準(zhǔn)備工工作1）工程竣竣工后，施施工單位自自評工程質(zhì)質(zhì)量，合格格的，填寫寫《工程竣竣工驗收申申報表》，，向建設(shè)單單位申請驗驗收。該表表由監(jiān)理單單位審核后后報建設(shè)單單位。17工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法2）監(jiān)理單單位填寫《《分部工程程質(zhì)量評定定表》、《《質(zhì)量保證證資料核查查表》、《《單位工程程觀感質(zhì)量量評定表》》。3）監(jiān)理單單位對報驗驗的工程質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行評評估，向建建設(shè)單位提提交《質(zhì)量量評估報告告》。4）勘察、、設(shè)計單位位對勘察、、設(shè)計文件件（含設(shè)計計變更文件件）進(jìn)行自自查，向建建設(shè)單位提提交勘察、、設(shè)計文件件質(zhì)量檢查查報告。18工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)5）建設(shè)單單位提請規(guī)規(guī)劃、公安安消防、環(huán)環(huán)保部門對對工程進(jìn)行行專項檢查查，取得認(rèn)認(rèn)可文件或或準(zhǔn)許使用用文件。6）建設(shè)單單位組織勘勘察、設(shè)計計、施工、、監(jiān)理等單單位及其他他有關(guān)方面面的專家組組成驗收組組，制定驗驗收方案，，在計劃驗驗收日期前前15個工工作日將驗驗收組成員員名單、驗驗收方案連連同工程技技術(shù)資料提提交質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)檢檢查。19工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法（1）符合合驗收條件件的，按計計劃依期進(jìn)進(jìn)行驗收。。（2）不符符合驗收條條件的，發(fā)發(fā)出整改通通知書，待待整改完成成后再驗收收。2、工程竣竣工驗收應(yīng)應(yīng)具備的條條件和文件件1）已完成成設(shè)計和合合同約定的的各項施工工內(nèi)容。2）《工程程竣工驗收收申請表》》。20工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法3）《工程程質(zhì)量評估估報告》。。4）勘察、、設(shè)計文件件質(zhì)量檢查查報告。5）完整的的技術(shù)檔案案資料和施施工管理資資料。6）工程使使用的主要要建筑材料料、建筑構(gòu)構(gòu)配件、設(shè)設(shè)備的出廠廠合格證明明文件和進(jìn)進(jìn)場試驗報報告。7）建設(shè)單單位已按合合同約定支支付工程款款。8）施工單單位簽署的的《工程質(zhì)質(zhì)量保修書書》。21工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法9）市政基基礎(chǔ)設(shè)施的的有關(guān)質(zhì)量量檢測和功功能性試驗驗資料。10）規(guī)劃劃、公安消消防、環(huán)保保部門出具具的認(rèn)可文文件或準(zhǔn)許許使用文件件。11）建設(shè)設(shè)行政主管管部門及質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)責(zé)令整整改的問題題已全部賴賴以完畢。。12）建設(shè)設(shè)工程施工工安全評價價結(jié)論。3、組織工工程驗收程程序22工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法1）建設(shè)單單位組織勘勘察、設(shè)計計、施工、、監(jiān)理等單單位人員組組成驗收組組。2）建設(shè)、、勘察、設(shè)設(shè)計、施工工、監(jiān)理單單位分別向向驗收組匯匯報工程施施工情況。。（1）工程程合同履約約情況。（2）執(zhí)行行法律法規(guī)規(guī)和工程建建設(shè)強制性性標(biāo)準(zhǔn)情況況。3）驗收組組審閱建設(shè)設(shè)、勘察、、設(shè)計、施施工、監(jiān)理理單位的工工程檔案資資料。23工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理法律法法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗驗收備案管管理暫行辦辦法4）查驗工工程實體質(zhì)質(zhì)量。5）對工勘勘察、設(shè)計計、施工質(zhì)質(zhì)量各管理理環(huán)節(jié)作出出全面評價價，形成竣竣工驗收意意見，由建建設(shè)單位出出具《工程程竣工驗收收報告》。。6）竣工驗收備備案后6個個月內(nèi)向城城建檔案館館報送建設(shè)設(shè)檔案資料料。4、質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)監(jiān)督驗收過過程1）監(jiān)督內(nèi)容24工程建設(shè)監(jiān)理法法律法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗收備備案管理暫行辦辦法（1）驗收文件件、工程檔案資資料。（2）驗收組織織形式。（3）驗收程序序。（4）執(zhí)行驗收收標(biāo)準(zhǔn)情況。2）發(fā)現(xiàn)存在下下列問題，責(zé)令令整改：（1）違反國家家法律、法規(guī)和和強制性標(biāo)準(zhǔn)。。（2）工程存在在影響結(jié)構(gòu)安全全和嚴(yán)重影響使使用功能的隱患患。25工程建設(shè)監(jiān)理法法律法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗收備備案管理暫行辦辦法十三、辦理備案案應(yīng)提交的文件件資料1、質(zhì)量監(jiān)督部部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督報告。2、建設(shè)單位1）竣工驗收備備案表（一式四四份，建設(shè)單位位、備案機構(gòu)、、城建檔案館和和確批單位各一一份）。2）工程驗收報報告。26工程建設(shè)監(jiān)理法法律法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗收備備案管理暫行辦辦法3）施工圖設(shè)計計文件審查意見見（復(fù)印件，原原件核對）。4）單位工程質(zhì)質(zhì)量綜合驗收記記錄。5）施工許可證證（復(fù)印件，原原件核對）。6）規(guī)劃、公安安消防、環(huán)保部部門出具的認(rèn)可可文件或準(zhǔn)許使使用文件（各件件復(fù)印件，原件件核對）。7）市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量量檢測和功能性性試驗資料。27工程建設(shè)監(jiān)理法法律法規(guī)及規(guī)定8）工程質(zhì)量保保修書。9）商品住宅的的《住宅質(zhì)量保保證書》和《住住宅使用說明書書》10）工程竣工工驗收申請表。。11）施工單位位的工程質(zhì)量自自評報告。12）監(jiān)理單位位的工程質(zhì)量評評估。13）勘察、設(shè)設(shè)計單位的勘察察、設(shè)計文件質(zhì)質(zhì)量自檢報告。。28工程建設(shè)監(jiān)理法法律法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗收備備案管理暫行辦辦法14）建設(shè)工程程施工安全評價價書。十四、備案辦理理程序1、建設(shè)單位到到備案機構(gòu)購買買備案文件表格格。2、建設(shè)單位將將填寫合格、完完整，并經(jīng)責(zé)任任人簽名和加蓋蓋公章的備案文文件向備案機構(gòu)構(gòu)申報備案。3、備案機構(gòu)收收齊備案文件并并經(jīng)檢查后，簽簽署備案意見。。29工程建設(shè)監(jiān)理法法律法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗收備備案管理暫行辦辦法十五、備案表作作用1、《備案表》》上的備案機構(gòu)構(gòu)意見欄上明確確簽署同意備案案的意見后，標(biāo)標(biāo)志著建設(shè)行政政主管部門對由由建設(shè)單位組織織的建設(shè)工程竣竣工驗收意見的的確認(rèn)，即確認(rèn)認(rèn)了該項工程通通過了竣工驗收收，投入使用是是合法的。2、《備案表》》是建設(shè)工程管管理的重要歸檔檔文件，是建設(shè)設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的一項重重要依據(jù)。30工程建設(shè)監(jiān)理法法律法規(guī)及規(guī)定定要點工程竣工驗收備備案管理暫行辦辦法2、《備案表》》是建設(shè)工程管管理的重要歸