湖北省安全生產(chǎn)培訓管理辦法

湖北省安全生產(chǎn)培訓管理辦法

省安監(jiān)局關于印發(fā)《湖北省安全生產(chǎn)培訓管理辦法（試行）》的通知各市、州、直管市、林區(qū)安監(jiān)局,有關單位:《湖北省安全生產(chǎn)培訓管理辦法（試行）》已經(jīng)省安監(jiān)局局長辦公會研究通過,現(xiàn)予印發(fā).附件:《湖北省安全生產(chǎn)培訓管理辦法（試行）》二〇一一年二月十七日湖北省安全生產(chǎn)培訓管理辦法（試行）第一章總則第一條為了加強湖北省安全生產(chǎn)培訓管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓工作,提高安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量,促進安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》和有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法.第二條安全培訓機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓（以下統(tǒng)稱安全培訓）活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全培訓工作實施監(jiān)督管理,適用本辦法.第三條本辦法所稱安全培訓是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作相關人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動.第四條安全培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則.湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法依規(guī)對全省安全培訓工作實施綜合監(jiān)督管理,指導全省安全培訓工作.市（州）、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法依規(guī)對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓工作實施綜合監(jiān)督管理.指導本轄區(qū)安全培訓工作.第二章安全培訓機構第五條從事安全培訓活動的機構,必須取得相應的資質(zhì)證書.安全培訓機構資質(zhì)分為四個等級.一級、二級資質(zhì)證書,按規(guī)定由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā).三級、四級資質(zhì)證書,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批、頒發(fā).第六條一級安全培訓機構可以承擔省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員,中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,危險化學品登記人員,承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員,注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構教師的培訓工作.二級安全培訓機構可以承擔市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員,省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,危險化學品登記人員,承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作的人員,注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構教師的培訓工作.三級安全培訓機構可以承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察人員,市（州）所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員的培訓工作.四級安全培訓機構可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓工作.上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作.第七條申請一級、二級安全培訓機構資質(zhì)應具備的條件執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的規(guī)定.第八條申請三級安全培訓機構資質(zhì),應當具備下列條件:（一）注冊資金或者開辦費50萬元以上；（二）有3名以上專職或者兼職的培訓管理人員；（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有8名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師,其中至少有5名具有中級以上職稱并且經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓考核合格的專職教師；（五）有能夠滿足同期50人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,其中專用教室使用面積100平方米以上,培訓特種作業(yè)人員必須具備相應的實際操作基地；（六）安全培訓需要的其他條件.第九條安全培訓機構申請四級資質(zhì)證書,應當具備下列條件:（一）注冊資金或者開辦費30萬元以上；（二）有2名以上專職或者兼職的培訓管理人員；（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；（四）有5名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師,其中至少有3名具有中級以上職稱并且經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓考核合格的專職教師；（五）有能夠滿足同期30人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施,其中專用教室使用面積60平方米以上.第十條申請三級、四級資質(zhì)證書,按照下列程序辦理:（一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構資質(zhì)申請書、安全培訓機構設置批準文件或者法人登記證和本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料,經(jīng)所在市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出意見后,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核發(fā)證.（二）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局自受理申請之日起15日內(nèi)完成審查工作.符合條件的,頒發(fā)相應的資質(zhì)證書,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案；不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由.第十一條安全培訓機構的教師應當接受專門的培訓,經(jīng)考核合格后,方可上崗執(zhí)教.第十二條安全培訓機構資質(zhì)證書的有效期為3年.安全培訓機構資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,應當于安全培訓機構資質(zhì)證書有效期滿前30日內(nèi)向原頒發(fā)證書的機構辦理延期手續(xù).第十三條對安全培訓機構及其教師的考核發(fā)證,不得收取任何費用.第三章安全培訓第十四條安全培訓應當按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的安全培訓大綱進行.安全監(jiān)察執(zhí)法人員,危險化學品、煙花爆竹、礦山、冶金等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作相關人員的安全培訓大綱,按規(guī)定由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定.除此以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織制定.第十五條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應及時指導修編安全培訓相關教材,同時,各地各單位也可以結合實際組織編寫安全培訓實用教材,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每3年組織一次優(yōu)秀教材的評選,并推廣使用.安全培訓機構應當優(yōu)先使用優(yōu)秀教材.第十六條按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督中央企業(yè)總部的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督除中央在鄂生產(chǎn)經(jīng)營單位總部外的和需要由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督全省特種作業(yè)人員的培訓工作.市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的培訓工作.組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作.縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作.危險化學品登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓按有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行.除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責培訓,不具備培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全培訓機構培訓.第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓,加強對農(nóng)民工安全教育培訓；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全教育和培訓.未經(jīng)安全教育和培訓不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè).第十八條安全培訓機構從事安全培訓工作的收費,應當符合有關規(guī)定.沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費,并辦理收費手續(xù).第四章安全培訓的考核第十九條安全培訓的考核應堅持教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責的原則,全面推行計算機考核.第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員,危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的統(tǒng)一考核標準.上述以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織制定.第二十一條按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的考核；負責中央企業(yè)總部的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員的考核；負責中央在鄂、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負責全省特種作業(yè)人員的考核.市（州）、直管市、林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察人員的考核.負責本行政區(qū)域內(nèi)除中央在鄂、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核.縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責本行政區(qū)域內(nèi)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核.第二十二條全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓的考核制度,建立考核管理檔案.全省實行安全培訓考核員制度,加強對安全資格考核的監(jiān)督.各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以按照考核權限對考核工作實行行政委托.第五章安全培訓的發(fā)證第二十三條接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的,由考核部門頒發(fā)相應的證書.第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法證；危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)特種作業(yè)人員操作資格證（ic卡）；危險化學品登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)培訓合格證.第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證（ic卡）和上崗證的式樣,執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的樣式.培訓合格證的式樣,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定.第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為3年.到需要延期的于期滿前2個月內(nèi)向發(fā)證機關申請發(fā)證.特種作業(yè)人員操作資格證的有效期為6年,每3年復審一次,特種作業(yè)人員操作資格證需延期或者復審的,應當于期滿前1個月內(nèi)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或委托的單位辦理延期或者復審手續(xù).復審內(nèi)容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等.復審不合格的,經(jīng)重新安全培訓考核合格后,辦理延期手續(xù).個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意,特種作業(yè)人員操作證的復審時間可以延長至每6年1次.第二十七條特種作業(yè)人員操作資格證和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定在全國范圍內(nèi)有效.市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全省范圍內(nèi)有效.縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在所在市（州）轄區(qū)內(nèi)有效.第二十八條依照《行政許可法》有關規(guī)定,安全資格的相關證書費用應當列入政府財政預算.安全監(jiān)察執(zhí)法證工本費,特種作業(yè)人員操作證工本費,培訓機構資質(zhì)證書及安全培訓教師資格證工本費,中央在鄂及省屬危險化學品、煙花爆竹、礦山等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證工本費等,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向省財政申請費用.其他范圍的證書工本費,由各地安監(jiān)局按照發(fā)證管理權限,依法向同級財政申請經(jīng)費,不得向行政相對人收取.第六章監(jiān)督管理第二十九條全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理.第三十條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓機構的資質(zhì)證書；對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構,應當每3年進行一次評估檢查；應當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構名單,建立完善優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制,接受社會監(jiān)督.第三十一條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當對安全培訓機構開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督.任何單位或者個人對安全培訓機構的違法違紀行為,均有權向全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告或者舉報.對安全培訓機構不按規(guī)定組織培訓,降低培訓質(zhì)量,按規(guī)定實施行政處罰,直至吊銷安全培訓資質(zhì)證書.對擅自設立分支安全培訓機構、出借安全培訓資質(zhì)、套取安全資格證件、制售販賣假安全資格證等違紀違法行為,依法嚴肅懲處并給予嚴厲打擊.第三十二條全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查和監(jiān)察執(zhí)法.對生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定組織安全培訓,主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員不經(jīng)培訓取得相關資格而上崗的,依法實施行政處罰,情節(jié)嚴重的要停產(chǎn)整頓,直至予以關閉.第三十三條監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其工作人員履行安全培訓工作監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察.第三十四條全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作人員在安全培訓監(jiān)督管理、考核發(fā)證工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的,依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任.第七章附則第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的工作人員；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構負責人及其管理人員,以及未設安全生產(chǎn)管理機構的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等；生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員；從事安全生產(chǎn)工作相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學