項目全過程造價咨詢規(guī)程解讀與應用操作實務

《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程27188307》CECA/GC4-2009解讀與應用操作實務1主要內容一、中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀與開展全過程造價咨詢的必要性二、《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》解讀三、案例：新型管理工具在全過程造價咨詢中的應用2一、中國造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀與開展全過程造價咨詢的必要性1.工程造價咨詢服務范圍狹窄（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀傳統(tǒng)某一階段的造價咨詢全過程造價咨詢計量計價合同管理、合同糾紛投融資服務財務顧問公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產開發(fā)等常規(guī)建設工程專業(yè)化程度高、技術復雜的建設工程服務范圍的拓展服務層次的拓展服務領域的拓展3（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀內地香港公司機制大多采用有限責任制，對其債務承擔有限責任，責任風險較小。大多為合伙人制，對其債務承擔無限責任，責任風險較大。信譽信譽一般，公正性一般信譽較佳，公正性較好專營性專營類工程造價咨詢企業(yè)比例偏小，全國甲級工程造價咨詢企業(yè)中，專營類僅占49%。都是專業(yè)專營類工程造價咨詢企業(yè)服務范圍大多數企業(yè)服務范圍：工程造價咨詢工程投資咨詢工程招標代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務：司法鑒定業(yè)務造價信息服務少數企業(yè)從事以下業(yè)務：工程項目管理建筑領域計算機軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務：工料測量服務造價資料庫工程項目管理價值研究及管理風險分析和管理施工管理設施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調解、排解服務內地與香港工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務比較4（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀決策設計交易階段施工竣工僅僅計算投資估算，不參與項目方案確定。僅僅計算概算定額，不參與設計比選和設備、材料選型以及限額設計等重大決策管理工作。計算標底價，不參與項目的開標、評標、決標活動，對合同方式選擇、合同內容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預算審查，在工程設計變更、合約管理與索賠、工程款支付等項工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計算最后造價，不參與竣工驗收、投資和指標分析、對數據進行積累和發(fā)布我國目前全過程造價管理現狀5（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀2.咨詢取費標準偏低表部分省市工程造價咨詢收費標準收費項目收費基數(萬元)（差額定率累進收費）費率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設計概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預算工程造價2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結算工程造價1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過程造價控制工程總造價8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價糾紛鑒定鑒定標的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46國外，如英國工程咨詢業(yè)服務收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協會有統(tǒng)一要求，工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費，其收費標準是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過程造價控制及糾紛鑒定業(yè)務費率較高，但最高才達到1.3%，與國外相比還是較低。另外，由于合同文本的不完善、咨詢服務中的壓價等原因，實際的咨詢費用可能比規(guī)定的標準還要低。從長遠看，低報酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質服務，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊伍。因此，需要開展全過程造價咨詢，提高行業(yè)報酬率。從上表得出結論：7（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀3.執(zhí)業(yè)定位不夠準確按照國際慣例，造價工程師應以工程技術為基礎，提供管理類咨詢服務。但是，目前我國社會上大多認為，造價工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計價服務（包括工程概預算編制、工程標底或招標控制價編制、投標報價編制、合同價格確定等）。加之我國工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價工程師在現實中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設計、招投標和施工階段，并且主要是以提供工程計價服務為主。決策階段設計階段施工階段竣工階段時間工作量曲線項目運行造價師工作量招投標階段8（一）中國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現狀4.咨詢服務水平有待進一步提高質量管理的重要性信息管理與檔案管理的重要性組織管理的重要性高素質從業(yè)人員缺乏——工程造價管理咨詢是一項涉及到工程技術、經濟、管理、法律等多學科的專業(yè)性很強的活動，因而需要大量以工程技術為基礎，掌握工程經濟、管理、法律等方面知識和技能的復合型人才。組織管理水平有待提高——大多數企業(yè)缺乏科學規(guī)范的管理制度，如內部核算、人員管理、進度安排等都未形成完善的管理制度。咨詢服務質量有待提高——在咨詢服務中，基本上沒有對咨詢項目進行時間管理和成本管理，導致咨詢成果不能按時交付，咨詢成本也隨著時間的延長而大量增加，造成委托方的不滿。工程造價資料的積累亟需加強——進行技術經濟分析往往只靠個人經驗數據的積累，許多單位并未意識到資料積累的重要性9（二）全過程造價管理咨詢的必要性1.解決縱向信息不對稱業(yè)主承包商結果：交易可能產生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價咨詢人員的知識和經驗，彌補自身信息劣勢；對承包商進行監(jiān)督和控制。

信息不對稱10（二）全全過程造造價管理理咨詢的的必要性性2.解決決橫向信信息不對對稱結果：信息流通通不暢解決方案案：前階段后階段

信息不對稱增強各階階段造價價管理的的銜接，，使各個個階段的的成果更更容易直直接監(jiān)督督、檢查查；增強強業(yè)主對對項目的的控制能能力，從從而業(yè)主主要求的的目標更更容易完完成。113.節(jié)約約交易費費用（二）全全過程造造價管理理咨詢的的必要性性工程造價價管理中中分階段段造價管管理的主主要缺陷陷是交易易費用過過大，主主要體現現為信息息費用，，各階段段造價管管理的結結果相互互之間聯聯系緊密密，因此此如果想想獲得其其他階段段的信息息就需要要付出很很高的信信息費用用。4.解決決分階段段造價管管理的投投資失控控目前的造造價管理理處于階階段性的的管理模模式，缺缺乏建設設項目全全過程造造價管理理的意識識，導致致“結結算超預預算、預預算超概概算、概概算超估估算”；；同時時不能夠夠很好的的協調質質量、成成本、進進度三者者之間的的關系，，容易導導致業(yè)主主投資失失控。12（二）全全過程造造價管理理咨詢的的必要性性5.我國國造價咨咨詢機構構應對國國際競爭爭的需要要我國政府府在加入入WTO多邊談談判中涉涉及建設設領域承承諾：2005年之后后允許設設立外商商獨資的的工程造造價咨詢詢機構。。這無疑疑對中國國的工程程造價咨咨詢業(yè)帶帶來了挑挑戰(zhàn)。同同時，由由于中國國的造價價咨詢業(yè)業(yè)起步較較晚，發(fā)發(fā)展時間間短，行行業(yè)成熟熟度低，，急需與與國外的的工程造造價咨詢詢業(yè)接軌軌。13二、《建設項項目全過過程造價價咨詢規(guī)規(guī)程》解解讀（一）（三）（二）本《規(guī)程程》總體體介紹全過程造造價咨詢詢項目要要素管理理實務全過程造造價咨詢詢項目各各階段管管理實務務141總則 6交易階段2術語6.1招標文件與合同相關條款的擬定3一般規(guī)定6.2工程量清單與招標控制價編制3.1任務、內容和階段劃分6.3投標報價分析3.2項目組織與實施6.4工程合同價款的確定3.3風險管理7施工階段3.4信息管理7.1工程預付款 3.5質量管理7.2工程計量支付3.6檔案管理7.3工程變更4決策階段7.4過程索賠4.1投資估算的編制與審查7.5偏差調整4.2建設項目的經濟評價8竣工驗收5設計階段8.1工程竣工結算5.1設計概算的編制與審核8.2工程竣工決算5.2施工圖預算的編制與審核附：條文說明目錄錄15（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹編制目的的加強行業(yè)業(yè)的自律律管理規(guī)程工程程造價咨咨詢企業(yè)業(yè)承擔建建設項目目全過程程造價咨咨詢的內內容、范范圍、格格式、深深度要求求和質量量標準提高全過過程工程程造價管管理咨詢詢的成果果質量適用范圍圍工程造價價咨詢企企業(yè)、注注冊造價價工程師師、造價價員各地方造造價管理理協會、、中國建建設工程程造價管管理協會會各專業(yè)業(yè)委員會會（1.0.3））從事新新建、擴擴建、改改建等建建設項目目全過程程造價管管理咨詢詢的咨詢詢服務（1.0.3））新建、、擴建、、改建等等建設項項目工程程造價成成果監(jiān)督督檢查16（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹何謂全過程造造價管理理咨詢？？（2.0.5））受委托方方的委托托，運用用工程造造價管理理的知識識和技術術，為尋尋求解決決建設項項目決策、設設計、交交易、施施工、結結算等各個階階段工程程造價管管理的最最佳途徑徑而提供供的智力力服務。。注意：全全過程造造價咨詢詢與全過過程造價價管理咨咨詢的區(qū)區(qū)別全過程造造價咨詢詢一般不不包括可可行性研研究、設設計及施施工方案案的優(yōu)化化建議、、融資方方案的建建議等方方面的內內容。建議：本本《規(guī)程程》名稱稱改為《《建設項項目全過過程造價價管理咨咨詢規(guī)程程》17（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹全過程工工程造價價管理咨咨詢的任任務（3.1.1）實現整個個建設項項目工程程造價有有效控制制與調整整，縮小小投資偏偏差，控控制投資資風險，，協助建建設單位位進行建建設投資資的合理理籌措與與投入，，確保工工程造價價的控制制目標。。全過程各各階段的的劃分（（3.1.2））決策階段段設計階段段交易階段段施工階段段竣工階段段注：工程程招投標標≠工程交易易（工程交交易：涵涵蓋范圍圍更廣，，也包括括除招投投標方式式之外的的其他交交易方式式）18（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹要素管理理全過程參與主體體決策階段段設計階段段交易階段段施工階段段竣工階段段3.1任任務、內內容和階階段劃分分（范圍圍管理））3.2項項目組組織與實實施（組組織管理理）3.3風風險管管理3.4信信息管理理3.5檔檔案管管理全過程造造價咨詢詢實施主主體全過程造造價咨詢詢監(jiān)督主主體19（3.1.3））3.設計計概算的的編制、、審核與與調整；；4.施工工圖預算算的編制制或審核核；13.提提出工程程設計、、施工方方案的優(yōu)優(yōu)化建議議，各方方案工程程造價的的編制與與比選；；（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹決策階段段設計階段段交易階段施工階段竣工階段（3.1.3）1.建設項項目投資估估算的編制制、審核與與調整；2.建設項項目經濟評評價14.協助助建設單位位進行投資資分析、風風險控制，，提出融資資方案的建建議（3.1.3）5.參與工工程招標文文件的編制制；6.施工合合同的相關關造價條款款的擬定；；7.招標工工程工程量量清單的編編制；8.招標工工程招標控控制價的編編制或審核核；9.各類招招標項目投投標價合理理性的分析析；（3.1.3）10.建設設項目工程程造價相關關合同履行行過程的管管理；11.工程程計量支付付的確定，，審核工程程款支付申申請，提出出資金使用用計劃建議議；12.施工工過程的設設計變更、、工程簽證證和工程索索賠的處理理；（3.1.3）15.各類類工程的竣竣工結算審審核；16.竣工工決算的編編制與審核核；17.建設設項目后評評價；18.建設設單位委托托的其他工工作。全過程造價價管理咨詢詢的主要工工作：20（一）本《《規(guī)程》總總體介紹本《規(guī)程》》與《建設設工程工程程量清單計計價規(guī)范GB50500-2008》》的銜接術語銜接在17個術術語中，其其中有6個個借鑒了08《規(guī)范范》術語的的描述，即即招標控制價價、投標價價、合同價價、竣工結結算價、索索賠、現場場簽證。決策階段設計階段交易階段施工階段竣工階段投資估算設計概算施工圖預算算招標控制價價投標價合同價索賠、現場場簽證竣工結算竣工決算竣工結算價價傳統(tǒng)“五算算”與08《規(guī)范》》中“四價價”的提出出，完善了了建設工程程全過程中中的價格概概念?！啊八膬r””及“五算算”中唯有有合同價由發(fā)、承包包雙方在施施工合同中中約定。其其余均可由由工程造價價咨詢企業(yè)業(yè)編制。21（一）本《《規(guī)程》總總體介紹本《規(guī)程》》與《建設設工程工程程量清單計計價規(guī)范GB50500-2008》》的銜接條款銜接6.1.2施工招標標文件及合合同條款擬擬定的內容容（同08《規(guī)范范》4.4.4合同同價款約定定的內容6.2招標標控制價的的有關規(guī)定定6.4.1工程合同同價款的約約定執(zhí)行《《建設工程程工程量清清單計價規(guī)規(guī)范》GB50500-2008的的有關條款款。7.2.工工程計量支支付條款7.3.3工程變更更的估計原原則7.4.4工程索賠賠程序22（一）本《《規(guī)程》總總體介紹本《規(guī)程》》先進管理理思想的體體現價值管理思思想如1.0.5工程造價咨咨詢企業(yè)應應主動地配配合項目管管理人員和和設計人員員通過方案案比選、優(yōu)優(yōu)化設計和和限額設計計等價值分析手手段，進行工程程造價主動控制與分析，確確保建設項項目在經濟濟合理的前前提下技術術先進。動態(tài)管理思思想如1.0.9工程造價咨咨詢企業(yè)應應關注質量量、工期等等要素對工工程造價的的影響，當當質量標準準、建設工工期發(fā)生變變化時，應應依據合同同條款的有有關規(guī)定，，對工程造造價進行及時調整。5.1.2設計概算編編制應考慮慮動態(tài)因素素對投資的的影響全過程風險險管理思想想如3.3關于風險管管理條款的的規(guī)定變被動控制制為主動控控制的思想想如1.0.523（二）全過過程造價咨咨詢項目要要素管理實實務3.1任務務、內容和和階段劃分分（范圍管管理）工程造價管管理咨詢的的范圍涵蓋決策、、設計、交交易、施工工、竣工全全過程的工工程造價管管理咨詢某一階段的的工程造價價管理咨詢詢若干階段的的工程造價價管理咨詢詢工程造價管管理咨詢的控制目目標工程造價管管理咨詢的的工作內容容一般包括18項內容容，可增加加或減少投資估算>設計概算算>竣工決決算設計概算超超過投資估估算10%，需重新新上報審批批24（二）全過過程造價咨咨詢項目要要素管理實實務設計概算施工圖預算算招標控制價價合同價投資估算因變更、索索賠、價款款調整的原原因，最終終竣工結算算價可能會會超過合同同價。25（二）全過過程造價咨咨詢項目要要素管理實實務3.2項項目組織與與實施（組組織管理））編制要求成果文件內容規(guī)定完善工程造造價咨詢企企業(yè)承擔咨咨詢項目本本身的管理理內容工作大綱包括項目概概況、咨詢詢服務范圍圍、工作組組織、工作作進度、人人員安排、、實施方案案、質量管管理等內容容。工作進度計計劃服從整個建建設項目的的總體進度度要求各類工程造造價咨詢成成果文件的的提交時間間與總體進進度相協調調各類咨詢成成果的編制制應有合理理的工作周周期總進度計劃劃、各階段進度度計劃工程造價咨咨詢實施方方案重點突出，，內容全面面，方法明明確，措施施具體各階段項目目管理、工工程造價確確定、工程程造價的控控制、投資資分析方案案或措施26（二）全過過程造價咨咨詢項目要要素管理實實務3.2項項目組織與與實施（組組織管理））內部組織管管理體系外部組織管管理體系承擔咨詢項項目的管理理模式；（項目式組組織、職能能式組織、、矩陣式組組織、組合合式組織））企業(yè)各級組組織管理的的職責與分分工；（人人員的安排排包括管理理人員、編編制人員、、審核人員員、審定人人員）現場管理和和非現場管管理的協調調方式等以咨詢合同同約定的服服務內容為為核心，在在確保工程程項目參與與各方權利利與義務的的前提下，，努力協調調好與建設設項目參與與各方的關關系，促進進項目的順順利實施。。27（二）全過程造造價咨詢項目要要素管理實務3.3風險管管理在工程項目全過過程管理咨詢中中，應加強對前期階段風險的的管理和控制。風險因素識別風險分析與評估估風險管理方案的的制定風險監(jiān)控風險對策風險管理流程風險因素：合同同文件、建設條條件、人工及設設備材料價格、、質量、進度、、施工措施、匯匯率、自然災害害等包括對建設項目目工程造價的影影響和整個建設設項目經濟評價價指標的影響風險回避、風險險分散、風險轉轉移主要監(jiān)控風險事事件、工程索賠賠28（二）全過程造造價咨詢項目要要素管理實務3.4信息管管理信息管理工程造價信息數數據庫建立工程造價軟件使使用咨詢企業(yè)管理系系統(tǒng)的建設工程造價相關法法律、法規(guī)及規(guī)規(guī)范性文件為內內容的政策法規(guī)數據庫庫；工程造價管理理機構發(fā)布的概概預算定額和企企業(yè)自行積累的的企業(yè)定額等為為內容的工程定額數據庫庫；工程造價管理理機構發(fā)布的造造價信息和自行行調研掌握的人人工、材料、機機械、設備等價價格信息為內容容的人工、材料料、機械、設備備價格數據庫；各類工程案例例分析指標為內內容的工程造價指標數數據庫；其他與工程造造價有關為內容容的資料數據庫庫。全過程工程造價價軟件主要包括括服務于決策階階段段的估算編審軟件；服務設計階段段段的概算；施工圖預預算編審軟件；服務于交易階階段控制價編審軟件件及招投標管理理軟件；服務于施工階階段的變更、計量及合合同管理軟件；服務于竣工階階段竣工結算軟件；服務于工程計計價、計量、審審核的基礎數據管理軟軟件。項目管理系統(tǒng)：涉及咨詢合同同管理、咨詢的的核心業(yè)務管理理等企業(yè)管理系統(tǒng)：包括自動化辦辦公（OA）、、人力資源及財財務管理等內容容29（二）全過程造造價咨詢項目要要素管理實務3.5質量管管理質量管理要求：：工程造價咨詢成成果文件質量應符合國家或行行業(yè)工程計價的的有關規(guī)定、標標準、規(guī)范的要要求（3.5.4）工程造價咨詢合合同應約定具體體的工程咨詢質質量精度標準（（3.5.4）投資估算、工程程概算、工程預預算的預備費費率，工程交易階段段的暫定金額的的預備費率應控制在行業(yè)或或地方工程造價價管理機構發(fā)布布的計價依據的的合理范圍內（（3.5.5）30（二）全過程造造價咨詢項目要要素管理實務3.5質量管管理質量管理措施：：建立質量管理體體系（3.5.1）應對委托者提供供的書面資料、、自身搜集資料料和基礎資料進進行有效性和合合理性核對（3.5.2）成果文件應經審審核、審定兩級級審查（3.5.3）成果文件上簽署署注冊造價工程程師執(zhí)業(yè)資格專專業(yè)章或造價員員從業(yè)資格專業(yè)業(yè)章，對成果文文件承擔質量責責任（3.5.3）工程造價咨詢質質量的回訪，質質量后評價（3.5.6）31（二）全過程造造價咨詢項目要要素管理實務3.6檔案管管理檔案管理制度包包括：檔案收集集制度、統(tǒng)計制制度、保密制度度、借閱制度和和庫房管理制度度，以及檔案管管理人員守則等等。工程造價技術檔檔案過程文件：（保存期為5年年）交易階段：委托服務合同、、工程施工合同同或協議書、補補充合同或補充充協議書、中標標通知書、投標標文件及其附件件、招標文件及及招標補遺文件件、承包人的營營業(yè)執(zhí)照及資質質等級證書、設設備清單、施工階段:圖紙會審記錄、、工程的洽商、、變更、會議紀紀要等書面協議議或文件、施工工過程中甲方確確認的材料、設設備價款、甲供供材料竣工階段：竣工驗收報告及及完整的竣工驗驗收資料、工程程結算書及完整整的結算資料、、成果文件:(保存期為10年）投資估算、工程程概算、工程預預算、工程量清清單、招標控制制價、工程計量量支付文件、工工程索賠處理報報告、工程結算算等32（三）全過程造造價咨詢項目各各階段管理實務務投資估算的編制制與審查建設項目的經濟濟評價決策階段主要工工作內容334.1投資估算算的編制與審查查設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投資估算主要構構成34投資估算編制要要求設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.2投資資估算編制應內內容全面、費用用構成完整、計計算合理，深度度應滿足建設項項目決策的不同同階段對其進行行經濟評價的要要求。規(guī)劃階段項目建議書階段段預可研階段可研階段粗略地估算建設設項目所需要的的投資額對投資估算精度度的要求為允許許誤差大于±30%投資估算的意義義：判斷—個項目是否需要要進行入—階段的工作。投資估算精度的的要求為誤差控控制在±30%以內投資估算的意義義：據以確定是是否進行詳細可可行性研究。。投資估算精度的的要求為誤差控控制在±20%以內經審查批準之后后，作為工程設設計任務書中規(guī)規(guī)定的項目投資資限額，并可據據此列入項目年年度基本建設計計劃。對投資估算精度度的要求為誤差差控制在±10%以內35設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.3投資資估算編制方法法階段方法適用范圍公式項目建議書階段生產能力指數法應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的規(guī)模不同，設計定型并系列化，行業(yè)內相關指數和系數等基礎資料完備的情況。C2=C1（Q2/Q1）X·f系數估算法應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的主體工程費或主要生產工藝設備投資比重較大，行業(yè)內相關系數等基礎資料完備的情況C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的主要生產工藝設備投資比重較大，行業(yè)內相關系數等基礎資料完備的情況。C=QiPi/k混合法采用生產能力指數法與比例估算法或系數估算法與比例估算法混合進行估算其相關投資額的方法。可行性研究階段指標估算法進行各單位工程或單項工程投資的估算→擬建建設項目的各個單項工程費用→擬建建設項目的工程費用投資估算→再按相關規(guī)定估算工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等→最后形成擬建建設項目總投資。36設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.5投資資估算審查要求求審核投資估算編編制所采用的編制依據的全面性、時效效性和準確性；；審核投資估算方法選擇的適應性、、科學性；審核投資估算編制內容與要求求的一致性；審核投資估算的的費用項目的準確性、全面面性和合理性，，避免在投資估估算編制中出現現費用的重復或或遺漏。4.1.4投資資估算編制與審審查依據《建設項目投資資估算編審規(guī)程程》CECA/GC1-200737設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2建設項目目的經濟評價經濟評價財務評價國民經濟評價國民經濟評價適適用范圍：①政府預算內投投資的公益性項項目和公共基礎礎設施建設項目目、生態(tài)環(huán)境項項目、資源開發(fā)發(fā)項目等；②政府各項專項項建設基金投資資的基礎設施、、基礎產業(yè)建設設項目；③利用國際金融融組織和外國政政府貸款，需要要政府主權信用用擔保的項目；；④法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他政府府投資項目；⑤需要政府核準準的企業(yè)投資項項目主要內容包括影影子價格及評價價參數選取、效效益費用范圍與與數值調整、國國民經濟評價報報表編制、國民民經濟評價結論論包括財務評價基基礎數據與參數數選取、銷售收收入與成本費用用估算、財務評評價報表編制、、盈利能力分析、、償債能力分析析、不確定性分分析、財務評價結論論38設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2.4、、4.2.5、4.2.6經濟評評價指標評價內容基本報表評價指標靜態(tài)指標動態(tài)指標盈利能力分析融資前分析項目投資現金流量表項目投資回收期項目投資財務內部收益率項目投資財務凈現值融資后分析項目資本金現金流量表項目資本金財務內部收益率投資各方現金流量表投資各方財務內部收益率利潤與利潤分配表總投資收益率項目資本金凈利潤率償債能力分析借款還本付息計劃表（資金來源與運用表）償債備付率、利息備付率借款償還期資產負債表資產負債率、流動比率速動比率不確定性分析盈虧平衡分析盈虧平衡產量盈虧平衡生產能力利用率

敏感性分析靈敏度不確定因素的臨界值

39設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設計階段主要要工作內容設計概算的編編制與審核施工圖預算的的編制與審核核40設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.1設設計概算的主主要工作內容容設計概算的編編制：是在設計階段段段對建設項項目投資額度度的概略計算算和確定。設計概算的審審核：是對設計概算算編制依據的的合法性、時時效性、適用用性和概算報報告的完整性性、準確性、、全面性進行行檢查、核對對，確保設計計概算編制正正確合理。調整概算的編編制：指由于某些原原因原設計概概算額不能滿滿足建設項目目實際需要時時，按照一定定的要求和程程序編制調整整概算，并須須經原概算審審批部門的重重新審批。41設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段內容全面、費費用構成完整整、計算合理理；應按編制時建建設項目所在在地的價格水水平編制；應考慮建設項項目施工條件件等因素對投投資的影響；；還應按項目合合理工期預測測建設期價格格水平，以及及資產租賃和和貸款的時間間價值等動態(tài)態(tài)因素對投資資的影響。5.1.2設設計概算的編編制要求5.1.5設設計概算的審審核要求審核設計概算編制制依據的合法性性、時效性、、適用性和概概算報告的完完整性、準確確性、全面性性；審核設計概算算編制的工程數量，應達到基本本準確、無漏漏項編制深度應符合現行編編制規(guī)定，采采用定額取費標準準正確，選用價格信息符合市場情況況，計算無錯錯誤，經濟指指標分析合理理、計價正確確。5.1.6調調整概算的編編制要求調整概算應對對工程概算調調整的原因作作詳盡分析說說明，所調整整的內容在調調整概算總說說明中要逐項項與原批準概概算對比，并并編制調整前前后概算對比比表，分析主主要變更原因因。42設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.3三三級設計概算算工程建設其他費用概算各單位建筑工程概算各單位設備及安裝工程概算單項工程綜合概算建設項目總概算生產或經營性項目鋪底流動資金概算預備費、建設設期貸款利息息、投資資方向調節(jié)稅稅概算設計概算的三三級概算關系系圖43設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設計概算編制制方法建筑單位工程程概算概算定額法：：適用于初步設設計達到一定定深度，建筑筑結構比較明明確，能按照照初步設計的的平面、立面面、剖面圖紙紙計算出樓地地面、墻身、、門窗和屋面面等分部工程程（或擴大結結構件）項目目的工程量。。概算指標法：適用于初步步設計深度不不夠，不能準準確地計算出出工程量，但但工程設計技技術比較成熟熟而又有類似似工程概算指指標可以利用用時。類似工程預算算法：適用于擬建工工程初步設計計與已完工程程或在建工程程的設計相類類似而又沒有有可用的概算算指標時采用用，但必須對對建筑結構差差異和價差進進行調整。44設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設備及安裝單單位工程概算算設計概算編制制方法預算單價法：：適用于初步設設計較深，有有詳細的設備備清單時擴大單價法：：適用于初步設設計深度不夠夠，設備清單單不完備，只只有主體設備備或僅有成套套設備重量時時，可采用主主體設備、成成套設備的綜綜合擴大安裝裝單價來編制制概算設備價值百分分比法：適用于初步設設計深度不夠夠，只有設備備出廠價而無無詳細規(guī)格、、重量時，安安裝費可按占占設備費的百百分比計算。。綜合噸位指標標法：當初步設計計提供的設備備清單有規(guī)格格和設備重量量時，可采用用綜合噸位指指標編制概算算45設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2施工圖圖預算的編制制與審核輸入5.2.2施施工圖預算編編制要求5.2.3施施工圖預算編編制依據5.2.5施施工圖編制方方法編制5.2.4設設計預算文件件輸出5.2.6施施工圖預算的的審核46設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.1施施工圖預算的的主要工作內內容建筑工程預算算裝飾裝修工程程預算給排水工程預預算電氣照明工程程預算暖通工程預算算一般土建工程程預算安裝工程預算算單項工程預算算47設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.2施施工圖預算的的編制要求保證其編制依據的合法性、有有效性；保證工程項目目預算無漏項項、工程量計算準確；保證預算報告告的完整性、、準確性、全全面性；要考慮施工現現場實際情況況，并結合合合理的施工組組織設計進行行編制；編制的施工圖圖預算價應控控制在已批準準的設計概算算投資范圍內內。48設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.3施工圖圖預算的編制依據據1.經過批準的設設計概算；2.經過批準和審審定后的全部施工工圖設計文件以及及相關標準圖集和和規(guī)范；3.合理的施工組組織設計或施工方方案以及現場勘查查等文件；4.現行預算定額額和相應的地區(qū)單單位估價表；5.建筑工程費用用定額和價差調整整的有關規(guī)定；6.工程所在地人人工、材料、施工工機械臺班的預算算價格及調價規(guī)定定；7.造價工作手冊冊及有關工具書。。對編制依據的要求求：1.定額和標準的的時效性2.具有針對性3.合理性4.對影響造價或或投資水平的主要要因素或關鍵工程程的必要說明49設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.4設設計文件預算組成成三級預算編制形式式二級預算編制形式式1）封面、簽署頁頁及目錄；2）編制說明；3）總預算表；4）綜合預算表；5）單位工程預算表；6）附件：補充單單位估價表。1）封面、簽署頁頁及目錄2）編制說明；3）總預算表；4）單位工程預算表；5）附件：補充單單位估價表50設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面編制說明土建工程預算計費費程序表塑鋼門窗工程計費費程序表給排水工程計費費程序表電氣照明工程計計費程序表構件增值稅計費程程序表建筑工程定額基價價合計表（按分部部工程）裝飾裝修工程定額額基價合計表（按按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預算價值值表裝飾裝修工程預算算價值表給排水工程預算價價值表電氣照明工程預算算價值表施工圖預算文件的的裝訂順序51設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.5單位工工程施工圖預算的的編制方法單位工程施工圖預預算可采用單價法和實物量法法進行編制。單價法法分定額單價法和工程程量清單單價法。。編制方法單價法計算分項工程量套定額基價匯總單位工程基價價計算直接費計算直接工程費、、間接費人材機工料分析計算人材機價差計算工程造價實物法計算分項工程量套定額人材機消耗耗量匯總單位工程人材材機消耗量按市場價格確定直接工程費計算間接費利潤稅稅金計算工程造價材料費機械費人工費常用52設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.6施工工圖預算的審核審核方法：全面審查法、標準準預算審查法、分分組計算審查法、、對比審查法、篩篩選審查法、重點點審查法、分解對對比審查法等方法法審核內容：重點對工程量、工工、料、機要素價價格、預算單價的的套用、費率及計計取等進行審查。。審核程序：應經過相關責任人人的審查、審核、審定定三級審核程序53設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段交易階段主要工作作內容招標文件與合同相相關條款的擬定工程量清單與招標標控制價編制投標報價分析工程合同價款的確確定54設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標方案策劃應包包括的內容1承發(fā)包方式的選選擇；（注意區(qū)分單項工工程承包與分包：：分包的發(fā)包方為為施工承包商）2招標工程范圍圍的界定；（明確招標工程圖圖紙范圍、專業(yè)工工程范圍、標段劃劃分界面及分包工工程范圍等）3標段的劃分；；4合同價方式的的選擇；5總包與分包的的合同關系；6計價方式的選選擇；7招標控制價的的說明；（其編制的依據應應在招標文件中給給予說明）8投標報價的約約定。(投標報價的約定定是指對投標報價的工程內內容、費用范圍、、暫列金額項目、、暫估價項目等內容在招標文件件中予以明確。)55設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標方案策劃應包包括的內容承發(fā)包模式的類型平行發(fā)包施工總承包工程總承包EPC模式/交鑰匙模式設計+管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承發(fā)包模式的選用用原則：1、有利于投資控控制；2、有利于進度控控制；3、有利于質量控控制；4、有利于合同管管理；5、有利于整個工工程的組織和協調調；56設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標方案策劃應包包括的內容建設單位的要求、、項目的規(guī)模、承承發(fā)包方式、施工工技術難度、工程程進度要求、施工工成本限度及施工工單位的能力等多多種因素。標段劃分影響因素素：合同價方式的選擇擇單價合同工程量一般具備合合同約束力（量可可調）工程款結算時按照照合同中約定應予予計量并實際完成成的工程量計算進進行調整總價合同工程量不具備合同同約束力（量不可可調）工程量以合同圖紙紙的標示內容為準準，工程量以外的的其他內容一般均均賦予合同約束力力，以方便合同變變更的計量和計價價。適用于建設規(guī)模小小，施工周期短，，工程可變因素少少的建設項目工程量清單方式招招標的項目宜選擇擇固定單價形式發(fā)發(fā)包57設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標方案策劃應包包括的內容單價合同總價合同優(yōu)點：有利于風險險合理分擔。由招招標人提供統(tǒng)一的的工程量清單彰顯顯了工程量清單計計價的主要優(yōu)點。。缺點：（1）易導致不平衡報價價的產生（2）承包商只會會努力減少自身成成本,而沒有動力力去為業(yè)主節(jié)約投投資。即承包商不不關心項目范圍和和內容的優(yōu)化，甚甚至提出一些損害害業(yè)主利益的擴大大工程范圍的建議議。優(yōu)點：有利于控制制變更、索賠、不不平衡報價等的產產生，業(yè)主管理成成本較低。缺點：不利于風險險的合理分擔。承承包商報價時可能能會加入很多風險險費用，不利于業(yè)業(yè)主得到最有利的的報價。合同價方式的選擇擇58設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標方案策劃應包包括的內容計價方式的選擇選用工程量清單計計價或是其它計價價方式?！督ㄔO工程工程量清清單計價規(guī)范》GB50500-2008第1.0.3條規(guī)定“全部使用用國有資金投資或或國有資金投資為為主（以下二者簡簡稱“國有資金投投資”）的工程建建設項目，必須采采用工程量清單計價”。若采用概算或預算算定額計價時，選選用定額應按照地方定額、全全統(tǒng)定額或行業(yè)定定額、異地定額的的次序考慮。59設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.2工程施工招標文件件及合同條款擬定定應包括的內容該部分內容同08《規(guī)范》4.4.46.1.3招標文文件和合同范本的的選用項目規(guī)模項目特點項目管理模式承發(fā)包方式工程計價方式合同價方式考慮因素60設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段國際咨詢工程師聯聯合會制定的FIDIC標準合同文本；美國建筑師學會制制定的AIA標準合同文本；美國總承包商會制制定的AGC標準合同文本；英國土木工程師學學會、咨詢工程師師協會等制定的ICE標準合同文本；英國“聯合合同法法庭”頒布的JCT標準合同文本：世界銀行、亞洲銀銀行頒布的標準合合同文本：中國建設部和工商商總局頒布的GF91-0201標準合同文本水利部、原國家電電力工業(yè)部和國家家工商行政管理局局《水利水電土建工程程施工合同條件》（GF-97-0208）標準施工招標文件件（56號令）目前標準合同范本本61設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標文件和合同條條款擬定依據：1法律、行政法法規(guī)、高院司法解解釋等國家現行的的法律法規(guī)、地方方性法規(guī)、部門規(guī)規(guī)章、地方政府規(guī)規(guī)章。2項目特點、標標段劃分、招標范范圍、工作內容、、工期要求、合同同價款方式、設計計圖紙、技術要求求、地質資料、參參考資料、現場條條件、管理要求等等由委托人提供的的文件資料。3工程建設標準準、標準圖集、預預算定額、費用定定額、價格信息、、規(guī)范性文件等。。4市場競爭狀況況、施工技術能力力、施工設備狀況況等其他因素。招標文件和合同條條款擬定中應注意意風險合理分擔08《規(guī)范》：承承包商完全承擔：技術風險和管理理風險，如管理費費和利潤；承包商有限度承擔擔：市場風險。材料料價格的風險宜控控制在5%以內，，施工機械使用費費的風險可控制在在10%以內，，超過者予以調整整承包商完全不承擔擔：法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政策變化的的風險。如稅金、規(guī)費、、人工單價等，，應按照當地造造價管理機構發(fā)發(fā)布的文件按實實調整62案例：合同條款款限制條件細節(jié)節(jié)——“工程洽洽商”與“設計計變更”的異同同某承包方與發(fā)包包方簽訂了某工工程總承包合同同，承包合同為為固定價格4980萬元，，但不包括地基處處理。因該工程的地質質條件較復雜，，根據專用條款款規(guī)定，“地基基處理按施工圖圖預算及設計變更增減的方式計價價”；“工程固固定價格部分除除設計變更外，，不再對施工期期間材料、設備備、人工等的市市場價格變動進進行調整”。在地基處理施工工中，施工方為為保證地基處理理的質量，在經經發(fā)包方代表認認可的情況下，，擴大了部分地地基的夯實范圍圍。在雙方辦理理的工程洽商中寫道，“根據據現場情況，為為確保工程地基基處理質量，東東北角的東側6m，北側9m部分分別向外外側加寬0.8m和1.2m進行夯實?！薄钡鼗幚硗瓿珊蠛螅邪桨凑照展こ糖⑸烫岢龀鲈黾庸こ塘抠M費用時，遭到工工程師的拒絕。。63案例：合同條款款限制條件細節(jié)節(jié)——“工程洽洽商”與“設計計變更”的異同同注意對合同條款款中術語的理解解“設計變更”指對已經完成的的設計圖紙或設設計說明在施工工階段進行改變變、變動的工程程文件，這類文文件通常要經過過原設計單位簽發(fā)?！肮こ糖⑸獭敝负贤p方對相相關工程問題（（包括設計變更更問題)的接洽洽和商談，這類類文件通常由工程合同的雙方方簽認。在本案例中，承承包商為確保工工程地基處理質質量，分別加寬寬0.8m和1.2m進行夯夯實，這是為保保證地基處理工工程質量而采取取的技術措施。。技術措施費已已包括在固定價價格中，按工程程洽商處理，而而不屬于設計變變更。64案例：合同文件件組成及解釋順順序某工程合同規(guī)定定，合同文件的的解釋順序依次次為合同協議書書、中標通知書書、招標文件、、投標文件等。。在施工過程中中，由于發(fā)生一一些工程變更情情形，承發(fā)包雙雙方又簽訂了補補充協議。1.招標文件是是否應做為合同同文件的組成部部分？2.雙方有關工工程的洽商、變變更等書面協議議或文件的解釋釋順序？存在的問題：65案例：合同文件件組成及解釋順順序1、施工合同協協議書（雙方有有關工程的洽商、變更等書書面協議或文件件視為施工合同協協議書的組成部部分。）

2、、中標通知書3、投標書及及附件

4、施施工合同專用條條款

5、施工工合同通用條款款

6、標準、、規(guī)范及有關技技術文件

7、、圖紙

8、工工程量清單9、工程報價單單或預算書合同文件組成及及解釋順序通常常規(guī)定66案例：合同文件件組成及解釋順順序目前認為招標文文件不應作為合合同文件組成的的依據有二：其其一在于施工合合同范本中不包包含招標文件；；其二：建設工工程招標屬要約約邀請。對于理由一：因因為投標文件是是對招標文件實實質性響應，反反映了雙方合意意，既然投標文文件作為合同組組成文件，沒有有必要將招標文文件列入。但由由于招標文件部部分內容反映發(fā)發(fā)包人行為的合合法與否，且其其中很多程序性性內容不能全部部體現在投標文文件和合同中，，從保護雙方合合法權益角度，，將招標文件作作為證據約定在在合同中無可厚厚非。對于理由二：將將招標視為“要要約邀請”，屬屬于發(fā)包人單方方意思表示，只只有要約和承諾諾才可以算作合合同內容，這種種解釋明顯不能能成立，只要要要約邀請符合一一定的條件，就就可以構成合同同的內容。所以，招標文件件是否成為合同同組成部分由承發(fā)包雙方在合合同中約定。67知識拓展：招標標文件列入合同同文件組成導致致的其他問題1.投標文件與與招標文件不一一致的問題建設工程工程量量清單計價規(guī)范范GB50500-2008》條文說明中中第4.4.2條款規(guī)定“在在工程招投標及及建設工程合同同簽訂過程中，，招標文件應視視為要約邀請，，投標文件為要要約，中標通知知書為承諾。因因此，在簽訂建建設工程合同時時，當招標文件與中中標人的投標文文件有不一致的的地方，應以投投標文件為準。。”2.施工合同與與招標文件不一一致的問題這種不一致一般般有兩種可能：：第一是招標文文件有而施工合合同沒有的內容容，此時應以招標文件中中的有關內容為為準。第二是招標文文件沒有而施工工合同有的內容容，此時應看該該內容的性質而而定，如果該內內容嚴重違背了了招標文件的主主旨，則該內容應確定為為無效，其依據是招標標投標法第四十十六條的規(guī)定；；如果該內容沒沒有違背招標文文件的主旨，則則該內容應確定定為有效。68知識拓展：招標標文件列入合同同文件組成導致致的其他問題招標文件應放在在投標文件之后后、合同專用條條款之前。3.招標文件在在合同文件的組組成中位置？4.由誰對合同同組成文件解釋釋？《建設工程施工工合同》通用條條款第2.2條條規(guī)定了解釋主主體問題。在沒有特別約定時時監(jiān)理工程師根根據2.2條有有權解釋，但其其解釋不是最終終的。合同雙方如果約約定對合同文件件組成及適用順順序爭議由監(jiān)理理工程師做最終終解釋，其效力力如何？首先：這種約定定是雙方真實的的意思表示，應應當得到雙方自自覺遵守。二是：如果因該該問題出現爭議議，此約定會阻礙仲仲裁行為，任何一方不能能請求仲裁機構構解決，即使合合同專用條款40.1條約定定爭議由某仲裁裁機構解決。。三是：不能對抗訴訟行行為，但并不代表訴訴訟結果不支持持監(jiān)理工程師的的意見69案例：合同文件件組成及解釋順順序問題2：合同履履行中雙方有關關工程的洽商、變更等書書面協議或文件件的解釋順序?！督ㄔO工程施工工合同》通用條條款第2條列明明了9項文件后后，注明“合同同履行中，發(fā)包包人承包人有關關工程的洽商、、變更等書面協協議或文件視為為本合同的組成成部分”，但對對其解釋順序并并沒有明確，因因此合同承發(fā)包包雙方應當在專用條款中給予明確。因因其形成時間在在后，更能反映映雙方履行合同同的權利義務關關系，因此應將其放在在上述列明文件件的首位。70設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標控制價的編編制要求（6.2.2-6.2.6）對材料價格的要要求未采用工程造價價管理機構發(fā)布布的工程造價信信息時，需在招招標文件或答疑疑補充文件中予予以說明采用的市場價格格應通過調查、、分析確定，有有可靠信息來源源。施工機械設備的的選型應根據工程特點點和施工條件，，本著經濟實用用、先進高效的的原則確定。編制招標控制價價時，應正確、全面地地使用行業(yè)和地地方的計價定額額以及相關文件件。編制招標控制價價時，應依據國家有有關規(guī)定計算不不可競爭的措施施費用和規(guī)費、、稅金；編制招標控制價價時，對于競爭性的措措施費用應依據據專家論證后的的方案進行合理理確定。(對于競爭性措施施費的編制有如如下三個要求：：第一，應編制制施工組織設計計或施工方案；；第二，施工方方案應經過專家家論證；第三，，應合理確定措措施項目與費用用。）71設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程量清單的編編制程序（6.2.7）準備、資料搜集集編制工程量清單單匯總、審核、提提交1.了解編制要要求與范圍；2.熟悉工程圖圖紙及有關設計計文件；3.熟悉與建設設工程項目有關關的標準、規(guī)范范、技術資料料；4.熟悉已經擬擬訂的招標文件件及其補充通知知、答疑紀要等等；5.了解施工現現場情況、工程程特點；6.擬訂或參考考常規(guī)的施工組組織設計或施工工方案；7.描述分部分分項工程量特征征，計算分部分分項工程量，編編制分部分項工工程量清單；8.編制常規(guī)措措施項目清單；；9.工程造價成成果文件匯總、、分析、審核；；10.成果文件件簽認、蓋章；；11.提交成果果文件。72設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標控制價的編編制程序（6.2.8）準備、資料搜集集工程量清單計價價匯總、審核、提提交1.了解編制要要求與范圍；2.熟悉工程圖圖紙及有關設計計文件；3.熟悉與建設設工程項目有關關的標準、規(guī)范范、技術資料；；4.熟悉擬訂的的招標文件及其其補充通知、答答疑紀要；5.了解施工現現場情況、工程程特點；6.熟悉工程量量清單7.掌握工程量量清單涉及計價價要素的信息價價格和市場價格格，依據招標文文件確定其價格格；9.論證并擬訂訂常規(guī)的施工組組織設計或施工工方案；12.工程造價價匯總、分析、、審核；13.成果文件件簽認、蓋章。。14.提交成果果文件。8.進行分部分分項工程量清單單計價；10.進行措施施項目工程量清清單計價；11.進行其他他項目、規(guī)費項項目、稅金項目目清單計價；73設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標報價分析———清標工作的的重要內容投標報價分析在在評標過程中所所處階段與作用用：組建清標工作組組組建評標委員會會投標報價分析（（清標）初步評審詳細評審撰寫評標報告投標報價分析是是清標工作中的的重要內容，是是對投標書的報報價進行專業(yè)分分析和審核。投標報價分析的的依據：招標文件、招招標控制價、投投標文件及工程程計價有關規(guī)定定。（6.3.1）74設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標報價分析包包括的內容（6.3.2）1.錯漏項分析析審核投標人是否否按招標人提供供的工程量清單單填報價格。填填寫的項目編碼碼、項目名稱、、項目特征、計計量單位、工程程量是否與招標標人提供的一致致。2.算術性錯誤誤分析核對總計與合計計、合計與小計計、小計與單項項之間等數據關關系是否正確。。若單價計算的結結果與總價不一一致，以單價為準修改總價，，單價明顯不合合理的除外；若若用文字表示的的數值與用數字字表示的數值不不一致，以文字表示的數值為準準。如果投標人人不接受對其錯錯誤的更正，其其投標將被拒絕絕。3.不平衡報價價分析4.明顯差異異單價的合理性性分析檢查投標報價中中的綜合單價是是否存在低于個個別成本或超額額利潤的情況。。5.安全文明措措施、規(guī)費、稅稅金等費用分析析檢查投標標報價中中的該類類費用的的合理性性及是否否符合有有關強制制性規(guī)定定75不平衡報報價處理理舉例設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段以招標控控制價中中的綜合合單價××（1-下浮率率）×（（投標報報價的平平均值/投標限限價）（（以上簡簡稱基準準價）為為基礎，，高于基基準價15%的的報價視視為不平平衡報價價。對投標人人的不平平衡報價價可按如如下方式式進行調調整：綜合單價價高于基基準價15%的的，按基基準價××（1+15%）調整整綜合單單價。76合理編寫寫招標文文件，限限制不平平衡報價價設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標文件件對不平平衡報價價的限制制條款舉舉例（1）腳腳手架、、混凝土土及鋼筋筋混凝土土模板、、垂直運運輸機械械、土方方支護結結構等措措施項目目報價低低于預算算造價相相應項目目費用X%的;鋼材、、商品混混凝土、、門窗、、水泥、、預制樁樁等主要要材料、、設備單單價,與與預算造造價的相相應材料料、設備備單價相相比低于于X%的的；視為為廢標。。（2）項項目不合合理報價價偏差金金額累計計不超過過預算總總造價X%的,中標人人應當按按項目不不合理報報價偏差差金額累累計不少少于Y倍倍向招標標人繳納納低價風風險保證證金。當當項目不不合理報報價偏差差金額累累計超過過預算總總造價X%時,評標委委員會將將否決該該投標。。（3）工工程量應應由承包包商核對對，在答答疑前提提出；除除招標人人要求或或設計圖圖紙變更更外，不不作增減減。（4）投投標報價價中有優(yōu)優(yōu)惠的，，必須體體現在各各項目內內容的材材料單價價中，不不得在總總報價上上優(yōu)惠。。77設計階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標文件件對不平平衡報價價的限制制條款舉舉例（5）投投標人不不得以周周轉性材材料已攤攤銷完畢畢為由大大幅度減減少消耗耗量或以以機械閑閑置或機機械已折折舊完畢畢為由大大幅度降降低施工工機械臺臺班單價價。（6）對對不平衡衡報價的的修正。。（7）設設置時間間價值：：陜西某某中介機機構在評評標時，，把工程程按照施施工時間間順序分分解為幾幾個大的的分部，，如土石石方工程程、主體體混凝土土工程、、屋面工工程等，，各個分分部投標標報價乘乘以時間間價值系系數后重重新匯總總得出評評標總價價，然后后計算投投標人的的評標總總價得分分，即投投標報價價得分；；時間價價值系數數設置時時，前期期分部較較高而后后期較低低，如土土石方的的系數為為1.1，屋面面工程為為0.9。（8）按按基準價價結算：：陜西某某中介機機構在評評標時，，篩選出出價格過過高的清清單項，，并把這這些項進進行記錄錄作為施施工合同同的一部部分。在在實際工工程結算算時，如如果某清清單項實實際完成成工程量量大于招招標文件件中的工工程量，，則超出出部分按按照評標標時此清清單項的的基準價價進行結結算，而而不是投投標人的的報價。。78案例：反反不平衡衡報價上海某食食品加工工廠新建建一廠房房,為單單層框架架結構,廠房地地面設計計為大理理石,車車間吊頂頂設計為為鋁合金金扣板,內墻面面及部分分車間頂頂棚設計計為防霉霉涂料。。承包單單位采用用了不平平衡報價價,將大大理石地地面、鋁鋁合金吊吊頂的綜綜合單價價均報的的比較高高,而內內墻、頂頂棚防霉霉涂料按按普通乳乳膠漆進進行了報報價。結果在實際施施工中,業(yè)主主將地面大理理石變更為工業(yè)耐磨地地坪,吊頂全全部取消,變更為防霉涂料。。承包商不平衡衡報價業(yè)主“利用變變更”反不平平衡報價在最后的竣工工時,依據投投標綜合單價價及變更工程程量調整合同同總價,因此此抑制了承包包商不平衡報報價策略的得得逞。結果79序號投標單位評審內容ABCD1投標文件的封面沒有加蓋投標單位的法定印章且無法定代表人或代理人簽字或蓋章

；2未按招標文件的要求交納投標擔保或交納投標擔保未達到招標文件規(guī)定的額度的；3對同一招標項目出現兩個或以上的投標報價，且沒有申明哪個有效；4投標報價高于投標最高報價值的；5投標報價低于企業(yè)自身成本的；6算術復核后的投標報價與原投標報價相比存在1%或以上誤差的；7標書異常雷同（由不同單位獨立編制標書時不可能存在的相同）；8附有招標人無法接受的條件。投標報價分析析常用表格舉舉例80最低成本價的的界定經評審的最低低評標價法中中標原則：能能夠滿足招標標文件的實質質性要求，并并且是經評審審的投標價格格最低，但投標價格低低于企業(yè)自身身成本的除外外。問題：如何界界定是否低于于成本？判斷一份投標標價是否低于于成本價，應應從整體分析析，而不是只只分析某幾項項清單項目的的報價（屬于于不平衡報價價的范疇）。。投標報價=（（人工費+機機械費+材料料費+管理費費+利潤+風風險費）+措措施項目費+其他項目費費+規(guī)費+稅稅金規(guī)費、稅金：：不允許調整整措施項目費：：其中安全文文明施工費不不允許調整；；其他措施費費一般以清單單費為依據計計取，不同投投標人的措施施費可以競爭爭利潤、風險費費：可以為0管理費：為施施工過程中必必然發(fā)生的費費用，一般不不允許扣減材料費：一般般可按工程造造價管理部門門公布的信息息價下降10%左右。一般可以推算算，成本價為為招標控制價價的80%-90%左右。811、投標報價價低于招標控控制價M%（（M一般隨機機取10～20）以上者，或或低于有效投投標平均報價價N%（N一一般隨機取5～10）以上者。2、因投標標人原因造成成投標報價及及其綜合單價價遺漏工程項項目、工程內內容、工程數數量、費用或或計