鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究

鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)參與研究論文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與論文內(nèi)容摘要：近年來(lái)，我們國(guó)家鄉(xiāng)村游覽快速發(fā)展，但從總體上講仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，由于經(jīng)歷體驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)上的不足，也存在一些問(wèn)題。本文重要分析了我們國(guó)家鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與方面存在的問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步提出了加強(qiáng)社區(qū)參與的方法，以期對(duì)我們國(guó)家鄉(xiāng)村游覽的健康有序發(fā)展提供借鑒。鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與的內(nèi)涵1985年，墨菲〔〕的〔游覽：社區(qū)方法〕一書(shū)引入了“社區(qū)參與〞的概念，1997年6月，游覽組織、世界游覽理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布了〔關(guān)于游覽業(yè)的21議程〕，明確提出將居民作為游覽業(yè)發(fā)展的關(guān)心對(duì)象之一，并把居民參與作為游覽業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，突出了社區(qū)參與在游覽業(yè)發(fā)展中的主要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動(dòng)的規(guī)劃、、履行、監(jiān)督與評(píng)估等環(huán)節(jié)的經(jīng)過(guò)。因而，鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與應(yīng)理解為在鄉(xiāng)村游覽發(fā)展中，社區(qū)居民通過(guò)各種方式和行為，積極、自動(dòng)地參與鄉(xiāng)村游覽發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面，而且在其發(fā)展中獲取相應(yīng)的利益，以保衛(wèi)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)文化，促使游覽地和游覽地游覽業(yè)的可連續(xù)發(fā)展。由此能夠看出，鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與的核心具體表現(xiàn)出在參與的內(nèi)容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)游覽發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得游覽收益的時(shí)機(jī)。鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與是具體表現(xiàn)出社區(qū)因素和居民意志的有效機(jī)制，包含了游覽規(guī)劃、游覽經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、環(huán)境保衛(wèi)以及社會(huì)文化維護(hù)等多方面內(nèi)容，它更強(qiáng)調(diào)把社區(qū)作為游覽規(guī)劃和管理的核心，是一種新型的游覽發(fā)展形式和開(kāi)發(fā)理念。鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與的積極意義近年來(lái)鄉(xiāng)村游覽在我們國(guó)家快速發(fā)展，尤其是2006年國(guó)家游覽局推出“2006中國(guó)鄉(xiāng)村年〞，更掀起了鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村游覽深度開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中，社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)其良好發(fā)展的保障，同時(shí)也符合國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村游覽的初志。鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與的積極意義在于：第一，鄉(xiāng)村游覽之所以對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力，關(guān)鍵就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長(zhǎng)〞的鄉(xiāng)村天然、人文景觀。就天然景觀而言，當(dāng)?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓?、保衛(wèi)者，所以繞開(kāi)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c而進(jìn)行的鄉(xiāng)村游覽資源開(kāi)發(fā)是沒(méi)有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)、風(fēng)土民情等，這些都是當(dāng)?shù)刈钌鷦?dòng)、最鮮活的鄉(xiāng)村游覽資源，而當(dāng)?shù)鼐用駝t是它們的主要載體，通過(guò)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，能力使這些無(wú)形的精神資源得以展示。第二，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)參與鄉(xiāng)村游覽的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、決策管理，獲得游覽收益。收益的提升會(huì)極大地促進(jìn)居民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村游覽的熱情，這種支持與友好的態(tài)度，是鄉(xiāng)村游覽可連續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。第三，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)各種形式對(duì)鄉(xiāng)村游覽的參與，會(huì)無(wú)形中提升他們的文化水平、生態(tài)保衛(wèi)觀念和環(huán)保建設(shè)的意識(shí)。為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村游覽，他們會(huì)自發(fā)保衛(wèi)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，美化環(huán)境，同時(shí)會(huì)更重視保衛(wèi)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)下鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與中存在的問(wèn)題〔一〕各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的地區(qū)，鄉(xiāng)村游覽起步較早，鄉(xiāng)村利用當(dāng)?shù)氐挠斡[資源，引導(dǎo)社區(qū)居民全面有效地參與到游覽開(kāi)發(fā)、管理、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)中去，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村游覽的可連續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于探索階段，采取的是組織參與的形式，部分居民參與其中，重要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。但是當(dāng)前我們國(guó)家大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，游覽的發(fā)展完全是一種行為，社區(qū)參與鄉(xiāng)村游覽發(fā)展的進(jìn)程較為緩慢，在比較偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，鄉(xiāng)村游覽更是毫無(wú)社區(qū)參與可言。能夠預(yù)見(jiàn)，這些地區(qū)的游覽業(yè)，最終會(huì)隨著環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題的不斷加劇而逐步衰落?！捕成鐓^(qū)居民參與鄉(xiāng)村游覽的水平偏低社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村游覽具體表現(xiàn)出在下面幾方面：在參與的規(guī)模上，應(yīng)是全部居民，最少是大多數(shù)居民的參與；在參與的內(nèi)容上，指當(dāng)?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當(dāng)?shù)赜斡[業(yè)發(fā)展中，包含游覽業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、管理、經(jīng)營(yíng)和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保衛(wèi)及文化的維護(hù)與傳承；從參與的目的來(lái)看，居民不再僅以就業(yè)、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)收入為單一目的，考慮到他們今后的發(fā)展，居民還視環(huán)境保衛(wèi)、維護(hù)傳統(tǒng)文化為己任，最終到達(dá)本身、社區(qū)、當(dāng)?shù)赜斡[業(yè)三者的共同發(fā)展。當(dāng)前從我們國(guó)家鄉(xiāng)村游覽發(fā)展的總體來(lái)看，社區(qū)參與水平和條理普遍偏低，多數(shù)地區(qū)重要表現(xiàn)為少數(shù)居民開(kāi)展以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正在游覽決策、管理等方面的參與少之又少。造成上述問(wèn)題的原因有：第一，部門(mén)一些擁有決策權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中社區(qū)參與的積極意義認(rèn)識(shí)不足，理解不透。以為只是簡(jiǎn)單的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為，沒(méi)有充足考慮農(nóng)村居民的利益、需求，在游覽開(kāi)發(fā)決策中多采取“一言堂〞的作風(fēng)，未采用任何辦法調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，引導(dǎo)他們?nèi)轿粎⑴c。第二，從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌确治觯捎谟斡[管理者或規(guī)劃人員在制訂一些對(duì)社區(qū)產(chǎn)生重大影響的游覽規(guī)劃時(shí)，常將社區(qū)居民排除在外，強(qiáng)化了社區(qū)居民不肯參與鄉(xiāng)村游覽的意識(shí)。他們以為開(kāi)發(fā)游覽是行為，是為公司謀利，進(jìn)而有意無(wú)意將本身與游覽發(fā)展隔離開(kāi)來(lái)。第三，由于農(nóng)村居民文化知識(shí)水平有限，整體素質(zhì)較差，客觀上限制了他們的參與。〔三〕鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利益遭到損失。鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中居民最關(guān)心的莫過(guò)于利益分配，尤其是經(jīng)濟(jì)收入的分配。但由于農(nóng)村居民參與水平低，當(dāng)前存在下面問(wèn)題：首先，在資源利用上，包含土地資源在內(nèi)的可利用資源，在游覽開(kāi)發(fā)以前是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產(chǎn)生活資源，其使用權(quán)歸農(nóng)民所有。當(dāng)游覽區(qū)進(jìn)行規(guī)劃后，這些資源即變成景區(qū)管理部門(mén)所有，而景區(qū)在經(jīng)營(yíng)中所得經(jīng)濟(jì)利益沒(méi)有或很少分配給當(dāng)?shù)鼐用?，直接損害了他們的利益。同時(shí)在將這些資源使用歸屬權(quán)讓渡給游覽企業(yè)時(shí)，或村委會(huì)沒(méi)有能使農(nóng)民獲得最大利益，以至個(gè)別地方出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。其次，在就業(yè)時(shí)機(jī)上，當(dāng)前在鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中，各地大多數(shù)游覽項(xiàng)目是以委托經(jīng)營(yíng)、承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡或租賃承包的形式委托給一些外地開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉(xiāng)村游覽區(qū)的旅館、餐館及紀(jì)念品經(jīng)營(yíng)等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結(jié)果，造成當(dāng)?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營(yíng)決策之外，就業(yè)時(shí)機(jī)大大減少，并使部分游覽收入通過(guò)工資和商業(yè)利潤(rùn)等方式流向外地，致使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я嗽谟斡[活動(dòng)中應(yīng)得的直接經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也削弱了“游覽扶貧〞的效果。2.當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村游覽所獲得的利益除了經(jīng)濟(jì)利益外，還包含環(huán)境利益和社會(huì)文化利益。環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期生活、生產(chǎn)的場(chǎng)所，一旦遭到毀壞出現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題，會(huì)首先危害到他們的生活和健康；鄉(xiāng)土文化是當(dāng)?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬，然而隨著游覽的開(kāi)發(fā)會(huì)被城市文化所同化。沒(méi)有了良好的環(huán)境和獨(dú)特的文化，便失掉了發(fā)展游覽的“靈魂〞。當(dāng)?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體，以至根本無(wú)法牽涉游覽開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、決策等工作，由于開(kāi)發(fā)者指點(diǎn)思想和管理上的原因，游覽開(kāi)發(fā)中往往存在側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益，輕環(huán)境和社會(huì)影響的行為，進(jìn)而使當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益得不到保障?！菜摹成鐓^(qū)居民對(duì)參與游覽活動(dòng)的態(tài)度冷淡由于當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中利益得不到保障，卻還要蒙受環(huán)境毀壞、正常生活秩序受干擾和價(jià)值觀念受沖突等晦氣影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中社區(qū)居民對(duì)參與鄉(xiāng)村游覽活動(dòng)的態(tài)度冷淡以至產(chǎn)生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對(duì)發(fā)展游覽的態(tài)度研究表示清楚：一旦社區(qū)居民產(chǎn)生這種消極情緒，會(huì)極大地影響到當(dāng)?shù)赜斡[業(yè)的發(fā)展，以至導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜斡[業(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸游覽地goa，因當(dāng)?shù)鼐用癫粷M游覽者帶來(lái)的各種不便，向游客散發(fā)敵意傳單，并演變成向施加壓力的消極行動(dòng)?？梢?jiàn)居民參與的態(tài)度直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村游覽發(fā)展的成敗。保證鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與有效性的辦法〔一〕應(yīng)在鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中改變本能機(jī)能假如在鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)經(jīng)過(guò)中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必定造成鄉(xiāng)村游覽收入不科學(xué)合理的分配等一系列問(wèn)題，最終會(huì)大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度〞。所以要由包辦一切的主導(dǎo)作用，改變?yōu)樵谝援?dāng)?shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。應(yīng)在鄉(xiāng)村游覽開(kāi)發(fā)中處于中立地位，積極營(yíng)造發(fā)展的良好環(huán)境，保障居民的參與權(quán)，規(guī)范居民參與的行為及經(jīng)過(guò)，處理好開(kāi)發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為他們聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶?！捕尺M(jìn)一步加強(qiáng)的推動(dòng)作用當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政主管部門(mén)應(yīng)充足認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村游覽社區(qū)參與的內(nèi)涵及主要意義，提升看重水平。通過(guò)制訂施行各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，例如通過(guò)貸款、補(bǔ)助、稅收刺激等辦法，調(diào)動(dòng)廣闊居民參與的積極性，并給他們創(chuàng)造多條理的參與時(shí)機(jī)和就業(yè)崗位。當(dāng)鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配，就會(huì)極大地激發(fā)他們參與游覽開(kāi)發(fā)的積極性和熱情，鄉(xiāng)村游覽能力真正連續(xù)健康地發(fā)展。〔三〕加強(qiáng)培訓(xùn)以提升鄉(xiāng)村居民參與的能力如前所述，鄉(xiāng)村居民受教育水平低，文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)差是造成他們參與水平不高、參與意識(shí)冷淡的另一主要原因，所以必需加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)和教育的力度。通過(guò)整體培訓(xùn)，普遍提升鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)、參與意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；通太多條理、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村游覽的能力，從基本的游覽效勞和經(jīng)營(yíng)到高條理的游覽管理與決策，保證人人都有一技之長(zhǎng)參與到鄉(xiāng)村游覽活動(dòng)中去，使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲蔀橛斡[業(yè)的主體。綜上所述，社區(qū)參與鄉(xiāng)村游覽當(dāng)前在我們國(guó)家鄉(xiāng)村游覽發(fā)展中仍處于初級(jí)階段，還存在著很多不足與欠缺，但隨著我們國(guó)家鄉(xiāng)村游覽的深度開(kāi)發(fā)，要確保當(dāng)?shù)赜斡[、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及環(huán)境的可連續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。以下為參考文獻(xiàn)：1.肖富群.居民社區(qū)參與的動(dòng)力機(jī)制分析.廣西社會(huì)科學(xué)，2004.52.胡志毅，張兆干.社區(qū)參與和游覽業(yè)可連續(xù)發(fā)展.人文地理，2002.43.王瓊英.鄉(xiāng)村游覽的社區(qū)參與模型及保障機(jī)制.，2006.114.潘秋玲，李九全