農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會講話稿

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會講話稿

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會講話稿

同志們：

2018年12月下旬，全市機構(gòu)改革拉開了序幕，兩個多月，我們面臨著機構(gòu)改革、職能理順、全面展開工作的多重壓力。剛才聽了同志們的工作交流，感觸很深，大家統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好開局。今天，在會上印發(fā)了張xx書記在全市農(nóng)村暨扶貧工作會議上的講話、《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務(wù)清單》、《資金整合重點任務(wù)參考清單》、《關(guān)于報送涉農(nóng)資金整合實施方案的通知》，會后，還將印發(fā)市委一號《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展進一步做好三農(nóng)工作的實施意見》及任務(wù)清單，這些件，對2019年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形成了全面系統(tǒng)的安排，因為時間的關(guān)系，糧食生產(chǎn)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)農(nóng)民培育、綠色發(fā)展等工作任務(wù)清單安排的十分具體，我不展開講。請大家對照清單，認真抓好落實。

這段時間，在與同志們的交流當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)不少同志對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作如何定位，抓重點、破難點、補短板、樹亮點的頭緒理得還不是很清楚，推進工作的思路和方法還不是很明確，有點不識廬山真面目，只緣身在此山中的感覺，今天召開這次會議，就是圍繞著2019年的工作怎么看、干什么、怎么干，和大家交流一下。今天和大家交流的內(nèi)容，提醒一點，就是談及市領(lǐng)導(dǎo)要求的內(nèi)容較多，不是照搬照抄，是為了讓大家知道哪些工作是領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注的，大家要想方設(shè)法抓好。希望大家把握規(guī)律，聚集重點，創(chuàng)造亮點，展示工作能力和水平，達到不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層的境界。

一、工作目標

1月28日，王xx書記在市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會第一次會議提出，要在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建比例上繼續(xù)保持領(lǐng)先，要突出特色，由點到面，擴大范圍，多樹亮點。要圍繞五個振興，把xx現(xiàn)有的亮點整合推介出去，打造一批走出去、叫得響的樣板，創(chuàng)樹鄉(xiāng)村振興齊魯樣板xx篇。

2月18日，張xx書記在全市農(nóng)村暨扶貧開發(fā)會議提出，以建設(shè)精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、鎮(zhèn)村建設(shè)、化傳承等方面以精致化理念、精致化工作舉措對城鄉(xiāng)一體布局推進，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的xx范例。

兩個領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，為我們樹立了今年的工作目標，就是在建設(shè)精致城市•幸福xx的大背景下，以建設(shè)精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為引領(lǐng)，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的xx范例。工作要求是，走在前、有特色、樹亮點。

二、干什么

一要抓好典型示范，打造各具特色的樣板典型。有三項重點工作，一是開展精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)片區(qū)建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)要求，每個區(qū)市至少要建設(shè)一至兩個產(chǎn)業(yè)聚集、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、人居環(huán)境整潔、公共服務(wù)和社會治理體系完備的片區(qū)，堅持農(nóng)村新型社區(qū)、就業(yè)聚集區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)四區(qū)共建，推進農(nóng)民進社區(qū)、工業(yè)進園區(qū)、農(nóng)業(yè)進規(guī)模經(jīng)營區(qū)、游客進休閑旅游區(qū)，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展、具有xx特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片區(qū)。大家要做好統(tǒng)籌融合的，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、十百千工程創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造、休閑旅游等，集中打造，形成集成片區(qū)。二是抓好12個重點推進的大項目。機構(gòu)改革前，市委農(nóng)工辦在征求各區(qū)市意見的基礎(chǔ)上，征集了鄉(xiāng)村振興的40個大項目，市委市政府召開專題會議進行了研究，確定2019年重點推進12個大項目。示范片區(qū)和大項目的具體要求，市委農(nóng)辦已下發(fā)通知，各區(qū)市要按照任務(wù)分工，抓緊匯報溝通銜接，選好點，做好規(guī)劃和實施方案。3月底，張海波市長和張xx書記要專門聽取匯報。三是要打造典型。登的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、乳山的農(nóng)村綜合改革、臨港區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)要結(jié)合各自的區(qū)域特色、資稟賦，抓緊推進，對內(nèi)形成可復(fù)制、可推廣的普惠性經(jīng)驗，對外要形成走出去、叫得響的樣板。沒有試點任務(wù)的區(qū)市也要奮勇爭先，彎道超車。希望大家比學(xué)趕超，百花齊放，彰顯xx鄉(xiāng)村振興的底色和特色。

二要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立長效機制。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)頭炮，是必須打贏的第一場硬仗。中央印發(fā)了千萬工程實施方案，省里在2月26日，召開了全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村改廁和生活污水治理工作推進會，昨天省里又召開了打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重點工作推進會，組建五大工作專班，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門牽頭，工作一月一調(diào)度，每季度向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。市里也準備在近階段召開一次專門會議，對人居環(huán)境整治和重點工作進行安排部署。農(nóng)村工作千頭萬緒，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是基礎(chǔ)。2月22日-24日，市委農(nóng)辦對全市63個鎮(zhèn)583個村整體環(huán)境進行了明察暗訪，從鎮(zhèn)街層面看，有17個鎮(zhèn)街被評定為好，占比為27%；35個鎮(zhèn)街被評定為中，占比56%；有11個鎮(zhèn)街被評定為差，占比為17%。其中，榮成市、環(huán)翠區(qū)好的鎮(zhèn)街占比較高，有3個區(qū)鎮(zhèn)街全部評定為差。從村層面看，196個村被評定為好，占比34%；302個村被評定為中，占比52%；85個村被評定為差，占比14%。在暗訪中發(fā)現(xiàn)，道路硬化、衛(wèi)生保潔、農(nóng)村改廁、污水治理、村外環(huán)境都存在不少問題。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，從2月22日起到3月20日，在全市范圍內(nèi)開展村莊清潔洗臉工程攻堅月行動，現(xiàn)在仍有個別鎮(zhèn)村無行動、無改變。近期，市里將組織進行暗訪抽查，抽查結(jié)果予以通報，環(huán)境無明顯改善的予以曝光。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項長期工作，如果靠臨時抱佛腳，或干部干、百姓看，就會陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。希望大家學(xué)習(xí)榮成市誠信體系與人居環(huán)境銜接掛鉤的好辦法，在調(diào)動老百姓的積極性、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣上下功夫，建立長效機制，像天天洗臉一樣保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

三要抓好雙招雙引，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。要抓好三項工作。一是抓好招商引資。農(nóng)業(yè)加工業(yè)是農(nóng)業(yè)的大服務(wù)業(yè)，加工業(yè)的不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村全面振興的最大短板。2018年，市委考核農(nóng)業(yè)的招商引資賦分3倍權(quán)重，今年，王xx書記強調(diào)要觀摩農(nóng)業(yè)加工業(yè)項目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局也將研究出臺加大農(nóng)產(chǎn)品加工項目的扶持補助政策。大家要立足自身特色和優(yōu)勢，集中力量、重點突破。二是抓好招才引智。今年，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺政策，將評選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣人才，獎金最高達50萬元，此外，還有鄉(xiāng)村之星、專家大院人才的補貼。登區(qū)還專門出臺了吸引大學(xué)生到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)的扶持政策。大家要在宣傳利用好這些政策的同時，推動出臺適合區(qū)域特點的人才鼓勵政策，讓更多的人關(guān)注農(nóng)業(yè)，投身農(nóng)村，引外活水補農(nóng)業(yè)農(nóng)村的精氣神。要發(fā)揮好現(xiàn)有的蘋果院士工作站、農(nóng)科院、登區(qū)西洋參研究院、乳山牡蠣研究院等科研院所的作用，在關(guān)鍵技術(shù)、新品種研發(fā)引進、產(chǎn)業(yè)標準等方面求突破，讓科技為農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀。三是抓好新型經(jīng)營主體培育。去年底，市委市政府出臺了《關(guān)于培育新型經(jīng)營主體的實施意見》，新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的探路者，在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境、政策體系還不完善，大部分主體經(jīng)營還比較困難，我們各級農(nóng)業(yè)部門要建立聯(lián)系新型經(jīng)營主體制度，讓土地政策、資金政策、扶持政策、職業(yè)農(nóng)民培育政策更接地氣，更加精準，扶持一批新型經(jīng)營主體做大做精做強，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。只有廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的嶄新平臺，土地流轉(zhuǎn)才有出口，產(chǎn)業(yè)振興才有依靠，美麗鄉(xiāng)村才有活力，鄉(xiāng)村振興才有希望。

四要抓好農(nóng)村改革，夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。要抓好兩項工作。一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2019年要推進954個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成改革任務(wù)。土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的攻堅戰(zhàn)，是保障百姓權(quán)益的制度性安排，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。各區(qū)市要嚴格按照《xx市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作負面清單》，積極穩(wěn)妥推進改革工作，不能片面改革，更不能紙上改革，要按照張海波市長提出的從工作完成率、改革成功率、群眾滿意率三個方面，客觀衡量改革成果，樹立正確的改革方向。大家要認真做好改前指導(dǎo)、改中規(guī)范、改后發(fā)展的，積極探索創(chuàng)新，打好政策組合拳，釋放改革紅利。二是推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。登區(qū)高村鎮(zhèn)、經(jīng)區(qū)橋頭鎮(zhèn)探索的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，從表面看，解決了誰種地、怎樣種地的問題，從深層次看，這是生產(chǎn)關(guān)系主動適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，走新型集體化經(jīng)營道路的實踐探索。隨著時間的推移，我們更深切地感受到，這是破解三農(nóng)難題，推進鄉(xiāng)村振興的必然選擇。1月22日，王xx書記對社會化服務(wù)工作做出了批示很好，繼續(xù)深化完善，以點帶面，在面上推開。客觀講，去年各區(qū)市雖然掛牌建立社會化服務(wù)中心33處，但不少是名不符實。今年，要新建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心15處，實現(xiàn)全市涉農(nóng)鎮(zhèn)街全覆蓋。市委市政府仍把此項工作列為12件為民辦實事工作之一，在涉農(nóng)資金中，每個中心列入了50萬元的補充經(jīng)費。大家在實踐中，要不斷提升標準、拓寬領(lǐng)域，打造社會化服務(wù)體系的2.0、3.0版。三是經(jīng)濟薄弱村提升工作。這一塊，市縣兩級財政每村投入30萬元是不夠的，不能停留在輸血上，更要開動腦筋做好造血的。要充分挖掘資潛能，利用好土地政策，建立無中生有的可持續(xù)發(fā)展機制。

五要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)，守住底線。重點抓好三項工作。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)在機構(gòu)改革正在進行時，但抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)不能斷檔脫檔。農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的，要加強執(zhí)法力度，不能松勁兒。執(zhí)法隊伍不在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的，要加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、移交案件線索。二是要抓好農(nóng)藥經(jīng)營許可審批辦證工作。新修訂的《農(nóng)藥經(jīng)營管理條例》要求，自2018年8月1日起換發(fā)新的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，目前全市發(fā)證率65%，環(huán)翠區(qū)、登區(qū)、高區(qū)進度超過了80%，乳山市發(fā)證率45%、經(jīng)區(qū)51%，這項工作進度要服從質(zhì)量，但絕不能因為我們的工作拖延造成社會矛盾隱患，要堅持問題導(dǎo)向，抓好這項工作的推進。三是安全生產(chǎn)工作。要聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)村沼氣、農(nóng)藥管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把功夫用在平時，確保不出現(xiàn)安全事故。在工作中，大家要特別注意輿論風(fēng)險的管控，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，要防止輿論炒作，xx市國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的金字招牌，要靠大家的辛勤汗水去維護、去擦亮。

三、怎么干

一是要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，更要當(dāng)好指導(dǎo)員。在長期的工作實踐中，農(nóng)口部門的同志養(yǎng)成了勤勞樸實、愛崗敬業(yè)、親力親為的良好作風(fēng)，拖泥帶水、雷厲風(fēng)行，當(dāng)戰(zhàn)斗員沒有大的問題。大家要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，推動工作落實落地。面對新職責(zé)，許多同志在統(tǒng)籌謀劃、政策參謀、綜合協(xié)調(diào)等方面，角色轉(zhuǎn)換當(dāng)指導(dǎo)員還不太適應(yīng)。大家要加強政策學(xué)習(xí)，在政策機制、資金整合、典型打造、分類指導(dǎo)等方面參謀到位、提醒到位、推進到位，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手?，F(xiàn)在，因為機構(gòu)改革，有的區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機構(gòu)還不完善，有的農(nóng)村科室沒有組建。農(nóng)村工作任務(wù)繁雜，請大家抓緊組建專門隊伍，調(diào)精兵強將，把基礎(chǔ)打牢，迅速展開工作。

二是摸清底數(shù)，心中有數(shù)。在春節(jié)過后的這段時間里，王xx書記、張xx書記先后調(diào)度了農(nóng)村燒煤、取暖、污水治理、戶戶通、改廁、經(jīng)濟薄弱村、邊緣貧困戶、田園綜合體、集體資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等二十余項工作，參與調(diào)度的同志深有感觸，平時積累不夠、底數(shù)不清、大而化之是通病。凡事一深入就深刻，市里提出工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化的要求，不能僅僅停留在口頭上，要落實在行動上。有三個底數(shù)，大家需盡快摸清。一是農(nóng)林牧副漁的底數(shù)。以農(nóng)業(yè)為例，蘋果、西洋參、無花果、大田作物等產(chǎn)業(yè)的面積、加工、經(jīng)營主體的個數(shù)，產(chǎn)業(yè)的龍頭是誰？加工的龍頭是誰？銷售的龍頭是誰？優(yōu)勢和短板是什么？潛力在哪兒？農(nóng)村的土地確權(quán)情況、村集體經(jīng)營情況等等，會后，生產(chǎn)科要牽頭，指導(dǎo)相關(guān)科室、站校分類拿出模板，大家要利用好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，抓好相關(guān)數(shù)據(jù)的摸底入庫。二是農(nóng)村的底數(shù)。按照規(guī)劃部門提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全市2528個村，劃分為特色改良型406個、保留提升型627個、一般控制型988個、擇機撤減型507個，下一步，在推進村居建設(shè)中，因為資金、精力有限，不可能面面俱到，齊頭并進，必須聚焦重點，梯次推進，大家要和有關(guān)部門進一步溝通銜接。按照四型村莊分類，特色改良型和保留提升型的要建設(shè)到什么標準？一般控制型和擇機撤減型的，要保持什么標準？5月底前要拿出時間表、路線圖，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃不完善的，要抓緊補齊短板。三是政策的底數(shù)。政策和策略是黨的生命，近年，各區(qū)市圍繞著農(nóng)業(yè)農(nóng)村出臺了許多政策，大家要對產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人才政策、金融政策、組織政策進行全面梳理，形成鄉(xiāng)村振興的政策體系，看看有沒有桃子政策、抽屜政策，政策不能落地的，要分析問題的癥結(jié)所在，強化政策的落地性；政策體系不足的，要參謀協(xié)調(diào)，健全政策體系。要學(xué)會用政策的支點撬動鄉(xiāng)村振興的大盤，尤其要聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、資變資金等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動研究一些管基本、管長遠的政策措施，為打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)提供政策支撐。

三是要理清職責(zé)，抓好常與長。這次機構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總的職責(zé)增加了很多，從這段工作時間看，牽頭抓總和具體推進，不可避免會產(chǎn)生職責(zé)界限不清的問題。大家對此都有困惑，現(xiàn)在市里是這樣理順的：農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，由農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局牽頭抓總；農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村改廁工作由住建局牽頭推進，衛(wèi)生健康委配合；農(nóng)村生活污水治理由生態(tài)環(huán)保局牽頭推進，水務(wù)（利）局配合；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資化利用由生態(tài)環(huán)境局牽頭推進；村莊規(guī)劃管理由自然資和規(guī)劃局牽頭推進，住建局配合；農(nóng)村戶戶通工作由交通運輸局牽頭。理清職責(zé)是工作的基礎(chǔ)，大家要積極溝通協(xié)調(diào)，盡早理順。下一步，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，要建立條塊結(jié)合的工作推進機制，涉及各部門的任務(wù)，各部門要拿出全年的工作清單，由市委農(nóng)辦牽頭調(diào)度。對建設(shè)精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)片區(qū)的打造，市委農(nóng)辦要牽頭推進。

四是要做好典型經(jīng)驗的整合推介。市領(lǐng)導(dǎo)要求，要高標準打造一批典型標桿，各級都要有典型，市級層面要有在全國全省范圍叫得響的典型，區(qū)市和鎮(zhèn)街都要有各自層面的典型。對于典型，大家要有正確的認識，典型不是盆景，是政策的集成、創(chuàng)新的集成、智慧的集成，是引領(lǐng)工作發(fā)展的標桿。大家要高度重視各級現(xiàn)場會的爭取，這是工作成果的最好展示。市局初步計劃4月份在登召開全國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系高峰論壇。近期，準備在《xx三農(nóng)工作》簡報上推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書